(略) 委巡视工作的统一部署，2022年4月19日至5月29日，省委巡视六组 (略) 轻纺（控股） (略) 委员会（以下简称福建轻纺党委）开展了巡视，并于2022年8月31日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

截至2022年11月30日集中整改期末，全部31个问题中，已完成整改21个，阶段性完成并持续推进5个（涉及问题2、5、18、22、29），未完成整改5个（涉及问题1、3、4、8、19）。

一、福建轻纺党委履行巡视整改主体责任情况

福建轻纺党委认真学总书记关于巡视工作的重要讲话精神，从忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，坚决扛起巡视整改主体责任，从严从实从细推进整改工作，努力使巡视整改成为福建轻纺全面从严治党新起点，全方位推进福建轻纺高质量发展超越。

（一）加强政治理论学总书记在听取巡视汇报时的重要讲话精神， (略) 委巡视整改工作要求。集中整改期内，先后召开党委（扩大）会议、党委中心组学总书记重要指示批示精神以及中央有关决策部署，深刻把握精神实质和标准要求，落实整改工作。二是持续深入学。制定集中整改期政治理论学总书记有关重要论述和指示批示精神，召开党委（扩大）会议专题学总书记关于“增强忧患意识，防范风险挑战”重要论述，强化底线思维，强化防范化解风险的意识。加强日常监督管控，强化考核引领，切实加强债务风险管控。福建轻纺每月动态监控债权债务风险状况，每季度开展债务风险整体情况自评估，向省国资委报送债务风险评估报告。截至2022年10月末，福建轻纺资产负债率37.54%，比行业平均值低20.46个百分点。二是持续加强内部控制体系建设，不断提高债权债务风险防范意识。2022年8—11月，福建轻纺开展权属企业总会计师履职情况督导工作，重点对权属企业应收款项、资产负债率等风险预警与控制机制进行梳理与督导，有效防范企业财务风险。三是加强考核引领，加大应收账款考核力度。福建轻纺将月均货款回笼率纳入权属企业负责人年度经营业绩考核刚性指标。四是 (略) (略) （ (略) ）加强债权债务风险管控，组织各级管理人员参加经营管理合规风险培训，进一步完善项目管理机制，已于9月底前全部收回马船*域工程项目欠款。截至2022年10月末，轻安公司资产负债率已降至71.28%，比年初下降6.15个百分点、比行业平均值低6.42个百分点。

问题7.生产安全工作还需加强

整改情况：一是福建轻纺党委持续强化学总书记关于安全生产、防范化解重大风险的重要论述和重要指示批示精神，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”部署，坚持系统观念，底线思维，牢牢守住安全生产底线。今年初至今未发生一般及以上生产安全事故，安全生产态势总体平稳。二是福建轻纺组织开展全系统安全生产大检查，并在国庆节前派出2个专项检查组深入重点企业检查安全生产工作，围绕安全生产标准化、双重预防机制建设、教育培训开展、应急管理、现场管理等方面累计发现问题隐患19条并督促落实整改，持续跟踪权属企业安全生产三年专项整治行动落实情况。截至目前各企业在制度建设、操作规程完善、现场管理、房屋安全管理、危化品安全管理等方面进行提升完善，安全生产管理水平进一步提高。三是各二级权属企业按照《权属企业安全生产主体责任检查要点》每月报送体系建设进度。其中，青山纸业已完成二级达标自评报告及《企业安全生产标准化信息管理系统》自评信息登记和定级申请， (略) 已初步完成安全生产标准化体系建设。四是加大安全生产投入。前三季度安全投入955万元，同比增加28%，提高技防能力水平，扩展现场监控、安全教育APP等数字化手段应用，增强事故预防和安全管理能力。

问题9.部分班子成员述职述廉报告未对落实意识形态工作责任制情况进行分析

整改情况：福建轻纺党委专题学经济思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，统一思想，提高认识，提高政治站位，树立正确的政绩观，加强监督，以上率下。一是 (略) 国资委（闽国资党委〔2019〕1号）等文件要求，持续加强商贸业务梳理、管控， (略) 国资委报送《商贸业务管控情况报表》。二是福建轻 (略) 盐业集团认真梳理业务流程、深入分析问题根源，对相关情况逐项核实，结合企业实际落实整改。省盐业集团已废止《 (略) 内外集团商超、电商平台结算事宜的通知》及《关于加工厂、 (略) 外销售结算流程及销售定价事宜的通知》。三是福 (略) 盐业集团改变现有的结算方式，缩短交易链条，规范日常运作。省盐业集 (略) (略) （ (略) ）中间结算环节，通过有偿授权食盐生产企业并收取使用费的方式， (略) 作为绿标原盐证书持有者所享有的权益。今后小包 (略) 盐业集团本部进行结算， (略) 结算。同时在订单下达、货物运输、货物验收、仓储保管、发票开具、货款支付等环节进一步规范运作，以风险为导向，切实实现对交易标的的控制权和交易过程的主导权，确保实物流、资金流和票据流的一致性。

问题15.抓检查与抓整改“重形不重效”

整改情况：福建轻纺党委下发《关于做好2021年度全面从严治党主体责任和党建工作落实情况检查发现问题整改工作的通知》，要求各单位逐条对照反馈问题落实整改，本部多部门联合对各权属企业整改方案进行复核把关，对不符合要求的督促完善整改举措。 (略) (略) （以下简称轻工所）推动全面从严治党整改不实的问题，福建轻纺分管领导在轻工所开展巡视整改督导时，要求其立即整改落实。轻工所党总支重新编制2020年落实全面从严治党主体责任反馈问题的整改措施及近一年来的整改落实情况，本部多部门对整改情况进行复核，已逐条对照整改落实。

问题16.违规报销差旅费及招待费

整改情况：一是福建轻纺组织党员 (略) 党风廉政警示教育馆参观学台、中国招标公共服务平台等招标信息发布渠道，扩大招标信息覆盖面。五是追究管理不严相关责任人员责任。福建轻纺党委书记已对青山纸业采购工作分管领导进行约谈，青山纸业已对其他4名责任人员进行约谈。

问题19（1）.闽环公司纸板装卸运输费及处置废纸料未招标

整改情况：一是福建轻纺成立专项检 (略) (略) （ (略) ）纸板装卸运输费支出及处置废纸料开展检查。经查，闽环公司未制定物资采购和废旧物资处置相关的管理制度，也未参照上级企业青山纸业《物资采购管理制度》实行招投标。二是闽环公司积极落实整改，于2022年1 (略) 《物资采购管理办法（试行）》，规范公司物资采购和废旧物资处置流程，确保程序合法合规。废纸料处置已于2022年9月15日完成招标，纸板装卸运输已于2022年10月26日完成招标。三是青山纸业党委委员、财务总监已对 (略) 总经理、分管领导、部门负责人分别进行提醒谈话， (略) 班子进行集体提醒谈话。

问题20.选择供应商不够公平公正。

整改情况：一是福建轻纺成立专项检查组对有关权属企业供应商选择情况开展检查。发现存在供应商制度不完善、供应商业务分配不合理、供应商入库不规范、退出机制不严、采购产品缺乏充分竞价等主要问题，指导督促其抓好整改落实。二是有关企业已修订《供应商管理制度》，规范供应商管理流程，为提升供应链管理效益奠定制度基础，并于2022年10月出台并实施《副食品采购竞价工作规程》，全面推行公开竞价机制并逐步完善，优选合作供应商。三是对相关责任人进行处理，逐级开展批评教育，并对有关企业班子成员结合年度考核进行经济处罚。

问题21.党委会议部分议题“抓小放大”

整改情况：一是福建轻纺党委进一步深入学总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，强调坚持两个“一以贯之”，坚决履行主体责任，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，全力推动国有企业做强做优做大。二是认真执行福建轻纺《党委工作制度》《党委前置研究重大经营管理事项清单（试行）》《“三重一大”决策制度管理办法》等有关规定，严肃审核把关党委会议议题。巡视反馈以来，党 (略) 投资设立中碳（福建） (略) 、青山纸业碱回收技改项目等80项“三重一大”事项进行审议。三是调整党费开支授权审批程序并按制度执行，预算范围内党费使用根据开支额度分别授权由相关职能部门审核，分管领导和党委书记审批。

问题23. (略) 国资委要求对编制职数进行统筹设定

整改情况：福建轻纺党委认真贯彻落实总书记关于党的建设和组织工作重要论述及《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步提高认识、提高站位，结合落实国企改革三年行动方案要求，在全面梳理本部各职能部门职能的基础上，印发《 (略) 轻纺（控股）有限责公司委员会关于本部内设机构设置、职能及人员编制的通知》，明确了本部内设机构数量（19个部门、含合署办公9个）、岗位（定编80人）及职能，将进一步提升集团管控力、执行力。目前，9家权属二级企业结合实际已完成内设机构设置及职能部门职责优化工作。

问题24.有的干部高套职级从外部调入，随后提拔未执行选拔任用程序

整改情况：一是福建轻纺党委认真组织学总书记关于党的建设和组织工作重要论述和《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论干部任免事项守则》，进一步提高认识、提高站位，严格执行干部选拔任用规定要求，规范干部选拔任用工作程序，履行好选人用人主体责任。二是将权属企业干部选拔任用工作情况纳入全面从严治党主体责任检查内容，举办了全系统组织人事干部选人用人业务专题培训，提高组织人事干部履职能力。三是福建轻纺人力资源部了解核实情况。 (略) 提供的《关于赖某香同志岗位级别说明》中明确的“2017年11月至2021年3月期间赖某香同 (略) 政企网格总经理、区域销售总监、党支部书记，负责区县各项工作统一协调，职位层级同四级正管理人员。我司作为企业，人员职级和政府单位职级没有直接对应关系，若要比照，四级正管理人员可参照正科级”，同时考虑到当时商调赖某香是为了引进熟悉了解电子商务相关业务人 (略) 场，且赖某香调入权属企业前在 (略) 任宁化政企网格总经理、区域销售总监等职务已有一定年限，与调入后任权属企业中层职级累计已满五年等因素，经慎重考虑，督促并责成有关权属企业抓紧组织对赖某香履职情况进行全面考核，根据考核结果重新认定其职级并上报福建轻纺党委。四是福建轻纺党委责令并督促有关权属企业党总支就赖某香高套职级从外部调入这一问题作出书面检查并对相关责任人作出了处理：将原人事部门负责人调离人事部门，对干部考察组两位同志开展提醒谈话，并在2022年度民主生活会上就商调赖某香同志事项作出说明，并认真开展批评和自我批评。

问题25.党建工作存在薄弱环节，权属企业党建工作关系未理顺

整改情况：一是福建轻纺党委认真履行党建主体责任，强化对属地管理党组织的监管，做到与直管党组织年度党建工作同部署、全面从严治党主体责任检查和党建工作检查同开展、党建工作同考核、党组织书记同述职、党务干部同培训等。二是关于理顺属地党组织关系问题，巡视前，福建轻纺曾多次向上级部门和领导汇报，并行文请示开展属地党组织关系划转工作。巡视反馈后，再次咨询上级有关职能部门，明确按《中国共产党组织工作条例》规定执行，无须变更属地党组织关系。

问题26.督促权属企业落实党建入章程不够到位

整改情况：一是福建轻纺党委责成青山纸业、 (略) 指导督促权 (略) 章程的修订工作。 (略) 星 (略) 、 (略) 已 (略) 章程的要求。二是加强对权 (略) 章程的内容审核把关，指导督促权属企业落实好党建入章程的要求。改制、新设的各级权属企业均已落实党建入章程要求。

问题27.党组织战斗堡垒作用发挥不够充分

整改情况：一是福建轻纺党委组织深入学总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，把握做好新时代基层党建工作的原则、目标、重点、方法及抓手。二是指导推动“党员先锋工程”建设。截至目前，共成立成员责任区14个、党员示范岗92个、党员突击队24个、党员服务队19个。疫情期间，基层党组织作用充分显现，党旗在疫情防控一线高高飘扬。三是持续开展“达标创星”活动。分管领导带队深入部分权属企业对未达标支部开展督导。继续落实“达标创星”动态调整机制，已实现基层党支部全覆盖，星级支部动态调整取得实效。2022年，获星级达标支部共61个，较上年增加9个，星级支部占比率为74.4%，比上年增加11个百分点。其中，五星支部增加4个，四星支部增加5个，支部制度化规范化建设质量稳步提升。四是加强党建品牌建设。开展党建品牌建设学总书记关于巡视工作的重要论述，进一步增强巡视整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实做好返聘退休人员的整改工作。二是在福建轻纺党委召开的2022年巡视整改专题民主生活会上，公司党委及党委书记以及分管人事领导分别就返聘管理干部认识不足问题开展批评与自我批评，进一步提高认识、提高站位。三是福建轻纺分管人事领导于9月20日就轻工所返聘1名行政管理岗位人员的问题，对轻工所党总支书记进行提醒谈话，督促其汲取教训，引以为戒，严格执行规章制度。四是福建轻纺党委召开会议研究确定了专业技术人员返聘应把握的原则及清理意见，制定了福建轻纺《退休人员返聘管理暂行办法》，明确管理干部原则上不得返聘，专业技术人员确因企业资质等特殊情况需要返聘的，从严控制，严格履行决策、审批、备案程序。针对本轮巡视指出的33名退休返聘人员（含上轮未清退10人）的情况，累计清退10人，同意继续返聘因维持资质需要的26名专业技术人员（含新增的3人）。五是已将返聘退休人员管理情况纳入全面从严治党主体责任检查内容，在2022年6月开展的2021年度权属企业落实全面从严治党主体责任检查时，对返聘退休人员管理情况进行监督检查。

问题29（2）一些案件处理畸轻

整改情况：福建轻纺纪委组织对该法律纠纷案进行深入分析，11月14日印发《关于青山纸业约1295万元国有资金存在损失风险问题的通报》，以案为鉴开展警示教育，增强各权属企业领导人员对国有资产经营风险管控的责任感，健全完善内控管理，强化制度执行，堵塞风险漏洞，防止类似情况再次发生。案件发生以来，福建轻纺已对相关责任人进行党纪处分、组织处理、职务调整、经济处罚，9月21日青山纸业召开党委（扩大）会议，明确木材供应部为主责单位，法务部等相关部门及原涉及“阿木尔纠纷案”相关人员配 (略) 财产情况以及债权人目前状况等后续工作。11月22日，青山纸业派人前往山 (略) (略) 实际控制人杨某的有关情况， (略) 实际控制人杨某为被执行人，原案件律师到公安、工 (略) 及股东的情况进行调档， (略) 提交了网上立案材料。福建轻纺将督促青山纸业持续关注案件执行情况，一旦发现其有可供执行的财产，将第 (略) 申请恢复执行。

三、对长期整改任务所采取的措施及取得的阶段性成效

问题2（1）.创新引领高质量发展成效不够明显，研发投入不足

整改情况：一是贯彻创新发展战略，强化企业创新主体地位，以创新求突破，加大科技创新投入力度，推动产学研平台建设，深化科技创新机制改革，突破一批关键技术，在重点产业领域培养具有影响力和竞争力的创新型企业，取得一批对产业发展具有重要作用的创新成果。在对权属企业业绩考核中加大对研发投入的奖惩力度，2022年1—10月，福建轻纺合并研发投入7586万元，同比增长29.30%。二是推进权属企业创新体制机制建设。青 (略) 级技术中心复审，与福建农林大学等高校的产学研合作，共同开展竹浆项目、天丝级竹溶解浆制备工艺技术研究研发，竹溶解浆各项技术指标达到天丝级指标要求。省盐业集团设立技术研发中心，与福州大学合作开展红曲醋、红曲酒等产品理化研究及产品迭代成果储备；研发煲汤贡盐、富硒调味盐、天然钙镁海盐等新产品。推动水仙药业原料药研发工作，完成麝香草酚药品登记审核，与华氏药业合作建设产业园，开展5种口固制剂和克立硼罗软膏的研发工作以及SOD的抗溃疡性结肠炎非临床药效学研究。 (略) 获得国家高新技术企业认定。

问题2（2）.产业转型升级较慢

整改情况：一是科学编制“十四五”科技发展规划，坚持规划引领，创新驱动，应用信息化、数字化、智能化加快制浆造纸、盐业等传统产业转型升级，加紧药业、军民融合等产业布局发展。到2025年末，力争资产总额突破142亿元，营业收入达到101亿元，利润总额达到6亿元，五年累计完成投资62亿元。二是加快传统产业升级。青山纸业巩固和提升制浆造纸产业优势：推动智能化技改，建立了企业数字中心平台，实现生产经营活动过程实时管控；实施碱回收技改、制浆系统提质增效改造等项目，提高技术装备水平，实现高产低耗；推进原料结构和产品结构调整， (略) 内竹、木片原料占比；*续开发特种牛皮纸、复合原纸、环保伸性纸、环保牛皮卡纸、竹浆板、FSC牛卡及FSC竹溶解浆等竹浆系列产品，产品 (略) 场；积极延伸产业链， (略) 的股权收购项目资产评估结果备案工作已完成，正在商谈收购协议，拓展纸袋纸下游纸制品加工及销售业务， (略) 场。 (略) 盐业集团构建产销一体化格局：与山腰盐场、莆田盐场开展战略合作，初步达成一致意见，目前正在进行租赁合同谈判；建立信息化销售平台，截至10月底，终端网格化巡访覆盖率98.8%，品种采集率97.8%，终端下单率60.0%，达到预期效果；塑造品牌，不断推出新品，在获得中国首批生态海盐证书的基础上，打造中高端福建海盐品牌，参加2022年海创会参展，获得“创意设计奖”“最佳宣传推广奖”等奖项。加快新品研发，低钠海盐、未加碘福建原盐立袋产 (略) ；研发了生态贡盐、煲汤贡盐、富硒调味盐产品、天然钙镁 (略) 。三是进一步推进新兴产业发展。做强做大药业，落实福建轻纺与华氏医药集团签订的战略合作框架协议，与华氏医药集 (略) 签订技术开发合同，对西格列汀二*双胍片（Ⅰ）等五个仿制药品种进行开发，为药业板块发展奠定坚实基础。加大原料药研发力度，完成麝香草酚注册，打破原料药垄断；开展克立硼罗软膏委托研发、SOD溃疡性肠炎的药效学研究等。推动建瓯水仙发展，开展增加软脉灵适用症研发，正在专家论证阶段， (略) 新品种，推动业绩增长。

问题2（3）.应对盐业体制改革不够主动

整改情况：一是省盐业集团持续深化改革，推动盐政辅助执法购买服务延期。二是信息化转型及渠道扁平化改造迈出重要步伐，集成终端客户信息收集、线上销售、经营分析等功能的数字化营销平台——“闽盐云商”上线运行。三是品牌建设稳步推进，持续推出新款原盐立袋、低钠海盐等系列产品， (略) 场青睐，荣获2022年海创会“创意设计奖”“最佳宣传推广奖”等奖项。四是控盐源工作持续推进， (略) 山腰盐场技改项目已完成可研报告，目前已进入租赁合同谈判阶段。1— (略) 盐业集团累计销售盐产品41.19万吨，同比增长6.1%。

问题2（4）.歇业企业管理

整改情况：一是 (略) 综合管理部作用，抓好7家歇业企业管理，进一步完善综合管理部运营，规范财务核算，降低运行成本，积极盘活闲置资产，实现资产增值；切实加强债务风险防范，现 (略) 涉及债务及担保情况的逐一排查、甄别、分类，实现资产增值。二是推进资产转让，股权整合， (略) 。 (略) 完成房产转让等资产清理工作后进行清算注销， (略) 产权交易中心公开挂牌转让，第一轮挂牌流拍，正进行第二轮挂牌； (略) (略) 持有的 (略) 3.4047%股权及 (略) 21.79%股权转让工作，待转让完成后注销轻纺联。三是开展重组整合，省盐业集团 (略) (略) 吸收合并方案， (略) 。四是 (略) 的仓储用地资源和仓库资源，推动其建设成食品加工用盐的储备基地。

问题5（1）.副食品后勤保障有差距，指导权属企业分析研究决策、主动担当、积极作为方面做得不够到位

整改情况：一是福建轻纺党委先后2次召开专题会，思想认识进一步统一，政治站位进一步提高，更加坚定勇担国企责任，做好副食品集中筹措工作的信心。二是成立专项检查组，针对存在问题进行全面梳理分析，提出改进建议，指导制定或修订完善《供应商管理制度》《副食品区域集中筹措销售定价办法（修订）》《副食品采购竞价工作规程》《副食品集中采购管理办法》等制度，强化制度执行，提升副食品后勤保障能力。三是福建轻纺党委主要负责人亲自带队，深入企业，督促加强内部管理，优化升级信息平台，优化供应商管理，担当作为，不断提高保供的能力和水平；强化业绩考核导向作用，将“客户投诉次数、供应链金融业务使用情况”纳入企业负责人经营业绩考核方案。巡视整改以来，客户负面反馈信息数从上半年每月平均74条降至目前27条，下降63.5%，客户满意度4星及以上占比达99.28%，其中，满分5星占比达51.82%，客户服务满意率明显提升。1—10月实现营收6.76亿元，同比增长128.87%，实现利润总额491万元，年度首次实现扭亏为盈，发展势头向好。

问题18.工程项目存在量身定制招投标条件现象

整改情况：一是省盐业集团在福建轻纺的检查指导下，组织相关领导和职能部门人员学总书记关于党的建设和组织工作相关重要论述，再次学 (略) 由陈志敏担任总经理、党支部副书记（主持）、执行董事由上级领导兼任； (略) (略) （ (略) ）由卓志贤担任党支部书记、总经理，并主持董事会工作； (略) ，已确定计划，待2023年1月董事会及经理层本届任期期满后，即进行换届，落实“一肩挑”要求。

问题29（3）.落实整改主体责任不够到位

整改情况：一是福建轻纺党委书记、总经理任期经济责任审计8个备案整改问题在集中整改期内基本完成情况：“传统产业转型升级缓慢”等7个问题已整改完成；1个问题即“水仙药业收购项目存在部分瑕疵：危险品仓库存在确权风险”整改中， (略) 政府在专题会纪要（〔2018〕10号）中明确：因福建新 (略) （被我方并购前的名称）项目用地在前，农用地转为建设用地的审批手续在后，由此造成的该企业已建成的一幢危险品仓库使用的部分土地落在用地红线外，不是企业有意而为，不予追究该企业未批先建责任，未批先建部分免予行政处罚；市不动产登记中心暂不注销原已办理的《房屋所有权证》（房产证号：瓯房权证字第*号），待该企业完善该幢建筑物用地审批手续后，及时给予补办相关登记手续。 (略) 政府沟通协调后， (略) 政府同意在今后工业园区办理新的征地计划时，为水仙药业（建瓯） (略) （ (略) ）办理不动产变更登记， (略) 近期 (略) 相关部门了解情况得知目前工业园区暂未有新的征地计划， (略) 经会议研究决定，由综合办继续跟踪进展，每个月汇报进展情况。以上8个问题福 (略) 国资委、审计厅报送《 (略) 轻纺（控股） (略) 关于党委书记、总经理黄文定同志任期经济责任审计8个备案整改问题整改情况的报告》（闽轻审〔2022〕9号）和回头看“双认定”所需佐证材料， (略) 国资委、审计厅回头看时进行“双认定”。二是针对“房屋租金收取不及时”问题，即2022年3月末未收730.32万元，剔除福建轻纺系统内企业福建 (略) 欠省盐业集团租金372.53万元后未收357.79万元；至2022年11月末已收回185.7万元，未收回172.09万元（其中北 (略) 欠省盐业集团35.38万元， (略) (略) 和福州 (略) 欠轻安公司共136.71万元），省盐业集团持续通过邮件发函及电话形式跟进催收欠款，轻安公 (略) 执行裁定书对承租方确认的房租全额计提坏账准备，且将持续采取法律手段追讨。

四、集中整改期未完成的整改事项及下一步打算

问题1（1）.抓发展谋实效能力不足

整改情况：一是把学新时代中国特色社会主义思想与学总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，与学经济思想，与学总书记重要指示批示精神和来闽考察重要讲话精神结合起来，以党的创新理论武装头脑。自巡视以来，党委会及中心组共计组织学经济思想，深刻把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。认真组织实施福建轻纺“十四五”规划，2022年1—10月实现营业收入41.44亿元（快报数未经审计，下同），同比增长18.25%，利润总额3.12亿元，同比增长36.20%，实现一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“态势稳”、四季度“结果好”目标。全年营业收入在2021年突破40亿元基础上再上新台阶，达49.28亿元，利润总额同比增长43.15%，达3.86亿元，保持较快增长。三是坚决响应和贯彻落实“四个更大”要求，融入构建“六四五”产业新体系。制定并实施福建轻纺转型升级重点项目专项推进工作方案，制浆造纸业通过推动竹浆开发应用，优化调整原料结构，实施碱回收和智能化改造等技改项目，延伸产业链收购 (略) 等一系列项目实施，进一步巩固壮大优势产品纸袋纸龙头地位。盐产品加工及食品制造业进一步深化改革发展， (略) 内盐场的战略合作，租赁惠安山腰盐场盐田，稳定盐源；推进渠道扁平化改造，实现终端信息可视化、渠道流向数字化和竞品情报分析的智能化， (略) 场占有率得以巩固提升。医药板块水仙药业加快实施退城入园项目，正在进行现有地块征迁补偿方案的谈判及征地工作；与华氏医药集 (略) 签订技术开发合同，研发投入共计7156万元，进行五个仿制药品种开发。军民融合产业加快发展，首次实现扭亏为盈。

整改时限：2025年12月30日前完成。

主要措施：一是推进制浆造纸业巩固和壮大优势产品纸袋纸龙头地位。不断优化调整原料结构、实现产品创新，推动竹浆开发应用；实施技术改造，重点推进南区碱回收系统技改，碱回收技改项目建设。二是加快盐业改革发展。 (略) 内盐场的战略合作，推动渠道扁平化改造， (略) 场，布局推动食品主营发展，做大食品产业链。三是加快军民融合产业发展，推进军民融合后勤保障平台项目建设，拓展延伸产业链。四是加速推进医药板块做强做大，实施水仙药业退城入园项目建设，积极推进与华氏医药集团合作开发仿制药品种，加快药品新品研发。

问题1（2）.青山纸业发展战略不明晰

整改情况：坚持党的全面领导，切实发挥党委把方向、管大局、保落实的作用，强化规划引领， (略) (略) （以下简称青山纸业）发展定位和重点任务，秉承“绿色造纸，匠心制药”理念，双轮驱动，加快转型升级、布局新兴产业，推动高质量发展，对原募投项目进行重新论证，已研究制定并实施改投方案（“浆纸+医药+补充流动资金”方案：实施碱回收技改项目投入68014.64万元，增资漳州 (略) 49000万元，其余募集资金用于永久性补充流动资金）。

整改时限：2025年12月30日前完成。

主要措施：按照福建轻纺“十四五”发展规划确定的青山纸业发展定位和重点任务，福建轻纺党委将持续跟踪改投方案项目建设，全力保障定增资金规范使用，推动项目如期开工建设、如期建成投产。

问题3.落实同志“林纸结合”重要指示要求不够到位

整改情况：认真学生态文明思想，落实同志在福建工作期间对青山纸业“林纸结合”重要指示要求，制定了青山纸业林业产业战略调整规划（纲要），确立林业产业战略从优化整合转向扩大持有。 (略) 为基础，向周边地区辐射扩大林地规模，收购大宗林地的林木资产或股权，结合乡村振兴，以多种经营合作模式，实施毛竹林和原料用材林基地建设，一期实现总面积达45万亩，二期实现总面积70万亩。目前正在与泰宁等地意向标的林场进行调研洽谈。

整改时限：2025年12月30日前完成。

主要措施：林业产业战略从优化整合转为扩大持有，在三明、龙岩等地落实可收购扩张的林地。

问题4（1）.公司董事会机制不健全，董事长、监事长期空缺

整改情况和主要措施：截至集中整改期末，新增外部董事3人。董事长、监事长期空缺等问题已将相关情况上报有关部门，省管企业 (略) 委省政府解决。

整改时限：2023年12月31日前完成。

问题8.权属企业老旧房屋存在安全隐患

整改情况和主要措施：福 (略) 政府办公厅《关于深入开展房屋结构安全隐患排查整治“回头看”的紧急通知》要求，组织权属企业完善房屋“一楼一档”信息，在10月份对所属老旧房屋再次进行全面排查，各权属企业老旧房屋共有90处，暂未发现结构性隐患，今后将常态化做好日常隐患排查和安全监测。省盐业集团针对107处老旧房产，印发《 (略) (略) 关于报送部分封存房屋整改措施方案的通知》，将房产分为四类整治：（A类）结构性危房拆除类；（B类）加固维修可利用类；（C类）加固维修并维权类；（D类）政府征迁或收储类。省盐业集团依据《关于开展安全隐患封存房产集中整治工作的通知》要求对房产情况进行比照落实。目前，107处房产中建瓯的10处房产已由当地政府收储并移交拆迁办，南平顺昌12处房产已签署征迁收储协议，正在收储阶段；其余85处房产将按照整改计划持续推进。

整改时限：2023年12月31日前完成。

问题19（2）.部分权属企业房产存在未公开招租现象

整改情况和主要措施：一是收回9591.23㎡，严格执行公开招租或协议租赁给系统内企业。二是青山纸业木粉厂场地（2600㎡）2022年4月由沙县区政府收储。三是梳理未严格执行公开招租房产，经查其中6991.23㎡房产符合协议租赁条件。四是青山纸 (略) 系协议外租的服务青纸生活区职工群众生活的民生工程、惠民项目，双方协商签订的为期15年的场地租赁合同将在2023年12月31日到期，收回后即进行招租。

整改时限：2024年6月30日前完成。

五、巡视反馈问题线索的处理情况

福建轻纺纪委依规依纪组 (略) 委巡视六组移交的信访件和问题线索，截至目前，已全部办结。按照监督执纪“四种形态”对7名相关责任人作出处理，涉及处级干部2人、科级干部3人，已给予党纪政务处分0人。

下一步，福建轻纺党委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持任务不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神扎实做好后续整改工作，不断巩固巡视整改成果。

一是提高政治站位，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大这条主线，引导广大党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终立足“两个大局”，心怀“国之大者”，高质量推进“十四五”规划落地，高质量完成国企改革三年行动收官。

二是加强党的领导，充分发挥党建引领保障作用。充分发挥把方向、管大局、促落实的领导作用。深化全国国企党建会精神落实成果，促进党建与生产经营深度融合。坚持党管干部、党管人才，持续加强领导班子和人才队*建设。坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，坚定不移压实“两个责任”，坚持零容忍、长震慑，着力深化廉洁风险防控，把权力置于监督之中，把问题消灭在萌芽状态。

三是建立长效机制，持续巩固巡视整改成果。抓好持续整改。对需要长期整改的任务持续推进，紧盯不放、久久为功。把巡视整改落实情况作为年度党建工作责任制考核、年度及任期工作目标考核范畴。针对巡视反馈意见和问题多发的关键领域、重点环节，注重从制度和机制层面堵漏洞、补短板、强弱项，持续抓好整改落实， (略) 治理体系和治理能力现代化。深化成果运用，把抓好巡视整改作为推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，以巡视整改新成效推动高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-*；通信地址： (略) (略) 府路1号金皇大厦18层；电子邮箱：*@*q.com。

(略) 轻纺（控股） (略) 委员会

2023年3月24日

(略) 委巡视工作的统一部署，2022年4月19日至5月29日，省委巡视六组 (略) 轻纺（控股） (略) 委员会（以下简称福建轻纺党委）开展了巡视，并于2022年8月31日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

截至2022年11月30日集中整改期末，全部31个问题中，已完成整改21个，阶段性完成并持续推进5个（涉及问题2、5、18、22、29），未完成整改5个（涉及问题1、3、4、8、19）。

一、福建轻纺党委履行巡视整改主体责任情况

福建轻纺党委认真学总书记关于巡视工作的重要讲话精神，从忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，坚决扛起巡视整改主体责任，从严从实从细推进整改工作，努力使巡视整改成为福建轻纺全面从严治党新起点，全方位推进福建轻纺高质量发展超越。

（一）加强政治理论学总书记在听取巡视汇报时的重要讲话精神， (略) 委巡视整改工作要求。集中整改期内，先后召开党委（扩大）会议、党委中心组学总书记重要指示批示精神以及中央有关决策部署，深刻把握精神实质和标准要求，落实整改工作。二是持续深入学。制定集中整改期政治理论学总书记有关重要论述和指示批示精神，召开党委（扩大）会议专题学总书记关于“增强忧患意识，防范风险挑战”重要论述，强化底线思维，强化防范化解风险的意识。加强日常监督管控，强化考核引领，切实加强债务风险管控。福建轻纺每月动态监控债权债务风险状况，每季度开展债务风险整体情况自评估，向省国资委报送债务风险评估报告。截至2022年10月末，福建轻纺资产负债率37.54%，比行业平均值低20.46个百分点。二是持续加强内部控制体系建设，不断提高债权债务风险防范意识。2022年8—11月，福建轻纺开展权属企业总会计师履职情况督导工作，重点对权属企业应收款项、资产负债率等风险预警与控制机制进行梳理与督导，有效防范企业财务风险。三是加强考核引领，加大应收账款考核力度。福建轻纺将月均货款回笼率纳入权属企业负责人年度经营业绩考核刚性指标。四是 (略) (略) （ (略) ）加强债权债务风险管控，组织各级管理人员参加经营管理合规风险培训，进一步完善项目管理机制，已于9月底前全部收回马船*域工程项目欠款。截至2022年10月末，轻安公司资产负债率已降至71.28%，比年初下降6.15个百分点、比行业平均值低6.42个百分点。

问题7.生产安全工作还需加强

整改情况：一是福建轻纺党委持续强化学总书记关于安全生产、防范化解重大风险的重要论述和重要指示批示精神，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”部署，坚持系统观念，底线思维，牢牢守住安全生产底线。今年初至今未发生一般及以上生产安全事故，安全生产态势总体平稳。二是福建轻纺组织开展全系统安全生产大检查，并在国庆节前派出2个专项检查组深入重点企业检查安全生产工作，围绕安全生产标准化、双重预防机制建设、教育培训开展、应急管理、现场管理等方面累计发现问题隐患19条并督促落实整改，持续跟踪权属企业安全生产三年专项整治行动落实情况。截至目前各企业在制度建设、操作规程完善、现场管理、房屋安全管理、危化品安全管理等方面进行提升完善，安全生产管理水平进一步提高。三是各二级权属企业按照《权属企业安全生产主体责任检查要点》每月报送体系建设进度。其中，青山纸业已完成二级达标自评报告及《企业安全生产标准化信息管理系统》自评信息登记和定级申请， (略) 已初步完成安全生产标准化体系建设。四是加大安全生产投入。前三季度安全投入955万元，同比增加28%，提高技防能力水平，扩展现场监控、安全教育APP等数字化手段应用，增强事故预防和安全管理能力。

问题9.部分班子成员述职述廉报告未对落实意识形态工作责任制情况进行分析

整改情况：福建轻纺党委专题学经济思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，统一思想，提高认识，提高政治站位，树立正确的政绩观，加强监督，以上率下。一是 (略) 国资委（闽国资党委〔2019〕1号）等文件要求，持续加强商贸业务梳理、管控， (略) 国资委报送《商贸业务管控情况报表》。二是福建轻 (略) 盐业集团认真梳理业务流程、深入分析问题根源，对相关情况逐项核实，结合企业实际落实整改。省盐业集团已废止《 (略) 内外集团商超、电商平台结算事宜的通知》及《关于加工厂、 (略) 外销售结算流程及销售定价事宜的通知》。三是福 (略) 盐业集团改变现有的结算方式，缩短交易链条，规范日常运作。省盐业集 (略) (略) （ (略) ）中间结算环节，通过有偿授权食盐生产企业并收取使用费的方式， (略) 作为绿标原盐证书持有者所享有的权益。今后小包 (略) 盐业集团本部进行结算， (略) 结算。同时在订单下达、货物运输、货物验收、仓储保管、发票开具、货款支付等环节进一步规范运作，以风险为导向，切实实现对交易标的的控制权和交易过程的主导权，确保实物流、资金流和票据流的一致性。

问题15.抓检查与抓整改“重形不重效”

整改情况：福建轻纺党委下发《关于做好2021年度全面从严治党主体责任和党建工作落实情况检查发现问题整改工作的通知》，要求各单位逐条对照反馈问题落实整改，本部多部门联合对各权属企业整改方案进行复核把关，对不符合要求的督促完善整改举措。 (略) (略) （以下简称轻工所）推动全面从严治党整改不实的问题，福建轻纺分管领导在轻工所开展巡视整改督导时，要求其立即整改落实。轻工所党总支重新编制2020年落实全面从严治党主体责任反馈问题的整改措施及近一年来的整改落实情况，本部多部门对整改情况进行复核，已逐条对照整改落实。

问题16.违规报销差旅费及招待费

整改情况：一是福建轻纺组织党员 (略) 党风廉政警示教育馆参观学台、中国招标公共服务平台等招标信息发布渠道，扩大招标信息覆盖面。五是追究管理不严相关责任人员责任。福建轻纺党委书记已对青山纸业采购工作分管领导进行约谈，青山纸业已对其他4名责任人员进行约谈。

问题19（1）.闽环公司纸板装卸运输费及处置废纸料未招标

整改情况：一是福建轻纺成立专项检 (略) (略) （ (略) ）纸板装卸运输费支出及处置废纸料开展检查。经查，闽环公司未制定物资采购和废旧物资处置相关的管理制度，也未参照上级企业青山纸业《物资采购管理制度》实行招投标。二是闽环公司积极落实整改，于2022年1 (略) 《物资采购管理办法（试行）》，规范公司物资采购和废旧物资处置流程，确保程序合法合规。废纸料处置已于2022年9月15日完成招标，纸板装卸运输已于2022年10月26日完成招标。三是青山纸业党委委员、财务总监已对 (略) 总经理、分管领导、部门负责人分别进行提醒谈话， (略) 班子进行集体提醒谈话。

问题20.选择供应商不够公平公正。

整改情况：一是福建轻纺成立专项检查组对有关权属企业供应商选择情况开展检查。发现存在供应商制度不完善、供应商业务分配不合理、供应商入库不规范、退出机制不严、采购产品缺乏充分竞价等主要问题，指导督促其抓好整改落实。二是有关企业已修订《供应商管理制度》，规范供应商管理流程，为提升供应链管理效益奠定制度基础，并于2022年10月出台并实施《副食品采购竞价工作规程》，全面推行公开竞价机制并逐步完善，优选合作供应商。三是对相关责任人进行处理，逐级开展批评教育，并对有关企业班子成员结合年度考核进行经济处罚。

问题21.党委会议部分议题“抓小放大”

整改情况：一是福建轻纺党委进一步深入学总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，强调坚持两个“一以贯之”，坚决履行主体责任，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，全力推动国有企业做强做优做大。二是认真执行福建轻纺《党委工作制度》《党委前置研究重大经营管理事项清单（试行）》《“三重一大”决策制度管理办法》等有关规定，严肃审核把关党委会议议题。巡视反馈以来，党 (略) 投资设立中碳（福建） (略) 、青山纸业碱回收技改项目等80项“三重一大”事项进行审议。三是调整党费开支授权审批程序并按制度执行，预算范围内党费使用根据开支额度分别授权由相关职能部门审核，分管领导和党委书记审批。

问题23. (略) 国资委要求对编制职数进行统筹设定

整改情况：福建轻纺党委认真贯彻落实总书记关于党的建设和组织工作重要论述及《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步提高认识、提高站位，结合落实国企改革三年行动方案要求，在全面梳理本部各职能部门职能的基础上，印发《 (略) 轻纺（控股）有限责公司委员会关于本部内设机构设置、职能及人员编制的通知》，明确了本部内设机构数量（19个部门、含合署办公9个）、岗位（定编80人）及职能，将进一步提升集团管控力、执行力。目前，9家权属二级企业结合实际已完成内设机构设置及职能部门职责优化工作。

问题24.有的干部高套职级从外部调入，随后提拔未执行选拔任用程序

整改情况：一是福建轻纺党委认真组织学总书记关于党的建设和组织工作重要论述和《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论干部任免事项守则》，进一步提高认识、提高站位，严格执行干部选拔任用规定要求，规范干部选拔任用工作程序，履行好选人用人主体责任。二是将权属企业干部选拔任用工作情况纳入全面从严治党主体责任检查内容，举办了全系统组织人事干部选人用人业务专题培训，提高组织人事干部履职能力。三是福建轻纺人力资源部了解核实情况。 (略) 提供的《关于赖某香同志岗位级别说明》中明确的“2017年11月至2021年3月期间赖某香同 (略) 政企网格总经理、区域销售总监、党支部书记，负责区县各项工作统一协调，职位层级同四级正管理人员。我司作为企业，人员职级和政府单位职级没有直接对应关系，若要比照，四级正管理人员可参照正科级”，同时考虑到当时商调赖某香是为了引进熟悉了解电子商务相关业务人 (略) 场，且赖某香调入权属企业前在 (略) 任宁化政企网格总经理、区域销售总监等职务已有一定年限，与调入后任权属企业中层职级累计已满五年等因素，经慎重考虑，督促并责成有关权属企业抓紧组织对赖某香履职情况进行全面考核，根据考核结果重新认定其职级并上报福建轻纺党委。四是福建轻纺党委责令并督促有关权属企业党总支就赖某香高套职级从外部调入这一问题作出书面检查并对相关责任人作出了处理：将原人事部门负责人调离人事部门，对干部考察组两位同志开展提醒谈话，并在2022年度民主生活会上就商调赖某香同志事项作出说明，并认真开展批评和自我批评。

问题25.党建工作存在薄弱环节，权属企业党建工作关系未理顺

整改情况：一是福建轻纺党委认真履行党建主体责任，强化对属地管理党组织的监管，做到与直管党组织年度党建工作同部署、全面从严治党主体责任检查和党建工作检查同开展、党建工作同考核、党组织书记同述职、党务干部同培训等。二是关于理顺属地党组织关系问题，巡视前，福建轻纺曾多次向上级部门和领导汇报，并行文请示开展属地党组织关系划转工作。巡视反馈后，再次咨询上级有关职能部门，明确按《中国共产党组织工作条例》规定执行，无须变更属地党组织关系。

问题26.督促权属企业落实党建入章程不够到位

整改情况：一是福建轻纺党委责成青山纸业、 (略) 指导督促权 (略) 章程的修订工作。 (略) 星 (略) 、 (略) 已 (略) 章程的要求。二是加强对权 (略) 章程的内容审核把关，指导督促权属企业落实好党建入章程的要求。改制、新设的各级权属企业均已落实党建入章程要求。

