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* 年9月30日，区十五届人大常委会第三十次会议听取和审议了区自然 (略) 局长葛国斌受 (略) 作的关于 * 年度镇海区国有自然资源的报告，并提出了审议意见。区政府高度重视，多 (略) (略) 理，现将该审 (略) 理情况报告如下，请予审议。

一、保护与保障并重，为高质量发展提供可持续方案

认真学习贯彻习近平生态文明思想， (略) “绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实将生态文明理念融入自然资源保护、开发、利用、监管等各个环节，推进国有自然资源资产合理开发利用和保护。

生态优先，稳步推进自然资源保护修复。新申报实施九龙湖镇长宏村等二村和澥浦镇湾塘村全域土地综合整治与生态修复工程2项，稳步推进 * 年度全域整治项目2项，分别为澥浦镇岚山村和蛟川街道南洪村项目。高质量完成镇海区全域土地综合整治与生态修复专项规划编制，出台了《镇海区实施全域土地综合整治与生态修复工程实施意见》。新增百万亩国土绿化造林 * 亩，新植珍贵树2万株，建成“一村万树”示范村1个；森林抚育 * 亩；切实加强森林资源管护，积极开展市、区级生态公益林完善落界工作，对 * 亩属性不准确的市、县级生 (略) 了调整；完成 * 户林农，9家集体单位的森林生态效益补偿金发放。海洋生态修复方面，完成了 * 万尾增殖放流和澥浦大闸两侧 * 亩生态绿化，启动镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程，该项目投资约7.63亿元（包括潮间带湿地生态修复约 * 公顷，海洋生态空间建设约 * 公顷），推进高标准海洋生态修复，打造沿海生态修复标杆。

全面统筹，优化自然资源要素保障。既要“增量”，更要“存量”，统筹安排新增和存量建设用地，有效推动了高质量发展。 * 年，全区争取新增建设用地指标 * 亩（耕地 * 亩），同比增加46.62%，完成农转用报批10批次， * 亩。保障了董家畈集中居住区项目、杭甬复线澥浦接线二期、威海互通连接线工程、宁波市轨道交通三号线二期等省、市重点项目工程的建设。供应国有建设用地 * 亩（其中存量 * 亩，占比30.01%），同比增长 * .09%。出让土地 * 亩、出让收入66. * 亿元，同比分别增长 * .53%、减少1.6%。供应商品住宅 * 亩、同比增长4.84%，供应工矿仓储用地 * 亩，同比增长 * .41%；供应基础设施和公共管理用地 * 亩，同比增长 * .17%。 (略) 镇低效用地再开发 * 亩，盘活存量建设用地 * 亩，确保产业用地空间；狠抓工业园区有机更新和低效楼宇整规提升，建立工业用地红线控制机制，推进“退二优二”；加大“批而未供”“供而未用”土地整改力度，全年共清理批而未供土地 * 亩， (略) 置任务基本归零。完成 (略) 置 * . * 公顷，用海出让9. * 公顷，海域出让金收入 * 万元。有利保障了镇海炼化扩建、中金石化改造提升、杭甬复线澥浦连接线等重大项目的推进。

注重品质， (略) 市发展空间更新。 (略) 市建设和改造力度， (略) 中村改造，扎实推进“三改一拆”，深化“无违建”创建； (略) 改造提升， (略) 开发建设，强化贵驷片区联动发展；深入谋划推进泥螺山围垦区域、岚山水库西南侧地块、七村搬迁后地块、 (略) 融合拓展区、后海塘金属园区等区块开发建设，坚持挖潜和新增相结合，拓展产业用地空间； (略) 市设计， (略) 市空间功能衔接。

二、明确各方权责，构建国有自然资源共管机制

区政 (略) 门认真贯彻落实政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度，加强组织领导，逐级分解任务，层层压实责任，按照全口径、全覆盖、高标准、高质量要求，切实增强自然资源保护和生态环境治理的系统性、整体性、协同性，加强资产管理信息化建设，推动全区国有资产管理水平再上新台阶。

区政府已着手清理国有自然资源开发利用各方的权利与义务，探索 (略) 门分工明确、监管有力、相互协调、共同监管的体制机制。定期商议全区国有自然资源资产管理重大事项，及时研究解决重大问题，扎实做好年度国有自然资源资产报告编制、报送等各项工作，确保各级关于国有资产报告 (略) 署得到有效贯彻落实。

三、完善规划编制，健全国有自然资源指标体系

一是推进国土空间规划导控体系建设。以“十四五”规划编制为契机，着力推进镇海1+2+3+4的国土空间规划导控体系构建，高质量抓好镇海区国土空间规划编制，科学划定生态保护红线、永久 (略) 镇开发边界。即通过一个总体规划（镇海区国土空间总体规划），两大专项规划（行业类专项规划研究、地域类专项规划研究），三类详细规划（控制性详细规划、郊野单元规划、村庄规划），四项国土空间规划体系（编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系、技术标准体系），构建全域全要素国土空间规划导控体系。

二是探索建立国有自然资源资产核算体系。 * 年开展了九龙湖试点项目，完善了国有自然资源资产核算内容，初步摸索出了实物量与价值量相结合、资产与负债相结合、存量与流量相结合的价值量核算体系。

三是启动相关准备工作，拟在今年全面开展我区国有自然资源资产清查工作，工作目标是编制高质量的 * 年度全区国有自然资源报告，形成相对准确的自然资源基础数据成果，建立完善自然资源数据库，为有效掌握全区国有自然资源资产的真实动态存量提供科学依据。

