平旧改发〔2022〕1号

平江县老旧小区改造工作领导小组办公室

关于老旧小区改造有关事项的通知

(略) 、 (略) ，县直相关单位：

为全 (略) 城区城镇老旧小区改造工作，现就有关事项通知如下。

一、工作责任

（一）主体责任

根据省住建厅、省发改委、省财政厅联合下发的《湖南省住房和城乡建设厅湖南省发展和改革委员会湖南省财政厅关于推进全省城镇老旧小区改造工作的通知》（湘建城〔2020〕 (略) ）文件精神，县人民政府是本行政区域老旧小区改造工作的责任主体，负责审核老旧小区改造年度申报计划和项目内容清单，开展财政承受能力评估，统筹安排老旧小区改造资金，组建工作机构， (略) 门职责，指挥调度推进辖区内老旧小区改造工作。

（二）牵头单位责任

根据《湖南省住房和城乡建设厅湖南省发展和改革委员会湖南省财政厅关于推进全省城镇老旧小区改造工作的通知》（湘建城〔2020〕 (略) ）精神，住 (略) 门牵头推进城镇老旧小区改造工作，负责协调省、 (略) 门积极争取年度老旧小区改造计划申报、资金争取、迎检组织、政策收集传达，并根据计 (略) 门储备年度中央预算内投资项目， (略) 门储备拨付老旧小区改造项目资金，统筹安排实施省、市下达的年度老旧小区改造计划任务和加装电梯计划任务，负责规划设计、监理招标，按政策规定编制年度一区（片）一策改造实施方案呈报市老旧小区改造领导小组专家评审组审核，负责县老旧小区改 (略) 日常工作。

(三)业主单位责任

根据2021年11月4日住房保障及老旧小区改造工作书记专题会议精神：

1.建立县人民政府统筹指挥调度（县老旧小区改 (略) ）； (略) 门主责落实年度改造任务（ (略) ）； (略) 社区（ (略) ）参与改造，水、电、燃气、通信等管线专营企业全力支持配合的老旧小区改造工作责任机制。

2.按照《湖南省住房和城乡建设厅湖南省发展和改革委员会湖南省财政厅关于推进全省城镇老旧小区改造工作的通知》（湘建城〔2020〕 (略) ）、《湖南省住房和城乡建设厅关于印发<湖南省城镇老旧小区改造技术导则（试行）>的通知》（湘建城〔2020〕 (略) ）、《岳阳市人民政府办公室关于印发<岳阳市城区老旧小区改造实施方案>的通知》（岳政办发[2019] (略) ）文件规定，对纳入我县年度计划任务实施的老旧小区改造项目程序要求明确如下：

（1） (略) 牵头组建工作专班按照基础类、完善类、提升类的清单要求逐项目进行前期的摸底调查、宣传发动、筹建业委会和相关资料呈报汇总工作。

（2） (略) 牵头按照摸底调查填报的小区改造申请表和小区现状及调查清单内容，进行任务小区改造实施方案的详规编制，按规定呈报市老旧小区改造专家评审组进行项目审核，评审通过后的平面规划方案在小区公示7个工作日，无异议后进入施工图设计、预算、财评及采购召标程序。

（3）改造项目开工前按照省、市政策规定完善相关前置条件：

①依法拆除改造小区侵占公共空间的违章建筑和构筑物， (略) 和消防通道上的障碍物；拆除占绿、毁绿的违章建筑物和构筑物，恢复原有绿化功能。

②协调组建改造小区业委会以及业委会负责人和成员名单，明确小区物业管理模式。

③协调业委会开展小区居民积极筹资，主动承担完善类、提升类改造项目的筹资任务。

（4）指导施工企业按照《湖南省城镇老旧小区改造项目（不涉及用地审批等）审批工作指南（试行）的通知》（湘工改办〔2020〕 (略) ）和《岳阳市工程建设项目审批<技术审查>豁免清单（第一批）》的通知要求，依法接受监管并协调完善城镇老旧小区改造建设项目（不涉及用地审批）的报建审批、施工许可办理；工程完工后，业主单位督导建设单位按照《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收办法》（湘建建〔2019〕 (略) ）申请竣工联合验收。

