今年以来，市交通 (略) 委、市政府关于法治政府建设工作的有关要求，深入贯彻落实法治思想，高度重视法治政府建设工作，积极履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，深入推进依法行政，强化行政执法监督，深化行政执法体制改革，积极履行普法职责。现将2022年度法治政府建设工作报告如下：
一、年度工作完成情况
（一）加强组织领导，深入推进法治政府建设。
局主要负责人带头履行“第一责任人”职责，主动将法治政府建设列入部门工作重要议程，亲自研究部署法治政府建设工作。全面系统学法治思想和党的二十大精神，深入学法治思想学关于依规治党论述摘》和省第十二次党代会精神，认真学。大力推行“处罚与诚信管理相结合”的执法模式，狠抓交通运输行业管理、执法工作措施的落实。市交通运输综合执法支队每月将出租车驾驶员记分情况予以汇总分析，利用数据制定一系列的管理措施。以短信的形式告知管理相对人；对扣分达到20分的提醒其要参加继续教育考试，并告知相关企业，加强驾驶员的教育管理；以记分依据对出租车驾驶员建立“红黑榜”， (略) 场奖惩激励机制；对部分驾驶员抄告外籍交通运输主管部门并进行内部通报， (略) 交通运输执行力度。
2.严格规范性文件管理。起草制定《 (略) 本级农村客运补 (略) 发展奖励资金管理办法》，严格按照公开征求意见、合法性审核、公平竞争审核、集体讨论、文件报备等规定流程办理，符合规范性文件办理要求。清理涉及交通运输行政规范性文件，其中保留三件（《市人民政府办公室关于全面推行路长制的指导意见》《 (略) 网络预约出租汽车经营服务管理实施措施细则》《孝感城区优先发展公共交通的实施意见》）；修改一件（《 (略) 巡游出租车经营服务管理实施细则》）；失效一件（《市人民政府关于促进道路货运产业发展的实施意见》）；废止一件（《市人民政府办公室关于加强农村公路管理养护体制改革的实施意见》）。
3.严格重大行政决策管理。落实重大行政决策清单化管理和合法性审查制度，认真做好重大行政决策社会稳定风险评估工作。
4.严格合同合法性审查。充分发挥法律顾问和公职律师作用，在重大决策审议、疑难案件讨论、规范性文件审核等工作中听取法律意见。2022年共审核3件合同文书、1件规范性文件，对发现的问题逐一进行反馈整改。
5.严格落实科学立法工作。推动科学立法，对《 (略) 文明行为促进条例》和《 (略) 扬尘污染防止管理办法》的立法可行性进行认真研究，为下一步开展立法调研工作打好基础。
（三）加大普法力度，努力营造行业法治氛围。
1.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。市局印发《 (略) 交通运输局2022年度普法教育工作要点》，广泛开展疫情防控、宪法、民法典等专题普法活动；组织开展法治政府建设实施纲要、行政处罚法、重大行政决策程序条例等的学。市直综合执法支队制定了《大队案件管理工作制度（试行）》，进一步明确了基层案件管理工作责任；每月开展案卷互评工作，从各大队抽调熟悉案卷评查工作的业务骨干，组成案卷评查小组成员，采取交叉互评的方式进行。促进文书制作向规范化、案件质量向精准化方面发展，从而促进了执法支队整体案卷质量水平的提高；严格执行通报制度，每月底对各执法大队立案、审核、及处罚等数据进行汇总，对案件的时间、数量、类别、发案特点和趋势进行横向与纵向的比对分析。每月定期进行通报，旨在根据数据统计结果，分析存在的问题，切实督促交通运输系统全体执法人员不断提升办案业务效能和办案质量。
4.借助科技执法，推广不停车检测系统。 (略) 普通公路货运车辆不停车治理超限 (略) 委主要领导亲自谋划、亲自推动的一项重点工程，在各地各相关部门的通力配合下， (略) 16个站点主体工程全部完成，不停车检测系统全部实现了数据上传，20 (略) 16处不停车检测点共抓拍涉嫌超限车辆3994台，公安扣11982分，罚款39万余元。在9月 (略) 公路治超工作视频会议中， (略) 交通运 (略) 的科技治超工作给予了充分肯定。
