(略) 住房和城乡建设局关于

2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，在市委、市政府的正确领导下，我局笃学践行法治思想， (略) 、市有关法治政府建设的决策部署，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，深入推进依法行政，不断提升建设系统法治政府建设的质量和水平。

一、2022年法治政府建设情况

（一）全面提升政治担当“引领力”，法治主体责任更加凸显。一是坚持党的绝对领导。局党委坚决维护宪法和法律权威，深入学法治思想，局党委理论学法治思想学竞争审查制度执行情况、行政执法制度执行情况、行政诉讼开展情况四方面督查内容，组织开展法治政府建设专项督查，查找问题短板6处，已全部完成整改，进一步提升全系统依法行政的能力和水平。

（二）全面提升改革创新“突破力”，政务服务效能更加优化。一是“拿地即开工”改革再深化。聚焦企业投资项目开工前的重点环节，优化整合审批流程，推行全链条审批服务，实施多环节同时起步、并联办结。全市已实施30个项目，总建筑面积156.04万平方米，总造价23.36亿元，开工前手续简化80%， (略) 时间约2个月， (略) 成本约2100万元，实现改革成效区县全覆盖。该项改 (略) 长批示肯 (略) 首批营商环境“好案例”。二是联合验收改革再提速。持续推进工程建设项目监管验收服务集成改革，实现了竣工规划核实、用土复核验收、消防验收等7个事项联合验收，手续简化80%以上， (略) 营商环境，促进项目提前投产使用。累计完成10个工程建设项目联合验收，提 (略) 厅任务。三是“互联网+政务服务”再升级。引导群众疫情期间“不见面”审批，提高“浙里办”、“一网通办”知晓度。保持2.0网上受理率、即办率等各项指标的领跑成绩， (略) 厅一类工作目标，“一网通办”率达100%，共受理各类审批事项78691件。

（三）全面提升制度建设“保障力”，依法行政基础更加夯实。一是推进行政决策法治化。围绕提高决策科学化、民主化和法治化水平，加强重大行政决策全过程管理。针对国有土地上房屋征收、老旧小区改造、城市有机更新等涉及重大公共利益和群众切身利益的事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序要求。二是抓好文件管理规范化。严把行政规范性文件制定程序关，依法从严开展合法性审查，共制定规范性文件12件，没有出现被纠错的情况。持续落实公平竞争审查制度，开展住房城乡建设系统破除 (略) 场分割专项行动，以房地产、工程建设、市政公用、城市管理、招投标等行业和领域为重点，共自查各类政策措施51件。参与《 (略) 太湖溇港世界灌溉工程遗产保护条例》《 (略) 居家养老服务条例》等4部法规立法工作，研究答复各类征求意见11件次。三是强化争议调处多元化。加强和改进行政应诉工作，聚焦案件争议焦点，会商确定应诉策略，高质高效完成14件复议诉讼案件答辩工作。全力支持和配合复议机关、 (略) 依法审理案件，注重行政争议实质化解，坚持“每案必争”，联动行政调解、司法调解，成功化解4件高风险案件，实现诉讼零败诉、复议零纠错。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%，组织旁听庭审6次，不断增强系统领导干部法治意识，有效降低复议诉讼风险。

（四）全面提升监管执法“执行力”，行政执法水平更加高效。一是切实规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，出台《建设行政处罚案件移送规定》，规范移送案件办案程序和文书制作。一般程序案件实行“一案一审”，法制机构全程参与立案、处罚告知、处罚决定、结案等环节法制审核。二是切实改进监管方式。着力转变事中事后监管理念，大力推行“互联网+监管”，共开展双随机抽查589次，双随机事项覆盖率和掌上执法率均为100%。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，编制完成新增综合行政执法事项目录，划转行政处罚事项239项。完成监管事项认领及覆盖，检查实施清单编制完成率和监管事项入驻率均达100%。三是切实强化执法力度。全 (略) 建设执法办案系统，实现执法办案数字化转型。聚焦商品房销售、工程质量、消防设计等重点领域，始终保持监管执法高压态势，共立案查处32件，移送执法部门10件，处罚金额254万余元，全部案件无一被申请行政复议或者提起行政诉讼。

（五）全面提升普法教育“宣传力”，系统法治氛围更加浓厚。一是落实领导干部学法。坚持将学法纳入局党委理论学法治思想为指导，牢牢把握“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践要求，坚持问题导向、效果导向，奋力开创法治政府建设新局面。

一是聚焦制度供给，在法治基础上适应新需求。 (略) 绿化管理、历史建筑保护等地方性法规立法调研工作。 (略) 有机更新、建筑垃圾处置、房屋征收等重难点工作，谋划一批创新性制度设计。严格落实行政规范性文件管理和公平竞争审查制度，确保政策文件合法有效。

二是聚焦数字赋能，在监管理念上促进新变革。 (略) 行政执法监管平台、“大综合一体化”执法监管数字应用，转变事中事后监管的理念和方式，推进“双随机”抽查和跨部门联合执法，提高掌上执法应用率，提升举报投诉转执法率和转执法事件数。

三是聚焦公正文明，在执法效能上实现新提升。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，进一步厘清部门职责边界，完善执法协作配合机制。全面落实行政执法“三项制度”，加强重点领域执法力度，规范调查取证和文书制作，提高行政执法的质量和效率。

四是聚焦定分止争，在防范风险上构筑新防线。严格执行重大行政决策程序规则、行政执法程序等要求，以程序规范减少实体隐患。建立案例分析制度，加强对复议诉讼案件分析研究，组织开展征地拆迁领域“以案治本”专项行动，健全完善行政争议实质性化解联动机制。

五是聚焦法治宣传，在普法教育上培育新亮点。组织公务员年度学法用法和法律知识考试工作。加强行政执法人员法治培训，定期组织旁听观摩庭审。全面落实普法责任制，创新法治宣传教育形式，深入开展生活垃圾分类、房屋征收等普法活动。

(略) 住房和城乡建设局关于

2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，在市委、市政府的正确领导下，我局笃学践行法治思想， (略) 、市有关法治政府建设的决策部署，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，深入推进依法行政，不断提升建设系统法治政府建设的质量和水平。

一、2022年法治政府建设情况

（一）全面提升政治担当“引领力”，法治主体责任更加凸显。一是坚持党的绝对领导。局党委坚决维护宪法和法律权威，深入学法治思想，局党委理论学法治思想学竞争审查制度执行情况、行政执法制度执行情况、行政诉讼开展情况四方面督查内容，组织开展法治政府建设专项督查，查找问题短板6处，已全部完成整改，进一步提升全系统依法行政的能力和水平。

（二）全面提升改革创新“突破力”，政务服务效能更加优化。一是“拿地即开工”改革再深化。聚焦企业投资项目开工前的重点环节，优化整合审批流程，推行全链条审批服务，实施多环节同时起步、并联办结。全市已实施30个项目，总建筑面积156.04万平方米，总造价23.36亿元，开工前手续简化80%， (略) 时间约2个月， (略) 成本约2100万元，实现改革成效区县全覆盖。该项改 (略) 长批示肯 (略) 首批营商环境“好案例”。二是联合验收改革再提速。持续推进工程建设项目监管验收服务集成改革，实现了竣工规划核实、用土复核验收、消防验收等7个事项联合验收，手续简化80%以上， (略) 营商环境，促进项目提前投产使用。累计完成10个工程建设项目联合验收，提 (略) 厅任务。三是“互联网+政务服务”再升级。引导群众疫情期间“不见面”审批，提高“浙里办”、“一网通办”知晓度。保持2.0网上受理率、即办率等各项指标的领跑成绩， (略) 厅一类工作目标，“一网通办”率达100%，共受理各类审批事项78691件。

（三）全面提升制度建设“保障力”，依法行政基础更加夯实。一是推进行政决策法治化。围绕提高决策科学化、民主化和法治化水平，加强重大行政决策全过程管理。针对国有土地上房屋征收、老旧小区改造、城市有机更新等涉及重大公共利益和群众切身利益的事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序要求。二是抓好文件管理规范化。严把行政规范性文件制定程序关，依法从严开展合法性审查，共制定规范性文件12件，没有出现被纠错的情况。持续落实公平竞争审查制度，开展住房城乡建设系统破除 (略) 场分割专项行动，以房地产、工程建设、市政公用、城市管理、招投标等行业和领域为重点，共自查各类政策措施51件。参与《 (略) 太湖溇港世界灌溉工程遗产保护条例》《 (略) 居家养老服务条例》等4部法规立法工作，研究答复各类征求意见11件次。三是强化争议调处多元化。加强和改进行政应诉工作，聚焦案件争议焦点，会商确定应诉策略，高质高效完成14件复议诉讼案件答辩工作。全力支持和配合复议机关、 (略) 依法审理案件，注重行政争议实质化解，坚持“每案必争”，联动行政调解、司法调解，成功化解4件高风险案件，实现诉讼零败诉、复议零纠错。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%，组织旁听庭审6次，不断增强系统领导干部法治意识，有效降低复议诉讼风险。

（四）全面提升监管执法“执行力”，行政执法水平更加高效。一是切实规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，出台《建设行政处罚案件移送规定》，规范移送案件办案程序和文书制作。一般程序案件实行“一案一审”，法制机构全程参与立案、处罚告知、处罚决定、结案等环节法制审核。二是切实改进监管方式。着力转变事中事后监管理念，大力推行“互联网+监管”，共开展双随机抽查589次，双随机事项覆盖率和掌上执法率均为100%。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，编制完成新增综合行政执法事项目录，划转行政处罚事项239项。完成监管事项认领及覆盖，检查实施清单编制完成率和监管事项入驻率均达100%。三是切实强化执法力度。全 (略) 建设执法办案系统，实现执法办案数字化转型。聚焦商品房销售、工程质量、消防设计等重点领域，始终保持监管执法高压态势，共立案查处32件，移送执法部门10件，处罚金额254万余元，全部案件无一被申请行政复议或者提起行政诉讼。

（五）全面提升普法教育“宣传力”，系统法治氛围更加浓厚。一是落实领导干部学法。坚持将学法纳入局党委理论学法治思想为指导，牢牢把握“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践要求，坚持问题导向、效果导向，奋力开创法治政府建设新局面。

一是聚焦制度供给，在法治基础上适应新需求。 (略) 绿化管理、历史建筑保护等地方性法规立法调研工作。 (略) 有机更新、建筑垃圾处置、房屋征收等重难点工作，谋划一批创新性制度设计。严格落实行政规范性文件管理和公平竞争审查制度，确保政策文件合法有效。

二是聚焦数字赋能，在监管理念上促进新变革。 (略) 行政执法监管平台、“大综合一体化”执法监管数字应用，转变事中事后监管的理念和方式，推进“双随机”抽查和跨部门联合执法，提高掌上执法应用率，提升举报投诉转执法率和转执法事件数。

三是聚焦公正文明，在执法效能上实现新提升。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，进一步厘清部门职责边界，完善执法协作配合机制。全面落实行政执法“三项制度”，加强重点领域执法力度，规范调查取证和文书制作，提高行政执法的质量和效率。

四是聚焦定分止争，在防范风险上构筑新防线。严格执行重大行政决策程序规则、行政执法程序等要求，以程序规范减少实体隐患。建立案例分析制度，加强对复议诉讼案件分析研究，组织开展征地拆迁领域“以案治本”专项行动，健全完善行政争议实质性化解联动机制。

五是聚焦法治宣传，在普法教育上培育新亮点。组织公务员年度学法用法和法律知识考试工作。加强行政执法人员法治培训，定期组织旁听观摩庭审。全面落实普法责任制，创新法治宣传教育形式，深入开展生活垃圾分类、房屋征收等普法活动。