中共湖南省文化和旅游厅党组

关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2022年2月25日至4月25日，省委第四巡视组对省文化和旅游厅党组进行了巡视。2022年5月25日，省委第四巡视组向省文化和旅游厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

省文化和旅游厅党组坚持把巡视整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治体检，作为纵深推进全面从严治党的重要内容，作为全面提升文旅工作水平的重要契机，深入学总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委书记张庆伟在听取巡视汇报时的讲话精神,认真对照省委第四巡视组反馈意见，成立厅巡视整改工作专班和湖南 (略) 整改工作专班，制定巡视整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，制定233条整改措施，形成“双周调度，每月汇报”推进机制，召开了3次全厅系统巡视整改工作推进会、4次党组专题会议研究整改工作。7月28日召开了党组巡视整改专题民主生活会，厅领导以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会。制定出台制度27项,开展专项治理5项，确保以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉完成好巡视“后半篇文章”，以实实在在的整改成效诠释对党绝对忠诚。

厅党组书记、厅长李爱武坚决扛牢巡视整改第一责任人责任,将巡视整改当做一次“政治大考”和当前最重要的政治任务来抓,强力推进任务落实、带队督办突出问题，全程把关整改成效，同时一体狠抓“要我改”和“我要改”、“当下改”和“长期改”、“整改攻坚”和“工作攻坚”、“坚决彻底”和“务实理性”、“正风肃纪”和“鼓舞干劲”五个统筹，把促进文化旅游高质量发展作为巡视整改成效的直接检验，全力以赴优质高效做好各项工作，有力彰显了巡视整改成果。

截至8月12日，巡视反馈35个问题，已完成整改16个，基本完成整改14个，长期整改4个，未完成1个；巡视移交的8个立行立改问题，已完成整改8个；巡视移交的19件信访件，已全部办结。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：落实党中央重大决策部署和省委工作要求还有差距

1.党组理论中心组学总书记近期重要讲话指示批示精神，并且联系文旅领域实际研究贯彻落实意见，已开展15次学低，非遗传承项目收徒存在困难，对旅游带动作用不强。

整改结果：完成

整改情况：一是强化古籍资源推广应用。湖南图书馆全力开展古籍数字化工作，已完善线上书目数据库，通过缩微技术拍摄保存了大量珍稀文献资料，自建或购置了馆藏字画、湖湘人物、湖南家谱等特色数据库，基本完成全省古籍资源摸底工作，影印出版《湖南图书馆藏稀见方志丛刊》等书籍，开发了各类文创产品，拟于今年年底前发布*拍家谱资源，并通过各类主题的馆藏古籍展览、讲座及文化活动等，提升古籍资源推广应用水平。二是强化文物资源推广应用。 (略) 通过增加文物展出数量、促进馆际交流、以移动博物馆为手段开展教育活动、研发并生产文创产品、 (略) 线上藏品数据库栏目并免费向社会公众开放、发布全景数字展厅、推出AR眼镜导览体验等方式，有效提高了文物的展出利用率。三是提升非遗保护利用水平。初步建立了传承人授徒传艺备案和评估机制，全面部署了全省第六批国家级非遗代表性传承人申报工作，确保传承补助发放到位，激发传承人的履责热情。在全省遴选建设20个省级非遗工坊示范点，20个省级非遗村镇示范点，10个省级非遗街区示范点，认真筹备省首届非遗博览会，举办了“文化和自然遗产日”湖南非遗宣传展示主场活动暨第三届湖南非遗购物节，在湖南经视《经视·观察》栏目推出三期特别节目，拟联合省中医药管理局共同策划发布3条以上中医药康 (略) ，评定一批中医药康养体验基地，充分发挥非遗在促进产业复苏、带动乡村振兴、赋能研学旅行等方面的重要作用。

3.推进文化惠民举措不多，乡镇文化站服务效能有待提升，省图书馆新馆建设新址仍未确定。

整改结果：基本完成

整改情况：一是全面提升乡镇文化站服务效能。组织专项整治，通过全面摸排，在2209个乡镇文化站中查摆出151个乡镇文化站存在“不开门、不见人、不见物”现象。 (略) 州开展专项整治，151个“挂号”乡镇文化站全部实现“销号”。加强示范引导，确定126个乡镇（街道）文化站为2022年“最美潇湘文化阵地”创建单位，为全省文化站建设立标打样。高位传导压力，召开了全省文化和旅游公共服务领域工作会议，通报专项治理情况，传导压力。完善长效机制，制定《湖南省公共文化机构服务效能评价指标体系》等文件，印发《湖南省常态化开展乡镇综合文化站（服务中心）服务效能建设抽查与评价工作方案》，形成常态监管。二是积极推动湖南图书馆新馆选址。拟制了提请省政府召开新馆选址专题会议、湖南图书馆新馆建设项目建议书等文本材料，初步编制了湖南图书馆新馆建设项目概算。待省政府审定新馆选址方案后，抓紧开展新馆概念性方案设计、可行性研究。

