市政府:

按照中共中央办公厅、 (略) 办公厅《法治政府建设与责任落实监督工作规定》的要求，哈尔滨 (略) 不断进取，求真务实，全力推进法治政府建设，取得明显成效。 (略) * 年度法治建设工作情况报告如下：

一、 * 年法治政府建设主要情况

（一） (略) 政府机构体系职能。按照《哈尔滨市法 (略) 动方案（ 点击查看>> 年）》及 * 年度普法工作要点，落实法治建设工作责任制。局党组建立健全日常会前学习法律资料汇编机制。深入开展金融专业法（《 (略) 置非法集资条例》《 (略) 法》《证券法》《保险法》及《公司法》）的学习宣传。树立法治理念， (略) 会主义法治文化，切 (略) 政力度，持续 (略) 尊法学法守法用法能力，为哈尔滨全面振兴全方位振兴创造更加优化的法治环境作出了贡献。

（二） (略) 政制度体系。按照习近平《坚定不移 (略) 会主义法治道路 (略) 会主义现代化国家提供有力法治保障》的有关要求，研究制定《哈尔滨市法 (略) 动方案（ 点击查看>> 年）》及 * 年度普法工作要点，及时研究落 (略) 法治建设工作责任制。参与制定并推进落 (略) * 年度法治政府建设计划。

加强优化依法审批流程。对标对 (略) 市经验做法， (略) 权，带领分管领导持续优化融资性担 (略) 设立与变更的审批流程，纳入哈市“最多跑一次”“办事不求人”政务服务事项清单。实现线上办理，有效解决了群众跑腿多、审批效率低的突出问题，为进一步优化我市营商环境， (略) 的力量。

健全依法决策机制。 (略) 《哈尔滨市人 (略) 政决策合法性审查规则》《哈尔滨市人 (略) 政决策程序实施细则》等依法决策制度，健全公众参与、 (略) 、听证论证、风险评估、合法性审查和集中讨论重大决策程序，完善落实《 (略) (略) 政决策制度》， (略) 政决策坚持制度科学、程序规范、过程公开、责任明确。在处理《关于报 (略) 理信访投诉请求责任清单及实施意见的督办通知》过程中， (略) 协商， (略) 牵头的《行政权力事项目录清单》的内容 (略) 处非办的工作内容；因市政府会议已通过， (略) 将按照本职工作职能上报，不改动已经成形的目录清单。

(略) 严格按照《黑龙江省规范性文件管理办法》，进一步完善规范性文件制定主体清单，执行统一登记、专用文号编号、印发及结案评查制度；截至 * 年底，共梳理、 (略) 政规范性文件代拟稿7份。

（三） (略) 政依法决策的根基。为强化依法决策意识， (略) 政决策终身责任追究制度和责任倒查机制的眼中影响，按照《哈尔滨市人民 (略) 法律顾问制度的意见》《哈尔滨市人民政府法律顾问工作规则》的规定， (略) 结合工作实践，严格落实法律顾问制度。通过政府集中采购模式，外聘北京市盈科（哈尔滨） (略) ，聘请关轶男等3名律师担任法律顾问，在 * 年制发哈市规范性文件、 (略) 纾困等相关需提交法律风险审查意见的工作中，提供有力法律支撑。为进一步严格 (略) 政决策程序，推动我市政 (略) 门以及各金融机构增强法治意识，保证合法决策，夯实了坚实基础。

（四） (略) 政人才体系。坚持将法治思维融入金融工作。 (略) 政管理工作。结 (略) * 建设，加强法治人才培养， (略) 政执法人员通过学习考试， (略) 政执法资格考试的工作人员共19人， (略) 三定方 (略) (略) 政执法证相关要求，截至 * 年底，开通电子执法证APP验证的共有16名工作人员。 (略) 级领导岗位上的刘库、李殿石入选哈市法治督察人才库，另外，刘库、张伟然两名同 (略) 聘为助理检察官。

