关于稳住经济的一揽子政策措施,这场发布会提到这些要点
关于稳住经济的一揽子政策措施,这场发布会提到这些要点
关于稳住经济的一揽子政策措施,这场发布会提到这些要点
政策Q&A
国家发改委5月31日下午召开新闻发布会, (略) (略) 署的扎实稳住经济一揽子政策措施有关情况。一起关注——
Q1
Q:下一步怎么做?
A:全力推动扎实稳住经济一揽子政策措施尽快落地见效,加大宏观政策调节力度,靠前发力、适当加力,着力打通制约经济循环的卡点堵点,合理扩大有效需求,确保粮食、能源、产业链供应链安全稳定,推动重点领域加快复工达产,做好重要民生商品保供稳价工作,保持经济运行在合理区间。
Q2
Q:在稳投资方面,盘活的存量资产投向哪里?如何做到有效投资?
A:为贯彻落实好稳住经济一揽子政策措施,近日国家发改委报请国办出台了《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》。盘活存量资产,就要把回收资金用于重点领域建设,形成新的有效投资,实现良性循环。
一是要牢牢把握投资方向。地方政府或国有企业对盘活存量资产的回收资金,要确保主要用于重点领域项目建设,精准有效支持102项重大工程等,形成有效投资。
二是要加快项目前期工作。对回收资金用于的新建项目,要推动加快前期工作,促进项目落地实施,尽快形成实物工作量,尽早发挥回收资金效益。
三是要加强配套资金支持。在安排中央预算内投资等资金时,对回收资金投入的新项目,可在同等条件下给予优先支持。地方政府专项债券也可按规定对新项目予以支持。同时,鼓励银行等金融机构按照市场化原则提供配套融资支持。
Q3
Q:哪些行业、哪些地 (略) 保费?
A: (略) 保费政策是助企纾困的重要举措。前期, (略) (略) (略) 、 (略) 对餐饮、零售、旅游、民航、 (略) 运输等5个特困行业,实施阶段 (略) 保费政策,其中养老保险费缓缴期限3个月,失业保险和工伤保险费缓缴期限不超过1年。
此次扩大缓缴范围主要体现为两个方面:一是受疫情影响严重地区生产经营出现 (略) 有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,阶段 (略) 会保险 (略) 分,缓缴期限实施到2022年年底。二是在5个特困行业实施 (略) 会保险费政策的基础上,进一步扩大到受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业,养老保险费缓缴期限实施到2022年年底,工伤、失业保险费缓缴期限不超过一年,原来明确的5个特困行业缓缴养老保险费期限相应延长到年底。从区域来讲,对受疫情直接影响地区的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,可以适用疫情严重地区缓缴政策范围;从行业来讲,对虽然没有在疫情严重地区、但受整个产业链供应链影响,生产经营也遇到暂时困难的企业,可以适用行业缓缴政策范围。
Q4
Q:失业保险加大稳岗力度, (略) 署?
A:一是稳岗返还标准更高。为激励企业承担稳 (略) 会责任,进一步优化稳岗返还政策,在前期将中小微企业稳岗返还比例由60%提至90%的基础上, (略) 分大型企业的实际情况,此次将大型企业返还比例由30%提高至50%,支持各类参保企业应对疫情影响。
二是留工补助范围更广。为支持更多企业稳岗留工、纾困发展,拓宽一次性留工补助受益范围,由出现中高风险地区的中小微企业扩大至该地区的大型企业,同时,各省根据疫情影响程度和基金结余情况,还可扩大到未出现中高风险疫情地区的餐饮、零售、旅游、 (略) (略) 运输等5个特困行业企业。
三是支持扩岗举措更新。在实施稳岗返还、一次性留工补助等激励企业不裁员、少裁员政策的基础上,新增一项激 (略) 生就业的扩岗政策。对企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,可按每人不超过1500元的标准,向企业发放一次性扩岗补助,具体补助标准由各省、自治区、直辖市确定。
目前,前期出台的失业保险稳岗和留工补助政策已逐步落实,失业保险稳岗资金已经直达企业。这次出台的政策措施正在抓紧落实落地。
Q5
Q:帮助中小微企业纾困解难上,有哪些“组合拳”?