4.全域旅游战略推进不够有力，红色和生态旅游资源挖掘不够，旅游品牌意识有待加强， (略) 场主体不强，附加值高的旅游产品供给不充分。

整改结果：基本完成

整改情况：一是充分挖掘资源。开展旅游资源普查，启动全省文化和旅游资源普查工作，计划通过2-3年的资源普查，摸清家底，建立数据库。提升生态景点说头，举办了全省A级旅游景区讲解员职业技能大赛，在全省553家等级旅游景区中评选优秀讲解词和“十佳景区讲解员”，起到了以赛促优作用。提升红色景点看头，编制了《湖南省“十四五”红色旅游发展专项规划》，提升红色景区建设水平，丰富体验性和参与性产品，增强红色景区景点吸引力。推进5A景区创建，开展了全省高等级旅游资源摸底调查工作，确定了储备创建名单，制定了推进5A景区工作计划，分类分步骤推进我省5A景区的新增。二是打造宣传名片。组织开展了湖南旅游宣传口号和旅游形象标识（logo）征集活动。成功举办了2022年湖南省春季、夏季乡村文化旅游节。组团参加了2022中国国际旅游交易会，获得“最佳组织奖”和“优秀展台奖”，积极筹备参加澳门旅游（产业）博览会等活动，亮出湖南精彩。着力打造宣传矩阵，开拓新的客源地。 (略) 场主体。配合省地方金融监 (略) 文旅企业后备名单，宣传 (略) “金芙蓉”跃升政策， (略) 。积极推动酒旅集团与相关方面组建文化旅游产业投资基金。认真筹备湖南文旅产业投融资大会，制定《湖南省旅游企业融资担保风险代偿补偿实施办法》，稳步推进文旅 (略) 建设工作。四是丰富产品供给。指导我省6个集体入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，数量排名全国第二。对文旅新兴业态完成基础性调研，并提出相关政策研究建议。启动了第五届湖南文化旅游创新创意大赛，筹备湖南低空旅游发展大会，办好2022年湖南文旅产业博览会及相关活动，并同期举办湖南文化旅游科技装备应用展，着力挖掘全省文旅商品资源，打造更多体验感更强的旅游产品。

5.落实“三高四新”战略定位和使命任务存在较大差距，旅游装备产业发展配套方案未制订，利用文旅资源推动中部改革开放高地建设没有破题。

整改结果：基本完成

整改情况：一是研究旅游装备产业发展配套方案。开展了首届湖南文旅科技产品应用展示系列活动。每年征集全省文化和旅游装备案例，向文旅部推荐技术提升优秀案例。组织开展文旅装备技术提升和发展调研，逐步制定文旅装备产业发展配套方案。二是利用文旅资源推动中部改革开放高地建设。坚持高位推动，贯彻落实省委省政府“办一次会、兴一座城”战略，从2022年起每年举办一届全省旅游发展大会，以会议集中整合项目、资金、政策等资源要素，推动承办地基础设施建设、整体环境优化、产业融合发展、经济社会发展“四个提速”，为推动中部改革开放高地建设提供重要动能。我厅牵头制定《关于加快建设世界旅游目的地的意见》，强化政策支持。持续推进改革，成立我厅全面深化改革工作领导小组，重点落实激发文旅消费活力等改革事项。突出规划引领，完善规划实施机制，抓好我省“十四五”文旅系列规划落实。狠抓项目建设， (略) 州、县市区重点文旅产业项目建设情况纳入“真抓实干”考核。丰富宣传手段，开展湖南旅游宣传口号和形象标识（logo）征集活动，积极打造全媒体传播矩阵，举办了“周游三湘”、2022年湖南省春季和夏季乡村文化旅游节，承办了“2022驻华外交官发现中国之旅湖南行”等系列活动。强化区域合作，积极推动长江流域协同发展，拟推出湘鄂赣旅游一卡通。促进文旅消费，出台了《关于落实纾困扶持政策促进旅游业恢复发展的通知》，开展了2022湖南文旅消费季等活动，指导5家国家文旅 (略) 创建达到示范要求，拟建立省级创建评价体系。助力强省会战略，突出长沙的中心地位和作用，指导马栏山视频文创园（长沙）创建国家级文化产业园，着力把湖湘动漫月暨长沙（国际）动漫游戏嘉年华活动打造成国内外知名的专业展会，指导长沙两个区域入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区， (略) (略) 2021年度文化产业和旅游产业 (略) 。用好文物资源，建立文物保护项目库，对纳入“项目实施库”的项目加强跟踪、督导。

6.机关处室职责职能配置不合理，项目评审和采购内控机制不完善。

整改结果：完成

整改情况：一是完善资金项目评审机制。各业务处室已分别牵头组织2022年省级文化和旅游专项资金分管项目的评审工作，财务处负责综合协调和配合评审工作。二是完善政府采购内控机制。修订了《厅系统政府采购内控管理办法》，进一步完善管、办、审、监四权分离机制，加强对厅直单位政府采购的风险防控。

7.简政放权不到位，行政审批关键环节未完全打通，与行业协会脱钩不彻底。

整改结果：完成

整改情况：一是打通行政审批关键环节。全面推行集成服务、 (略) 办，着力推进部省级业务系统互联互通， (略) 络化协同审批机制，提升服务效能。组织开展了“走流程、解难题、优服务”行动。截至目前，除根据法律法规要求必须组织专家评审或有公示期要求的事项外，其余审批事项都做到了一次办、马上办。二是理清行业协会职责关系。对业务主管行业协会进行了全面摸底，拟制了脱钩方案，推动协会脱钩。严格按照国家标准《旅游饭店星级的划分及评定》和我厅内设机构“三定”规定赋予的职能，在全国星评委授权下，将省级星评员的聘任、旅游星级饭店评定与复核的组织实施交省旅游饭店协会具体承办， (略) 场管理处对评定与复核工作进行监督，并对标准质量把关。在履行星级旅行社评定工作时，多征求各旅游企业意见，吸收其中的专家、内行参与相关评定工作。

8. (略) 校坚持社会主义办学方向力度不够，思政教育存在“硬伤”。

整改结果：完成

整改情况：一是已 (略) 校“马 (略) ”作为单独设置的教学机构，并报省委编办批复同意。 (略) 推出《思想道德与法治》精品在线课程，2022年被省教育厅认定为省职业教育高职精品在线开放课程。三 (略) 内部理顺工作岗位，确保思政课教师配置达标。

9.安全生产领域隐患较多。

整改结果：基本完成

整改情况：一是深化工作部署。党组会议专题学。

13.对违纪违法案件处置不严。

整改结果：完成

整改情况：一是认真核查违纪违法案件处置情况。相关单位已将处分决定执行到位。二是推动全面从严治党纵深发展。召开了厅系统党风廉政建设会议，加强清廉机关建设，驻厅纪检监察组进一步强化与党组会商机制、联合监督检查机制，深化对“三重一大”事项和二级机构的监督。

