南通市政府采购中心（下称采购中心）对以下项目拟用单一来源方式组织采购。现邀请单一来源供应商南通智慧交通科技有限公司对项目进行谈判。

　　一、项目名称：南通市公路管理处江海路网通软件开发

二、项目编号：NTZC********（DY160）

　　三、项目预算：78万元

　　四、项目需求：见附件。请下载。

　　五、供应商资格要求

　　须具备南通政府采购“会员证”，凭“会员证”参加采购活动。招标人对供应商实行会员证管理，符合条件的发放电子、普通、准入会员证。请供应商报名前在南通政府采购网“供应商注册”(点击注册)，并按要求提供相关资料，领取相应的会员证、口令卡参与谈判。

　　联系人：于海湄严桂， (0513)********、********

　　地点：南通市工农南路150号政务中心4楼北区442室、441室

　　六、时间、地点和联系人信息

　　1、谈判文件接收截止及谈判开始时间：2013年11月6日9：30

　　2、谈判地点：南通市工农南路150号政务中心5楼第三开标室，如有变动，另行通知。

　　 3、谈判联系人：葛天平电话：(0513) ********

　　4、采购单位联系人：蔡金星电话：(0513) ********

　　七、供应商谈判时需携带的材料

　　 1、填写的报名登记表（请在南通政府采购网下载中心下载）；

　　2、法人委托书，授权人身份证复印件（带原件备查）；

　　3、项目需求中对供应商资格要求的相关证明材料 (复印件加盖公章，并带原件备查);

　　4、项目实施进度与售后服务承诺(加盖公章);

　　5、项目报价总表和详细的分项报价表(加盖公章)。

　　6、其他需要提交的资料。

　　请将上述材料按顺序自编目录牢固装订成册，正本1份，副本2份，均需采用A4纸（图纸等除外），不允许活页或拉杆夹装订，否则不予接收。谈判文件上要明确标注供应商全称及“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异以正本为准。谈判文件正本须打印并由法定代表人或其授权人签字并加盖公章。副本可复印，但须加盖公章。

　　八、谈判原则

　　 1、供应商参加谈判时，不按本邀请函第七点要求提供齐全谈判材料的，将被拒绝进行单一来源谈判采购。

　　 2、谈判小组查验参加谈判的供应商代表身份证明，谈判文件响应采购需求程度及偏差程度。谈判小组应遵循物有所值和价格合理的原则商定洽谈方案的价格承受上限，然后集中与供应商就价格问题进行谈判，供应商第一次报价超项目预算的不予接收，谈判报价原则上不超过3次，超出商定的洽谈方案的价格承受上限，本次谈判予以终止。

　　 3、谈判成功后由谈判小组出具成交报告。

　　九、发出成交通知书　

　　采购中心向采购单位和成交供应商发出成交通知书。成交通知书发出后，采购单位改变成交结果，或者成交供应商放弃成交的，应当承担相应的法律责任。

　　十、合同签订与验收付款

　　 1、成交供应商和采购单位在接到《成交通知书》后30日内签订合同。签订采购合同一式四份（采购单位、供应商、财政局采购处、采购中心各一份）。所签合同不得对采购文件作实质性修改。采购单位不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离采购文件实质性内容的协议。

　　 2、采购单位按合同约定积极配合成交供应商履约，成交供应商履约到位后，请以书面形式向采购单位提出验收申请，采购单位接到申请后原则上在5个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请采购中心、质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，验收合格的原则上5个工作日内支付相应款项。

　　 3、采购单位故意推迟项目验收时间的，与成交供应商串通或要求成交供应商通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求成交供应商出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。

　　 4、成交供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购单位移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。

　　5、合同签订后支付50%预付款，实施完成后支付40%，余款在验收通过后付清。款项由采购单位按相关财务支付规定办理支付手续。

　　十一、费用

　　供应商承担所有与准备和参加单一来源谈判可能发生的全部费用，采购中心在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

