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供应商： * 川华誉富 (略)
地址: (略) 市临邛镇工业园区南江路 * 号
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联系人及联系电话：张德建 点击查看>>
授权代表：张德建 联系电话： 点击查看>>
被质疑人： (略) (略)
地址: * 川省 (略) 市吉泰 * 路 * 号 (略) 3栋 * 号
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联系人及联系电话:邱女士 点击查看>>
* 川华誉富 (略) 因认为 (略) 田锡水景公园AB段硬化地段清扫保洁、牛皮癣清理、公厕保洁、水体卫生保洁、市政设施维护和园林绿化养护服务采购项目（ 点击查看>> ）的采购文件内容使其合法权益受到损害，于 * 日向我单位提出书面质疑，我单位于 * 日收到质疑函，依法予以受理。同日，我司将质疑函抄送采购人。
质疑事项：详见质疑函。
经审查，我单位结合采购人的意见做出如下回复：
1、针对质疑事项1的回复：
1.1安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制， (略) 为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人(人员)、机(机械)、料(材料)、法(工法)、环(环境)、测(测量)处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
因此，本项目具体服务内容涉及到的人、机以及相关环境均属于国家安全生产标准化的范畴。
经网络查询，安全生产标准化证书由各级安全生 (略) 颁发。
根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 点击查看>> 6）之规定，除工矿企业外，其他企业和生产经营单 (略) 此标准。企业安全生产标准化是通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，使安全管理、岗位操作、设备设施及作业环境更加的健康、安全和规范，本次采购服务内容包括清扫保洁、牛皮癣清理、公厕保洁、水体卫生保洁、市政设施维护和园林绿化养护服务等，具体实施人员、机械等将面对复杂的工作环境，存在各种安全隐患，因此对企业具有安全生 (略) 门颁发的安全生产标准化 (略) 评审是合理的，也是与采购项目相关， (略) (略) 络查询，获取该证书的供应商至少有： (略) 绿洲市容环境（集团） (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 市 (略) 、 * 川恒升 (略) 等，且本项评审内容并未限制投标人参与资格也不作为符合性审查内容，故符合政府采购相关政策规定，也符合科学择优原则，并不 (略) 述的“为某些特定供应商的倾向性设置”情况。
1.2本项目服务要求中涉及垃圾清理、收集等内容， (略) 镇生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企 (略) 市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动，该项证书的考核与本项目服务要求息息相关， (略) (略) 络查询，获取该证书的供应商至少有： (略) (略) 、成 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 市 (略) 、 (略) 高建 (略) 、 * 川省顺美环境 (略) 、 * 川恒升 (略) 。且本项评审内容并未限制投标人参与资格也不作为符合性审查内容，故符合政府采购相关政策规定，也符合科学择优原则，并不 (略) 述的“对某个特定供应商的倾向性设置”情况。
1.3环卫服务企业资质旨在考核投标人环卫服务方面的各项能力，包括服务提供、服务管理、服务评价与改进等，本项目相关服务内容均与此息息相关， (略) (略) 络查询，获取该资质证书的供应商至少有： (略) (略) 、成 (略) 、 (略) 、 (略) 市 (略) 、 (略) 高建 (略) 、 * 川省顺美环境 (略) 、 * 川恒升 (略) 。且本项评审内容并未限制投标人参与资格也不作为符合性审查内容，故符合政府采购相关政策规定，也符合科学择优原则，并不 (略) 述的“对某个特定供应商的倾向性设置”情况。
1.4公共环境清洁（保洁）企业资质旨在考核投标人公共环境清洁（保洁）服务方面的各项综合能力，包括企 (略) 业从业经验、是否具备完整的经营管理制度、人员管理是否规范、客户服务质量反馈等，本项目相关服务内容均与此息息相关，是企业综合实力的具体体现， (略) (略) 络查询，获取该资质证书的供应商至少有：成 (略) 、成 (略) 、 * 川 (略) 、 * 川 (略) 、 (略) 市佳 (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 金图 (略) 等。本项评分细则中也并未只对 * 级资质的企业加分，且本项评审内容并未限制投标人参与资格也不作为符合性审查内容，故符合政府采购相关政策规定，也符合科学择优原则，并不 (略) 述的“带有强制性和对某个供应商的倾向性”情况。
1.5本项内容的考核并未 (略) 实施的项目是属于乡镇级、县级、市级或省级，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条的规定，“采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：……（ * ） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；”本项奖项的评审设置并未 (略) 业，且本项评审内容并未限制投标人参与资格也不作为符合性审查内容，故符合政府采购相关政策规定，也符合科学择优原则，并不 (略) 述的“排斥不具有县级以上业绩 (略) 投标”情况。