14.个别厅直单位违规发放劳务费。

整改结果：基本完成

整改情况：截至目前，该单位原领导及现班子成员已将违规发放的劳务费，全部退回至驻厅纪检监察组指定的帐户，副科以上14名干部已全部完成退缴。

15.形式主义屡禁不止，机关会议多，部分“24小时图书馆”晚上关门。

整改结果：完成

整改情况：一是严格控制各类会议。严格控制以“省文化和旅游厅”名义召开的全省性会议。二是专项整治“24小时图书馆”晚上关门。全面摸底全省217个“24小时”图书馆（室）运行情况，对其中因当地疫情防控要求、设施设备故障等存在一到晚上就关门现象的14个馆（室），已责成整改到位。制定了《湖南省自助图书馆（室）服务管理指南》，确保全省自助图书馆（室）运行管理规范化长效化。

16.“衙门作风”没有绝迹， (略) 派员在机关工作。

整改结果：完成

整改情况：已对 (略) 派到机关工作的2名工作人员予以清退。

17. (略) 校新校区建设问题突出。

整改结果：基本完成

整改情况：一是积极处理投资超概问题。按照《学院加快化债进度整体攻坚方案》扎实推进各项工作。二是开展工程项目招投标问题清查。在厅系统审计整改工作推进会上对采购违规行为进行通报，传导压力。 (略) 对具体项目问题进行核查和处理， (略) 严格执行政府采购法律法规制度，坚决防止类似事件再次发生。修订了《厅系统政府采购内控管理办法》，加强厅直单位政府采购风险防控。

18.宣传推广资金分配随意性大。

整改结果：基本完成

整改情况：一是已草拟《湖南省文化和旅游专项资金管理办法》，加强监管。二是制定了《推广传播项目采购管理实施细则》，并对2019年-2021年以来推广资金使用情况进行分类梳理和自查。三是已责成相关单位归还挪用的专项资金。

（三）反馈问题：落实新时代 (略) 线还有短板

19.民主生活会不规范。

整改结果：完成

整改情况：7月28日召开党组巡视整改专题民主生活会，党组成员均按要求报告了个人事项相关情况。

20.班子成员责任弱化。

整改结果：完成

整改情况：一是已重新调整厅领导班子分工并报省委组织部。二是严格执行党组研究人事议题的工作制度，非党组成员不参与人事议题研究。

21.选任干部“人岗不相适”，6个事业单位主要负责人均非专业出身。

整改结果：基本完成

整改情况：一是已从厅机关选拔一名专业出身的同志到厅直单位任主要负责人，并对3个事业单位主要负责人进行了调整，下步将继续推动调整。二是优化班子结构，将着力配强熟悉业务的副职班子成员，增强领导班子整体业务水平。三是加强业务培训，提高领导干部业务素质。四是建立健全干部梯队培养机制，有重点的培养、储备懂业务的管理人才。

22.干部选拔任用制度执行不严格，存在超规格配置、党政分设等现象。

整改结果：基本完成

整改情况：一是已经党组会研究免 (略) 长助理职务。二是已经厅党组研究免除3位同志职务，着力解决相关厅直单位党政分设问题。三是对于个别单位因改革超配的管理岗位五级职员，提供了有关改革的政策依据，说明了情况。四是已调整超规格配备的正处级领导干部到厅直其他单位任职，并已对接省委编办、省人社厅，对超规格配备领导干部的单位岗位进行重新设置。

23.干部交流制度执行不到位。

整改结果：基本完成

整改情况：截至8月1号，党组会分3个批次研究，开展了机关6名处长和1名副处长的轮岗交流和8名机关干部的轮岗交流，确定一名长期未交流人员提拔到厅直单位任主要负责人，调整了5名厅直单位主要负责人。下一步还将继续有计划的对重点人员组织轮岗交流，并严格贯彻落实干部交流的有关政策。

24.干部容错纠错防错机制尚未建立。

整改结果：完成

整改情况：已出台《湖南省文化和旅游厅关于进一步激励广大干部担当作为的实施办法》，激励广大干部担当作为、勇挑重担。

25.“吃空饷”和编外用人问题较突出。

整改结果：基本完成

整改情况：一是对12名长期在编不在岗人员进行清查。其中，1人已返单位上班，1人退休，2人已辞职，2人正在办理辞职手续，1人9月返岗（在国外）、定向培养1人已作出说明，涉及生病4人正在完善病养、病退等手续。二是制订了我厅《编外人员管理办法（试行）》，并对厅属事业单位编外人员进行了清理，最大限度保障事业发展。

26.履行党建主体责任不到位，对“两新”组织党建工作调研指导不够。

整改结果：完成

整改情况：一是召开了年度社会组织党建工作推进会，印发工作要点，全面推进厅主管社会组织党建工作。二是完成业务主管社会组织的动态摸底和基础党建数据更新。三是制定出台我厅《社会组织党建调研指导责任分工方案》。厅领导带队督导调研了部分社会组织党建工作。

27.党建基础薄弱，党支部凝聚力不强。

整改结果：完成

整改情况：一是制定考核标准。制定了《党建工作责任制考核实施办法》，着力形成责任明确、运转有序的党建工作机制。二是开展清查整治。开展了支部标准化建设自查自评、基层党组织整建提质和党务工作有关问题清查整治专项行动。三是组织专题培训。举办了党务干部、群团组织、社会组织培训班，开展了心得体会、微党课和读书征文竞赛。四是开展对照检查。组织机关支部召开巡视整改专题组织生活会，查摆问题，改进提高。