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* 年9月30日，区十五届人大常委会第三十次会议听取和审议了区自然 (略) 局长葛国斌受 (略) 作的关于 * 年度镇海区国有自然资源的报告，并提出了审议意见。区政府高度重视，多 (略) (略) 理，现将该审 (略) 理情况报告如下，请予审议。

一、保护与保障并重，为高质量发展提供可持续方案

认真学习贯彻习近平生态文明思想， (略) “绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实将生态文明理念融入自然资源保护、开发、利用、监管等各个环节，推进国有自然资源资产合理开发利用和保护。

生态优先，稳步推进自然资源保护修复。新申报实施九龙湖镇长宏村等二村和澥浦镇湾塘村全域土地综合整治与生态修复工程2项，稳步推进 * 年度全域整治项目2项，分别为澥浦镇岚山村和蛟川街道南洪村项目。高质量完成镇海区全域土地综合整治与生态修复专项规划编制，出台了《镇海区实施全域土地综合整治与生态修复工程实施意见》。新增百万亩国土绿化造林 * 亩，新植珍贵树2万株，建成“一村万树”示范村1个；森林抚育 * 亩；切实加强森林资源管护，积极开展市、区级生态公益林完善落界工作，对 * 亩属性不准确的市、县级生 (略) 了调整；完成 * 户林农，9家集体单位的森林生态效益补偿金发放。海洋生态修复方面，完成了 * 万尾增殖放流和澥浦大闸两侧 * 亩生态绿化，启动镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程，该项目投资约7.63亿元（包括潮间带湿地生态修复约 * 公顷，海洋生态空间建设约 * 公顷），推进高标准海洋生态修复，打造沿海生态修复标杆。

全面统筹，优化自然资源要素保障。既要“增量”，更要“存量”，统筹安排新增和存量建设用地，有效推动了高质量发展。 * 年，全区争取新增建设用地指标 * 亩（耕地 * 亩），同比增加46.62%，完成农转用报批10批次， * 亩。保障了董家畈集中居住区项目、杭甬复线澥浦接线二期、威海互通连接线工程、宁波市轨道交通三号线二期等省、市重点项目工程的建设。供应国有建设用地 * 亩（其中存量 * 亩，占比30.01%），同比增长 * .09%。出让土地 * 亩、出让收入66. * 亿元，同比分别增长 * .53%、减少1.6%。供应商品住宅 * 亩、同比增长4.84%，供应工矿仓储用地 * 亩，同比增长 * .41%；供应基础设施和公共管理用地 * 亩，同比增长 * .17%。 (略) 镇低效用地再开发 * 亩，盘活存量建设用地 * 亩，确保产业用地空间；狠抓工业园区有机更新和低效楼宇整规提升，建立工业用地红线控制机制，推进“退二优二”；加大“批而未供”“供而未用”土地整改力度，全年共清理批而未供土地 * 亩， (略) 置任务基本归零。完成 (略) 置 * . * 公顷，用海出让9. * 公顷，海域出让金收入 * 万元。有利保障了镇海炼化扩建、中金石化改造提升、杭甬复线澥浦连接线等重大项目的推进。

注重品质， (略) 市发展空间更新。 (略) 市建设和改造力度， (略) 中村改造，扎实推进“三改一拆”，深化“无违建”创建； (略) 改造提升， (略) 开发建设，强化贵驷片区联动发展；深入谋划推进泥螺山围垦区域、岚山水库西南侧地块、七村搬迁后地块、 (略) 融合拓展区、后海塘金属园区等区块开发建设，坚持挖潜和新增相结合，拓展产业用地空间； (略) 市设计， (略) 市空间功能衔接。

二、明确各方权责，构建国有自然资源共管机制

区政 (略) 门认真贯彻落实政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度，加强组织领导，逐级分解任务，层层压实责任，按照全口径、全覆盖、高标准、高质量要求，切实增强自然资源保护和生态环境治理的系统性、整体性、协同性，加强资产管理信息化建设，推动全区国有资产管理水平再上新台阶。

区政府已着手清理国有自然资源开发利用各方的权利与义务，探索 (略) 门分工明确、监管有力、相互协调、共同监管的体制机制。定期商议全区国有自然资源资产管理重大事项，及时研究解决重大问题，扎实做好年度国有自然资源资产报告编制、报送等各项工作，确保各级关于国有资产报告 (略) 署得到有效贯彻落实。

三、完善规划编制，健全国有自然资源指标体系

一是推进国土空间规划导控体系建设。以“十四五”规划编制为契机，着力推进镇海1+2+3+4的国土空间规划导控体系构建，高质量抓好镇海区国土空间规划编制，科学划定生态保护红线、永久 (略) 镇开发边界。即通过一个总体规划（镇海区国土空间总体规划），两大专项规划（行业类专项规划研究、地域类专项规划研究），三类详细规划（控制性详细规划、郊野单元规划、村庄规划），四项国土空间规划体系（编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系、技术标准体系），构建全域全要素国土空间规划导控体系。

二是探索建立国有自然资源资产核算体系。 * 年开展了九龙湖试点项目，完善了国有自然资源资产核算内容，初步摸索出了实物量与价值量相结合、资产与负债相结合、存量与流量相结合的价值量核算体系。

三是启动相关准备工作，拟在今年全面开展我区国有自然资源资产清查工作，工作目标是编制高质量的 * 年度全区国有自然资源报告，形成相对准确的自然资源基础数据成果，建立完善自然资源数据库，为有效掌握全区国有自然资源资产的真实动态存量提供科学依据。

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