宁波市经 (略)

2021年， (略) 在市委、市政府和市委依法治市办的正确领导下，认真贯彻落实中共中央、 (略) 《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市法治政府建设相关工作要求，将全面推进法治宁波（法治政府）建设和依法行政作为工作重点，重新构建和打造优良的法治营商环境，进一步夯实法律顾问工作制度建设等。 (略) 法治政府建设有关情况报告如下：

一、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的主要举措

（一）加强党组对法治工作的全面领导，依法履行法治建设第一责任人职责。重点推进法治政府建设第一责任人职责，局党组2 (略) 署法治宁波（法治政府）建设和依法行政，建立法治宁波（法治政府）建设领导机构，加强法治组织领导，党组班 (略) 法治工作汇报， (略) 署学法用法、执法检查、行政审批等工作， (略) 主要领导亲自抓，分管领导直接抓， (略) 室具 (略) ，并 (略) 网站公开法治政府建设年度报告、法治政府建设第一责任人述职报告和重大行政决策公示制度。

（二）贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。 (略) 坚持法治思维指导工作，坚持把习近平法治思想学习教育作为一项重要的政治任务，已于2021年5月12日和6月16日，召开党 (略) 组专题学习习近平法治思想等论述， (略) (略) 组学习先导引领作用，通过利用“周二夜学”制度，做优“经纬讲坛”“青年学‘习’会”等学习品牌，创新习近平法治思想全时域学习机制。 (略) 把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的宣传，将习近平法治思想纳入 (略) 教育培训重要内容，采取集中学习、自学、入企业宣传等多种形式推动学法 (略) 。三是加大考核力度。把学习习近平法治思想和法治思维、相关法律法规和依法治理工作纳入 (略) 考核体系，把学法工作的成效作为领导班 (略) 政绩考核和任职、定级、晋升的重要参考依据。及时对考核中发现的问题进行整改，推进学法工作的全面实施。

（三）加强党内法规体系建设。根据《2021年度全省党内法规工作考核评价实施方案》，我局对党内法规和党的规范性文件制定、备案审查、履行党内法规执行责任制、党务公开的相关情况。我局始终以习近平法治思想和关于法治政府建设的重要指示精神，贯彻落实法治宁波（法治政府）建设工作要点，在组织保障层面，将法治政府工作纳入领导班子重要议事日程， (略) 主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定， (略) 经信事务法治化建设。建立健全相关的配套制度，并 (略) 室或负责人，对法治政府建设重 (略) 署和任务分解。在制度建设层面， (略) 涉及的相关重要制度进行进一步梳理及完善，并制定和出台相关配套实施细则，把依法行政要求贯穿到制度建设、行政决策、队 点击查看>> 建设、群众服务等的全过程中。

（四）加强党组对法治建设工作的领导。加强党组对法治工作的全面领导，重点通过法治建设第 (略) 党 (略) 署法治宁波（法治政府）建设和依法行政，落实全面从严治党，全面依法行政和抓实廉政建设，认真贯彻省、市依法行政工作要点和落实党风廉政建设和反腐败斗争的各项要求， (略) 党风廉政建设大会，逐级签订责任书。广泛征集依法行政中存在的问题，认真梳理归类，分析原因，并列出问题清单和整改清单，督促整改落实。

（五）加强法律、法规 (略) 点击查看>> 建设。一是宪法学习宣传贯彻。认真谋划组织好宪法学习，坚持将学习贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话 (略) (略) 工作，推动学习常态化制度化。充分利用12月4日国家宪法日进行宣传教育， (略) 和浙政钉工作群同步推出宪法学习内容。我局组织新入职国家工作人员和职务提升人员进行宪法宣誓活动，增强宪法权威性和履职的紧迫性。二是落实行政执法“三项制度”。我局根据省经信厅及市政府关于行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的要求，发文转给各区县（市） (略) 门贯彻《关于印发浙江省经信厅行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》， (略) 重大行政执法决定法制审核目录清单，落实审核工作责任主体，并积极履行行政执法公示制度。三是加强行政执法人员的管理。对选调和新入职工作人员，提前预告做好行政执法证考试相关事宜。对持证人员加强培训， (略) 要求 (略) 61名持证人员统一换发2021年新式行政执法证，并对年满55周岁6名人员申请行政执法证，全局现有在编人员73人，持有行证执法证人数共计67名。