5.推行柔性执法，彰显执法温度。 (略) 交通运输系 (略) (略) 委员会列为创新开展柔性执法的推行试点单位，市局起草制定了《 (略) 交通运输局推行柔性执法工作实施方案》，按照“重教育、轻处罚”的办案原则，要求交通运输综合执法支队按照新《行政处罚法》的相关规定，依法全面推行“首违不罚”、柔性执法等举措。对符合免罚情形的，通过运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政和解、行政建议、行政提示、行政约谈、行政告诫、行政回访、行政奖励等非强制性执法手段的人性化执法方式，并形成完整的文书资料，在案卷上真实反映出整个执法过程。根据4月18日“全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议”精神，我局聚焦突出问题，结合部门特点，深化对货运车辆的柔性执法、首违不罚等举措，全力以赴做好物流保通保畅工作，得到货运司机朋友的一致赞赏。同时印制了《包容审慎柔性执法工作手册》《道路运输驾驶员诚信考核计分标准》等资料，下发到一线执法人员，确保在每一起执法案件中“事实清楚、证据确凿、适用依据正确、处罚适当”。
据统计， (略) 直交通运输系统共查处违法案件1148起，采取批评教育处理措施的案件有275起，占案件总量的24%。在实施过程中，产生一批典型 (略) 执法部门进行推广学台的“两单一库”信息，梳理了119个抽查事项（与互联网+监管平台一一对应）、88个抽查对象（涉及两客一危、维修、驾培、水运等11个行业）、133个执法人员。 (略) 交通运输综合执法支队、市港航事业发展中心全面梳理了我局的119项监管事项，按照文件要求的指标和时间节点，我局填 (略) 市要求的80%以上目标。
5.深入开展行政审批中介服务事项专项清理工作。组织局直相关单位、局机关相关科 (略) (略) 级行政审批中介服务事项清单共计12项， (略) 政府批准公布。
二、存在问题
基层执法队*建设有待进一步加强，交通运输综合行政执法改革后，各类专业人才和法律人才欠缺，人员结构老化，后备力量严重不足，极大地阻碍了基层一线执法水平的有效提升。在执法过程中存在重管理轻服务的现象，部分执法人员服务意识淡漠，主动服务意识不强，服务方式还需进一步优化，服务水平有待进一步提高。行业监管主体责任落实有差距，在面对新形势、新任务，面对人民群众的热切期盼，在面对突发情况时，能力不足和办法单一的问题时有发生。交通运输部门使用的政务服务系 (略) 垂系统，系统平台数据目前没有实现完全共享。“系统壁垒”“信息孤岛”还未打破，“一网通办”难以真正实现。
三、下一步工作打算
（一）深入推进法治政府建设工作。坚持依法执法、依法管理的理念，做好重大行政决策、规范性文件及合同的合法性审查、行政诉讼应诉及复议答复、法律顾问工作落实等工作；认真做好法治宣传工作，营造良好的行业法治环境；严格执行领导干部学法制度，营造良好的学法、用法氛围。
（二）进一步加强执法队*建设。制定并落实年度执法人员培训计划，通过执法人员全员培训、法制审核人员轮训等培训，提升法律素养、加强业务能力、提高办案水平，进一步规范执法行为，努力打造一支业务优良、作风过硬的交通运输执法队*。把学。
（三）强化执法信息化建设。力争将交通行业数据对接给孝感“城市大脑”， (略) 、市和各业务单位之间的数据共享通道，保质保量完成相应工作任务，充分发挥交通运输部门在“数智孝感”建设期间的积极作用。同时，加强“孝感城区公交行业补短板三年行动项目（一期）”建设的协调配合，加快智慧交通平台的TOCC指挥中心、两客一危系统和精准执法系统的建设，深度向“数智孝感”大平台赋能。
（四）进一步提升政务服务水平。持续深化简政放权、遵循合法合规、便民高效的原则，创新审批服务模式，优化审批服务。根据法律法规“立改废释” (略) 关于取消、下放、调整政务服务事项的决定，进一步取消和调整行政审批等事项，动态调整本部门事项清单。大力推进“一网、一门、一窗、一次”改革，大力提升“马上办、网上办、就近办、一次办”比例。全面开展服务事项规范化、标准化建设，进一步优化行政服务事项指南，压缩审批时限、精简审批流程，提升政务服务标准化水平。
(略) 交通运输局
2023年2月23日