（四）反馈问题：上轮巡视反馈、审计发现及主题教育检视未整改到位的问题

28.2017年巡视原文化厅，对原省旅发委巡视回头看，除在本轮巡视中再次强调的问题外，尚有承租户欠缴租金和某单位欠款问题未整改到位。

整改结果：基本完成

整改情况：在追讨租金方面，尚有一家承租户拖欠厅直相关单位租金5.*元，争取通过法律途径解决， (略) 芙 (略) 已于6月1日受理立案。在追讨欠款方面，组织借款方、欠款方和欠款方主管部门召开了专题协调会，并达成还款协议。如未在规定时间内履行协议，借款方将通过法律途径来追讨欠款。

29.2019-2020预算审计还有4个问题未整改到位。

整改结果：基本完成。

整改情况：一是针对相关单位采购程序不规范，对经办人员进行了批评教育，对该项目情况进行了详细说明。按照“管、办、审、监”的管理机制修订了《厅系统政府采购内控管理办法》，加强厅直单位政府采购的风险防控。二是开展了厅属各预算单位账户及存量资金的自查清理，已完成2个多余账户的销户问题。三是积极对接了相关收费上缴财政问题，力争纳入非税管理。四是督促2个涉改单位推进资产划转工作，待涉改单位所属土地资产等历史遗留问 (略) 径明晰后，相关部门重新批复清产核资评估基准日，确保在有效期内完成资产处置划转。

30.“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治检视还有1个问题整改未完成。

整改结果：基本完成

整改情况： (略) 破产清算的全部法定工作。破产管理人将依法依规推进相关工作。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

31.党组班子战斗力有待加强， (略) 校债务问题指导不够。

整改结果：长期整改

整改情况：一是加强工作指导， (略) 制定并实施《加快化债进度整体攻坚方案》。二是从严落实整改。成立整改专班，狠抓巡视反馈问题整改落实。三是推动调概进程。配合协调相关部门推动调概进程， (略) 化债事项请示报告。

32.个别二级单位政治生态堪忧。

整改结果：长期整改

整改情况：一是成立整改专班。厅领导多次率队赴相关单位，深入了解整改进度和落实情况，督促举一反三、完善制度、堵塞漏洞，以过硬整改举措净化政治生态。二是开展深挖细照。指导相关单位召开专题民主生活会，深刻剖析问题产生的根源和危害，制定改进举措，强化管党治党责任，以严肃的政治生活净化政治生态。三是强化制度规约。制定出台《厅党组2022年度落实全面从严治党主体责任工作任务计划》，指导相关单位对标压实责任，研究制定《加强政治生态建设的实施细则》，修订《党委议事规则》，以刚性约束净化政治生态。四是优化选人用人。指导相关单位重新调整了领导班子分工，下一步将指导建立健全领导干部政治素质识别和评价机制，以“关键少数”引领带动绝大多数，推动政治生态好转。五是深化纪律学。传导压力，积极争取省人大开展我省贯彻落实《公共文化服务保障法》督查工作，通过召开全省文化和旅游公共服务领域工作会议、开展公共文化服务体系高质量发展五年行动计划绩效评价和全省县级公共图书馆评估定级，压实地方政府主体责任。加强激励，深入实施公共文化服务体系高质量发展五年行动计划，已对年度绩效评价结果在专项资金中给予奖励。下一步将对成效明显的地区，安排省政府真抓实干奖补资金，并将“人均文化事业费投入”指标，争取列为明年省政府真抓实干督查激励重要考核指标，从根本提升地方政府对文化事业投入的重视程度。二是提升湖湘文化品牌综合实力。大力扶持动漫湘军，积极开展国家动漫企业认定申报工作和国家重点动漫企业年审工作，争取更多湖南企业上榜。积极筹备湖湘动漫月暨长沙（国际）动漫游戏嘉年华活动，组织湖南动漫游戏企业参加知名产业展会， (略) 。引导动漫游戏企业入驻马栏山视频文创产业园等集聚发展，形成湖南动漫游戏产业发展高地和优势品牌。大力扶持演艺湘军，争取省文化和旅游资金项目支 (略) 团开展驻景区（景点）演出剧节目创作和活动，每年开展“雅韵三湘”高雅艺术普及计划演出和惠民演出，支持优秀剧目在国家级舞台演出，扩大演艺湘军影响。三是提升湖南文艺精品创作水平。出台《湖南省艺术创作三年规划（2022—2024）》，召开全省艺术创作会议，选送3个作品参评中宣部“五个一”工程奖，15个戏剧作品获评省第十五届精神文明建设“五个一工程”，2个花鼓戏作品分别入选文旅部历史题材和现实题材创作工程扶持剧目，花鼓戏《山那边人家》入围第十七届文华大奖终评作品名单，湘剧《 (略) 》编剧盛和煜入围第十七届文华编剧奖“提名人选”，8件美术书法篆刻作品入选第十三届中国艺术节展览初评。四是提升文艺人才培养力度。起草了《艺术人才培养五年行动计划方案（2023—2027）》，着力实施五大艺术人才行动计划，深化 (略) (略) 团建立的教学实践基地建设，组 (略) 校212名全日制在校生参与“莲花杯”青少年戏剧 (略) 络展演活动，积极筹办“湘戏新角——全省青年戏曲 (略) 络大赛”。在此基础上，继续选拔优秀专业人员赴国戏、 (略) 校学新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续深化“三表率一模范”机关建设，切实将旗帜鲜明讲政治贯穿文化旅游各项工作全过程各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

二是坚持问题导向，狠抓整改任务落实。继续履行好巡视整改主体责任，紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保省委巡视反馈问题改彻底、改到位。

三是砥砺责任担当，彰显巡视整改成效。始终做到知责于心、担责于身、履责于行，自觉把抓好巡视整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子和干部队*建设中，与优质高效落实好党中央重大决策及省委要求紧密结合，与加快推进全省文化和旅游高质量发展紧密结合，使巡视整改成效成为推进各项工作新提升的强大动力，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开！

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-*；邮政信箱： (略) 雨花区时代阳光大道238号A座湖南省文旅厅机关党委；电子邮箱：wltjgdw2021＠126.com。