（六）加强机 (略) 点击查看>> 建设，强化规范性文件管理。一是加强法律顾问规范管理。我局建立法律顾问制度，有效防范各类法律纠纷，从源头上解决风险隐患点，将风险点前移并有效排除，推进法治政府工作沿着正确轨道前行。我局 (略) 法律顾问为主、外聘法律顾问为补充 (略) 点击查看>> 。聘请浙江盛 (略) 赵永清、张柯、吴望超三名律师作为外聘常年法律顾问。另外，我局已建立公职律师制度，现有公职律师1名。2021年，法律顾问协助审查行政机关合同212件，审查规范性文件12件，办理行政赔偿申请1件、行政诉讼案件1件（按要求依照法定程序应诉，判决结果胜诉）。二是加强规范性文件的审查公示。针对12件规范性文件的起草、发文等程序，我局严格执行行政规范性文件合法性审查制度及公平竞争审查制度，将存在的问题发现及解决在规范性文件发布前。三是定期清查规范性文件并在官网公示。对2021年11月 (略) 门名义发布的行政规范性文件进行了全面清理，继续有效的行政规范性文件27件；因主要内容与法律、法规、规章、上级行政机关制定的行政规范性文件相抵触，或因被新的法律、法规、规章、行政 (略) 替代，或因适用期已过或者调整对象已经失效的20件，决定予以废止；因机构改革职能转换 (略) 门16件。

（七）做好行政执法改革推进落实。一是做好职能转隶相关工作。我局会同 (略) 、 (略) 于2021年4月联合发布了关于商务、盐业执法事项整合划入市场监管综合行政执法范围的公告，明确了行政执法事项目录、责任边界，并签署了相关行政执法权划转确认书。配合 (略) 落实《宁波市加快推进“大综合一体化”行政执法改革实施方法》， (略) 2项行政执法事项已确认划转给综合行政执法。二是开展双随机检查工作。我处积极配合开展双随机检查工作， (略) 8项检查事项，对8项事项已落实全覆盖检查。落实“双随机、一公开”监管事项检查，做到双随机抽查事项覆盖率、检查结果公示率和检 (略) 置率均达到100%。

二、2021年法治政府建设重点工作及其成效

（一）加快推进行政审批和政策机制。一是简化行政审批流程。目前，我局共有政务服务事项35项，其中：依申请类事项19项，公共服务事项16项，均已接入政务2.0平台。通过业务审批系统与政务2.0平台的对接，不断推进政务服务2.0平台的应用，实现企业端、政府端“一键通”的“全程网办”服务， (略) 依申请类事项在政务2.0平台的全流程测试，确保网办的流畅性。积极落实“无证明办事”相关举措，按照“减证便民”改革要求，组织开展自行设定证明清理情况“回头看”，切实取消没有法律、法规依据的自行设定的证明事项1件。在用的19项依申请类事项已完成线上审批245件，同比去年增加191件。二是全面推进“甬易办”政策上线情况。根据《宁波市人民政府办公厅关于开展2021年“甬易办”平台惠企惠民政策摸底工作的通知》，按照“应上尽上”的原则，梳理2021年可上线延续类政策8项、新实施类政策14项。截止到目前，已通过“甬易办”平台上线政策30项，累计兑付资金4.2亿元。三是完善“帮办”机制，推进“一窗受理”。积极响应市政务办“智慧大厅2.0”建设要求， (略) 门“帮办机制”和“多部门联办体制”，实行“帮办区”轮岗制度。 (略) 门“帮办事项清单”，将19项依申请类事项入驻“基本建设帮办区”，同时，不断引导企业网上自助办，更高效的服务于企业。深入学习“帮办区”各部门业务办理流程，认真梳理“多部门联办”事项流程，变“企业跑”为“政府跑”，真正实现“一窗受理，集成服务”的政务服务新模式。四是建立与区、县（市）“互联网+政务服务”联络机制。为进一步联动区、县（市），推进经信条线“互联网+政务服务”工作，按照工作需要建立起与区、县（市）联络机制，积极传达省经信厅相关政务服务工作要求，做好浙江省监管库和权利事项库的事项认领和维护工作。截止到目前，我局在去年已有事项基础上，新增认领政务服务事项1个，监管事项11个，各区、县（市）新增认领政务服务事项9个，新增认领事项已统筹各区、县（市）全部同步至政务服务2.0平台，并做好新增事项办事指南的实时维护工作，为下一步省厅推进“全省通办”改革做好准备。