（五）健全突发事件有效应对措施。围绕疫情防控和支持企业发展，贯彻《中央全 (略) 关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的意见》，加强疫情防控法治保障工作,通过微信群、电子屏 (略) 同志和在哈金融机构及市民宣传要求防控政策，指导落实测温、消杀等防控措施。出台了《关于印发<哈尔滨 (略) (略) 业做好疫情防控工作方案>的通知》《关于进一步加强疫情防控工作的通知》以及多份工作提示；在智大勇副市长、蒋长海副市长的分别带领下，按照《哈尔滨市金融支持企业复工复产工作方案》《哈尔滨市中小企业稳企稳岗基金担保贷款风险补偿实施办法（试行）》和《哈尔滨市对支持中小企业稳企稳岗融资的奖励办法（试行）》文件精神，针对疫情期间，中小微企业融资极为困难的现状，多次组织专项会议，积极引导 (略) 机构,搭建了哈尔滨综合金融服务平台，构建政府、企业、金融机构三者高效对接通道，以当前紧要防疫任务为重，为简化全市防疫物资和重要生产物资保障企业发放贷款手续，大大提升贷款效率。

（六） (略) 会矛盾纠纷 (略) 化解。我 (略) 急， (略) 想， (略) 政调节及裁决工作，在应对投诉举报工作中，做到“五及时”：一是“受理及时”，二是“流转接收及时”，三是“分流转办及时”，四是“处置及时”，五是“反馈及时”。最大限度地依法化解了各类矛盾纠纷，最大限度地预防了矛盾纠纷的产生。 * 年，我局共受理各类信访案件 * 起，按时办结率为 * %，落实定人、定案、定职责， (略) 、包稳控、包疏导的化解机制，确保了信访化解工作扎实有效。

（七） (略) 政权力制约和监督体系。 (略) 政工作过程中，不断加强党内监督与人大监督、群众监督，舆论监督形成合力。全面落实政务公开，推进政务诚信建设。 (略) 部署，加强地方金融机构日常管理和风险防控，持续提升监督检查能力，强化依法合规经营。 (略) 政审批的难点堵点， (略) 上审批工作流程。不断加强融资性担保机构变 (略) 设立与变更 (略) 上审批，严格落实哈尔滨市“最多跑一次”“办事不求人”政务服务事项清单， (略) (略) 上 (略) ，依法、全面、真实、便民、及时公开应当公开的内容，方便群众办事和监督。二是依法在哈尔滨 (略) 站 (略) 政信息，包括单位年报、领导信息、机构职能、工作动态、部门文件、政策解读、通知公告、财政预决算、重点工作、行政许可、 (略) 罚/强制等法定公开内容。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照市政府办公厅政务公开信息整改要求，认真自查，形成整改台账。

（八）健全法治政府建设科技保障体系。我局高度重视加快推进信息平台建设，为推 (略) 市建设， (略) 市治理转型升级，有效提高企业融资便利度，推动我市获得信贷指标实现新突破、取得新成效。具体以五项工作任务为抓手，推动获得信贷营商环境一级指标争创一流， (略) 普惠金融服务能力；二是增强科技运用水平；三是降低信贷门槛和负担；四是提升贷款便利度；五是提升对俄金融服务能力。2 (略) 与瀚德科技旗下深圳瀚德 (略) 合作建设瀚信综合金融服务平台与瀚信企业征信平台。我市广大中小企业可在平台发布各类需求，如股权融资、债权融资、企业运营管理需求、企业中介机构服务等各种需求，平台通过深入推进“ (略) +”监管执法，线上线下结合，有效打破信息壁垒，高度提升工作效率，对积极推进智慧执法，积极推进智慧执法，加强信息化技术、装备的应用，具有重要意义。