中共湖南省文化和旅游厅党组

2022年9月13日

中共湖南省文化和旅游厅党组

关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2022年2月25日至4月25日，省委第四巡视组对省文化和旅游厅党组进行了巡视。2022年5月25日，省委第四巡视组向省文化和旅游厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

省文化和旅游厅党组坚持把巡视整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治体检，作为纵深推进全面从严治党的重要内容，作为全面提升文旅工作水平的重要契机，深入学总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委书记张庆伟在听取巡视汇报时的讲话精神,认真对照省委第四巡视组反馈意见，成立厅巡视整改工作专班和湖南 (略) 整改工作专班，制定巡视整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，制定233条整改措施，形成“双周调度，每月汇报”推进机制，召开了3次全厅系统巡视整改工作推进会、4次党组专题会议研究整改工作。7月28日召开了党组巡视整改专题民主生活会，厅领导以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会。制定出台制度27项,开展专项治理5项，确保以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉完成好巡视“后半篇文章”，以实实在在的整改成效诠释对党绝对忠诚。

厅党组书记、厅长李爱武坚决扛牢巡视整改第一责任人责任,将巡视整改当做一次“政治大考”和当前最重要的政治任务来抓,强力推进任务落实、带队督办突出问题，全程把关整改成效，同时一体狠抓“要我改”和“我要改”、“当下改”和“长期改”、“整改攻坚”和“工作攻坚”、“坚决彻底”和“务实理性”、“正风肃纪”和“鼓舞干劲”五个统筹，把促进文化旅游高质量发展作为巡视整改成效的直接检验，全力以赴优质高效做好各项工作，有力彰显了巡视整改成果。

截至8月12日，巡视反馈35个问题，已完成整改16个，基本完成整改14个，长期整改4个，未完成1个；巡视移交的8个立行立改问题，已完成整改8个；巡视移交的19件信访件，已全部办结。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：落实党中央重大决策部署和省委工作要求还有差距

1.党组理论中心组学总书记近期重要讲话指示批示精神，并且联系文旅领域实际研究贯彻落实意见，已开展15次学低，非遗传承项目收徒存在困难，对旅游带动作用不强。

整改结果：完成

整改情况：一是强化古籍资源推广应用。湖南图书馆全力开展古籍数字化工作，已完善线上书目数据库，通过缩微技术拍摄保存了大量珍稀文献资料，自建或购置了馆藏字画、湖湘人物、湖南家谱等特色数据库，基本完成全省古籍资源摸底工作，影印出版《湖南图书馆藏稀见方志丛刊》等书籍，开发了各类文创产品，拟于今年年底前发布*拍家谱资源，并通过各类主题的馆藏古籍展览、讲座及文化活动等，提升古籍资源推广应用水平。二是强化文物资源推广应用。 (略) 通过增加文物展出数量、促进馆际交流、以移动博物馆为手段开展教育活动、研发并生产文创产品、 (略) 线上藏品数据库栏目并免费向社会公众开放、发布全景数字展厅、推出AR眼镜导览体验等方式，有效提高了文物的展出利用率。三是提升非遗保护利用水平。初步建立了传承人授徒传艺备案和评估机制，全面部署了全省第六批国家级非遗代表性传承人申报工作，确保传承补助发放到位，激发传承人的履责热情。在全省遴选建设20个省级非遗工坊示范点，20个省级非遗村镇示范点，10个省级非遗街区示范点，认真筹备省首届非遗博览会，举办了“文化和自然遗产日”湖南非遗宣传展示主场活动暨第三届湖南非遗购物节，在湖南经视《经视·观察》栏目推出三期特别节目，拟联合省中医药管理局共同策划发布3条以上中医药康 (略) ，评定一批中医药康养体验基地，充分发挥非遗在促进产业复苏、带动乡村振兴、赋能研学旅行等方面的重要作用。

3.推进文化惠民举措不多，乡镇文化站服务效能有待提升，省图书馆新馆建设新址仍未确定。

整改结果：基本完成

整改情况：一是全面提升乡镇文化站服务效能。组织专项整治，通过全面摸排，在2209个乡镇文化站中查摆出151个乡镇文化站存在“不开门、不见人、不见物”现象。 (略) 州开展专项整治，151个“挂号”乡镇文化站全部实现“销号”。加强示范引导，确定126个乡镇（街道）文化站为2022年“最美潇湘文化阵地”创建单位，为全省文化站建设立标打样。高位传导压力，召开了全省文化和旅游公共服务领域工作会议，通报专项治理情况，传导压力。完善长效机制，制定《湖南省公共文化机构服务效能评价指标体系》等文件，印发《湖南省常态化开展乡镇综合文化站（服务中心）服务效能建设抽查与评价工作方案》，形成常态监管。二是积极推动湖南图书馆新馆选址。拟制了提请省政府召开新馆选址专题会议、湖南图书馆新馆建设项目建议书等文本材料，初步编制了湖南图书馆新馆建设项目概算。待省政府审定新馆选址方案后，抓紧开展新馆概念性方案设计、可行性研究。