　　附件：谈判文件（请自行下载）

　南通市政府采购中心

　　2013年10月30日

附件：

项目具体需求：

一、 项目概述

　　 （一）项目背景

　　 随着国民经济快速发展，公众出行方式日趋多样化，公众对交通出行信息的需求日益增强。如何辅助出行者迅速获取有效公路信息，提高出行效率，提升服务水平，是公路部门面临的一个现实问题。以辅助管理部门提升交通行业服务能力为目的，以“贴近百姓，贴近交通”为指导原则，通过建设统一公路公众出行交通信息服务平台，对现有公路信息资源进行整合、加工和发布。以求打造“服务性信息平台”，满足南通市民公路出行交通需求。

　　 （二）项目建设目 标及内容

　　 通过分析整理现有系统数据资源，在此基础上，开发建设江海路网通服务平台，公众可以利用该平台了解南通市域范围内相关干线公路基础信息、公路施工维修信息、交通突发事件、恶劣灾害天气的应急预警信息，提升公路部门服务管理水平。

　　 有以下几方面建设内容：

　　 1 、 建立公众出行信息核心数据库

　　 整合公路系统动静态出行信息资源，以“南通市智慧交通顶层规划设计”为指导，符合《江苏省公路信息化数据库建设规范》，构建江海路网通服务平台公众出行信息核心数据库，为公众出行应用提供集成的数据处理环境和可靠的数据交换服务。

　　 2 、 建立公众出行服务管理系统

　　 实时采集并发布多类公众出行服务信息，通过筛选能够对路网各类的动态信息，如路况信息（占掘路、阻断事件、视频图像）、突发事件、路网运行状态（交通流量饱和度）、气象条件等信息进行实时查询与发布，高效掌握路网的实时状况。

　　 3 、 建立公众出行综合服务平台

　　 具体包括：

　　 （1）设计改造南通公路门户网站。 在保持南通公路政务网站现有发布内容不变的情况下，对网站前台展示方式、页面布局进行重新设计，同时整合原有网站后台管理功能，实现对网站统一的内容管理，设计符合南通公路形象 、 凸显公众出行服务的门户网站。

　　 （2）开发南通公路移动平台客户端系统。 本系统是对南通公路协同巡查系统公众端的完善与功能升级。提供基于安卓（Android）移动平台的公路交通信息服务接口，为南通市公众出行提供一款智能移动终端软件。终端设备通过GPS数据获取当前用户位置或车辆位置信息，并使用具备2G /3G无线通信网络与公路核心数据库进行数据交换，最终为终端用户提供公路交通信息出行服务。

　　 （3）集成微信移动信息发布平台。 实现多途径、多手段接收公众业务咨询与意见反馈，发布全市范围内干线公路出行服务信息。

　　 4 、 建立基础运行支撑系统

　　 充分利用南通市公路管理处现有的主机、存储、网络、安全及应用中间件等IT资源，根据应用功能、数据管理、数据采集和系统安全的需要，在保证公路处现有内外网应用安全的前提下，为系统的正常运行提供基础保障。要求按照调研需求提供相关硬件指标并配合系统测试，相关设备另行采购。

二． 项目具体需求说明

　　 （一）总体需求

　　 1 、 系统性

　　 平台是一个综合信息系统工程，要想成功地构架这一平台，必须正确合理地综合分析主机、网络、数据库系统所提供的性能并充分考虑到整体系统的可扩展性，使整个应用系统的性能达到最佳状态。

　　 2 、完整性

　　 指功能的完整性。它要求平台应满足所提供服务的各项业务需要，同时要求平台能与其它相关系统（如数据产生点、或各业务点等）进行信息共享或提供数据接口。

　　 3 、创新性

　　 指平台规划要对现有服务模式与方式进行突破创新。为公众出行提供更多、更便捷的信息服务。

　　 4 、可维护性

　　 指系统中某一相对独立的模块发生改变时，不影响其他模块的运行，维护操作简单，用户操作界面友好；当系统处理的某些指标需要动态改变时，不需要修改程序代码就可以实现相应功能，充分做到代码与数据的独立性，以减少操作维护人员的工作量。

　　 5 、可扩展性

　　 指平台在开发实施阶段，应充分考虑利用现有的数据资源以及其他一些可以继承的软、硬件资源，必须在建设系统中得到充分利用，以充分保护项目投资的有效利用。

　　 6 、安全性

　　 在信息高度共享的平台中，必须充分利用主机、网络以及数据库管理系统提供的安全保障机制，公路处网络环境被物理分割为内网与外网两套不同安全级别的网络，本平台的部署必须确保公路处原有用户数据及基础资源数据的绝对安全。对于应用系统而言，对所有系统数据的操纵，严格按照权限级别进行，严禁非法用户进入系统，对于操作人员进行的相应重要的操作有相应的操作日志。

　　 7 、规范性

　　 在技术、业务的理解上要完全遵循国际标准体制规范的要求；在主机的安装、网络的设计时严格遵守相应的规范；应用系统实施数据库设计时，也应按照规范化理论进行，同时保留一定的冗余，确保系统的效率和性能。

　　 （二）功能需求

　　 1 、公众出行服务管理系统 功能需求

　　 主要为公路处公众信息服务坐席人员，完成公众出行服务信息的采集、审核及信息发布。确保在满足公众出行服务和日常路网运行管理的基础上，建立数据分析处理模型，通过图像化方式进行展示，加强对多种公众出行服务前端展示系统的信息支撑。

　　 （1） 信息采集

?交通流量

　　 采集路网交通流量检测器当前的检测数据，包括：上行交通量、上行平均速度、上行平均占有率、下行交通量、下行平均速度、下行平均占有率等信息，并进行信息发布。

　　 监测数据每5分钟自动刷新，保证监测数据的实时性。

?实时气象状况

　　 实时气象信息能够通过本地气象局进行采集，也可以通过公路系统自检的气象采集设备进行采集。

?视频

　　 开发相关接口，实现视频调用并提供视频截图功能。

?路网调度事件

　　 实现省路网中心系统的各类路网事件信息的采集,后期与省局路网系统数据同步后可以切换到自动。

　　 实现公路协同巡查系统路网事件的采集，包括气象因素、施工因素、交通事故因素、路桥设施受损因素、其他（突发）事件因素信息，能够在路网电子地图上进行标注，并进行信息发布。通过点击相应的图标，查看上报信息的详细数据，包括：路线名称、发现位置、发现时间、起点桩号、止点桩号、事件等级等信息。数据每5分钟自动刷新，保证监测数据的实时性。

?施工管理事件

　　 施工占道按级别可以分为大修工程、中修工程、小修工程；按状态分为已竣工与未竣工。

　　 上报施工信息，能够在路网电子地图上进行标注，通过点击相应的图标，查看详细数据，并进行信息发布。监测数据每月手工刷新。

?呼叫中心工单

　　 自动采集呼叫中心系统所属南通市公路管理范围内的工单信息，获取公众电话上报的信息。

?预留其它数据采集接口

　　 预留与交巡警大队等相关协作部门的数据采集接口。

　　 预留与市属交通其它单位的数据接口，例如运管监控平台,实现对汽运车辆位置信息的采集。

　　 预留上级数据报送接口，根据上级（市交通局与省公路局）业务要求，报送路网运行状态等相关数据。

　　 （2）信息处理

　　 根据现有交通流量数据，参考公路网运行状态监测指标，建立数据分析处理模型，分析处理生成动态路况信息，展示公路网拥堵、缓行、畅通等运行状态信息，形成比较完整的南通公路网路况信息。

　　 计算时可以参考公路网运行状态监测指标，实时计算路段及路网的中断率、拥挤度，待数据条件成熟时可以计算环境指数、节点通阻度、设施健康状况、公路突发事件等级以及路网综合运行指数，并将这些指标以可视化、直观的方式进行展现。

　　 （3）信息审核发布

　　 根据路网动态信息采集模块所采集的各类路网动态信息，通过加工整理,处理分析后对发布信息进行筛选，实现后台管理员统一管理路网动态信息，根据业务流程进行合理分发同步推送到移动平台客户端、网站等发布渠道。信息的审核推送支持自动规则审核推送与人工审核推送两种模式，留有发布审核日志。