（二）加快打造一流法治化营商环境。一是 (略) 在线开课助企规范用工。创设“法雨春风·甬律讲堂”，常态化开展线上线下企业“法治体检”，组织法律宣传讲座，发放法律法规汇编，为企业和中小投资者提供法律咨询、矛盾纠纷解决指引、经营策略建议、 (略) 置建议等法律服务。利用“宁波经信” (略) 开辟专栏，分七期分专题深入解读《浙江省数字经济促进条例》主要内容。邀请省经信厅吴君青副厅长来甬开展宣贯专题讲座，组织市人大、市数字经济发展领导小组成员单位、经信系统等150人参加宣贯会议。完善供需对接渠道，开展年度“百场千企”数字化赋能对接系列活动，以政策宣讲行、服务企业行和对接专场行三类维度推进服务，通过成果宣传、经验交流、案例分享、现场展示等线上线下多种形式，为制造业企业和服务商搭建数字化赋能对接渠道。截止目前，累计召开市县两级对接活动109场，参与企业超3000家，海曙、北仑、余姚等地区相继推进服装、模具、家电等行业数字化转型。二是大力推进减负降本政策贯彻落实，组织制定《2021年宁波市减轻企业负担工作实施方案》，合力推进减负降本政策落地，全年全市为企业减负 点击查看>> 亿元。带头深入开展企业服务工作，依托“宁波企业政策云”，全年共入库政策 2671 项，政策推送 点击查看>> 万次，线上线下开展各类政策巡播 333 场，参与 点击查看>> 万人次，办结政策咨询（困难需求） 点击查看>> 件。三是出台留工稳产政策助企稳增促投。2021年1月4日，在全国率先出台《关于支持工业企业留工优工稳增促投的若干意见》（甬政办发〔2021〕1号），通过稳定生产、留工稳岗、暖心行动、加强服务等7套政策“组合拳”，鼓励和支持工业企业留工优工、稳增促投。在政策引导下，74%的企业采取了留工措施，我市企业外地员工留甬率55%，有力地推动了我市经济的发展，四是深入开展企业服务工作。建立完善“在线服务+专线服务”机制，推广应用企业码、建设企业综合服务大平台、完善“一十百千”企业服务体系、常态化开展“三巡三微两解”企业服务专项行动，为企业提供全天候、全流程、全覆盖、全方位的在线服务，帮助企业破难攻坚，营造良好的营商环境。

（三）依法加强网络舆情风险防控管理。坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，狠抓网络舆情工作，落实“东海前哨”建设任务，取得显著成效。一是完善工作机制，组建经信网评工作组。按照市委网信办要求，积极参与宁波市网络轮训班（第一期）。平时高质量完成“明州府”APP上发布的任务，为营造风清气正的网络环境贡献了经信力量。制 (略) 置措施，提升舆情风险应对能力。二是坚持底线思维，织密舆情风险防控网建立舆情预警机制。制定了《 (略) 网 (略) 置工作办法》。建立产业安全干预机制。加强对高科技企业发展情况的动态监测，帮助协调企业发展中有关需求和问题，对涉及被国外企业兼并重组等信息进行重点研判，指导单项冠军企业、风险企业减少敏感信息宣传，提前防范风险，必要时采取产业安全干预。加强企业数据安全工作，开展网络安全和数据安全的可靠性测评，提高企业数据安全可控性。深化企业引培，推动产业集聚。牢牢把握中国软件名城创建机遇，将网络安全产业培育作为一项重要工作来抓。并在宁波软件园核心区深入谋划信息安全产业集群建设，培育引进和利时、绿盟、 点击查看>> 安等网络安全重点企业。三是聚焦主责主业，强化网络舆论引导力。优化网络为民的服务力。深入开展“三巡三微两解”专项行动，统筹市、县两级8718企业服务平台开展线上“巡访”、线下一对一政策“巡诊”、线上线下结合公益培训“巡播”。

（四）贯彻落实《宁波市法治乡村建设促进条例》和《宁波市重大行政决策程序实施规定》。一是为贯彻落实《宁波市法治乡村建设促进条例》，我局组织企业法治体检“清患”专项行动、市场主体法律顾问服务网格化全覆盖活动，活动时间为2021年6月初至8月底，活动地点全市各网格点，活动以村（社区）法律顾问、智慧小镇法律顾问、楼宇法律顾问、园区公共法律服务点为基础推进法律顾问服务配置网格化，在全市范围内建立起370个网格，法律顾问服务累计覆盖市场主体 点击查看>> 万户。二是为贯彻落实《宁波市重大行政决策程序实施规定》，我局完善了重大行政决策机制，编制了2021年重大行政决策目录并进行了公示，于12 月 (略) 官网对2021年度重大行政决策事项执行情况进行了公示。

（五）深化综合集成，建设企业综合服务大平台。根据市委彭佳学书记指示精神，在原有8718企服平台基础上进行迭代升级，开发建设企业综合服务大平台，以制造业企业为主要服务对象，横向对接、 (略) 门政策、服务，纵向联通省、市、区县（市）、镇（街道）四级企业服务平台，同步建设电脑端平台和手机端专区，建设政策服务、诉求办理、企服集市、 (略) 、志愿服务、一企一档、专题服务等模块，依托平台后台“政策云”数据库和集成的功能模块，在政策查询、资金兑现、诉求流转、融资服务、供需对接、协同办事、项目申报等方面，实现涉企政策服务和事项办理的全覆盖，打造“企业有需要、服务在身边” (略) 。