A:一是政策“组合拳”。今年以来,国家层面出台各类政策举措20余个,从实施组合式税收优惠、缓缴 (略) 保费、促进中小微企业融资、减免国有物业房租等多个方面,加大对中小微企业纾困帮扶力度。5月9日, (略) 促进中小企业发展工作领导小组办公室印发了《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》,从加大资金支持、缓解融资难回款难、推动降成本扩需求和加强服务保障等4方面提出了10条具体举措。 (略) 、国资委、 (略) 门先后出台了相关政策举措,进一步加大助企纾困力度。日前, (略) 常务会议决定实施的6方面33条稳经济一揽子措施,总共有 (略) 支持中小微企业,比如进一步加大增值税留抵退税政策力度、支持“专精特新”中小企业发展等。
二是服务“组合拳”。 (略) 于5月份在全国开展了以“纾困解难,助力发展”为主题的中小企业服务月活动。同时,深入实施防范和化解拖欠中小企业账款等4个专项行动。
此外,坚持纾困与培优相结合,本周将印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》,加快构建涵盖创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业的优质中小企业梯度培育体系,进一步增强中小微企业综合实力和核心竞争力,提升中小微企业抗风险能力。同时,组织减轻企业负担和促进中小微企业发展综合督查,加大整治涉企乱收费、清理拖欠账款等工作力度,切实保障中小微企业合法权益。
Q6
Q:目前我国能源供需形势如何?如何保供稳价?
A:总的来看,今年以来我国能源供需总体平稳有序。目前,我国主要油气企业成品油库存保持高位运行,天然气管存、 (略) 在高位水平,能够有效保障需求。
在推动煤炭产量责任落实方面,国家发改委重点开展了三个方面工作。
一是充分释放先进产能。 (略) (略) 署,发挥好 (略) 际协调机制作用,通过核增产能、扩产、新投产等措施新增煤炭产能3亿吨,并将产能和产量目标明 (略) 有省份,压实地方政府属地责任和企业主体责任,推动地方和企业加快先进产能释放,1-4月,全国煤炭产量 点击查看>> 亿吨,同比增长 点击查看>> %,能够保障合理用煤需求,随着产能持续释放,后续供应能力还将进一步增强。
二是不断增强煤炭运输和储备能力。近年来持续加强煤炭集疏运建设,推进公铁水多式联运,煤炭运输能力大幅增强。同时,加快推进煤炭储备能力建设,重点地区储备能力持续提升,政府可调度的储备资源大幅增加,在煤炭保供中发挥了重要作用。
三是稳定长协价格,确保民生用煤需要。今年推动发电供热用煤中长期合同全覆盖,完善煤炭中长期交易价格机制,有效降低电力企业用煤成本,进一步夯实了能源电力供应基础。
Q7
Q:稳工业经济、畅通产业链供应链,有哪些措施?
A: (略) 把畅通产业链供应链作为首要任务,立即建立防疫医疗物资、居民生活必需物资、农业生产重要物资、战略性产业关键物资四大领域重点产业链供应链企业“白名单”制度并实行动态调整,搭建汽车、 (略) 等重点产业链供应链协调平台,聚焦长三角等重点区域,推动关键节点企业复工复产,以点带链促进产业链畅通,以链带面促进工业经济平稳运行。
一是全力保障重点产业链供应链畅通稳定。 (略) 级“白名单”企业范围,推动加快省级“白名单”企业区域互认,并强化上下游衔接服务。需要明确的是,“白名单”制度只是阶段性的应急之举,目标是全面实现复工达产。还将采取点对点、一对一、短平快等方式,帮助重点产业链供应链龙头企业和关键节点企业解决实际问题,确保长三角、珠三角、京津冀等重点区域稳定生产、增产扩产。
二是以更大力度抓政策措施落地见效。把各项政策举措解读好、宣贯好、落实好,形成政策叠加放大效应,确保企业应享尽享。
三是着力扩大投资和消费。加快实施制造业“十四五”规划重大工程和项目、重点领域节能降碳重大技术改造项目,引导基础电信企 (略) (略) 、大数据、工业互联网等新型基础设施建设,推进重大外资项目落地实施。充分挖掘汽车消费、信息消费、绿色消费潜力,培育信息消费示范城市和示范项目,加快5G、工业互联网与垂直行业的融合应用。
Q8
Q:稳外贸、稳外资方面上有哪些措施?
A:下一步将重点抓好三方面工作:
一是指导地 (略) 门,狠抓稳外贸等政策落地见效,特别是要向中小微外贸企业适当倾斜,用足用好出口退税、信贷信保支持等政策,力争将企业综合成本降下来。严格落实外商投资法,保障外资企业平等适用各项政策,切实享受国民待遇。
二是着力推动出台新配套措施。加快修订《鼓励外商投资产业目录》,进一步扩大鼓励范围。加大制造业、 (略) 等领域引资政策支持力度,优化引资结构,提高引资质量。同时,还将根据新形势、新情况,做好稳外贸稳外资政策储备。
三是着力稳定外贸外资企业预期。指导各地方加快完善重点外贸企业服务保障制度,加大对外贸货物物流运输畅通的工作力度,帮助企业用好RCEP等自贸协定优惠政策。发挥好重点外资项目工作专班作用,积极回应外资企业营商便利等诉求。进一步梳理1亿美元以上外资大项目,加大招商和要素保障力度,推动项目早落地、早投产、早达产。
Q9
Q:目前重要民生商品保供稳价能力如何?
A:总的看,我国重要民生商品保供稳价有坚实的物质基础。我国粮食生产实现“多年连丰”,库存充裕; (略) 于较好水平,牛羊禽肉产量保持稳定,在田蔬菜面积同比增加,供给能力充足。此外,经过近几年应对疫情的实践,各地应急保供稳价能力持续增强,工作体系不断完善。目前,我国成品粮油价格基本稳定, (略) 于较低水平,蔬菜价格稳中回落。
2021年11月,国家发改委牵头印发《关于 (略) 会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》,扩大保障范围,将此前的“四类人群”扩大到“七类人群”,同时进一步缩短了补贴发放时限。其中,补贴标准不是一个固定的金额,而是与物价上涨幅度挂钩联动,物价涨幅越大,价格临时补贴金额越高。近期,部分地方达到了启动条件,已经启动了相关机制,正在按程序向困难群众发放价格临时补贴。同时,还鼓励有条件的地方向困难群众发放一次性补贴。下一步,国家发改委将加强相关工作调度,督促各地落实到位,切实缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响。
关于稳住经济的一揽子政策措施,这场发布会提到这些要点
政策Q&A
国家发改委5月31日下午召开新闻发布会, (略) (略) 署的扎实稳住经济一揽子政策措施有关情况。一起关注——
Q1
Q:下一步怎么做?
A:全力推动扎实稳住经济一揽子政策措施尽快落地见效,加大宏观政策调节力度,靠前发力、适当加力,着力打通制约经济循环的卡点堵点,合理扩大有效需求,确保粮食、能源、产业链供应链安全稳定,推动重点领域加快复工达产,做好重要民生商品保供稳价工作,保持经济运行在合理区间。
Q2
Q:在稳投资方面,盘活的存量资产投向哪里?如何做到有效投资?
A:为贯彻落实好稳住经济一揽子政策措施,近日国家发改委报请国办出台了《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》。盘活存量资产,就要把回收资金用于重点领域建设,形成新的有效投资,实现良性循环。
一是要牢牢把握投资方向。地方政府或国有企业对盘活存量资产的回收资金,要确保主要用于重点领域项目建设,精准有效支持102项重大工程等,形成有效投资。
二是要加快项目前期工作。对回收资金用于的新建项目,要推动加快前期工作,促进项目落地实施,尽快形成实物工作量,尽早发挥回收资金效益。
三是要加强配套资金支持。在安排中央预算内投资等资金时,对回收资金投入的新项目,可在同等条件下给予优先支持。地方政府专项债券也可按规定对新项目予以支持。同时,鼓励银行等金融机构按照市场化原则提供配套融资支持。
Q3
Q:哪些行业、哪些地 (略) 保费?
A: (略) 保费政策是助企纾困的重要举措。前期, (略) (略) (略) 、 (略) 对餐饮、零售、旅游、民航、 (略) 运输等5个特困行业,实施阶段 (略) 保费政策,其中养老保险费缓缴期限3个月,失业保险和工伤保险费缓缴期限不超过1年。
此次扩大缓缴范围主要体现为两个方面:一是受疫情影响严重地区生产经营出现 (略) 有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,阶段 (略) 会保险 (略) 分,缓缴期限实施到2022年年底。二是在5个特困行业实施 (略) 会保险费政策的基础上,进一步扩大到受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业,养老保险费缓缴期限实施到2022年年底,工伤、失业保险费缓缴期限不超过一年,原来明确的5个特困行业缓缴养老保险费期限相应延长到年底。从区域来讲,对受疫情直接影响地区的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,可以适用疫情严重地区缓缴政策范围;从行业来讲,对虽然没有在疫情严重地区、但受整个产业链供应链影响,生产经营也遇到暂时困难的企业,可以适用行业缓缴政策范围。
Q4
Q:失业保险加大稳岗力度, (略) 署?
A:一是稳岗返还标准更高。为激励企业承担稳 (略) 会责任,进一步优化稳岗返还政策,在前期将中小微企业稳岗返还比例由60%提至90%的基础上, (略) 分大型企业的实际情况,此次将大型企业返还比例由30%提高至50%,支持各类参保企业应对疫情影响。
二是留工补助范围更广。为支持更多企业稳岗留工、纾困发展,拓宽一次性留工补助受益范围,由出现中高风险地区的中小微企业扩大至该地区的大型企业,同时,各省根据疫情影响程度和基金结余情况,还可扩大到未出现中高风险疫情地区的餐饮、零售、旅游、 (略) (略) 运输等5个特困行业企业。
三是支持扩岗举措更新。在实施稳岗返还、一次性留工补助等激励企业不裁员、少裁员政策的基础上,新增一项激 (略) 生就业的扩岗政策。对企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,可按每人不超过1500元的标准,向企业发放一次性扩岗补助,具体补助标准由各省、自治区、直辖市确定。
目前,前期出台的失业保险稳岗和留工补助政策已逐步落实,失业保险稳岗资金已经直达企业。这次出台的政策措施正在抓紧落实落地。
Q5
Q:帮助中小微企业纾困解难上,有哪些“组合拳”?
A:一是政策“组合拳”。今年以来,国家层面出台各类政策举措20余个,从实施组合式税收优惠、缓缴 (略) 保费、促进中小微企业融资、减免国有物业房租等多个方面,加大对中小微企业纾困帮扶力度。5月9日, (略) 促进中小企业发展工作领导小组办公室印发了《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》,从加大资金支持、缓解融资难回款难、推动降成本扩需求和加强服务保障等4方面提出了10条具体举措。 (略) 、国资委、 (略) 门先后出台了相关政策举措,进一步加大助企纾困力度。日前, (略) 常务会议决定实施的6方面33条稳经济一揽子措施,总共有 (略) 支持中小微企业,比如进一步加大增值税留抵退税政策力度、支持“专精特新”中小企业发展等。
二是服务“组合拳”。 (略) 于5月份在全国开展了以“纾困解难,助力发展”为主题的中小企业服务月活动。同时,深入实施防范和化解拖欠中小企业账款等4个专项行动。
此外,坚持纾困与培优相结合,本周将印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》,加快构建涵盖创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业的优质中小企业梯度培育体系,进一步增强中小微企业综合实力和核心竞争力,提升中小微企业抗风险能力。同时,组织减轻企业负担和促进中小微企业发展综合督查,加大整治涉企乱收费、清理拖欠账款等工作力度,切实保障中小微企业合法权益。
Q6
Q:目前我国能源供需形势如何?如何保供稳价?
A:总的来看,今年以来我国能源供需总体平稳有序。目前,我国主要油气企业成品油库存保持高位运行,天然气管存、 (略) 在高位水平,能够有效保障需求。
在推动煤炭产量责任落实方面,国家发改委重点开展了三个方面工作。
一是充分释放先进产能。 (略) (略) 署,发挥好 (略) 际协调机制作用,通过核增产能、扩产、新投产等措施新增煤炭产能3亿吨,并将产能和产量目标明 (略) 有省份,压实地方政府属地责任和企业主体责任,推动地方和企业加快先进产能释放,1-4月,全国煤炭产量 点击查看>> 亿吨,同比增长 点击查看>> %,能够保障合理用煤需求,随着产能持续释放,后续供应能力还将进一步增强。
二是不断增强煤炭运输和储备能力。近年来持续加强煤炭集疏运建设,推进公铁水多式联运,煤炭运输能力大幅增强。同时,加快推进煤炭储备能力建设,重点地区储备能力持续提升,政府可调度的储备资源大幅增加,在煤炭保供中发挥了重要作用。
三是稳定长协价格,确保民生用煤需要。今年推动发电供热用煤中长期合同全覆盖,完善煤炭中长期交易价格机制,有效降低电力企业用煤成本,进一步夯实了能源电力供应基础。
Q7
Q:稳工业经济、畅通产业链供应链,有哪些措施?
