关于《 (略) “十四五”农业农村信息化发展规划》的解读

一、政策背景

“十三五”期间，全市各级农业农村部门认真贯彻落实各级党委政府决策部署，大力实施“互联网＋”现代农业行动，推动现代信息技术与农业农村融合发展， (略) 农业农村现代化发展发挥了积极作用。生产数字化稳步推进，全市建设农业物联网示范点40个、应用农业物联网技术新型农业经营主体达301家。经营数字化成效初显，全市农村电商网络销售额达79.8亿元。管理数字化更加有效， (略) 农产品质量安全监管与追溯平台、 (略) 土地流转大数据平台、 (略) 秸秆综合利用实时动态监测软件等。服务数字化覆盖面广，全市共建设益农信息社1494个，行政村覆盖率超90%，初步构建了村级信息服务体系。

二、制定意义和总体考虑

从发展机遇来看，新一代信息技术创新空前活跃，以人工智能、5G、物联网、区块链为代表的新一代信息技术加速与农业农村渗透融合，农业信息技术创新成果不断涌现，不断催生新技术、新产品、新模式，推广应用步伐明显加快。 (略) 农业农村信息化发展还存在应用基础较为薄弱、专业人才较为缺乏、信息资源较为分散、科研创新能力不强等方面的短板。“十四五”期间，农业农村信息化发展将迎来重大历史机遇，我们要把握发展机遇，推进生产数字化构建、经营数字化增效、管理数字化升级、服务数字化延伸、乡村治理数字化转型，探索农业产业互联网建设，推动现代信息技术与农业农村各领域各环节深度融合，助力乡村全面振兴和农业农村现代化。

三、研判和起草过程

依据《 (略) “十四五”农业农村信息化发展规划》《数字阜阳建设“十四五”发展规划》《 (略) 数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》等， (略) 实际，初拟了《 (略) “十四五”农业农村信息化发展规划》， (略) 区农业农村局及局相关科室意见，在充分吸纳修改意见的基础上，形成了《 (略) “十四五”农业农村信息化发展规划》。

四、工作目标

“十四五”期间，全市农业农村信息化发展水平明显提升，生产经营、管理服务和乡村治理数字化转型明显加快。到2025年，全市建设数字农业工厂20个，数字农业农村应用场景累计达到80个，全市农村产品网络销售额超120亿元。

五、主要内容

（一）推进生产数字化构建。加快农业生产过程数字化，推进种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业等生产过程数字化改造升级。加强智能农机装备研发应用，推进“互联网＋农机作业”，推动以卫星定位、地理信息、北斗导航、作业控制等现代信息技术为代表的农机智能装备应用。推进种业生产数字化，加快数字技术在农作物种业企业、种畜禽场区、水产苗种场区应用。推进种业生产经营许可、生产备案全程网上办理，实现种子生产经营全程可追溯，种业监管数字化水平明显提升。

（二）推进经营数字化增效。大力推进农产品上行，深入推进“互联网＋”农产品出村进城工程，大力发展农产品电子商务，积极培育新型农业经营主体，加快农村寄递物流体系建设。培育农产品网销品牌，推进“互联网＋”农产品品牌，实行生产加工、流通销售、质量监管全程数字化管理，持续培育地域特色鲜明、品质优良的农产品网货品牌。大力发展乡村新业态，发展基于互联网的众筹农业、定制农业等新产业新业态。鼓励有实力的电商企业建设直采农场、农产品产地仓，发展生鲜电商等新零售业态。发展智慧观光农业、休闲农业，创新开展休闲农业云观赏、云体验等线上活动。

（三）推进管理数字化升级。推进行业监管数字化应用，推进“按图索粮”，加强粮食功能区、重要农产品保护区、农村承包地和宅基地数字化监管，实现地理信息上图入库。加快高标准农田建设管理信息化建设，推进高标准农田上图入库。加强农产品质量安全数字化监管，推进淮河流域重点水域渔政信息化建设。推进智慧三农综合服务平台建设，整合归集各类农业农村信息数据，建立“三农”数据智能化采集、处理、应用、服务、共享体系，通过“一张图”的方式 (略) 农业农村领域不同行业发展状况。