（六）内外兼顾，防范电信网络诈骗工作稳步开展。一 (略) 署。将反诈工作列为党史学习教育、平安宁波建设、“我为群众办实事”实践活动重要内容常态化开展落实。根据国家和省 (略) 署要求，开展 (略) 署，制定了《 (略) 打击治理电信网络新型违法犯罪工作实施方案》， (略) 打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导小组，着重加强横向、纵向协调联动，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效的助力全市打击治理电信网络新型违法犯 (略) 。 (略) 防范。 (略) 内工作人员全员签订《防诈骗承诺书》和被诈骗风险摸底排查工作，督促全员安 (略) APP，关 (略) (略) 。 (略) 内钉钉工作群转发防范电信诈骗案例及反诈小知识，多次利用“周二夜学”、党日活动等时机开展预防诈骗教育， (略) (略) 的防诈意识。制定推广方案，稳步推行微信小程序反骗码(金钟罩)，明确 (略) 内工作人员全覆盖。三是深化对企宣传。积极协助市平安办和市联席办举办电信网络诈骗精准宣防大型主题宣讲活动，组织各地企业积极参加，帮助企业了解当前反诈形势，调动企业开展企业员工反诈教育培训的积极性。利用服务企业、各类会议、培训班以及8718平台、 (略) 等线上线下方式，提醒企业防范电信网络诈骗，累计覆盖企业60多万家次，依托市、县两级平台开展各类反诈宣传直播6场，近7000余家次企业观看，引导企业不断增强识骗防骗的意识和能力，促进“无诈企业”创建。

三、 (略) 及措施

（一）持续加大依法行政工作力度。加强涉企法律、规定、政策的梳理，打造一流法治化营商环境， (略) 权力事项清单、“最多跑一次”办事事项清单、惠企政策清单的梳理及政务公开工作，并落实负面清单管理制度。加强执法人员的履职管理，提升履职尽责的本领和能力,切实按照工作职责履行好监管盐业和监控化学品管理职能，确保高质量完成各项监管工作任务。 (略) 执法人员培训工作力度，不断推进依法行政水平，提升法治政府建设满意度。

（二）继续加强法治政府组织保障及制度建设。以习近平法治思想和关于法治政府建设的重要指示精神，贯彻落实法治宁波（政府）建设工作要点，在组织保障层面，将法治政府工作纳入领导班子重要议事日程， (略) 主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定， (略) 经信事务法治化建设。建立健全相关的配套制度，并 (略) 室或负责人，对法治政府建设重 (略) 署和任务分解。在制度建设层面， (略) 目前涉及的相关重要制度进行进一步梳理及完善，并制定和出台相关配套实施细则，把依法行政要求贯穿到制度建设、行政决策、队 点击查看>> 建设、群众服务等全过程中。

（三）持续强化《浙江省民营企业促进条例》《浙江省数字经济促进条例》等宣贯。重点 (略) 和公务员，民营企业家和中小企业主，工商联、商会和行业协会， (略) 会大众，开展《浙江省民营企业促进条例》宣传。构建企业服务长效机制，完善一个体系、开展一系列专项活动、建设一个综合平台、制定一套标准、 (略) 点击查看>> ，打造“五个一”的“升级版”宁波企业服务品牌。

（四）加强规范性文件合法性审查及公平竞争审查。主动清理、纠正存量规范性文件及政策措施，督促检查并系统落实公平竟争审查制度。继续修改完善规范性文件管理制度，落实规范性文件合法性备案审查机制，遵循“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，坚持法律监督与工作支持相统一，主动审查与被动审查、全面审查与重点审查相结合，合法性审查与合理性审查兼顾。

（五）加强对涉企政策的普法宣讲力度。 (略) (略) 各项法治宣传及学习活动，加强《民法典》等法律的宣传和学习。注重加强对重点工业乡镇、行业协会、工业集聚区、小微园区、双创基地的中小微企业的宣贯工作，继续推进涉企政策法规、“246”产业集群发展战略、减税降费政策法规要点、企业政策云应用、用人降成本降风险等有关政策的解读宣讲，进一步提升企业对政策法规的“知晓度”，提高广大企业遵纪守法、诚实守信的意识。依托8718企业综合服务大平台，加大涉企法治宣传。结合“宪法宣传周”等活动，适时开展“送法进企”、法律帮扶等活动。加强与新闻媒体的合作， (略) 在服务企业过程中涉及法治工作的创新点及亮点等进行专题宣传报道。

宁波市经 (略)