4.全域旅游战略推进不够有力，红色和生态旅游资源挖掘不够，旅游品牌意识有待加强， (略) 场主体不强，附加值高的旅游产品供给不充分。

整改结果：基本完成

整改情况：一是充分挖掘资源。开展旅游资源普查，启动全省文化和旅游资源普查工作，计划通过2-3年的资源普查，摸清家底，建立数据库。提升生态景点说头，举办了全省A级旅游景区讲解员职业技能大赛，在全省553家等级旅游景区中评选优秀讲解词和“十佳景区讲解员”，起到了以赛促优作用。提升红色景点看头，编制了《湖南省“十四五”红色旅游发展专项规划》，提升红色景区建设水平，丰富体验性和参与性产品，增强红色景区景点吸引力。推进5A景区创建，开展了全省高等级旅游资源摸底调查工作，确定了储备创建名单，制定了推进5A景区工作计划，分类分步骤推进我省5A景区的新增。二是打造宣传名片。组织开展了湖南旅游宣传口号和旅游形象标识（logo）征集活动。成功举办了2022年湖南省春季、夏季乡村文化旅游节。组团参加了2022中国国际旅游交易会，获得“最佳组织奖”和“优秀展台奖”，积极筹备参加澳门旅游（产业）博览会等活动，亮出湖南精彩。着力打造宣传矩阵，开拓新的客源地。 (略) 场主体。配合省地方金融监 (略) 文旅企业后备名单，宣传 (略) “金芙蓉”跃升政策， (略) 。积极推动酒旅集团与相关方面组建文化旅游产业投资基金。认真筹备湖南文旅产业投融资大会，制定《湖南省旅游企业融资担保风险代偿补偿实施办法》，稳步推进文旅 (略) 建设工作。四是丰富产品供给。指导我省6个集体入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，数量排名全国第二。对文旅新兴业态完成基础性调研，并提出相关政策研究建议。启动了第五届湖南文化旅游创新创意大赛，筹备湖南低空旅游发展大会，办好2022年湖南文旅产业博览会及相关活动，并同期举办湖南文化旅游科技装备应用展，着力挖掘全省文旅商品资源，打造更多体验感更强的旅游产品。

5.落实“三高四新”战略定位和使命任务存在较大差距，旅游装备产业发展配套方案未制订，利用文旅资源推动中部改革开放高地建设没有破题。

整改结果：基本完成

整改情况：一是研究旅游装备产业发展配套方案。开展了首届湖南文旅科技产品应用展示系列活动。每年征集全省文化和旅游装备案例，向文旅部推荐技术提升优秀案例。组织开展文旅装备技术提升和发展调研，逐步制定文旅装备产业发展配套方案。二是利用文旅资源推动中部改革开放高地建设。坚持高位推动，贯彻落实省委省政府“办一次会、兴一座城”战略，从2022年起每年举办一届全省旅游发展大会，以会议集中整合项目、资金、政策等资源要素，推动承办地基础设施建设、整体环境优化、产业融合发展、经济社会发展“四个提速”，为推动中部改革开放高地建设提供重要动能。我厅牵头制定《关于加快建设世界旅游目的地的意见》，强化政策支持。持续推进改革，成立我厅全面深化改革工作领导小组，重点落实激发文旅消费活力等改革事项。突出规划引领，完善规划实施机制，抓好我省“十四五”文旅系列规划落实。狠抓项目建设， (略) 州、县市区重点文旅产业项目建设情况纳入“真抓实干”考核。丰富宣传手段，开展湖南旅游宣传口号和形象标识（logo）征集活动，积极打造全媒体传播矩阵，举办了“周游三湘”、2022年湖南省春季和夏季乡村文化旅游节，承办了“2022驻华外交官发现中国之旅湖南行”等系列活动。强化区域合作，积极推动长江流域协同发展，拟推出湘鄂赣旅游一卡通。促进文旅消费，出台了《关于落实纾困扶持政策促进旅游业恢复发展的通知》，开展了2022湖南文旅消费季等活动，指导5家国家文旅 (略) 创建达到示范要求，拟建立省级创建评价体系。助力强省会战略，突出长沙的中心地位和作用，指导马栏山视频文创园（长沙）创建国家级文化产业园，着力把湖湘动漫月暨长沙（国际）动漫游戏嘉年华活动打造成国内外知名的专业展会，指导长沙两个区域入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区， (略) (略) 2021年度文化产业和旅游产业 (略) 。用好文物资源，建立文物保护项目库，对纳入“项目实施库”的项目加强跟踪、督导。

6.机关处室职责职能配置不合理，项目评审和采购内控机制不完善。

整改结果：完成

整改情况：一是完善资金项目评审机制。各业务处室已分别牵头组织2022年省级文化和旅游专项资金分管项目的评审工作，财务处负责综合协调和配合评审工作。二是完善政府采购内控机制。修订了《厅系统政府采购内控管理办法》，进一步完善管、办、审、监四权分离机制，加强对厅直单位政府采购的风险防控。

7.简政放权不到位，行政审批关键环节未完全打通，与行业协会脱钩不彻底。

整改结果：完成

整改情况：一是打通行政审批关键环节。全面推行集成服务、 (略) 办，着力推进部省级业务系统互联互通， (略) 络化协同审批机制，提升服务效能。组织开展了“走流程、解难题、优服务”行动。截至目前，除根据法律法规要求必须组织专家评审或有公示期要求的事项外，其余审批事项都做到了一次办、马上办。二是理清行业协会职责关系。对业务主管行业协会进行了全面摸底，拟制了脱钩方案，推动协会脱钩。严格按照国家标准《旅游饭店星级的划分及评定》和我厅内设机构“三定”规定赋予的职能，在全国星评委授权下，将省级星评员的聘任、旅游星级饭店评定与复核的组织实施交省旅游饭店协会具体承办， (略) 场管理处对评定与复核工作进行监督，并对标准质量把关。在履行星级旅行社评定工作时，多征求各旅游企业意见，吸收其中的专家、内行参与相关评定工作。

8. (略) 校坚持社会主义办学方向力度不够，思政教育存在“硬伤”。

整改结果：完成

整改情况：一是已 (略) 校“马 (略) ”作为单独设置的教学机构，并报省委编办批复同意。 (略) 推出《思想道德与法治》精品在线课程，2022年被省教育厅认定为省职业教育高职精品在线开放课程。三 (略) 内部理顺工作岗位，确保思政课教师配置达标。

9.安全生产领域隐患较多。

整改结果：基本完成

整改情况：一是深化工作部署。党组会议专题学。

13.对违纪违法案件处置不严。

整改结果：完成

整改情况：一是认真核查违纪违法案件处置情况。相关单位已将处分决定执行到位。二是推动全面从严治党纵深发展。召开了厅系统党风廉政建设会议，加强清廉机关建设，驻厅纪检监察组进一步强化与党组会商机制、联合监督检查机制，深化对“三重一大”事项和二级机构的监督。

