昌江黎族自治县卫生健康委员会

2022年度法治建设情况的报告

2022年，县卫健委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，深入贯彻落实《昌江黎族自治县人民政府办公室关于印发2022年度法治政府建设工作要点的通知》等文件精神，立足我县卫生健康工作实际，深入推进依法行政，全面履行部门职责，不断提升卫生健康治理体系和治理能力现代化水平。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，明确计划目标

我委领导高度重视法治政府建设工作，始终将法治政府建设摆在全委工作的重要位置，深入推进卫生健康法治建设。履行推进法治建设第一责任人职责，结合“能力提升建设年”暨深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动，组织集中学法治思想、宪法、民法典、《中共中央 (略) 关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》、《海南自由贸易港总体方案》、《中华人民共和国海南自由贸易港法》及党内法规和总书记关于海南系列重要讲话等精神。坚持党组理论中心组学台管理。截至12月31日，共接收12345热线3040件，答复率100%。

（四）筑起人民知晓的信息网，推进政务公开政策落地。根据《政府信息公开条例》，我委认真落实中央、省、县政府政务公开工作要点的要求，细化政务公开工作任务，加大公开力度，在县政府政务网主动公开政务信息51条；落实行政规范性文件法律审核工作，严格履行报备职责，严格落实审核制度，严格把握审查标准，强化审查责任，加强行政规范性文件合法性审核，共清理9件2021年12月31日前发布的我委制发的涉及公民、法人和其他组织权利及义务的现行有效行政规范性文件，其中失效文件1件，建议修订文件3件，建议废止文件4件，建议继续有效文件1件。

（五）筑起人民矛盾的调解网，推进防范化解社会矛盾。加强行政复议应诉，根据文件要求，做好行政诉讼、行政复议案件的举证答辩工作和落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政复议规范化建设，完善行政复议工作程序，积极引导当事人应求通过和解、调解等方式化解争议，推进行政调解有序开展，2022年以来，我委没有行政复议和行政诉讼案。同时，加快推进“互联网+监管”工作，录入相关的检查行为数据151条，监管事项覆盖率达73.08%。

（六）筑起医疗改革的建设网， (略) 各项制度落地。推进《202 (略) 城市医疗集团和县域医共体建设重点任务清单》任务落实，持续跟 (略) 二*复审工作， (略) 级专家等级评审，建设5G眼科远程会诊中心，联调完 (略) 、 (略) 基层5G远程影像会诊并安装客户 (略) 放射科，实现“下级检查、上级诊断”；加强医疗卫生人才队*建设，成 (略) “好医生”麻醉岗医师1名，录用2名高校毕业生到村卫生室就业，公开招聘笔试94人，完成2022年“县属乡用”“乡属村用”考核招聘岗位设置招聘19人，录取我县生源2022级国家农村订单定向免费培养医学生6名，派遣至我县的农村订单医学生有6名，完成2022年“好院长”“好医生”引进岗位申报，为县医疗集团申报“好医生”引进岗位刚性2名、柔性1名。印发《昌江黎族自治县基层医疗卫生专业技术人才激励机制实施方案》，以激励手段提升基层“留人”能力，进一步稳固基层医疗卫生人才队*。

三、构建法治体系建设，强化普法宣传力度

（一）强化法治管理，完善顾问制度。聘请海南鼎略律师事务所律师王伟为我委法律顾问，在合同审查、行政复议、重要工作合法性审查等方面提供法律服务，充分发挥法律顾问在重大事项和推进依法行政中的积极作用，有效预防法律风险，助力机关人员依法行政能力，一年以来，法律顾问共审核合同46份，有效强化我委法治规范化建设。

（二）强化民主集中，完善决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，落实民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，明确对涉及全局性、方向性、战略性问题的决策，充分发扬民主，坚持做到不事先充分酿酿不决策，不广泛征求意见不决策，不经过集体研究不决策，确保决策的民主化和科学化。落实重大决策合法性审查工作遵循重大行政决策集体决定制度，做到决策有记录、决策有依据、决策有程序、决策有监督。