2022年3月11日　

宁波市经 (略)

2021年， (略) 在市委、市政府和市委依法治市办的正确领导下，认真贯彻落实中共中央、 (略) 《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市法治政府建设相关工作要求，将全面推进法治宁波（法治政府）建设和依法行政作为工作重点，重新构建和打造优良的法治营商环境，进一步夯实法律顾问工作制度建设等。 (略) 法治政府建设有关情况报告如下：

一、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的主要举措

（一）加强党组对法治工作的全面领导，依法履行法治建设第一责任人职责。重点推进法治政府建设第一责任人职责，局党组2 (略) 署法治宁波（法治政府）建设和依法行政，建立法治宁波（法治政府）建设领导机构，加强法治组织领导，党组班 (略) 法治工作汇报， (略) 署学法用法、执法检查、行政审批等工作， (略) 主要领导亲自抓，分管领导直接抓， (略) 室具 (略) ，并 (略) 网站公开法治政府建设年度报告、法治政府建设第一责任人述职报告和重大行政决策公示制度。

（二）贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。 (略) 坚持法治思维指导工作，坚持把习近平法治思想学习教育作为一项重要的政治任务，已于2021年5月12日和6月16日，召开党 (略) 组专题学习习近平法治思想等论述， (略) (略) 组学习先导引领作用，通过利用“周二夜学”制度，做优“经纬讲坛”“青年学‘习’会”等学习品牌，创新习近平法治思想全时域学习机制。 (略) 把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的宣传，将习近平法治思想纳入 (略) 教育培训重要内容，采取集中学习、自学、入企业宣传等多种形式推动学法 (略) 。三是加大考核力度。把学习习近平法治思想和法治思维、相关法律法规和依法治理工作纳入 (略) 考核体系，把学法工作的成效作为领导班 (略) 政绩考核和任职、定级、晋升的重要参考依据。及时对考核中发现的问题进行整改，推进学法工作的全面实施。

（三）加强党内法规体系建设。根据《2021年度全省党内法规工作考核评价实施方案》，我局对党内法规和党的规范性文件制定、备案审查、履行党内法规执行责任制、党务公开的相关情况。我局始终以习近平法治思想和关于法治政府建设的重要指示精神，贯彻落实法治宁波（法治政府）建设工作要点，在组织保障层面，将法治政府工作纳入领导班子重要议事日程， (略) 主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定， (略) 经信事务法治化建设。建立健全相关的配套制度，并 (略) 室或负责人，对法治政府建设重 (略) 署和任务分解。在制度建设层面， (略) 涉及的相关重要制度进行进一步梳理及完善，并制定和出台相关配套实施细则，把依法行政要求贯穿到制度建设、行政决策、队 点击查看>> 建设、群众服务等的全过程中。

（四）加强党组对法治建设工作的领导。加强党组对法治工作的全面领导，重点通过法治建设第 (略) 党 (略) 署法治宁波（法治政府）建设和依法行政，落实全面从严治党，全面依法行政和抓实廉政建设，认真贯彻省、市依法行政工作要点和落实党风廉政建设和反腐败斗争的各项要求， (略) 党风廉政建设大会，逐级签订责任书。广泛征集依法行政中存在的问题，认真梳理归类，分析原因，并列出问题清单和整改清单，督促整改落实。

（五）加强法律、法规 (略) 点击查看>> 建设。一是宪法学习宣传贯彻。认真谋划组织好宪法学习，坚持将学习贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话 (略) (略) 工作，推动学习常态化制度化。充分利用12月4日国家宪法日进行宣传教育， (略) 和浙政钉工作群同步推出宪法学习内容。我局组织新入职国家工作人员和职务提升人员进行宪法宣誓活动，增强宪法权威性和履职的紧迫性。二是落实行政执法“三项制度”。我局根据省经信厅及市政府关于行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的要求，发文转给各区县（市） (略) 门贯彻《关于印发浙江省经信厅行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》， (略) 重大行政执法决定法制审核目录清单，落实审核工作责任主体，并积极履行行政执法公示制度。三是加强行政执法人员的管理。对选调和新入职工作人员，提前预告做好行政执法证考试相关事宜。对持证人员加强培训， (略) 要求 (略) 61名持证人员统一换发2021年新式行政执法证，并对年满55周岁6名人员申请行政执法证，全局现有在编人员73人，持有行证执法证人数共计67名。