14.个别厅直单位违规发放劳务费。

整改结果：基本完成

整改情况：截至目前，该单位原领导及现班子成员已将违规发放的劳务费，全部退回至驻厅纪检监察组指定的帐户，副科以上14名干部已全部完成退缴。

15.形式主义屡禁不止，机关会议多，部分“24小时图书馆”晚上关门。

整改结果：完成

整改情况：一是严格控制各类会议。严格控制以“省文化和旅游厅”名义召开的全省性会议。二是专项整治“24小时图书馆”晚上关门。全面摸底全省217个“24小时”图书馆（室）运行情况，对其中因当地疫情防控要求、设施设备故障等存在一到晚上就关门现象的14个馆（室），已责成整改到位。制定了《湖南省自助图书馆（室）服务管理指南》，确保全省自助图书馆（室）运行管理规范化长效化。

16.“衙门作风”没有绝迹， (略) 派员在机关工作。

整改结果：完成

整改情况：已对 (略) 派到机关工作的2名工作人员予以清退。

17. (略) 校新校区建设问题突出。

整改结果：基本完成

整改情况：一是积极处理投资超概问题。按照《学院加快化债进度整体攻坚方案》扎实推进各项工作。二是开展工程项目招投标问题清查。在厅系统审计整改工作推进会上对采购违规行为进行通报，传导压力。 (略) 对具体项目问题进行核查和处理， (略) 严格执行政府采购法律法规制度，坚决防止类似事件再次发生。修订了《厅系统政府采购内控管理办法》，加强厅直单位政府采购风险防控。

18.宣传推广资金分配随意性大。

整改结果：基本完成

整改情况：一是已草拟《湖南省文化和旅游专项资金管理办法》，加强监管。二是制定了《推广传播项目采购管理实施细则》，并对2019年-2021年以来推广资金使用情况进行分类梳理和自查。三是已责成相关单位归还挪用的专项资金。

（三）反馈问题：落实新时代 (略) 线还有短板

19.民主生活会不规范。

整改结果：完成

整改情况：7月28日召开党组巡视整改专题民主生活会，党组成员均按要求报告了个人事项相关情况。

20.班子成员责任弱化。

整改结果：完成

整改情况：一是已重新调整厅领导班子分工并报省委组织部。二是严格执行党组研究人事议题的工作制度，非党组成员不参与人事议题研究。

21.选任干部“人岗不相适”，6个事业单位主要负责人均非专业出身。

整改结果：基本完成

整改情况：一是已从厅机关选拔一名专业出身的同志到厅直单位任主要负责人，并对3个事业单位主要负责人进行了调整，下步将继续推动调整。二是优化班子结构，将着力配强熟悉业务的副职班子成员，增强领导班子整体业务水平。三是加强业务培训，提高领导干部业务素质。四是建立健全干部梯队培养机制，有重点的培养、储备懂业务的管理人才。

22.干部选拔任用制度执行不严格，存在超规格配置、党政分设等现象。

整改结果：基本完成

整改情况：一是已经党组会研究免 (略) 长助理职务。二是已经厅党组研究免除3位同志职务，着力解决相关厅直单位党政分设问题。三是对于个别单位因改革超配的管理岗位五级职员，提供了有关改革的政策依据，说明了情况。四是已调整超规格配备的正处级领导干部到厅直其他单位任职，并已对接省委编办、省人社厅，对超规格配备领导干部的单位岗位进行重新设置。

23.干部交流制度执行不到位。

整改结果：基本完成

整改情况：截至8月1号，党组会分3个批次研究，开展了机关6名处长和1名副处长的轮岗交流和8名机关干部的轮岗交流，确定一名长期未交流人员提拔到厅直单位任主要负责人，调整了5名厅直单位主要负责人。下一步还将继续有计划的对重点人员组织轮岗交流，并严格贯彻落实干部交流的有关政策。

24.干部容错纠错防错机制尚未建立。

整改结果：完成

整改情况：已出台《湖南省文化和旅游厅关于进一步激励广大干部担当作为的实施办法》，激励广大干部担当作为、勇挑重担。

25.“吃空饷”和编外用人问题较突出。

整改结果：基本完成

整改情况：一是对12名长期在编不在岗人员进行清查。其中，1人已返单位上班，1人退休，2人已辞职，2人正在办理辞职手续，1人9月返岗（在国外）、定向培养1人已作出说明，涉及生病4人正在完善病养、病退等手续。二是制订了我厅《编外人员管理办法（试行）》，并对厅属事业单位编外人员进行了清理，最大限度保障事业发展。

26.履行党建主体责任不到位，对“两新”组织党建工作调研指导不够。

整改结果：完成

整改情况：一是召开了年度社会组织党建工作推进会，印发工作要点，全面推进厅主管社会组织党建工作。二是完成业务主管社会组织的动态摸底和基础党建数据更新。三是制定出台我厅《社会组织党建调研指导责任分工方案》。厅领导带队督导调研了部分社会组织党建工作。

27.党建基础薄弱，党支部凝聚力不强。

整改结果：完成

整改情况：一是制定考核标准。制定了《党建工作责任制考核实施办法》，着力形成责任明确、运转有序的党建工作机制。二是开展清查整治。开展了支部标准化建设自查自评、基层党组织整建提质和党务工作有关问题清查整治专项行动。三是组织专题培训。举办了党务干部、群团组织、社会组织培训班，开展了心得体会、微党课和读书征文竞赛。四是开展对照检查。组织机关支部召开巡视整改专题组织生活会，查摆问题，改进提高。