A: (略) 把畅通产业链供应链作为首要任务,立即建立防疫医疗物资、居民生活必需物资、农业生产重要物资、战略性产业关键物资四大领域重点产业链供应链企业“白名单”制度并实行动态调整,搭建汽车、 (略) 等重点产业链供应链协调平台,聚焦长三角等重点区域,推动关键节点企业复工复产,以点带链促进产业链畅通,以链带面促进工业经济平稳运行。
一是全力保障重点产业链供应链畅通稳定。 (略) 级“白名单”企业范围,推动加快省级“白名单”企业区域互认,并强化上下游衔接服务。需要明确的是,“白名单”制度只是阶段性的应急之举,目标是全面实现复工达产。还将采取点对点、一对一、短平快等方式,帮助重点产业链供应链龙头企业和关键节点企业解决实际问题,确保长三角、珠三角、京津冀等重点区域稳定生产、增产扩产。
二是以更大力度抓政策措施落地见效。把各项政策举措解读好、宣贯好、落实好,形成政策叠加放大效应,确保企业应享尽享。
三是着力扩大投资和消费。加快实施制造业“十四五”规划重大工程和项目、重点领域节能降碳重大技术改造项目,引导基础电信企 (略) (略) 、大数据、工业互联网等新型基础设施建设,推进重大外资项目落地实施。充分挖掘汽车消费、信息消费、绿色消费潜力,培育信息消费示范城市和示范项目,加快5G、工业互联网与垂直行业的融合应用。
Q8
Q:稳外贸、稳外资方面上有哪些措施?
A:下一步将重点抓好三方面工作:
一是指导地 (略) 门,狠抓稳外贸等政策落地见效,特别是要向中小微外贸企业适当倾斜,用足用好出口退税、信贷信保支持等政策,力争将企业综合成本降下来。严格落实外商投资法,保障外资企业平等适用各项政策,切实享受国民待遇。
二是着力推动出台新配套措施。加快修订《鼓励外商投资产业目录》,进一步扩大鼓励范围。加大制造业、 (略) 等领域引资政策支持力度,优化引资结构,提高引资质量。同时,还将根据新形势、新情况,做好稳外贸稳外资政策储备。
三是着力稳定外贸外资企业预期。指导各地方加快完善重点外贸企业服务保障制度,加大对外贸货物物流运输畅通的工作力度,帮助企业用好RCEP等自贸协定优惠政策。发挥好重点外资项目工作专班作用,积极回应外资企业营商便利等诉求。进一步梳理1亿美元以上外资大项目,加大招商和要素保障力度,推动项目早落地、早投产、早达产。
Q9
Q:目前重要民生商品保供稳价能力如何?
A:总的看,我国重要民生商品保供稳价有坚实的物质基础。我国粮食生产实现“多年连丰”,库存充裕; (略) 于较好水平,牛羊禽肉产量保持稳定,在田蔬菜面积同比增加,供给能力充足。此外,经过近几年应对疫情的实践,各地应急保供稳价能力持续增强,工作体系不断完善。目前,我国成品粮油价格基本稳定, (略) 于较低水平,蔬菜价格稳中回落。
2021年11月,国家发改委牵头印发《关于 (略) 会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》,扩大保障范围,将此前的“四类人群”扩大到“七类人群”,同时进一步缩短了补贴发放时限。其中,补贴标准不是一个固定的金额,而是与物价上涨幅度挂钩联动,物价涨幅越大,价格临时补贴金额越高。近期,部分地方达到了启动条件,已经启动了相关机制,正在按程序向困难群众发放价格临时补贴。同时,还鼓励有条件的地方向困难群众发放一次性补贴。下一步,国家发改委将加强相关工作调度,督促各地落实到位,切实缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响。
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