（六）加强机 (略) 点击查看>> 建设，强化规范性文件管理。一是加强法律顾问规范管理。我局建立法律顾问制度，有效防范各类法律纠纷，从源头上解决风险隐患点，将风险点前移并有效排除，推进法治政府工作沿着正确轨道前行。我局 (略) 法律顾问为主、外聘法律顾问为补充 (略) 点击查看>> 。聘请浙江盛 (略) 赵永清、张柯、吴望超三名律师作为外聘常年法律顾问。另外，我局已建立公职律师制度，现有公职律师1名。2021年，法律顾问协助审查行政机关合同212件，审查规范性文件12件，办理行政赔偿申请1件、行政诉讼案件1件（按要求依照法定程序应诉，判决结果胜诉）。二是加强规范性文件的审查公示。针对12件规范性文件的起草、发文等程序，我局严格执行行政规范性文件合法性审查制度及公平竞争审查制度，将存在的问题发现及解决在规范性文件发布前。三是定期清查规范性文件并在官网公示。对2021年11月 (略) 门名义发布的行政规范性文件进行了全面清理，继续有效的行政规范性文件27件；因主要内容与法律、法规、规章、上级行政机关制定的行政规范性文件相抵触，或因被新的法律、法规、规章、行政 (略) 替代，或因适用期已过或者调整对象已经失效的20件，决定予以废止；因机构改革职能转换 (略) 门16件。

（七）做好行政执法改革推进落实。一是做好职能转隶相关工作。我局会同 (略) 、 (略) 于2021年4月联合发布了关于商务、盐业执法事项整合划入市场监管综合行政执法范围的公告，明确了行政执法事项目录、责任边界，并签署了相关行政执法权划转确认书。配合 (略) 落实《宁波市加快推进“大综合一体化”行政执法改革实施方法》， (略) 2项行政执法事项已确认划转给综合行政执法。二是开展双随机检查工作。我处积极配合开展双随机检查工作， (略) 8项检查事项，对8项事项已落实全覆盖检查。落实“双随机、一公开”监管事项检查，做到双随机抽查事项覆盖率、检查结果公示率和检 (略) 置率均达到100%。

二、2021年法治政府建设重点工作及其成效

（一）加快推进行政审批和政策机制。一是简化行政审批流程。目前，我局共有政务服务事项35项，其中：依申请类事项19项，公共服务事项16项，均已接入政务2.0平台。通过业务审批系统与政务2.0平台的对接，不断推进政务服务2.0平台的应用，实现企业端、政府端“一键通”的“全程网办”服务， (略) 依申请类事项在政务2.0平台的全流程测试，确保网办的流畅性。积极落实“无证明办事”相关举措，按照“减证便民”改革要求，组织开展自行设定证明清理情况“回头看”，切实取消没有法律、法规依据的自行设定的证明事项1件。在用的19项依申请类事项已完成线上审批245件，同比去年增加191件。二是全面推进“甬易办”政策上线情况。根据《宁波市人民政府办公厅关于开展2021年“甬易办”平台惠企惠民政策摸底工作的通知》，按照“应上尽上”的原则，梳理2021年可上线延续类政策8项、新实施类政策14项。截止到目前，已通过“甬易办”平台上线政策30项，累计兑付资金4.2亿元。三是完善“帮办”机制，推进“一窗受理”。积极响应市政务办“智慧大厅2.0”建设要求， (略) 门“帮办机制”和“多部门联办体制”，实行“帮办区”轮岗制度。 (略) 门“帮办事项清单”，将19项依申请类事项入驻“基本建设帮办区”，同时，不断引导企业网上自助办，更高效的服务于企业。深入学习“帮办区”各部门业务办理流程，认真梳理“多部门联办”事项流程，变“企业跑”为“政府跑”，真正实现“一窗受理，集成服务”的政务服务新模式。四是建立与区、县（市）“互联网+政务服务”联络机制。为进一步联动区、县（市），推进经信条线“互联网+政务服务”工作，按照工作需要建立起与区、县（市）联络机制，积极传达省经信厅相关政务服务工作要求，做好浙江省监管库和权利事项库的事项认领和维护工作。截止到目前，我局在去年已有事项基础上，新增认领政务服务事项1个，监管事项11个，各区、县（市）新增认领政务服务事项9个，新增认领事项已统筹各区、县（市）全部同步至政务服务2.0平台，并做好新增事项办事指南的实时维护工作，为下一步省厅推进“全省通办”改革做好准备。