（四）反馈问题：上轮巡视反馈、审计发现及主题教育检视未整改到位的问题

28.2017年巡视原文化厅，对原省旅发委巡视回头看，除在本轮巡视中再次强调的问题外，尚有承租户欠缴租金和某单位欠款问题未整改到位。

整改结果：基本完成

整改情况：在追讨租金方面，尚有一家承租户拖欠厅直相关单位租金5.*元，争取通过法律途径解决， (略) 芙 (略) 已于6月1日受理立案。在追讨欠款方面，组织借款方、欠款方和欠款方主管部门召开了专题协调会，并达成还款协议。如未在规定时间内履行协议，借款方将通过法律途径来追讨欠款。

29.2019-2020预算审计还有4个问题未整改到位。

整改结果：基本完成。

整改情况：一是针对相关单位采购程序不规范，对经办人员进行了批评教育，对该项目情况进行了详细说明。按照“管、办、审、监”的管理机制修订了《厅系统政府采购内控管理办法》，加强厅直单位政府采购的风险防控。二是开展了厅属各预算单位账户及存量资金的自查清理，已完成2个多余账户的销户问题。三是积极对接了相关收费上缴财政问题，力争纳入非税管理。四是督促2个涉改单位推进资产划转工作，待涉改单位所属土地资产等历史遗留问 (略) 径明晰后，相关部门重新批复清产核资评估基准日，确保在有效期内完成资产处置划转。

30.“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治检视还有1个问题整改未完成。

整改结果：基本完成

整改情况： (略) 破产清算的全部法定工作。破产管理人将依法依规推进相关工作。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

31.党组班子战斗力有待加强， (略) 校债务问题指导不够。

整改结果：长期整改

整改情况：一是加强工作指导， (略) 制定并实施《加快化债进度整体攻坚方案》。二是从严落实整改。成立整改专班，狠抓巡视反馈问题整改落实。三是推动调概进程。配合协调相关部门推动调概进程， (略) 化债事项请示报告。

32.个别二级单位政治生态堪忧。

整改结果：长期整改

整改情况：一是成立整改专班。厅领导多次率队赴相关单位，深入了解整改进度和落实情况，督促举一反三、完善制度、堵塞漏洞，以过硬整改举措净化政治生态。二是开展深挖细照。指导相关单位召开专题民主生活会，深刻剖析问题产生的根源和危害，制定改进举措，强化管党治党责任，以严肃的政治生活净化政治生态。三是强化制度规约。制定出台《厅党组2022年度落实全面从严治党主体责任工作任务计划》，指导相关单位对标压实责任，研究制定《加强政治生态建设的实施细则》，修订《党委议事规则》，以刚性约束净化政治生态。四是优化选人用人。指导相关单位重新调整了领导班子分工，下一步将指导建立健全领导干部政治素质识别和评价机制，以“关键少数”引领带动绝大多数，推动政治生态好转。五是深化纪律学。传导压力，积极争取省人大开展我省贯彻落实《公共文化服务保障法》督查工作，通过召开全省文化和旅游公共服务领域工作会议、开展公共文化服务体系高质量发展五年行动计划绩效评价和全省县级公共图书馆评估定级，压实地方政府主体责任。加强激励，深入实施公共文化服务体系高质量发展五年行动计划，已对年度绩效评价结果在专项资金中给予奖励。下一步将对成效明显的地区，安排省政府真抓实干奖补资金，并将“人均文化事业费投入”指标，争取列为明年省政府真抓实干督查激励重要考核指标，从根本提升地方政府对文化事业投入的重视程度。二是提升湖湘文化品牌综合实力。大力扶持动漫湘军，积极开展国家动漫企业认定申报工作和国家重点动漫企业年审工作，争取更多湖南企业上榜。积极筹备湖湘动漫月暨长沙（国际）动漫游戏嘉年华活动，组织湖南动漫游戏企业参加知名产业展会， (略) 。引导动漫游戏企业入驻马栏山视频文创产业园等集聚发展，形成湖南动漫游戏产业发展高地和优势品牌。大力扶持演艺湘军，争取省文化和旅游资金项目支 (略) 团开展驻景区（景点）演出剧节目创作和活动，每年开展“雅韵三湘”高雅艺术普及计划演出和惠民演出，支持优秀剧目在国家级舞台演出，扩大演艺湘军影响。三是提升湖南文艺精品创作水平。出台《湖南省艺术创作三年规划（2022—2024）》，召开全省艺术创作会议，选送3个作品参评中宣部“五个一”工程奖，15个戏剧作品获评省第十五届精神文明建设“五个一工程”，2个花鼓戏作品分别入选文旅部历史题材和现实题材创作工程扶持剧目，花鼓戏《山那边人家》入围第十七届文华大奖终评作品名单，湘剧《 (略) 》编剧盛和煜入围第十七届文华编剧奖“提名人选”，8件美术书法篆刻作品入选第十三届中国艺术节展览初评。四是提升文艺人才培养力度。起草了《艺术人才培养五年行动计划方案（2023—2027）》，着力实施五大艺术人才行动计划，深化 (略) (略) 团建立的教学实践基地建设，组 (略) 校212名全日制在校生参与“莲花杯”青少年戏剧 (略) 络展演活动，积极筹办“湘戏新角——全省青年戏曲 (略) 络大赛”。在此基础上，继续选拔优秀专业人员赴国戏、 (略) 校学新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续深化“三表率一模范”机关建设，切实将旗帜鲜明讲政治贯穿文化旅游各项工作全过程各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

二是坚持问题导向，狠抓整改任务落实。继续履行好巡视整改主体责任，紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保省委巡视反馈问题改彻底、改到位。

三是砥砺责任担当，彰显巡视整改成效。始终做到知责于心、担责于身、履责于行，自觉把抓好巡视整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子和干部队*建设中，与优质高效落实好党中央重大决策及省委要求紧密结合，与加快推进全省文化和旅游高质量发展紧密结合，使巡视整改成效成为推进各项工作新提升的强大动力，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开！

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-*；邮政信箱： (略) 雨花区时代阳光大道238号A座湖南省文旅厅机关党委；电子邮箱：wltjgdw2021＠126.com。

中共湖南省文化和旅游厅党组

2022年9月13日