（5）严格竣工结算程序。竣工验收后汇总验收资料督促施工方做好项目投资结算书，由业主 (略) 做好财政结算审核， (略) 在财政结算审核的 (略) 分 (略) 造价终审作为结算依据。

（6）做好安全生产、文明施工、工程质量的监督。

①确保施工安全。监督施工企业要将安全防护工作贯穿于工程全过程，尤其是高空作业人员的安全防护，坚决杜绝各类安全事故的发生。

②保障住户安全。要规范施工管理，保证居民正常的出行安全，合理安排施工作业时间，最大限度避免影响居民的日常生活作息，加强巡查力度，避免发生盗窃事件。

③严控施工材料关。由业主单位、建设单位、现场监理人员组成材料质量监管小组，对进入施工现场的材料进行严格把关，对施工用各种建筑材料进行现场抽样送检，合格后方允许使用。不定期进行复查抽检，保证工程材料质量,同时，要保留材料样品，全程监督材料质量，对 (略) 家要有抽检及评审记录。

④严把施工质量关。在施工过 (略) 、监理公司要对工程质量严格把关，施工企业要听取住户好的意见和建议，业主单位聘请1-3名小区业主志愿者担任质量监督员进行项目改造全程监督。

（四）管线单位责任

1.按规定执行《岳阳市城镇老旧小区通信、电力、自来水、燃气设施改造指导意见》的基础上，坚持“谁家的孩子谁抱走”原则各担其职、各负其责，落实分摊的资金，签定年度老旧小区改造费用分摊协议并落实到位。

2. (略) 牵头负责：1．制定年度旧改项目管线单位任务分解表和按照“四网融合”要求，督导整治老旧小区管线老、旧、乱的问题。2．拟定《关于城镇老旧小区管线改造工作的专项通知》并下发到各管线单位。

3.业主单位对小区现状及问题清单调查结果出来后，各管线单位按照小区管线现状极时拿出初步改造方案，由县老旧小 (略) 统筹调度一并进入项目施工图设计。

4.燃气、电力、自来水、各管线单位施工须向 (略) 报备统筹调度后方可施工，避免造成小区施工场地管理混乱，出现人为安全事故。

二、考核要求

（一）任务要求

2022年省住建厅、省发改委、省财政厅下达我县的年度老旧小区改造计划任务43个，其中我县有19个项目和45台电梯加装任务已列入省、市重点民生实事督查考核项目（湘办发电〔2022〕7号、 (略) ），我县由县政府督查室负责对2022年老旧小区改造民生实事项目的督查考核。

（二）结果运用

以上责任 (略) 明确考核内容,由目标任务、工作推进、施工管理、 (略) 分组成。其中，目标任务完成率是考核的基础和关键，占总分值的40%。工作推进情况主要包括加强领导、政策出台、编制规划、项目实施、资金管理五个方面，占总分值的15%。施工管理主要包括施工安全、施工质量、施工进度三个方面，占总分值的25%。效果评价工作包括政策把握、改造方案、施工方案、改造效果、群众满意度五个方面，占总分值20%。考核采取自查自评与重点核查、日常评价与年终考核相结合方式进行， (略) 考核后将考核结果呈报县老旧小区改造工作领导小组审定，按奖补、奖励政策及责任追究制度执行。

附件1：平江县2022年改造项目责任单位任务分解表

附件2：湖南省城镇老旧小区改造内容清单

附件3：岳阳市城镇老旧小区通信、电力、自来水、燃气设施改造指导意见

平江县老旧小区改造工作

领导小组办公室

2022年3月28日

附件1：

2022年老旧小区改造项目责任单位任务分解表

备注：表中38- (略) 6个旧改项目按照岳阳市旧改领 (略) 署要求于2021年11月已提前启动项目开工建设。

2022年老旧小区改造提前实施项目表

注：以上项目按照岳阳市旧改领导小组会议要求选定,经审核相关资料，符合提前实施要求，不纳入2022年度省、市目标任务考核内容，纳入2023年度申报计划。

附件2：

湖南省城镇老旧小区改造内容清单

附件3:

平旧改发〔2022〕1号

平江县老旧小区改造工作领导小组办公室

关于老旧小区改造有关事项的通知

(略) 、 (略) ，县直相关单位：

为全 (略) 城区城镇老旧小区改造工作，现就有关事项通知如下。

一、工作责任

（一）主体责任

根据省住建厅、省发改委、省财政厅联合下发的《湖南省住房和城乡建设厅湖南省发展和改革委员会湖南省财政厅关于推进全省城镇老旧小区改造工作的通知》（湘建城〔2020〕 (略) ）文件精神，县人民政府是本行政区域老旧小区改造工作的责任主体，负责审核老旧小区改造年度申报计划和项目内容清单，开展财政承受能力评估，统筹安排老旧小区改造资金，组建工作机构， (略) 门职责，指挥调度推进辖区内老旧小区改造工作。

（二）牵头单位责任

根据《湖南省住房和城乡建设厅湖南省发展和改革委员会湖南省财政厅关于推进全省城镇老旧小区改造工作的通知》（湘建城〔2020〕 (略) ）精神，住 (略) 门牵头推进城镇老旧小区改造工作，负责协调省、 (略) 门积极争取年度老旧小区改造计划申报、资金争取、迎检组织、政策收集传达，并根据计 (略) 门储备年度中央预算内投资项目， (略) 门储备拨付老旧小区改造项目资金，统筹安排实施省、市下达的年度老旧小区改造计划任务和加装电梯计划任务，负责规划设计、监理招标，按政策规定编制年度一区（片）一策改造实施方案呈报市老旧小区改造领导小组专家评审组审核，负责县老旧小区改 (略) 日常工作。

(三)业主单位责任

根据2021年11月4日住房保障及老旧小区改造工作书记专题会议精神：

1.建立县人民政府统筹指挥调度（县老旧小区改 (略) ）； (略) 门主责落实年度改造任务（ (略) ）； (略) 社区（ (略) ）参与改造，水、电、燃气、通信等管线专营企业全力支持配合的老旧小区改造工作责任机制。

2.按照《湖南省住房和城乡建设厅湖南省发展和改革委员会湖南省财政厅关于推进全省城镇老旧小区改造工作的通知》（湘建城〔2020〕 (略) ）、《湖南省住房和城乡建设厅关于印发<湖南省城镇老旧小区改造技术导则（试行）>的通知》（湘建城〔2020〕 (略) ）、《岳阳市人民政府办公室关于印发<岳阳市城区老旧小区改造实施方案>的通知》（岳政办发[2019] (略) ）文件规定，对纳入我县年度计划任务实施的老旧小区改造项目程序要求明确如下：

（1） (略) 牵头组建工作专班按照基础类、完善类、提升类的清单要求逐项目进行前期的摸底调查、宣传发动、筹建业委会和相关资料呈报汇总工作。

（2） (略) 牵头按照摸底调查填报的小区改造申请表和小区现状及调查清单内容，进行任务小区改造实施方案的详规编制，按规定呈报市老旧小区改造专家评审组进行项目审核，评审通过后的平面规划方案在小区公示7个工作日，无异议后进入施工图设计、预算、财评及采购召标程序。

（3）改造项目开工前按照省、市政策规定完善相关前置条件：

①依法拆除改造小区侵占公共空间的违章建筑和构筑物， (略) 和消防通道上的障碍物；拆除占绿、毁绿的违章建筑物和构筑物，恢复原有绿化功能。

②协调组建改造小区业委会以及业委会负责人和成员名单，明确小区物业管理模式。

③协调业委会开展小区居民积极筹资，主动承担完善类、提升类改造项目的筹资任务。

（4）指导施工企业按照《湖南省城镇老旧小区改造项目（不涉及用地审批等）审批工作指南（试行）的通知》（湘工改办〔2020〕 (略) ）和《岳阳市工程建设项目审批<技术审查>豁免清单（第一批）》的通知要求，依法接受监管并协调完善城镇老旧小区改造建设项目（不涉及用地审批）的报建审批、施工许可办理；工程完工后，业主单位督导建设单位按照《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收办法》（湘建建〔2019〕 (略) ）申请竣工联合验收。