综上，该项质疑不成立。
2、针对质疑事项2的回复：
2.1经和采购人商议，决定 (略) 分建议，对此项 (略) 调整，由“拟派项目经理具有道路清扫保洁工程师资格证的得3分，具备县级及以上人民政府 (略) 市美容师的得3分，本项共6分。”变更为：“拟派项目经理具有与本项目服务内容相关的资格证书的得3分，获得过 (略) 政机关表彰（与本项目服务内容相关的）的得3分，本项共6分。” (略) 。
(略) 分成立。
2.2安全培训合格证，是指生产经营单位主要负责人或安全生产管理人员参加安全培训，完成规定课程的学习，经 (略) 取得的证书。安全培训合格证受国家认可，可在全国通用。安全培训和考核的内容有：1、安全生产法律体系介绍；2、职业病防治法解读、职业病危害预防与控制；3、安全生产管理基础知识；4、应急管理与事故案例分析。经过安全培训，可以掌握企业安全生产及安全生产管理的相关知识，避免在工作中出现差错，防止安全事故的发生。
本次采购服务内容包括清扫保洁、牛皮癣清理、公厕保洁、水体卫生保洁、市政设施维护和园林绿化养护服务等，具体实施人员、机械等将面对复杂的工作环境，存在各种安全隐患，生产经营单位主要负责人或安全生产管理人员参加过安全培训且获得证书的，可以有效避免安全事故的发生，降低环卫工人安全风险。
招标文件中的“技术人员”是指参与本项目管理的相关人员；
安全生产 * 直以来就是国家重点监管的对象，从国 (略) 的内设机构可以看出，与安全生产相关的下辖机构就有5个之多，包括：危险化学品安全监督管理司、安全生产基础司、安 (略) 、安全生产综合协调司和国家安全生 (略) ，充分说明我国对安全生产方面的看重，安全培训合格证是由安全生 (略) 门颁发，具有权威性，并不 (略) 述的“变相的 (略) 条件限制，以此来为某个特 (略) 加分照顾”的情况。
《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 点击查看>> 6）中明确提出：“本标准适用于工矿商贸企业开展安全生产标准化建设工作， (略) 业制修订安全生产标准化标准、评定标准，以及对标 (略) 、服务、评审、科研、管理和规划等。其他企业和生产经营单位 (略) 。”从此可以看出，企业安全生产标准化并不仅仅只是适用于“ (略) 理场”这个管辖范畴。并不 (略) 述的“本项要求的设置违背了政府采购法的相关规定，是属于不合理的条件设置”的情况。
故本条质疑不成立。
3、针对质疑事项3的回复：
3.1关于要求车辆为投 (略) 分，经和采购人商议，决定采纳质疑人意见，将此条修改为：上述车辆要求投标人自有或租赁，投标人需提供购车合同或发票复印件或租赁合同。 (略) 。
故本条质疑成立。
3.2关于车辆初始登记年限要求问题，回复如下：
本项目未设置车辆初始登记年限要求。
故本条质疑不成立。
综上，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》 (略) * 号令的相关规定，现答复如下：
贵 (略) 分成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令第 * 号）第十 * 条的规定，因部分质疑事项成立，采购人将修改采购文件后继续开展采购活动。我单位将 (略) (略) 更正， (略) 。
感谢贵公司对本项目的关注与支持及提出的宝贵意见。贵公司对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内 (略) 门依法提出投诉。
(略) (略)
* 日

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1.1安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制， (略) 为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人(人员)、机(机械)、料(材料)、法(工法)、环(环境)、测(测量)处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
因此，本项目具体服务内容涉及到的人、机以及相关环境均属于国家安全生产标准化的范畴。
经网络查询，安全生产标准化证书由各级安全生 (略) 颁发。
根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 点击查看>> 6）之规定，除工矿企业外，其他企业和生产经营单 (略) 此标准。企业安全生产标准化是通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，使安全管理、岗位操作、设备设施及作业环境更加的健康、安全和规范，本次采购服务内容包括清扫保洁、牛皮癣清理、公厕保洁、水体卫生保洁、市政设施维护和园林绿化养护服务等，具体实施人员、机械等将面对复杂的工作环境，存在各种安全隐患，因此对企业具有安全生 (略) 门颁发的安全生产标准化 (略) 评审是合理的，也是与采购项目相关， (略) (略) 络查询，获取该证书的供应商至少有： (略) 绿洲市容环境（集团） (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 市 (略) 、 * 川恒升 (略) 等，且本项评审内容并未限制投标人参与资格也不作为符合性审查内容，故符合政府采购相关政策规定，也符合科学择优原则，并不 (略) 述的“为某些特定供应商的倾向性设置”情况。
1.2本项目服务要求中涉及垃圾清理、收集等内容， (略) 镇生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企 (略) 市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动，该项证书的考核与本项目服务要求息息相关， (略) (略) 络查询，获取该证书的供应商至少有： (略) (略) 、成 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 市 (略) 、 (略) 高建 (略) 、 * 川省顺美环境 (略) 、 * 川恒升 (略) 。且本项评审内容并未限制投标人参与资格也不作为符合性审查内容，故符合政府采购相关政策规定，也符合科学择优原则，并不 (略) 述的“对某个特定供应商的倾向性设置”情况。
1.3环卫服务企业资质旨在考核投标人环卫服务方面的各项能力，包括服务提供、服务管理、服务评价与改进等，本项目相关服务内容均与此息息相关， (略) (略) 络查询，获取该资质证书的供应商至少有： (略) (略) 、成 (略) 、 (略) 、 (略) 市 (略) 、 (略) 高建 (略) 、 * 川省顺美环境 (略) 、 * 川恒升 (略) 。且本项评审内容并未限制投标人参与资格也不作为符合性审查内容，故符合政府采购相关政策规定，也符合科学择优原则，并不 (略) 述的“对某个特定供应商的倾向性设置”情况。
1.4公共环境清洁（保洁）企业资质旨在考核投标人公共环境清洁（保洁）服务方面的各项综合能力，包括企 (略) 业从业经验、是否具备完整的经营管理制度、人员管理是否规范、客户服务质量反馈等，本项目相关服务内容均与此息息相关，是企业综合实力的具体体现， (略) (略) 络查询，获取该资质证书的供应商至少有：成 (略) 、成 (略) 、 * 川 (略) 、 * 川 (略) 、 (略) 市佳 (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 金图 (略) 等。本项评分细则中也并未只对 * 级资质的企业加分，且本项评审内容并未限制投标人参与资格也不作为符合性审查内容，故符合政府采购相关政策规定，也符合科学择优原则，并不 (略) 述的“带有强制性和对某个供应商的倾向性”情况。
1.5本项内容的考核并未 (略) 实施的项目是属于乡镇级、县级、市级或省级，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条的规定，“采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：……（ * ） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；”本项奖项的评审设置并未 (略) 业，且本项评审内容并未限制投标人参与资格也不作为符合性审查内容，故符合政府采购相关政策规定，也符合科学择优原则，并不 (略) 述的“排斥不具有县级以上业绩 (略) 投标”情况。
综上，该项质疑不成立。
2、针对质疑事项2的回复：
2.1经和采购人商议，决定 (略) 分建议，对此项 (略) 调整，由“拟派项目经理具有道路清扫保洁工程师资格证的得3分，具备县级及以上人民政府 (略) 市美容师的得3分，本项共6分。”变更为：“拟派项目经理具有与本项目服务内容相关的资格证书的得3分，获得过 (略) 政机关表彰（与本项目服务内容相关的）的得3分，本项共6分。” (略) 。
(略) 分成立。
2.2安全培训合格证，是指生产经营单位主要负责人或安全生产管理人员参加安全培训，完成规定课程的学习，经 (略) 取得的证书。安全培训合格证受国家认可，可在全国通用。安全培训和考核的内容有：1、安全生产法律体系介绍；2、职业病防治法解读、职业病危害预防与控制；3、安全生产管理基础知识；4、应急管理与事故案例分析。经过安全培训，可以掌握企业安全生产及安全生产管理的相关知识，避免在工作中出现差错，防止安全事故的发生。
本次采购服务内容包括清扫保洁、牛皮癣清理、公厕保洁、水体卫生保洁、市政设施维护和园林绿化养护服务等，具体实施人员、机械等将面对复杂的工作环境，存在各种安全隐患，生产经营单位主要负责人或安全生产管理人员参加过安全培训且获得证书的，可以有效避免安全事故的发生，降低环卫工人安全风险。
招标文件中的“技术人员”是指参与本项目管理的相关人员；
安全生产 * 直以来就是国家重点监管的对象，从国 (略) 的内设机构可以看出，与安全生产相关的下辖机构就有5个之多，包括：危险化学品安全监督管理司、安全生产基础司、安 (略) 、安全生产综合协调司和国家安全生 (略) ，充分说明我国对安全生产方面的看重，安全培训合格证是由安全生 (略) 门颁发，具有权威性，并不 (略) 述的“变相的 (略) 条件限制，以此来为某个特 (略) 加分照顾”的情况。
《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 点击查看>> 6）中明确提出：“本标准适用于工矿商贸企业开展安全生产标准化建设工作， (略) 业制修订安全生产标准化标准、评定标准，以及对标 (略) 、服务、评审、科研、管理和规划等。其他企业和生产经营单位 (略) 。”从此可以看出，企业安全生产标准化并不仅仅只是适用于“ (略) 理场”这个管辖范畴。并不 (略) 述的“本项要求的设置违背了政府采购法的相关规定，是属于不合理的条件设置”的情况。
故本条质疑不成立。
3、针对质疑事项3的回复：
3.1关于要求车辆为投 (略) 分，经和采购人商议，决定采纳质疑人意见，将此条修改为：上述车辆要求投标人自有或租赁，投标人需提供购车合同或发票复印件或租赁合同。 (略) 。
故本条质疑成立。
3.2关于车辆初始登记年限要求问题，回复如下：
本项目未设置车辆初始登记年限要求。
故本条质疑不成立。
综上，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》 (略) * 号令的相关规定，现答复如下：
贵 (略) 分成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令第 * 号）第十 * 条的规定，因部分质疑事项成立，采购人将修改采购文件后继续开展采购活动。我单位将 (略) (略) 更正， (略) 。
感谢贵公司对本项目的关注与支持及提出的宝贵意见。贵公司对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内 (略) 门依法提出投诉。
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