2022年，在市委、市政府的正确领导下，市自然资源局始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、省、江门和开平关于法治政府建设的重大决策部署，切实提升依法行政能力，使法治建设成为推动自然资源事业发展的坚强保障。现将一年来法治政府建设情况报告如下：

一、推动法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治政府建设的组织领导

履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学法治思想。我局主要负责人高度重视法治政府建设工作，主动落实法治建设第一责任人职责，把法治政府建设作为一项重要工作来抓，与业务工作同部署、同落实。定期听取法治工作情况汇报，了解法治建设工作情况，研究法治建设重大事项，亲自部署重要工作，谋划年度法治建设、普法、依法行政等工作。坚持把深入学法治思想作为重大政治任务，制定2022年法律学法治思想的学。各干部职工立足岗位使命职责，做社会主义法治建设的崇尚者、遵守者、捍卫者，努力让尊法学法守法用法在自然资源系统蔚然成风。

（二）依法全面履行政府职能

我局继续深化“放管服”改革，简化审批流程，优化营商环境。一是扎实做好审批服务便民化，对审批流程进行全面清理，全面压缩各类线上、线下流程及办理时间，推广使用承诺制和容缺制度，真正做到减时间、减事项、减环节、减流程，推进行政审批提质增效。截至10月31日，我局办结《建设用地规划许可证》115宗、《建设工程规划许可证》386宗，共实行承诺制51宗，设计方案审查64宗，大大缩短了办证时间，提高了企业和群众的获得感。二是进一步推进不动产登记改革创新，完成“区块链+不动产”系统开发建设，提升不动产登记数据质量。大力建设“不动产+金融服务”平台，实现“不动产抵押权登记”“抵押权注销”等业务全省通办；推进“不动产登记+民生服务”，对接广东省 (略) ，全业务 (略) 上办理，将涉企不动产登记、一手房登记(税证联办、按揭)、二手房登记(水电气联动过户、按揭)等高频事项纳入“一件事列表”一次通办，真正实现“零跑腿”；深化“不动产登记+法院服务”，对接省“不动产登记+法院服务” (略) ，通过“总对总”模式开展查、解封业务，实现全省通办；与行政服务中心协办了“5+X”及“中午不打烊”网上预约服务，为工作日不便前来办理不动产登记业务的群众提供便民快捷的办证服务。三是加快处置问题楼盘，优先办理问题楼盘不动产登记，今年已完成历史问题楼盘不动产首次登记19幢。

（三）为高质量发展提供制度支撑

由我局负责起草的《 (略) “三旧”改造实施意见》（以下简称《实施意见》） (略) 今年政府规范性文件制定计划。我局 (略) “三旧”改造工作实际基础上，组织开展《实施意见》的编制工作，严格按照规范性文件制定流程， (略) 各镇（街）、有关部门征求意见，网上公开征求公众意见，召开听证会、专家咨询论证会进行论证，召开风险评估会进行风险评估，并经内部合法性审核（咨询法律顾问意见）和公平竞争审核。经局党组会议审议后，形成了《实施意见（送审稿）》 (略) 政府审议。《实施意见》于7 (略) 政府常务会议审议通过，并于7月22日印发，于9月1日起正式施行。该《实施意见》的实施，有利于提高土地集约节约利用水平， (略) 功能，推动产业结构转型升级， (略) 经济社会高质量发展。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

根据《 (略) 自然资源局重大事项决策制度》，我局对重大事项决策的范围、决策形式、决策原则和决策程序等要求严格执行，同时按照《 (略) 自然资源局重大行政执法决定法制审核制度》《 (略) 自然资源局重大行政执法决定法制审核目录清单》的要求，涉及重大行政决策、重大执法决定的事项，须由本单位法律顾问进行法制审核。今年，我局法律顾问出具书面法律意见书12份，合同审查和起草6份、提供意见建议22件，以及口头出具的法律咨询回复60多条，涉及标的总额合计约*元。

（五）深入推进严格规范公正文明执法

我局根据《 (略) 镇（街）综合行政执法“导师制”培训工作实施方案》要求，分别于6月16日、9月2日、9月20日到水口镇、苍城镇、百合镇对镇执法人员开展镇（街）综合行政执法“导师制”自然资源领域培训，并于10月20日、21日在 (略) 各镇（街）执法人员学。

为有序推进自然资源行业领域专项整治，针对自然资源行业领域存在的监管“盲区”和漏洞，我局充分利用卫星遥感监测、 (略) 等信息化手段， (略) 土地实时在线监控，贯彻落实“源头严防、过程严管、后果严惩”的创新举措，做到对违法行为的“早发现、早制止、严查处”。同时，全面排查矿产资源领域是否存在无证非法开采乱象， (略) 采运砂地、堆砂场、洗砂场进行摸底排查，全年共排查了洗砂场和堆沙场65处，暂未发现涉嫌非法开采违法行为。

我局积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，做好政策宣讲工作。一是大力开展普法宣传。今年以来，我局领导先后带队到各镇（街）开展“以案释法”讲座和政策宣讲会。二是开展“送法进村”活动。我局要求各自然资源所召集辖区内各村小组组长开展自然资源法律法规宣讲，将“送法下乡”行动向前推进一步,实现“送法进村”，打通自然资源普法宣传的“最后一公里”。

（六）加强矛盾纠纷行政预防调处化解

为有效化解社会矛盾，我局依照《 (略) 自然资源局行政调解工作流程及制度》，并成立行政调解委员会，选取了本单位专业素养较高、道德品行良好的人员及法律工作者担任行政调解员。今年，我局作为被申请人的行政复议案件共4宗，其中驳回申请人的申请3宗，决定终止审查1宗。

（七）全面主动落实政务公开

今年3月份，我局成立了以党组书记为组长，各党组成员为副组长的政务公开领导小组，同时由分管政工的党组成员担任政务公开监督小组的组长，全面落实政务公开工作。我局围绕群众关心的重点和热点，进一步丰富了信息公开内容。今年，我 (略) 站上除了更新我局的主要职能、机构领导及分工外，还公开不动产登记信息240条、规划公告67条、土地出让及闲置信息公告45条、自然资源动态37条、征地相关信息6条、政务信息18条、政策法规2条、办事指南6条、住宅用地信息4条，合共425条。同时，及时转载了中央、省、 (略) 的信息内容，让群众及时了解国家最新方针政策。

二、存在的不足和原因

2022年度，我局法治政府建设工作虽然取得了显著的成效，但仍有一些问题和不足。主要是工作人员的法律知识学和能力，不断弘扬社会主义法治精神。同时，为提高我局在法治政府建设工作的效果，我局将继续把该项工作放在重要位置，不断完善制度和程序，健全行政机制，规范行政执法，加强学法用法，推进依法行政，全面落实法治政府建设。

(略) 自然资源局

2022年11月10日

2022年，在市委、市政府的正确领导下，市自然资源局始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、省、江门和开平关于法治政府建设的重大决策部署，切实提升依法行政能力，使法治建设成为推动自然资源事业发展的坚强保障。现将一年来法治政府建设情况报告如下：

一、推动法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治政府建设的组织领导

履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学法治思想。我局主要负责人高度重视法治政府建设工作，主动落实法治建设第一责任人职责，把法治政府建设作为一项重要工作来抓，与业务工作同部署、同落实。定期听取法治工作情况汇报，了解法治建设工作情况，研究法治建设重大事项，亲自部署重要工作，谋划年度法治建设、普法、依法行政等工作。坚持把深入学法治思想作为重大政治任务，制定2022年法律学法治思想的学。各干部职工立足岗位使命职责，做社会主义法治建设的崇尚者、遵守者、捍卫者，努力让尊法学法守法用法在自然资源系统蔚然成风。

（二）依法全面履行政府职能

我局继续深化“放管服”改革，简化审批流程，优化营商环境。一是扎实做好审批服务便民化，对审批流程进行全面清理，全面压缩各类线上、线下流程及办理时间，推广使用承诺制和容缺制度，真正做到减时间、减事项、减环节、减流程，推进行政审批提质增效。截至10月31日，我局办结《建设用地规划许可证》115宗、《建设工程规划许可证》386宗，共实行承诺制51宗，设计方案审查64宗，大大缩短了办证时间，提高了企业和群众的获得感。二是进一步推进不动产登记改革创新，完成“区块链+不动产”系统开发建设，提升不动产登记数据质量。大力建设“不动产+金融服务”平台，实现“不动产抵押权登记”“抵押权注销”等业务全省通办；推进“不动产登记+民生服务”，对接广东省 (略) ，全业务 (略) 上办理，将涉企不动产登记、一手房登记(税证联办、按揭)、二手房登记(水电气联动过户、按揭)等高频事项纳入“一件事列表”一次通办，真正实现“零跑腿”；深化“不动产登记+法院服务”，对接省“不动产登记+法院服务” (略) ，通过“总对总”模式开展查、解封业务，实现全省通办；与行政服务中心协办了“5+X”及“中午不打烊”网上预约服务，为工作日不便前来办理不动产登记业务的群众提供便民快捷的办证服务。三是加快处置问题楼盘，优先办理问题楼盘不动产登记，今年已完成历史问题楼盘不动产首次登记19幢。