（九）完善法治政府建设推进机制。局党组书记、主要负 (略) (略) 推进法治建设第一责任人职责，坚持党组领导法治建设工作，把法治工作纳入党组工作日程。加强法治建设工作领导小组治理能力，由党组书记、 (略) 长担任组长，党组成员、 (略) 长、 (略) 长担任副组长，处室负责人担任领导小组成员，下 (略) (略) 。组 (略) 署，推动把关；各副组长各负其责， (略) 室落实法治工作； (略) 牵头协调，强化统筹推进；各处室负 (略) 本处第一责任人责任，指定专人负责落实，按时完成工作任务。形成层层传导压力，层层落实责任，一级抓一级，同频共振、整体推进的法治 (略) 。

二、存在主要问题

* 年， (略) 围绕法治政府建设，较好的完成了相关工作，督促领导班子成员自觉维护司法权威，未发生干预司法活动情况。但也存在一些问题，一是法律知识掌握广度还需加强。业务内的法律、规章学习多，业务外的法律、规章学习少，理论思考和科学实践水平仍需提高；二是深入基层调查法治建设问题还有差距。需要在服务上进一步下功夫，做到主动协调、认真衔接、热情服务，落实法律顾问制度； (略) (略) 业法治化管理还不精不专。随着改革的深入推进，新理论、新知识、新业务接踵而至，改革中的新情况新问题不断发生，很多政策、业务和法律法规还现搬现用、现抄现卖，在统筹上存在不足、在创新上存在短板。

三、 * 年工作打算

* 年，我将按照国家、省、市完善法治政府建设的有关要求，加强法治思想常态化建设，坚持组 (略) 会前学法，加深对法律法规的理解，在实践中融会贯通，并持续推进法治型商务机关建设； (略) 政执法 (略) 政执法效率，在成品油、报废车、预付卡等具有执法权限的商贸领域全 (略) 政，为全市商务事业健康发展创造良好的法治环境。

特此报告。

哈尔滨 (略)

* 年2月28日

联系人：朱徐东，电话： 点击查看>>

市政府:

按照中共中央办公厅、 (略) 办公厅《法治政府建设与责任落实监督工作规定》的要求，哈尔滨 (略) 不断进取，求真务实，全力推进法治政府建设，取得明显成效。 (略) * 年度法治建设工作情况报告如下：

一、 * 年法治政府建设主要情况

（一） (略) 政府机构体系职能。按照《哈尔滨市法 (略) 动方案（ 点击查看>> 年）》及 * 年度普法工作要点，落实法治建设工作责任制。局党组建立健全日常会前学习法律资料汇编机制。深入开展金融专业法（《 (略) 置非法集资条例》《 (略) 法》《证券法》《保险法》及《公司法》）的学习宣传。树立法治理念， (略) 会主义法治文化，切 (略) 政力度，持续 (略) 尊法学法守法用法能力，为哈尔滨全面振兴全方位振兴创造更加优化的法治环境作出了贡献。

（二） (略) 政制度体系。按照习近平《坚定不移 (略) 会主义法治道路 (略) 会主义现代化国家提供有力法治保障》的有关要求，研究制定《哈尔滨市法 (略) 动方案（ 点击查看>> 年）》及 * 年度普法工作要点，及时研究落 (略) 法治建设工作责任制。参与制定并推进落 (略) * 年度法治政府建设计划。

加强优化依法审批流程。对标对 (略) 市经验做法， (略) 权，带领分管领导持续优化融资性担 (略) 设立与变更的审批流程，纳入哈市“最多跑一次”“办事不求人”政务服务事项清单。实现线上办理，有效解决了群众跑腿多、审批效率低的突出问题，为进一步优化我市营商环境， (略) 的力量。