（5）严格竣工结算程序。竣工验收后汇总验收资料督促施工方做好项目投资结算书，由业主 (略) 做好财政结算审核， (略) 在财政结算审核的 (略) 分 (略) 造价终审作为结算依据。

（6）做好安全生产、文明施工、工程质量的监督。

①确保施工安全。监督施工企业要将安全防护工作贯穿于工程全过程，尤其是高空作业人员的安全防护，坚决杜绝各类安全事故的发生。

②保障住户安全。要规范施工管理，保证居民正常的出行安全，合理安排施工作业时间，最大限度避免影响居民的日常生活作息，加强巡查力度，避免发生盗窃事件。

③严控施工材料关。由业主单位、建设单位、现场监理人员组成材料质量监管小组，对进入施工现场的材料进行严格把关，对施工用各种建筑材料进行现场抽样送检，合格后方允许使用。不定期进行复查抽检，保证工程材料质量,同时，要保留材料样品，全程监督材料质量，对 (略) 家要有抽检及评审记录。

④严把施工质量关。在施工过 (略) 、监理公司要对工程质量严格把关，施工企业要听取住户好的意见和建议，业主单位聘请1-3名小区业主志愿者担任质量监督员进行项目改造全程监督。

（四）管线单位责任

1.按规定执行《岳阳市城镇老旧小区通信、电力、自来水、燃气设施改造指导意见》的基础上，坚持“谁家的孩子谁抱走”原则各担其职、各负其责，落实分摊的资金，签定年度老旧小区改造费用分摊协议并落实到位。

2. (略) 牵头负责：1．制定年度旧改项目管线单位任务分解表和按照“四网融合”要求，督导整治老旧小区管线老、旧、乱的问题。2．拟定《关于城镇老旧小区管线改造工作的专项通知》并下发到各管线单位。

3.业主单位对小区现状及问题清单调查结果出来后，各管线单位按照小区管线现状极时拿出初步改造方案，由县老旧小 (略) 统筹调度一并进入项目施工图设计。

4.燃气、电力、自来水、各管线单位施工须向 (略) 报备统筹调度后方可施工，避免造成小区施工场地管理混乱，出现人为安全事故。

二、考核要求

（一）任务要求

2022年省住建厅、省发改委、省财政厅下达我县的年度老旧小区改造计划任务43个，其中我县有19个项目和45台电梯加装任务已列入省、市重点民生实事督查考核项目（湘办发电〔2022〕7号、 (略) ），我县由县政府督查室负责对2022年老旧小区改造民生实事项目的督查考核。

（二）结果运用

以上责任 (略) 明确考核内容,由目标任务、工作推进、施工管理、 (略) 分组成。其中，目标任务完成率是考核的基础和关键，占总分值的40%。工作推进情况主要包括加强领导、政策出台、编制规划、项目实施、资金管理五个方面，占总分值的15%。施工管理主要包括施工安全、施工质量、施工进度三个方面，占总分值的25%。效果评价工作包括政策把握、改造方案、施工方案、改造效果、群众满意度五个方面，占总分值20%。考核采取自查自评与重点核查、日常评价与年终考核相结合方式进行， (略) 考核后将考核结果呈报县老旧小区改造工作领导小组审定，按奖补、奖励政策及责任追究制度执行。

附件1：平江县2022年改造项目责任单位任务分解表

附件2：湖南省城镇老旧小区改造内容清单

附件3：岳阳市城镇老旧小区通信、电力、自来水、燃气设施改造指导意见

平江县老旧小区改造工作

领导小组办公室

2022年3月28日

附件1：

2022年老旧小区改造项目责任单位任务分解表

备注：表中38- (略) 6个旧改项目按照岳阳市旧改领 (略) 署要求于2021年11月已提前启动项目开工建设。

2022年老旧小区改造提前实施项目表

注：以上项目按照岳阳市旧改领导小组会议要求选定,经审核相关资料，符合提前实施要求，不纳入2022年度省、市目标任务考核内容，纳入2023年度申报计划。

附件2：

湖南省城镇老旧小区改造内容清单

附件3: