2022年，在新区党工委、管委会的坚强领导下，新区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，以优化法治化营商环境为导向，坚持促改革、求创新、抓规范、强基础、提能力，大力推进法治政府建设各项任务落实，为推动新区“双高领跑”建设高质量发展提供坚强司法保障。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）科学谋划法治金普建设，党政主要负责人第一责任人职责落地见效。将学习贯彻习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，全面落实学法用法常态化。召开法治建设办主任会议，明确协调小组职责，构建委员会总揽、办公室统筹、协调小组归口、部门承办、各单位深化的新区法治建设工作格局。制定《大连金普新区法治政府建设示范创建指导评估工作方案》，部署开展党政主要负责人年终述法工作，按计划开展法治督察， (略) 市实地督察。成功申报新区两项法治为民实事 (略) 级惠民工程项目并稳步推进。稳步推进“八五”普法，起草通过《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议（草案）》《金普新区宣传部、金普新区司法局关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)。印发《2022年金普新区普法依法治理工作要点》《2022年度金普新区国家机关和单位普法责任清单》，全面落实“谁执法谁普法”责任制。

（二）加强行政规范性文件管理，助推科学民主决策。完成2022年金普新区管委会重大行政决策事项申报征集工作，印发《大连金普新区管理委员会2022年重大行政决策事项目录》。为新区“十四五”规划、凯旋国际“8.27”善后处置、非法网箱养殖清理、南部城区改造等管委会重点工作提供法律支撑。规范政府法律顾问管理，年度累计处理法律事务1100余件次。完成地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作，印发《关于公布废止和现行有效行政规范性文件目录的决定》，公布现行有效行政规范性文件43件。协助完成《 (略) 普湾经济区管理办法》征求意见工作，完成《金普新区支持雏鹰、瞪羚、独角兽企业发展壮大若干政策》的合法性审查工作，完成《金普新区 (略) 发展财政扶持办法》等规范性文件的备案审查工作。

（三）全面推进法治政府建设，助力优化法治化营商环境。 (略) 司法厅“两个专项”工作要求，印发《大连金普新区行政执法突出问题集中整治行动方案》，成立领导小组和工作专班，建立新区行政执法联动响应和协作机制，统筹推进集中整治工作。全面推行行政执法“三项制度”，指导各执法单位制定“3类图解、4类信息、6个清单、7项制度”全部上网公示，开展多轮专项抽查检查，组织全区行政执法案卷评查，推进严格规范公正文明执法。为新区24个单位认定行政执法资格，开展行政执法培训300余人次，办理行政执法证件710个，顺利完成2022年度行政执法培训和考试工作。编制新区2022年区直机关涉企行政执法检查计划，选择100家企业作为逆向建档监测联系点，推行涉企行政执法检查“逆向建档、监督倒查”机制。协调推进“减证便民”工作，取消证明事项13项，全面实行证明事项告知承诺制，全面推行包容审慎监管，制定公布各单位包容审慎监管事项清单，多领域推行包容免罚清单模式。建立健全行政执法投诉举报制度，累计处理投诉举报事项9件。

（四）落实行政复议改革，优化行政争议化解渠道。全面落实行政复议体制改革各项工作，起草《关 (略) 金州区人民政府行政复议委员会的通知》《 (略) 金州区人民政府行政复议委员会工作规则》，推动建立区行政复议委员会。通过局内调剂、外部招聘等方式推动机构编制调整。筹建综合性行政复议办案中心，以满足接待、调解、听证、办案、档案等专业性办案用房需要。研究起草《行政复议申请收案审查标准》，推行行政复议审理标准化建设，全年共接待行政复议咨询300余件次，收到行政复议申请128件，办结109件，参与重大复杂行政应诉案件研究、协调、处理。印发《关于进一步规范行政机关出庭应诉工作的通知》，指导管委会（区政府）行政应诉案件，强化行政负责人出庭应诉制度建设。

（五）着力重点人群管控，深入打造规范化工作体系。严把入口，从源头上做好社区矫正工作。成立大连金普新区社区矫正委员会，定期召开联席会议，落实金普新区社区矫正工作巡检、案件评查、业务交流培训等制度， (略) 建立联合检查监督机制，扎实推进社区矫正依法依规、规范标准。严格执行报到、学习教育、个人谈话、公益活动、请假外出等。扎实做好刑释解矫救助管理工作。按照“必接必送”要求，确保释放即列管；加强与公、检、法部门联动，掌握刑释解矫人员的行踪及思想动态，对于有重新犯罪倾向的人员实施重点管理。2022年，共制作审前调查评估265件，采纳率99%；共接收社区矫正432人，解除544人，目前在矫698人；共衔接刑满释放314人，“双列管”58人，救助安置5人，目前在册安置帮教3040人，全部纳入管理系统。

（六）持续优化公共法律服务供给，积极打造矛盾纠纷多元化解体系。积极推动法律服务行业高质量发展助力优化营商环境，大力发展涉企法律服务，成立115名律师组成的新冠肺炎疫情防控法律服务团；联合工商联，组建律师法治体检志愿者团队，全年免费为15家民营企业进行法治体检。加强全区法律服务体系建设，对全区39家律师事务所、11家法律服务机构和501名律师进行公示。推动律师团队与行政机关窗口单位以及行业协会、商会、中小企业服务中心等团体的合作关系。探索建立互联网公证领域规则体系，全年办理公证业务7706件，其中线上办理144件，占比达1.8%。全年定向招录专职人民调解员56人、人民陪审员64人，接 (略) 通知辩护案件235件。加强行业性、专业性人民调解组织建设，以全区301个社区（村）评理说事点为基础，挂牌统一建设334家“ (略) ”，通过“法官、检察官、社区民警、律师” (略) ，全面打造金普特色“司法为民”品牌。以街道社会治理综合服务中心为平台，推进公共法律服务中心（站）建设。以区级社会治理综合服务中心为依托，对接“警调对接调解室”“法云调解室”。以网络为载体，推广应用“智慧调解”APP、“大连调解云”移动互联网平台。以构建常态化矛盾纠纷排查化解工作组织、力量、流程和制度体系为基础，全面建设司法局常态化矛盾纠纷排查化解体系、全面整合优化法律服务资源及一站式矛盾解决纠纷机制。

（七）强化全民守法，提升普法宣传教育效果。创新升级法治宣传教育载体，建立横向到边、纵向到底、点面结合、覆盖全区的普法新媒体矩阵，开展“新媒体+普法、送法下乡、法治副校长配备”等活动，全年推送微信普法312条，微博普法300余条，累计阅读量达20万人次，金普法宝微信公众号连续多个月登上“辽宁政法微信影响力排行榜”，最 (略) 第三名；推进民主法治示范村（社区）创建，为我区向应街道土门子村、七顶山街道拉树山村、石河街道北海社区、炮台街道三家社区，成功申报为第二批“ (略) 民主法治示范村（社区）”。全年发放《习近平法治思想学习纲要》600本，宣传册5万余份，法律咨询服务200余次，受惠群众10万余人，全区法治副校长配备率100%，法律“七进”活动共计100余次，解答法律问题5000余人次。

2022年，新区司法局法治政府建设工作取得较大进展，但仍然存在一些薄弱环节。基层司法所建设需进一步加强，能力水平有待提升。法治创新有待进一步提升，多元解纷作用发挥不够充分。

二、2023年工作安排

2023年，新区司法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣服务保障大局、推进全面依法治区、践行法治为民等目标，推动各项司法行政工作在更高水平上实现更快发展。坚持党的领导，坚持问题导向，加快推进法治政府建设取得新突破。

一是强化机制引领，充分发挥区委法治建设办统筹协调职能作用，继续深入落实2023年度新区“一规划两纲要”重点工作、落实谁执法谁普法责任制清单具体化，组织开展2022年度法治政府建设与责任落实督察工作；做好中央依法治国办法治政府建设与责任落实实地督察反馈整改落实工作。

二是推进依法行政，深化行政执法体制改革，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用；全面推行严格规范公正文明执法，大力加强群众切身利益相关的重点领域执法力度。

三是建立长效机制，做好年度重大行政决策的征集、公示、合法性审查工作；落实年度行政规范性文件清理、审核和备案工作；进一步规范政府法律顾问管理工作；持续做好行政复议体制改革，完成行政复议人员培训、综合性行政复议办案中心启用工作，加强行政应诉工作指导，推动行政负责人出庭应诉制度落实。

四是提升服务质效，聚焦企业及基层需求导向，延伸律师公证等专业法律服务，开展律师事务所及法律服务所规范化建设，为全区企业、群众提供优质高效法律服务。

五是提升服务能级，发挥普法宣传、法律服务、法治监督等多重功能，完善“ (略) ”功能作用，将“ (略) ”打造成群众身边的贴心人、百姓身侧的法律顾问。

六是加强阵地建设，持续建设好“法治惠民工程”，发掘、研究、打造特色法治文化，传承红色法治基因，通过多样化主题法治文化品牌阵地建设，输出多元化、高品质的法治宣传内容。

七是以“数智赋能”为引领，打造“一站式”多元化矛盾纠纷化解平台，优化公共法律服务供给，提升法律援助标准，积极打造覆盖全域、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系。

八是打造“智慧矫正中心”，进一步提升日常监督，充分运用现代信息技术开展监督管理和教育帮扶，进一步提升社区矫正和安置帮教工作整体发展水平，继续深入开展扫黑除恶专项斗争。

九是深入实施“八五”普法规划，打响“金普司法”品牌，推出系列便民利民举措，打通服务人民群众的“最后一公里”，不断增强群众法治获得感和幸福感，结合新媒体打造全新普法宣传教育形式，努力使尊法学法守法用法在新区全域蔚然成风， (略) “三年过万亿”和新区“双高发展领跑”提供优质的法律服务和坚强的法治保障。

2022年，在新区党工委、管委会的坚强领导下，新区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，以优化法治化营商环境为导向，坚持促改革、求创新、抓规范、强基础、提能力，大力推进法治政府建设各项任务落实，为推动新区“双高领跑”建设高质量发展提供坚强司法保障。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）科学谋划法治金普建设，党政主要负责人第一责任人职责落地见效。将学习贯彻习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，全面落实学法用法常态化。召开法治建设办主任会议，明确协调小组职责，构建委员会总揽、办公室统筹、协调小组归口、部门承办、各单位深化的新区法治建设工作格局。制定《大连金普新区法治政府建设示范创建指导评估工作方案》，部署开展党政主要负责人年终述法工作，按计划开展法治督察， (略) 市实地督察。成功申报新区两项法治为民实事 (略) 级惠民工程项目并稳步推进。稳步推进“八五”普法，起草通过《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议（草案）》《金普新区宣传部、金普新区司法局关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)。印发《2022年金普新区普法依法治理工作要点》《2022年度金普新区国家机关和单位普法责任清单》，全面落实“谁执法谁普法”责任制。

（二）加强行政规范性文件管理，助推科学民主决策。完成2022年金普新区管委会重大行政决策事项申报征集工作，印发《大连金普新区管理委员会2022年重大行政决策事项目录》。为新区“十四五”规划、凯旋国际“8.27”善后处置、非法网箱养殖清理、南部城区改造等管委会重点工作提供法律支撑。规范政府法律顾问管理，年度累计处理法律事务1100余件次。完成地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作，印发《关于公布废止和现行有效行政规范性文件目录的决定》，公布现行有效行政规范性文件43件。协助完成《 (略) 普湾经济区管理办法》征求意见工作，完成《金普新区支持雏鹰、瞪羚、独角兽企业发展壮大若干政策》的合法性审查工作，完成《金普新区 (略) 发展财政扶持办法》等规范性文件的备案审查工作。

（三）全面推进法治政府建设，助力优化法治化营商环境。 (略) 司法厅“两个专项”工作要求，印发《大连金普新区行政执法突出问题集中整治行动方案》，成立领导小组和工作专班，建立新区行政执法联动响应和协作机制，统筹推进集中整治工作。全面推行行政执法“三项制度”，指导各执法单位制定“3类图解、4类信息、6个清单、7项制度”全部上网公示，开展多轮专项抽查检查，组织全区行政执法案卷评查，推进严格规范公正文明执法。为新区24个单位认定行政执法资格，开展行政执法培训300余人次，办理行政执法证件710个，顺利完成2022年度行政执法培训和考试工作。编制新区2022年区直机关涉企行政执法检查计划，选择100家企业作为逆向建档监测联系点，推行涉企行政执法检查“逆向建档、监督倒查”机制。协调推进“减证便民”工作，取消证明事项13项，全面实行证明事项告知承诺制，全面推行包容审慎监管，制定公布各单位包容审慎监管事项清单，多领域推行包容免罚清单模式。建立健全行政执法投诉举报制度，累计处理投诉举报事项9件。

（四）落实行政复议改革，优化行政争议化解渠道。全面落实行政复议体制改革各项工作，起草《关 (略) 金州区人民政府行政复议委员会的通知》《 (略) 金州区人民政府行政复议委员会工作规则》，推动建立区行政复议委员会。通过局内调剂、外部招聘等方式推动机构编制调整。筹建综合性行政复议办案中心，以满足接待、调解、听证、办案、档案等专业性办案用房需要。研究起草《行政复议申请收案审查标准》，推行行政复议审理标准化建设，全年共接待行政复议咨询300余件次，收到行政复议申请128件，办结109件，参与重大复杂行政应诉案件研究、协调、处理。印发《关于进一步规范行政机关出庭应诉工作的通知》，指导管委会（区政府）行政应诉案件，强化行政负责人出庭应诉制度建设。

（五）着力重点人群管控，深入打造规范化工作体系。严把入口，从源头上做好社区矫正工作。成立大连金普新区社区矫正委员会，定期召开联席会议，落实金普新区社区矫正工作巡检、案件评查、业务交流培训等制度， (略) 建立联合检查监督机制，扎实推进社区矫正依法依规、规范标准。严格执行报到、学习教育、个人谈话、公益活动、请假外出等。扎实做好刑释解矫救助管理工作。按照“必接必送”要求，确保释放即列管；加强与公、检、法部门联动，掌握刑释解矫人员的行踪及思想动态，对于有重新犯罪倾向的人员实施重点管理。2022年，共制作审前调查评估265件，采纳率99%；共接收社区矫正432人，解除544人，目前在矫698人；共衔接刑满释放314人，“双列管”58人，救助安置5人，目前在册安置帮教3040人，全部纳入管理系统。

（六）持续优化公共法律服务供给，积极打造矛盾纠纷多元化解体系。积极推动法律服务行业高质量发展助力优化营商环境，大力发展涉企法律服务，成立115名律师组成的新冠肺炎疫情防控法律服务团；联合工商联，组建律师法治体检志愿者团队，全年免费为15家民营企业进行法治体检。加强全区法律服务体系建设，对全区39家律师事务所、11家法律服务机构和501名律师进行公示。推动律师团队与行政机关窗口单位以及行业协会、商会、中小企业服务中心等团体的合作关系。探索建立互联网公证领域规则体系，全年办理公证业务7706件，其中线上办理144件，占比达1.8%。全年定向招录专职人民调解员56人、人民陪审员64人，接 (略) 通知辩护案件235件。加强行业性、专业性人民调解组织建设，以全区301个社区（村）评理说事点为基础，挂牌统一建设334家“ (略) ”，通过“法官、检察官、社区民警、律师” (略) ，全面打造金普特色“司法为民”品牌。以街道社会治理综合服务中心为平台，推进公共法律服务中心（站）建设。以区级社会治理综合服务中心为依托，对接“警调对接调解室”“法云调解室”。以网络为载体，推广应用“智慧调解”APP、“大连调解云”移动互联网平台。以构建常态化矛盾纠纷排查化解工作组织、力量、流程和制度体系为基础，全面建设司法局常态化矛盾纠纷排查化解体系、全面整合优化法律服务资源及一站式矛盾解决纠纷机制。

（七）强化全民守法，提升普法宣传教育效果。创新升级法治宣传教育载体，建立横向到边、纵向到底、点面结合、覆盖全区的普法新媒体矩阵，开展“新媒体+普法、送法下乡、法治副校长配备”等活动，全年推送微信普法312条，微博普法300余条，累计阅读量达20万人次，金普法宝微信公众号连续多个月登上“辽宁政法微信影响力排行榜”，最 (略) 第三名；推进民主法治示范村（社区）创建，为我区向应街道土门子村、七顶山街道拉树山村、石河街道北海社区、炮台街道三家社区，成功申报为第二批“ (略) 民主法治示范村（社区）”。全年发放《习近平法治思想学习纲要》600本，宣传册5万余份，法律咨询服务200余次，受惠群众10万余人，全区法治副校长配备率100%，法律“七进”活动共计100余次，解答法律问题5000余人次。

2022年，新区司法局法治政府建设工作取得较大进展，但仍然存在一些薄弱环节。基层司法所建设需进一步加强，能力水平有待提升。法治创新有待进一步提升，多元解纷作用发挥不够充分。

二、2023年工作安排

2023年，新区司法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣服务保障大局、推进全面依法治区、践行法治为民等目标，推动各项司法行政工作在更高水平上实现更快发展。坚持党的领导，坚持问题导向，加快推进法治政府建设取得新突破。

一是强化机制引领，充分发挥区委法治建设办统筹协调职能作用，继续深入落实2023年度新区“一规划两纲要”重点工作、落实谁执法谁普法责任制清单具体化，组织开展2022年度法治政府建设与责任落实督察工作；做好中央依法治国办法治政府建设与责任落实实地督察反馈整改落实工作。

二是推进依法行政，深化行政执法体制改革，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用；全面推行严格规范公正文明执法，大力加强群众切身利益相关的重点领域执法力度。

三是建立长效机制，做好年度重大行政决策的征集、公示、合法性审查工作；落实年度行政规范性文件清理、审核和备案工作；进一步规范政府法律顾问管理工作；持续做好行政复议体制改革，完成行政复议人员培训、综合性行政复议办案中心启用工作，加强行政应诉工作指导，推动行政负责人出庭应诉制度落实。

四是提升服务质效，聚焦企业及基层需求导向，延伸律师公证等专业法律服务，开展律师事务所及法律服务所规范化建设，为全区企业、群众提供优质高效法律服务。

五是提升服务能级，发挥普法宣传、法律服务、法治监督等多重功能，完善“ (略) ”功能作用，将“ (略) ”打造成群众身边的贴心人、百姓身侧的法律顾问。

六是加强阵地建设，持续建设好“法治惠民工程”，发掘、研究、打造特色法治文化，传承红色法治基因，通过多样化主题法治文化品牌阵地建设，输出多元化、高品质的法治宣传内容。

七是以“数智赋能”为引领，打造“一站式”多元化矛盾纠纷化解平台，优化公共法律服务供给，提升法律援助标准，积极打造覆盖全域、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系。

八是打造“智慧矫正中心”，进一步提升日常监督，充分运用现代信息技术开展监督管理和教育帮扶，进一步提升社区矫正和安置帮教工作整体发展水平，继续深入开展扫黑除恶专项斗争。

九是深入实施“八五”普法规划，打响“金普司法”品牌，推出系列便民利民举措，打通服务人民群众的“最后一公里”，不断增强群众法治获得感和幸福感，结合新媒体打造全新普法宣传教育形式，努力使尊法学法守法用法在新区全域蔚然成风， (略) “三年过万亿”和新区“双高发展领跑”提供优质的法律服务和坚强的法治保障。