健全依法决策机制。 (略) 《哈尔滨市人 (略) 政决策合法性审查规则》《哈尔滨市人 (略) 政决策程序实施细则》等依法决策制度，健全公众参与、 (略) 、听证论证、风险评估、合法性审查和集中讨论重大决策程序，完善落实《 (略) (略) 政决策制度》， (略) 政决策坚持制度科学、程序规范、过程公开、责任明确。在处理《关于报 (略) 理信访投诉请求责任清单及实施意见的督办通知》过程中， (略) 协商， (略) 牵头的《行政权力事项目录清单》的内容 (略) 处非办的工作内容；因市政府会议已通过， (略) 将按照本职工作职能上报，不改动已经成形的目录清单。

(略) 严格按照《黑龙江省规范性文件管理办法》，进一步完善规范性文件制定主体清单，执行统一登记、专用文号编号、印发及结案评查制度；截至 * 年底，共梳理、 (略) 政规范性文件代拟稿7份。

（三） (略) 政依法决策的根基。为强化依法决策意识， (略) 政决策终身责任追究制度和责任倒查机制的眼中影响，按照《哈尔滨市人民 (略) 法律顾问制度的意见》《哈尔滨市人民政府法律顾问工作规则》的规定， (略) 结合工作实践，严格落实法律顾问制度。通过政府集中采购模式，外聘北京市盈科（哈尔滨） (略) ，聘请关轶男等3名律师担任法律顾问，在 * 年制发哈市规范性文件、 (略) 纾困等相关需提交法律风险审查意见的工作中，提供有力法律支撑。为进一步严格 (略) 政决策程序，推动我市政 (略) 门以及各金融机构增强法治意识，保证合法决策，夯实了坚实基础。

（四） (略) 政人才体系。坚持将法治思维融入金融工作。 (略) 政管理工作。结 (略) * 建设，加强法治人才培养， (略) 政执法人员通过学习考试， (略) 政执法资格考试的工作人员共19人， (略) 三定方 (略) (略) 政执法证相关要求，截至 * 年底，开通电子执法证APP验证的共有16名工作人员。 (略) 级领导岗位上的刘库、李殿石入选哈市法治督察人才库，另外，刘库、张伟然两名同 (略) 聘为助理检察官。

（五）健全突发事件有效应对措施。围绕疫情防控和支持企业发展，贯彻《中央全 (略) 关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的意见》，加强疫情防控法治保障工作,通过微信群、电子屏 (略) 同志和在哈金融机构及市民宣传要求防控政策，指导落实测温、消杀等防控措施。出台了《关于印发<哈尔滨 (略) (略) 业做好疫情防控工作方案>的通知》《关于进一步加强疫情防控工作的通知》以及多份工作提示；在智大勇副市长、蒋长海副市长的分别带领下，按照《哈尔滨市金融支持企业复工复产工作方案》《哈尔滨市中小企业稳企稳岗基金担保贷款风险补偿实施办法（试行）》和《哈尔滨市对支持中小企业稳企稳岗融资的奖励办法（试行）》文件精神，针对疫情期间，中小微企业融资极为困难的现状，多次组织专项会议，积极引导 (略) 机构,搭建了哈尔滨综合金融服务平台，构建政府、企业、金融机构三者高效对接通道，以当前紧要防疫任务为重，为简化全市防疫物资和重要生产物资保障企业发放贷款手续，大大提升贷款效率。

（六） (略) 会矛盾纠纷 (略) 化解。我 (略) 急， (略) 想， (略) 政调节及裁决工作，在应对投诉举报工作中，做到“五及时”：一是“受理及时”，二是“流转接收及时”，三是“分流转办及时”，四是“处置及时”，五是“反馈及时”。最大限度地依法化解了各类矛盾纠纷，最大限度地预防了矛盾纠纷的产生。 * 年，我局共受理各类信访案件 * 起，按时办结率为 * %，落实定人、定案、定职责， (略) 、包稳控、包疏导的化解机制，确保了信访化解工作扎实有效。