（二）加快打造一流法治化营商环境。一是 (略) 在线开课助企规范用工。创设“法雨春风·甬律讲堂”，常态化开展线上线下企业“法治体检”，组织法律宣传讲座，发放法律法规汇编，为企业和中小投资者提供法律咨询、矛盾纠纷解决指引、经营策略建议、 (略) 置建议等法律服务。利用“宁波经信” (略) 开辟专栏，分七期分专题深入解读《浙江省数字经济促进条例》主要内容。邀请省经信厅吴君青副厅长来甬开展宣贯专题讲座，组织市人大、市数字经济发展领导小组成员单位、经信系统等150人参加宣贯会议。完善供需对接渠道，开展年度“百场千企”数字化赋能对接系列活动，以政策宣讲行、服务企业行和对接专场行三类维度推进服务，通过成果宣传、经验交流、案例分享、现场展示等线上线下多种形式，为制造业企业和服务商搭建数字化赋能对接渠道。截止目前，累计召开市县两级对接活动109场，参与企业超3000家，海曙、北仑、余姚等地区相继推进服装、模具、家电等行业数字化转型。二是大力推进减负降本政策贯彻落实，组织制定《2021年宁波市减轻企业负担工作实施方案》，合力推进减负降本政策落地，全年全市为企业减负 点击查看>> 亿元。带头深入开展企业服务工作，依托“宁波企业政策云”，全年共入库政策 2671 项，政策推送 点击查看>> 万次，线上线下开展各类政策巡播 333 场，参与 点击查看>> 万人次，办结政策咨询（困难需求） 点击查看>> 件。三是出台留工稳产政策助企稳增促投。2021年1月4日，在全国率先出台《关于支持工业企业留工优工稳增促投的若干意见》（甬政办发〔2021〕1号），通过稳定生产、留工稳岗、暖心行动、加强服务等7套政策“组合拳”，鼓励和支持工业企业留工优工、稳增促投。在政策引导下，74%的企业采取了留工措施，我市企业外地员工留甬率55%，有力地推动了我市经济的发展，四是深入开展企业服务工作。建立完善“在线服务+专线服务”机制，推广应用企业码、建设企业综合服务大平台、完善“一十百千”企业服务体系、常态化开展“三巡三微两解”企业服务专项行动，为企业提供全天候、全流程、全覆盖、全方位的在线服务，帮助企业破难攻坚，营造良好的营商环境。

（三）依法加强网络舆情风险防控管理。坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，狠抓网络舆情工作，落实“东海前哨”建设任务，取得显著成效。一是完善工作机制，组建经信网评工作组。按照市委网信办要求，积极参与宁波市网络轮训班（第一期）。平时高质量完成“明州府”APP上发布的任务，为营造风清气正的网络环境贡献了经信力量。制 (略) 置措施，提升舆情风险应对能力。二是坚持底线思维，织密舆情风险防控网建立舆情预警机制。制定了《 (略) 网 (略) 置工作办法》。建立产业安全干预机制。加强对高科技企业发展情况的动态监测，帮助协调企业发展中有关需求和问题，对涉及被国外企业兼并重组等信息进行重点研判，指导单项冠军企业、风险企业减少敏感信息宣传，提前防范风险，必要时采取产业安全干预。加强企业数据安全工作，开展网络安全和数据安全的可靠性测评，提高企业数据安全可控性。深化企业引培，推动产业集聚。牢牢把握中国软件名城创建机遇，将网络安全产业培育作为一项重要工作来抓。并在宁波软件园核心区深入谋划信息安全产业集群建设，培育引进和利时、绿盟、 点击查看>> 安等网络安全重点企业。三是聚焦主责主业，强化网络舆论引导力。优化网络为民的服务力。深入开展“三巡三微两解”专项行动，统筹市、县两级8718企业服务平台开展线上“巡访”、线下一对一政策“巡诊”、线上线下结合公益培训“巡播”。

（四）贯彻落实《宁波市法治乡村建设促进条例》和《宁波市重大行政决策程序实施规定》。一是为贯彻落实《宁波市法治乡村建设促进条例》，我局组织企业法治体检“清患”专项行动、市场主体法律顾问服务网格化全覆盖活动，活动时间为2021年6月初至8月底，活动地点全市各网格点，活动以村（社区）法律顾问、智慧小镇法律顾问、楼宇法律顾问、园区公共法律服务点为基础推进法律顾问服务配置网格化，在全市范围内建立起370个网格，法律顾问服务累计覆盖市场主体 点击查看>> 万户。二是为贯彻落实《宁波市重大行政决策程序实施规定》，我局完善了重大行政决策机制，编制了2021年重大行政决策目录并进行了公示，于12 月 (略) 官网对2021年度重大行政决策事项执行情况进行了公示。

（五）深化综合集成，建设企业综合服务大平台。根据市委彭佳学书记指示精神，在原有8718企服平台基础上进行迭代升级，开发建设企业综合服务大平台，以制造业企业为主要服务对象，横向对接、 (略) 门政策、服务，纵向联通省、市、区县（市）、镇（街道）四级企业服务平台，同步建设电脑端平台和手机端专区，建设政策服务、诉求办理、企服集市、 (略) 、志愿服务、一企一档、专题服务等模块，依托平台后台“政策云”数据库和集成的功能模块，在政策查询、资金兑现、诉求流转、融资服务、供需对接、协同办事、项目申报等方面，实现涉企政策服务和事项办理的全覆盖，打造“企业有需要、服务在身边” (略) 。