（四）推进服务数字化延伸。加强农村信息服务体系建设，推进信息进村入户工程可持续运营，完善“政府＋运营＋服务商”机制，不断集聚服务资源、丰富服务内容， (略) 厅完善益农信息公共服务平台和益农信息社功能，健全延伸到村到户的信息服务体系。发展农村数字金融服务，深入推动农村数字普惠金融发展，打造农村金融智慧服务新模式。积极推广“裕农通”（安徽）乡村振兴综合服务等金融平台。

（五）推进乡村治理数字化转型。全面提升乡村治理数字化水平，加强乡村治理示范县、示范镇建设，建立“互联网＋”乡村治理模式，推进乡村治理能力和治理体系现代化。加快乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设，推动“互联网＋”社区向农村延伸。加强乡村信息基础设施建设，缩小城乡“数字鸿沟”，推进农村地区宽带通信网和移动互联网建设，加快宽带网络和4G网络深度覆盖。加快推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流等基础设施数字化、网络化、智能化改造。

六、创新举措

以数字赋能粮食和果蔬、畜禽、水产品等重要农产品生产管理、流通营销、行业监管、公共服务和提升乡村治理能力为重点，因地制宜，持续发力，探索具有阜阳特色的农业农村信息化发展模式。

七、保障措施

一是加强组织领导。各地农业农村部门要把农业农村信息化建设作为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要抓手，在党委政府领导下，建立工作机制，深化部门协作，制定工作方案，细化落实举措。

二是加强政策支持。统筹整合涉农财政资金，积极支持农业农村信息化建设。发挥财政资金引导作用，拓宽资金来源渠道，撬动工商、金融等社会资本更多投入农业农村信息化建设。

三是加强科技支撑。创新“企业出题、院所答题”的科研机制，建立健全“揭榜挂帅、定向委托”等攻关机制，推进产学研一体化，聚焦数字农业前沿领域、关键技术，实施智慧农业项目和重点研发计划。

五是加强示范宣传。认真总结农业农村信息化建设好经验好做法，发布农业农村信息化发展典型案例，开展县域数字农业农村发展水平评价，形成一批可复制可借鉴可推广的典型模式。充分发挥新闻媒体作用和网络优势，加大政策和典型宣传力度，营造农业农村信息化发展良好氛围。

关于《 (略) “十四五”农业农村信息化发展规划》的解读

一、政策背景

“十三五”期间，全市各级农业农村部门认真贯彻落实各级党委政府决策部署，大力实施“互联网＋”现代农业行动，推动现代信息技术与农业农村融合发展， (略) 农业农村现代化发展发挥了积极作用。生产数字化稳步推进，全市建设农业物联网示范点40个、应用农业物联网技术新型农业经营主体达301家。经营数字化成效初显，全市农村电商网络销售额达79.8亿元。管理数字化更加有效， (略) 农产品质量安全监管与追溯平台、 (略) 土地流转大数据平台、 (略) 秸秆综合利用实时动态监测软件等。服务数字化覆盖面广，全市共建设益农信息社1494个，行政村覆盖率超90%，初步构建了村级信息服务体系。

二、制定意义和总体考虑

从发展机遇来看，新一代信息技术创新空前活跃，以人工智能、5G、物联网、区块链为代表的新一代信息技术加速与农业农村渗透融合，农业信息技术创新成果不断涌现，不断催生新技术、新产品、新模式，推广应用步伐明显加快。 (略) 农业农村信息化发展还存在应用基础较为薄弱、专业人才较为缺乏、信息资源较为分散、科研创新能力不强等方面的短板。“十四五”期间，农业农村信息化发展将迎来重大历史机遇，我们要把握发展机遇，推进生产数字化构建、经营数字化增效、管理数字化升级、服务数字化延伸、乡村治理数字化转型，探索农业产业互联网建设，推动现代信息技术与农业农村各领域各环节深度融合，助力乡村全面振兴和农业农村现代化。

三、研判和起草过程

依据《 (略) “十四五”农业农村信息化发展规划》《数字阜阳建设“十四五”发展规划》《 (略) 数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》等， (略) 实际，初拟了《 (略) “十四五”农业农村信息化发展规划》， (略) 区农业农村局及局相关科室意见，在充分吸纳修改意见的基础上，形成了《 (略) “十四五”农业农村信息化发展规划》。

四、工作目标

“十四五”期间，全市农业农村信息化发展水平明显提升，生产经营、管理服务和乡村治理数字化转型明显加快。到2025年，全市建设数字农业工厂20个，数字农业农村应用场景累计达到80个，全市农村产品网络销售额超120亿元。

五、主要内容

（一）推进生产数字化构建。加快农业生产过程数字化，推进种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业等生产过程数字化改造升级。加强智能农机装备研发应用，推进“互联网＋农机作业”，推动以卫星定位、地理信息、北斗导航、作业控制等现代信息技术为代表的农机智能装备应用。推进种业生产数字化，加快数字技术在农作物种业企业、种畜禽场区、水产苗种场区应用。推进种业生产经营许可、生产备案全程网上办理，实现种子生产经营全程可追溯，种业监管数字化水平明显提升。

（二）推进经营数字化增效。大力推进农产品上行，深入推进“互联网＋”农产品出村进城工程，大力发展农产品电子商务，积极培育新型农业经营主体，加快农村寄递物流体系建设。培育农产品网销品牌，推进“互联网＋”农产品品牌，实行生产加工、流通销售、质量监管全程数字化管理，持续培育地域特色鲜明、品质优良的农产品网货品牌。大力发展乡村新业态，发展基于互联网的众筹农业、定制农业等新产业新业态。鼓励有实力的电商企业建设直采农场、农产品产地仓，发展生鲜电商等新零售业态。发展智慧观光农业、休闲农业，创新开展休闲农业云观赏、云体验等线上活动。

（三）推进管理数字化升级。推进行业监管数字化应用，推进“按图索粮”，加强粮食功能区、重要农产品保护区、农村承包地和宅基地数字化监管，实现地理信息上图入库。加快高标准农田建设管理信息化建设，推进高标准农田上图入库。加强农产品质量安全数字化监管，推进淮河流域重点水域渔政信息化建设。推进智慧三农综合服务平台建设，整合归集各类农业农村信息数据，建立“三农”数据智能化采集、处理、应用、服务、共享体系，通过“一张图”的方式 (略) 农业农村领域不同行业发展状况。

（四）推进服务数字化延伸。加强农村信息服务体系建设，推进信息进村入户工程可持续运营，完善“政府＋运营＋服务商”机制，不断集聚服务资源、丰富服务内容， (略) 厅完善益农信息公共服务平台和益农信息社功能，健全延伸到村到户的信息服务体系。发展农村数字金融服务，深入推动农村数字普惠金融发展，打造农村金融智慧服务新模式。积极推广“裕农通”（安徽）乡村振兴综合服务等金融平台。

（五）推进乡村治理数字化转型。全面提升乡村治理数字化水平，加强乡村治理示范县、示范镇建设，建立“互联网＋”乡村治理模式，推进乡村治理能力和治理体系现代化。加快乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设，推动“互联网＋”社区向农村延伸。加强乡村信息基础设施建设，缩小城乡“数字鸿沟”，推进农村地区宽带通信网和移动互联网建设，加快宽带网络和4G网络深度覆盖。加快推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流等基础设施数字化、网络化、智能化改造。

六、创新举措

以数字赋能粮食和果蔬、畜禽、水产品等重要农产品生产管理、流通营销、行业监管、公共服务和提升乡村治理能力为重点，因地制宜，持续发力，探索具有阜阳特色的农业农村信息化发展模式。

七、保障措施

一是加强组织领导。各地农业农村部门要把农业农村信息化建设作为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要抓手，在党委政府领导下，建立工作机制，深化部门协作，制定工作方案，细化落实举措。

二是加强政策支持。统筹整合涉农财政资金，积极支持农业农村信息化建设。发挥财政资金引导作用，拓宽资金来源渠道，撬动工商、金融等社会资本更多投入农业农村信息化建设。

三是加强科技支撑。创新“企业出题、院所答题”的科研机制，建立健全“揭榜挂帅、定向委托”等攻关机制，推进产学研一体化，聚焦数字农业前沿领域、关键技术，实施智慧农业项目和重点研发计划。

五是加强示范宣传。认真总结农业农村信息化建设好经验好做法，发布农业农村信息化发展典型案例，开展县域数字农业农村发展水平评价，形成一批可复制可借鉴可推广的典型模式。充分发挥新闻媒体作用和网络优势，加大政策和典型宣传力度，营造农业农村信息化发展良好氛围。