（三）强化执法体系，完善责任清单。持续做好“谁执法、谁普法”工作，严格落实普法责任制，制定《2022年昌江黎族自治县卫生健康系统普法责任清单》，明确了本系统应开展法律法规以及拟开展的普法工作，充分发挥以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，重点开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威，发挥民法典在 (略) 创建过程中的规范、引导和保障作用。

（四）强化普法宣传，营造良好氛围。海南自由贸易港法等法律法规的普法宣传我党组带头做表率，学台注册学台自贸港法考试，组织委领导干部14人在线观看庭审视频《肖华旗,肖华丽,肖华 (略) (略) 医疗损害责任纠纷》庭审活动。通过开展线上自学，线下集中学台第一时间发布核酸检测通告48篇，发布核酸检测结果的通告27篇。在昌江融媒抖音、视频号发布自制的“昌江石碌镇开展核酸检测的通告”“昌江7个乡镇开展核酸检测的通告”等核酸检测相关短视频23条。

二、存在问题

（一）“一枚印章管审批”完成还不够到位。目前尚有外国医疗团体来华短期行医审批，港澳、台医师内地医师资格认定，执业医师资格认定，护士执业注册许可首次等11项行政许可事项未划转至县行政审批服务局实现“一枚印章管审批”。

（二）宣传教育认识还不够到位。法律法规的宣传教育还不够广泛、深入，个别医疗卫生单位领导干部对法治政府建设的重要性认识不到位,认为学新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，抓好宪法、民法典、海南自由贸易港法、党内法规的普法宣传工作，严格依法行政，推进法治政府建设工作迈向新台阶。

（二）持续推进行政审批改革。不断完善改革治理体系，提升卫生健康服务治理能力。落实《 (略) 县综合行政执法部门与业务主管部门建立普法协作机制的指导意见》，强化与综合行政执法部门联动响应、联手普法。

昌江黎族自治县卫生健康委员会

2023年2月7日

昌江黎族自治县卫生健康委员会

2022年度法治建设情况的报告

2022年，县卫健委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，深入贯彻落实《昌江黎族自治县人民政府办公室关于印发2022年度法治政府建设工作要点的通知》等文件精神，立足我县卫生健康工作实际，深入推进依法行政，全面履行部门职责，不断提升卫生健康治理体系和治理能力现代化水平。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，明确计划目标

我委领导高度重视法治政府建设工作，始终将法治政府建设摆在全委工作的重要位置，深入推进卫生健康法治建设。履行推进法治建设第一责任人职责，结合“能力提升建设年”暨深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动，组织集中学法治思想、宪法、民法典、《中共中央 (略) 关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》、《海南自由贸易港总体方案》、《中华人民共和国海南自由贸易港法》及党内法规和总书记关于海南系列重要讲话等精神。坚持党组理论中心组学台管理。截至12月31日，共接收12345热线3040件，答复率100%。

（四）筑起人民知晓的信息网，推进政务公开政策落地。根据《政府信息公开条例》，我委认真落实中央、省、县政府政务公开工作要点的要求，细化政务公开工作任务，加大公开力度，在县政府政务网主动公开政务信息51条；落实行政规范性文件法律审核工作，严格履行报备职责，严格落实审核制度，严格把握审查标准，强化审查责任，加强行政规范性文件合法性审核，共清理9件2021年12月31日前发布的我委制发的涉及公民、法人和其他组织权利及义务的现行有效行政规范性文件，其中失效文件1件，建议修订文件3件，建议废止文件4件，建议继续有效文件1件。

（五）筑起人民矛盾的调解网，推进防范化解社会矛盾。加强行政复议应诉，根据文件要求，做好行政诉讼、行政复议案件的举证答辩工作和落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政复议规范化建设，完善行政复议工作程序，积极引导当事人应求通过和解、调解等方式化解争议，推进行政调解有序开展，2022年以来，我委没有行政复议和行政诉讼案。同时，加快推进“互联网+监管”工作，录入相关的检查行为数据151条，监管事项覆盖率达73.08%。

（六）筑起医疗改革的建设网， (略) 各项制度落地。推进《202 (略) 城市医疗集团和县域医共体建设重点任务清单》任务落实，持续跟 (略) 二*复审工作， (略) 级专家等级评审，建设5G眼科远程会诊中心，联调完 (略) 、 (略) 基层5G远程影像会诊并安装客户 (略) 放射科，实现“下级检查、上级诊断”；加强医疗卫生人才队*建设，成 (略) “好医生”麻醉岗医师1名，录用2名高校毕业生到村卫生室就业，公开招聘笔试94人，完成2022年“县属乡用”“乡属村用”考核招聘岗位设置招聘19人，录取我县生源2022级国家农村订单定向免费培养医学生6名，派遣至我县的农村订单医学生有6名，完成2022年“好院长”“好医生”引进岗位申报，为县医疗集团申报“好医生”引进岗位刚性2名、柔性1名。印发《昌江黎族自治县基层医疗卫生专业技术人才激励机制实施方案》，以激励手段提升基层“留人”能力，进一步稳固基层医疗卫生人才队*。

三、构建法治体系建设，强化普法宣传力度

（一）强化法治管理，完善顾问制度。聘请海南鼎略律师事务所律师王伟为我委法律顾问，在合同审查、行政复议、重要工作合法性审查等方面提供法律服务，充分发挥法律顾问在重大事项和推进依法行政中的积极作用，有效预防法律风险，助力机关人员依法行政能力，一年以来，法律顾问共审核合同46份，有效强化我委法治规范化建设。

（二）强化民主集中，完善决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，落实民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，明确对涉及全局性、方向性、战略性问题的决策，充分发扬民主，坚持做到不事先充分酿酿不决策，不广泛征求意见不决策，不经过集体研究不决策，确保决策的民主化和科学化。落实重大决策合法性审查工作遵循重大行政决策集体决定制度，做到决策有记录、决策有依据、决策有程序、决策有监督。

（三）强化执法体系，完善责任清单。持续做好“谁执法、谁普法”工作，严格落实普法责任制，制定《2022年昌江黎族自治县卫生健康系统普法责任清单》，明确了本系统应开展法律法规以及拟开展的普法工作，充分发挥以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，重点开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威，发挥民法典在 (略) 创建过程中的规范、引导和保障作用。

（四）强化普法宣传，营造良好氛围。海南自由贸易港法等法律法规的普法宣传我党组带头做表率，学台注册学台自贸港法考试，组织委领导干部14人在线观看庭审视频《肖华旗,肖华丽,肖华 (略) (略) 医疗损害责任纠纷》庭审活动。通过开展线上自学，线下集中学台第一时间发布核酸检测通告48篇，发布核酸检测结果的通告27篇。在昌江融媒抖音、视频号发布自制的“昌江石碌镇开展核酸检测的通告”“昌江7个乡镇开展核酸检测的通告”等核酸检测相关短视频23条。

二、存在问题

（一）“一枚印章管审批”完成还不够到位。目前尚有外国医疗团体来华短期行医审批，港澳、台医师内地医师资格认定，执业医师资格认定，护士执业注册许可首次等11项行政许可事项未划转至县行政审批服务局实现“一枚印章管审批”。

（二）宣传教育认识还不够到位。法律法规的宣传教育还不够广泛、深入，个别医疗卫生单位领导干部对法治政府建设的重要性认识不到位,认为学新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，抓好宪法、民法典、海南自由贸易港法、党内法规的普法宣传工作，严格依法行政，推进法治政府建设工作迈向新台阶。

（二）持续推进行政审批改革。不断完善改革治理体系，提升卫生健康服务治理能力。落实《 (略) 县综合行政执法部门与业务主管部门建立普法协作机制的指导意见》，强化与综合行政执法部门联动响应、联手普法。

昌江黎族自治县卫生健康委员会

2023年2月7日