（六）内外兼顾，防范电信网络诈骗工作稳步开展。一 (略) 署。将反诈工作列为党史学习教育、平安宁波建设、“我为群众办实事”实践活动重要内容常态化开展落实。根据国家和省 (略) 署要求，开展 (略) 署，制定了《 (略) 打击治理电信网络新型违法犯罪工作实施方案》， (略) 打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导小组，着重加强横向、纵向协调联动，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效的助力全市打击治理电信网络新型违法犯 (略) 。 (略) 防范。 (略) 内工作人员全员签订《防诈骗承诺书》和被诈骗风险摸底排查工作，督促全员安 (略) APP，关 (略) (略) 。 (略) 内钉钉工作群转发防范电信诈骗案例及反诈小知识，多次利用“周二夜学”、党日活动等时机开展预防诈骗教育， (略) (略) 的防诈意识。制定推广方案，稳步推行微信小程序反骗码(金钟罩)，明确 (略) 内工作人员全覆盖。三是深化对企宣传。积极协助市平安办和市联席办举办电信网络诈骗精准宣防大型主题宣讲活动，组织各地企业积极参加，帮助企业了解当前反诈形势，调动企业开展企业员工反诈教育培训的积极性。利用服务企业、各类会议、培训班以及8718平台、 (略) 等线上线下方式，提醒企业防范电信网络诈骗，累计覆盖企业60多万家次，依托市、县两级平台开展各类反诈宣传直播6场，近7000余家次企业观看，引导企业不断增强识骗防骗的意识和能力，促进“无诈企业”创建。

三、 (略) 及措施

（一）持续加大依法行政工作力度。加强涉企法律、规定、政策的梳理，打造一流法治化营商环境， (略) 权力事项清单、“最多跑一次”办事事项清单、惠企政策清单的梳理及政务公开工作，并落实负面清单管理制度。加强执法人员的履职管理，提升履职尽责的本领和能力,切实按照工作职责履行好监管盐业和监控化学品管理职能，确保高质量完成各项监管工作任务。 (略) 执法人员培训工作力度，不断推进依法行政水平，提升法治政府建设满意度。

（二）继续加强法治政府组织保障及制度建设。以习近平法治思想和关于法治政府建设的重要指示精神，贯彻落实法治宁波（政府）建设工作要点，在组织保障层面，将法治政府工作纳入领导班子重要议事日程， (略) 主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定， (略) 经信事务法治化建设。建立健全相关的配套制度，并 (略) 室或负责人，对法治政府建设重 (略) 署和任务分解。在制度建设层面， (略) 目前涉及的相关重要制度进行进一步梳理及完善，并制定和出台相关配套实施细则，把依法行政要求贯穿到制度建设、行政决策、队 点击查看>> 建设、群众服务等全过程中。

（三）持续强化《浙江省民营企业促进条例》《浙江省数字经济促进条例》等宣贯。重点 (略) 和公务员，民营企业家和中小企业主，工商联、商会和行业协会， (略) 会大众，开展《浙江省民营企业促进条例》宣传。构建企业服务长效机制，完善一个体系、开展一系列专项活动、建设一个综合平台、制定一套标准、 (略) 点击查看>> ，打造“五个一”的“升级版”宁波企业服务品牌。

（四）加强规范性文件合法性审查及公平竞争审查。主动清理、纠正存量规范性文件及政策措施，督促检查并系统落实公平竟争审查制度。继续修改完善规范性文件管理制度，落实规范性文件合法性备案审查机制，遵循“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，坚持法律监督与工作支持相统一，主动审查与被动审查、全面审查与重点审查相结合，合法性审查与合理性审查兼顾。

（五）加强对涉企政策的普法宣讲力度。 (略) (略) 各项法治宣传及学习活动，加强《民法典》等法律的宣传和学习。注重加强对重点工业乡镇、行业协会、工业集聚区、小微园区、双创基地的中小微企业的宣贯工作，继续推进涉企政策法规、“246”产业集群发展战略、减税降费政策法规要点、企业政策云应用、用人降成本降风险等有关政策的解读宣讲，进一步提升企业对政策法规的“知晓度”，提高广大企业遵纪守法、诚实守信的意识。依托8718企业综合服务大平台，加大涉企法治宣传。结合“宪法宣传周”等活动，适时开展“送法进企”、法律帮扶等活动。加强与新闻媒体的合作， (略) 在服务企业过程中涉及法治工作的创新点及亮点等进行专题宣传报道。

宁波市经 (略)

2022年3月11日