　　 具体发布途径包括以下几个方面：

?网站

　　 信息经审核后可以发布到通知公告，动态路况，便民信息等栏目的相应位置。

?移动平台客户端

　　 信息经审核后可以同步发布到客户端的定制路网信息，路况查询等栏目的相应位置。

?微信

　　 信息经审核后可以发送到微信客户端。

　　 同时系统须具有公路交通秩序管理与诱导具体功能，针对跨区域日常拥堵，施工事件等制定辅助绕行诱导方案生成与发布。

　　 （4） 系统辅助管理

?系统权限管理

　　 根据系统使用用户的不同过滤系统用户所能看见的模块。

?系统报表统计

　　 系统需要满足公路处对业务数据、管理信息的综合查询和分析需要。该功能模块基于历史数据，利用各类图、表等直观展现形式，实现各类数据统计、查询，自动生成报表等功能。

　　 （5） 电子地图服务

　　 在交通局GIS平台建成之前，本项目采用公网百度地图公共API的方式嵌入百度地图服务，所有电子地图服务均由百度地图提供，待交通局GIS平台上线后，由其提供脱密的电子地图及服务式的共享GIS服务。

　　 2 、 南通公路出行服务网站改造 需求

　　 （1）设计要求

　　 重新设计并布局南通公路门户网站样式与信息展示方式，整合原有网站后台管理功能，实现对网站统一的内容管理，针对全新设计的南通公路出行网站的要求如下：

?专业的网页设计

　　 网站建设的总体设计，力求美观，科学合理才能充分发挥互联网的优势，更好的为民服务。网站建设的形象必须符合南通公路的形象，大方、庄重、美观，切忌花哨和笨重，格调明朗，不要太追求传统化。在首页增加江海路网通网站平台徽标，加强网站的视觉识别效果。

?规范的网站设计布局

　　 网站结构、导航等多方面的规范性和统一性，使公众便利查找所需，也有利于各部门人员进行日常的信息更新。网站是南通公路处面向社会公众服务的窗口，对网站进行导航和整体风格的规范设计，使公众获取到想要了解的服务或新闻，大大提升其服务形象。

?实现网站交互性

　　 网站的交互性是为公众社会提供优质的多元化服务。充分发挥互联网的优势，更好的为民服务、扩展其对外宣传、政务公开、咨询服务等主要功能。设置在线调查、交流反馈、信息订阅等功能来实现网站的交互性。

　　 （2）具体功能需求

?图行南通

　　 提供市辖区公路电子地图展示，能够对道路临时管制信息、道路拥堵状况、养护施工信息、交通事故信息、道路实时路况公告和交通气象等实时信息以文字、图形、图像的方式在地图上实时标注、展示，使公众对实时路况信息一目了然。

?动态路况

　　 主要是将收集上报的动态路况信息和实时传送的视频信息向公众进行展现，分别以滚动文本和动态视频或截图的方式实现：

　　 路况播报，把实时路况以即时滚动新闻的形式在网站上发布，用户可以直观的了解各条交通干线上的实时路况信息。公路路况信息还应包括以下几个方面：一是及时发布《交通运输部公路交通阻断信息报送制度》规定的规划类、一般突发类、重大预警类及其他等公路交通阻断信息；二是发布大雾、雨雪冰冻等特殊天气下交通应急保障信息；三是提供出行提示、驾车提醒、绕行方案等信息。

　　 交通视频，提供实时视频截图发布，可以为用户提供高速公路收费站、服务区等实时视频信息。

　　 气象，将全市最近三天的天气信息进行发布，如果出现严重的恶劣天气，能够提高发布显示级别，实现预警功能。

?便民信息

　　 提供公路出行线路查询，费用查询及公路基础设施查询。包括以下几个方面：一是提供辖区内高速公路、国道、省道等线路查询；二是提供辖区收费公路免收通行费通知公告、线路查询等服务；三是提供与公路出行相关的服务区、收费站、加油站等信息查询，包括名称、地址、电话、收费标准等要素。

　　 提供公路驾车、安全、收费、法规、标识等公路出行常识的发布。

　　 提供在线咨询服务，内容通过审核后可公布在网上。同时也可提供交通广播实现在线实时收听功能。

　　 添加免费公众出行移动平台客户端下载链接。

　　 3 、 南通公路移动平台客户端系统 需求

　　 在南通公路协同巡查系统建设的公众上报模块的基础上进行完善与功能升级。软件客户端分为主要分为两部分，一部分是公众对路网事件进行上报，另一部分是我们提供路网信息由公众主动获取。通过这两部分进行互动服务。

　　 （1）上报路网事件

　　 目前已有协同巡查系统公众端实现系统上报路网事件功能，需把该功能模块迁移到本系统中。

　　 （2）提供掌上电子地图的显示

　　 公众利用该功能对可以对出发地到目的地的线路进行查询，分为最短线路，少走高速，最短时间三种方式。同时提供对南通市域范围内的服务区，加油站，售票点，车站，码头，机场，景点，酒店等相关设施的搜索，在地图中用图标显示出。提供二维图和卫星图两种展现方式。

　　 （3）定制路网信息

　　 公众可选择需要的信息进行定制，系统会自动将相关信息推送到公众的客户端。订阅的信息服务主要有：

?实时交通信息

　　 道路临时管制信息、道路拥堵状况、养护施工信息交通事故信息、实时路况公告、交通气象等信息。

?其他信息

　　 各种新发布的公路政策法规，有关交通的资费调整信息（如通行费等信息），实时天气信息等信息。

　　 （4）路况查询

　　 提供对市域范围内主要线路的交通路况(包括国省道、高速公路等)的查询；提供主要城市及高速公路沿线的实时天气情况信息查询；提供公路养护施工信息的查询；提供对突发事件的查询（支持有紧急事件发生时将信息推送给公众用户）。

　　 4 、集成微信公众平台需求

　　 江海路网通平台利用微信公众平台API接口，集成微信发布，使管理人员在同一个平台下即可通过微信发布信息与公众互动。

　　 （三）角色需求

　　 系统用户对象主要分为网站日常维护人员、路网中心信息员两类。

　　 网站日管理人员主要处各科室的网站信息员，负责原网站信息栏目的维护。

　　 信息员主要是路网调度中心人员，负责实时监控、管理，发布路网动态信息。

　　 （四）数据存储与处理需求

　　 本系统因为涉及路网运行管理管理类及公众服务类系统，不同的系统数据访问频率及数据产生量的大小均有所不同。

　　 要求按照调研需求提供相关硬件指标并配合系统测试，硬件采购另行招标。

　　 （五）性能需求

　　 系统需要满足公众信息服务、路网运行监测管理的需求，因此系统应7*24个小时高效运转，系统可用性要求达到99%以上。

　　 系统性能应达到如下指标：

　　 1 、在网络稳定的环境下，操作性界面单一操作的系统响应时间小于3秒；

　　 2 、支持不低于1000个并发用户，正常200个并发用户的性能要求。

　　 3 、要求系统启动时间不超过5秒；本地操作指令发出后，查询和分析要求系统3～5s内输出结果并展示给用户；应用要求系统1～2s内输出结果并展示给用户；公众信息服务中公众主动查询的结果需在1～3s内获得。

　　 （六）软件升级便捷性需求

　　 系统实现对移动终端软件的版本管理。

　　 由于移动终端用户水平的参差不齐，以及该系统不断增加与改变的业务需求会带来软件版本的多变性。因此，要求提供软件自动升级和地图数据自动更新功能。

　　 移动终端在网络连接的情况下，自动检测是否有更新的版本并提醒用户进行更新。用户确认更新后，系统自动下载更新包并完成自动更新。终端软件也可以设置为自动更新，由系统自动检测、自动下载、自动更新。

　　 （七）系统可扩展性

　　 本系统将建立公路核心数据库框架，需要考虑今后数据资源的采集、存储和更新，以及基于信息资源的业务应用的扩展和功能完善，有效保障信息资源的共享交换，以便于支撑全市公路交通行业信息化应用，因此，要求系统应具备较高的扩展性。

　　 （八）信息安全保障需求

　　 系统需要满足国家安全保密法律法规的规定和信息安全等级保护要求。在网络安全方面，应防止病毒、黑客等入侵和攻击，还应禁止未授权的用户访问系统。本工程建设所需数据包括部分交通管理部门的主要业务数据、路网运行状态数据等，应针对数据设计安全机制。

　　1、注册资金不得少于500万元人民币；

　　2、近3年承担过交通行业建设项目，并提供合同或验收文本复印件。

　　四、付款时间和条件

　　合同签订生效十五天内付总价的30%；项目通过测试，进入试运行阶段后15天内付总价的30%；项目通过验收后付总价的30%，总价的10%留为质保金，验收12个月后，无软件质量问题，买方支付质保金。卖方应随付款进度及时提供发票。

　　五、项目报价组成

　　 1、签定合同日期：自采购中心中标（成交）通知书发出之日起七个工作日内按时签约。

　　 2、交货期（服务时间）： 按合同规定的开发期限完成。

　　 3、交货（服务）地点：南通市公路管理处

　　 4、质保期限（自交货并验收合格之日起计）、质保金要求：产品（应用软件）的质量保证期为自应用软件安装部署运行后，通过最终验收并正式使用之日起24个月。投标方应提供应用软件至少一年的免费质保期。

　　 5、验收要求：在接到供应商以书面形式提出验收申请后，在5个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请采购中心、质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，作为支付货款的依据。

　　 6、售后服务及其他

　　 （一）技术支持和售后服务

　　投标方应提供应用软件至少1年的免费质保期，质保期从系统终验通过后开始计算。

　　在质保期内，投标方应提供7*24小时的服务响应，并提供技术支持人员的名单和联系方式，保证南通市公路管理处可以随时找到相应的技术人员。必要时开发中心技术人员24小时内到达现场支持。

　　投标方应根据南通市公路管理处的需求，对所提供的系统保证全面、有效、及时的技术支持和售后服务。

　　投标方应在技术建议书中详细说明技术服务的范围和运行期的系统上线运行最初的一段时间，试运行期由中标方与业主所确定。在试运行期间，投标方应指定有经验的技术人员负责系统的运行和维护，若系统出现问题或故障，投标方应免费进行故障处理和软件更新。

　　 （二）培训要求

　　投标方必须提供满足本章要求的培训服务。

　　投标方必须提供高水平的培训。应包括针对平台软件和应用系统的培训。

　　投标方派出的培训教员应至少具有三年的相同课程的教学经验。

　　所有的培训教员必须用中文授课(如果讲师不会讲中文,投标方必须提供中文翻译), 除非有其它的协议规定。

　　培训时间与日期必须在合同生效之后尽快安排。

　　培训计划包括但不限于以下内容：

　　前期知识培训：主要对象为所有最终使用人员。其主要目的是：使最终用户了解系统的意义和建设的内容。

　　前期开发培训：主要对象为系统管理人员、软件维护人员。其主要目的是：使项目工作组的人员了解项目的初步设计思路和相应的开发技术，以便于进行项目的配合。

　　用户使用培训：结合平台产品对投标方所开发的软件进行培训。主要对象为所有最终使用人员。其主要目的是：使系统的最终用户掌握系统的功能及使用方法。

　　系统维护培训：结合本建设项目，针对系统涉及的全线产品及系统实施方案进行详细的培训，应包括系统整体架构、系统日常运行维护操作等内容。其主要目的是：使系统管理人员掌握系统的维护方法。

　　培训地点由南通智慧交通科技有限公司与投标方协商指定。培训时间由南通公路管理处指定。培训人数由南通市公路管理处确定。培训费用投标方应在解决方案中将所有培训费用（含培训教材费）报价。