（七） (略) 政权力制约和监督体系。 (略) 政工作过程中，不断加强党内监督与人大监督、群众监督，舆论监督形成合力。全面落实政务公开，推进政务诚信建设。 (略) 部署，加强地方金融机构日常管理和风险防控，持续提升监督检查能力，强化依法合规经营。 (略) 政审批的难点堵点， (略) 上审批工作流程。不断加强融资性担保机构变 (略) 设立与变更 (略) 上审批，严格落实哈尔滨市“最多跑一次”“办事不求人”政务服务事项清单， (略) (略) 上 (略) ，依法、全面、真实、便民、及时公开应当公开的内容，方便群众办事和监督。二是依法在哈尔滨 (略) 站 (略) 政信息，包括单位年报、领导信息、机构职能、工作动态、部门文件、政策解读、通知公告、财政预决算、重点工作、行政许可、 (略) 罚/强制等法定公开内容。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照市政府办公厅政务公开信息整改要求，认真自查，形成整改台账。

（八）健全法治政府建设科技保障体系。我局高度重视加快推进信息平台建设，为推 (略) 市建设， (略) 市治理转型升级，有效提高企业融资便利度，推动我市获得信贷指标实现新突破、取得新成效。具体以五项工作任务为抓手，推动获得信贷营商环境一级指标争创一流， (略) 普惠金融服务能力；二是增强科技运用水平；三是降低信贷门槛和负担；四是提升贷款便利度；五是提升对俄金融服务能力。2 (略) 与瀚德科技旗下深圳瀚德 (略) 合作建设瀚信综合金融服务平台与瀚信企业征信平台。我市广大中小企业可在平台发布各类需求，如股权融资、债权融资、企业运营管理需求、企业中介机构服务等各种需求，平台通过深入推进“ (略) +”监管执法，线上线下结合，有效打破信息壁垒，高度提升工作效率，对积极推进智慧执法，积极推进智慧执法，加强信息化技术、装备的应用，具有重要意义。

（九）完善法治政府建设推进机制。局党组书记、主要负 (略) (略) 推进法治建设第一责任人职责，坚持党组领导法治建设工作，把法治工作纳入党组工作日程。加强法治建设工作领导小组治理能力，由党组书记、 (略) 长担任组长，党组成员、 (略) 长、 (略) 长担任副组长，处室负责人担任领导小组成员，下 (略) (略) 。组 (略) 署，推动把关；各副组长各负其责， (略) 室落实法治工作； (略) 牵头协调，强化统筹推进；各处室负 (略) 本处第一责任人责任，指定专人负责落实，按时完成工作任务。形成层层传导压力，层层落实责任，一级抓一级，同频共振、整体推进的法治 (略) 。

二、存在主要问题

* 年， (略) 围绕法治政府建设，较好的完成了相关工作，督促领导班子成员自觉维护司法权威，未发生干预司法活动情况。但也存在一些问题，一是法律知识掌握广度还需加强。业务内的法律、规章学习多，业务外的法律、规章学习少，理论思考和科学实践水平仍需提高；二是深入基层调查法治建设问题还有差距。需要在服务上进一步下功夫，做到主动协调、认真衔接、热情服务，落实法律顾问制度； (略) (略) 业法治化管理还不精不专。随着改革的深入推进，新理论、新知识、新业务接踵而至，改革中的新情况新问题不断发生，很多政策、业务和法律法规还现搬现用、现抄现卖，在统筹上存在不足、在创新上存在短板。

三、 * 年工作打算

* 年，我将按照国家、省、市完善法治政府建设的有关要求，加强法治思想常态化建设，坚持组 (略) 会前学法，加深对法律法规的理解，在实践中融会贯通，并持续推进法治型商务机关建设； (略) 政执法 (略) 政执法效率，在成品油、报废车、预付卡等具有执法权限的商贸领域全 (略) 政，为全市商务事业健康发展创造良好的法治环境。

特此报告。

哈尔滨 (略)

* 年2月28日

联系人：朱徐东，电话： 点击查看>>