（三）为高质量发展提供制度支撑

由我局负责起草的《 (略) “三旧”改造实施意见》（以下简称《实施意见》） (略) 今年政府规范性文件制定计划。我局 (略) “三旧”改造工作实际基础上，组织开展《实施意见》的编制工作，严格按照规范性文件制定流程， (略) 各镇（街）、有关部门征求意见，网上公开征求公众意见，召开听证会、专家咨询论证会进行论证，召开风险评估会进行风险评估，并经内部合法性审核（咨询法律顾问意见）和公平竞争审核。经局党组会议审议后，形成了《实施意见（送审稿）》 (略) 政府审议。《实施意见》于7 (略) 政府常务会议审议通过，并于7月22日印发，于9月1日起正式施行。该《实施意见》的实施，有利于提高土地集约节约利用水平， (略) 功能，推动产业结构转型升级， (略) 经济社会高质量发展。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

根据《 (略) 自然资源局重大事项决策制度》，我局对重大事项决策的范围、决策形式、决策原则和决策程序等要求严格执行，同时按照《 (略) 自然资源局重大行政执法决定法制审核制度》《 (略) 自然资源局重大行政执法决定法制审核目录清单》的要求，涉及重大行政决策、重大执法决定的事项，须由本单位法律顾问进行法制审核。今年，我局法律顾问出具书面法律意见书12份，合同审查和起草6份、提供意见建议22件，以及口头出具的法律咨询回复60多条，涉及标的总额合计约*元。

（五）深入推进严格规范公正文明执法

我局根据《 (略) 镇（街）综合行政执法“导师制”培训工作实施方案》要求，分别于6月16日、9月2日、9月20日到水口镇、苍城镇、百合镇对镇执法人员开展镇（街）综合行政执法“导师制”自然资源领域培训，并于10月20日、21日在 (略) 各镇（街）执法人员学。

为有序推进自然资源行业领域专项整治，针对自然资源行业领域存在的监管“盲区”和漏洞，我局充分利用卫星遥感监测、 (略) 等信息化手段， (略) 土地实时在线监控，贯彻落实“源头严防、过程严管、后果严惩”的创新举措，做到对违法行为的“早发现、早制止、严查处”。同时，全面排查矿产资源领域是否存在无证非法开采乱象， (略) 采运砂地、堆砂场、洗砂场进行摸底排查，全年共排查了洗砂场和堆沙场65处，暂未发现涉嫌非法开采违法行为。

我局积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，做好政策宣讲工作。一是大力开展普法宣传。今年以来，我局领导先后带队到各镇（街）开展“以案释法”讲座和政策宣讲会。二是开展“送法进村”活动。我局要求各自然资源所召集辖区内各村小组组长开展自然资源法律法规宣讲，将“送法下乡”行动向前推进一步,实现“送法进村”，打通自然资源普法宣传的“最后一公里”。

（六）加强矛盾纠纷行政预防调处化解

为有效化解社会矛盾，我局依照《 (略) 自然资源局行政调解工作流程及制度》，并成立行政调解委员会，选取了本单位专业素养较高、道德品行良好的人员及法律工作者担任行政调解员。今年，我局作为被申请人的行政复议案件共4宗，其中驳回申请人的申请3宗，决定终止审查1宗。

（七）全面主动落实政务公开

今年3月份，我局成立了以党组书记为组长，各党组成员为副组长的政务公开领导小组，同时由分管政工的党组成员担任政务公开监督小组的组长，全面落实政务公开工作。我局围绕群众关心的重点和热点，进一步丰富了信息公开内容。今年，我 (略) 站上除了更新我局的主要职能、机构领导及分工外，还公开不动产登记信息240条、规划公告67条、土地出让及闲置信息公告45条、自然资源动态37条、征地相关信息6条、政务信息18条、政策法规2条、办事指南6条、住宅用地信息4条，合共425条。同时，及时转载了中央、省、 (略) 的信息内容，让群众及时了解国家最新方针政策。

二、存在的不足和原因

2022年度，我局法治政府建设工作虽然取得了显著的成效，但仍有一些问题和不足。主要是工作人员的法律知识学和能力，不断弘扬社会主义法治精神。同时，为提高我局在法治政府建设工作的效果，我局将继续把该项工作放在重要位置，不断完善制度和程序，健全行政机制，规范行政执法，加强学法用法，推进依法行政，全面落实法治政府建设。

(略) 自然资源局

2022年11月10日