问题27.党组织战斗堡垒作用发挥不够充分

整改情况：一是福建轻纺党委组织深入学总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，把握做好新时代基层党建工作的原则、目标、重点、方法及抓手。二是指导推动“党员先锋工程”建设。截至目前，共成立成员责任区14个、党员示范岗92个、党员突击队24个、党员服务队19个。疫情期间，基层党组织作用充分显现，党旗在疫情防控一线高高飘扬。三是持续开展“达标创星”活动。分管领导带队深入部分权属企业对未达标支部开展督导。继续落实“达标创星”动态调整机制，已实现基层党支部全覆盖，星级支部动态调整取得实效。2022年，获星级达标支部共61个，较上年增加9个，星级支部占比率为74.4%，比上年增加11个百分点。其中，五星支部增加4个，四星支部增加5个，支部制度化规范化建设质量稳步提升。四是加强党建品牌建设。开展党建品牌建设学总书记关于巡视工作的重要论述，进一步增强巡视整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实做好返聘退休人员的整改工作。二是在福建轻纺党委召开的2022年巡视整改专题民主生活会上，公司党委及党委书记以及分管人事领导分别就返聘管理干部认识不足问题开展批评与自我批评，进一步提高认识、提高站位。三是福建轻纺分管人事领导于9月20日就轻工所返聘1名行政管理岗位人员的问题，对轻工所党总支书记进行提醒谈话，督促其汲取教训，引以为戒，严格执行规章制度。四是福建轻纺党委召开会议研究确定了专业技术人员返聘应把握的原则及清理意见，制定了福建轻纺《退休人员返聘管理暂行办法》，明确管理干部原则上不得返聘，专业技术人员确因企业资质等特殊情况需要返聘的，从严控制，严格履行决策、审批、备案程序。针对本轮巡视指出的33名退休返聘人员（含上轮未清退10人）的情况，累计清退10人，同意继续返聘因维持资质需要的26名专业技术人员（含新增的3人）。五是已将返聘退休人员管理情况纳入全面从严治党主体责任检查内容，在2022年6月开展的2021年度权属企业落实全面从严治党主体责任检查时，对返聘退休人员管理情况进行监督检查。

问题29（2）一些案件处理畸轻

整改情况：福建轻纺纪委组织对该法律纠纷案进行深入分析，11月14日印发《关于青山纸业约1295万元国有资金存在损失风险问题的通报》，以案为鉴开展警示教育，增强各权属企业领导人员对国有资产经营风险管控的责任感，健全完善内控管理，强化制度执行，堵塞风险漏洞，防止类似情况再次发生。案件发生以来，福建轻纺已对相关责任人进行党纪处分、组织处理、职务调整、经济处罚，9月21日青山纸业召开党委（扩大）会议，明确木材供应部为主责单位，法务部等相关部门及原涉及“阿木尔纠纷案”相关人员配 (略) 财产情况以及债权人目前状况等后续工作。11月22日，青山纸业派人前往山 (略) (略) 实际控制人杨某的有关情况， (略) 实际控制人杨某为被执行人，原案件律师到公安、工 (略) 及股东的情况进行调档， (略) 提交了网上立案材料。福建轻纺将督促青山纸业持续关注案件执行情况，一旦发现其有可供执行的财产，将第 (略) 申请恢复执行。

三、对长期整改任务所采取的措施及取得的阶段性成效

问题2（1）.创新引领高质量发展成效不够明显，研发投入不足

整改情况：一是贯彻创新发展战略，强化企业创新主体地位，以创新求突破，加大科技创新投入力度，推动产学研平台建设，深化科技创新机制改革，突破一批关键技术，在重点产业领域培养具有影响力和竞争力的创新型企业，取得一批对产业发展具有重要作用的创新成果。在对权属企业业绩考核中加大对研发投入的奖惩力度，2022年1—10月，福建轻纺合并研发投入7586万元，同比增长29.30%。二是推进权属企业创新体制机制建设。青 (略) 级技术中心复审，与福建农林大学等高校的产学研合作，共同开展竹浆项目、天丝级竹溶解浆制备工艺技术研究研发，竹溶解浆各项技术指标达到天丝级指标要求。省盐业集团设立技术研发中心，与福州大学合作开展红曲醋、红曲酒等产品理化研究及产品迭代成果储备；研发煲汤贡盐、富硒调味盐、天然钙镁海盐等新产品。推动水仙药业原料药研发工作，完成麝香草酚药品登记审核，与华氏药业合作建设产业园，开展5种口固制剂和克立硼罗软膏的研发工作以及SOD的抗溃疡性结肠炎非临床药效学研究。 (略) 获得国家高新技术企业认定。

问题2（2）.产业转型升级较慢

整改情况：一是科学编制“十四五”科技发展规划，坚持规划引领，创新驱动，应用信息化、数字化、智能化加快制浆造纸、盐业等传统产业转型升级，加紧药业、军民融合等产业布局发展。到2025年末，力争资产总额突破142亿元，营业收入达到101亿元，利润总额达到6亿元，五年累计完成投资62亿元。二是加快传统产业升级。青山纸业巩固和提升制浆造纸产业优势：推动智能化技改，建立了企业数字中心平台，实现生产经营活动过程实时管控；实施碱回收技改、制浆系统提质增效改造等项目，提高技术装备水平，实现高产低耗；推进原料结构和产品结构调整， (略) 内竹、木片原料占比；*续开发特种牛皮纸、复合原纸、环保伸性纸、环保牛皮卡纸、竹浆板、FSC牛卡及FSC竹溶解浆等竹浆系列产品，产品 (略) 场；积极延伸产业链， (略) 的股权收购项目资产评估结果备案工作已完成，正在商谈收购协议，拓展纸袋纸下游纸制品加工及销售业务， (略) 场。 (略) 盐业集团构建产销一体化格局：与山腰盐场、莆田盐场开展战略合作，初步达成一致意见，目前正在进行租赁合同谈判；建立信息化销售平台，截至10月底，终端网格化巡访覆盖率98.8%，品种采集率97.8%，终端下单率60.0%，达到预期效果；塑造品牌，不断推出新品，在获得中国首批生态海盐证书的基础上，打造中高端福建海盐品牌，参加2022年海创会参展，获得“创意设计奖”“最佳宣传推广奖”等奖项。加快新品研发，低钠海盐、未加碘福建原盐立袋产 (略) ；研发了生态贡盐、煲汤贡盐、富硒调味盐产品、天然钙镁 (略) 。三是进一步推进新兴产业发展。做强做大药业，落实福建轻纺与华氏医药集团签订的战略合作框架协议，与华氏医药集 (略) 签订技术开发合同，对西格列汀二*双胍片（Ⅰ）等五个仿制药品种进行开发，为药业板块发展奠定坚实基础。加大原料药研发力度，完成麝香草酚注册，打破原料药垄断；开展克立硼罗软膏委托研发、SOD溃疡性肠炎的药效学研究等。推动建瓯水仙发展，开展增加软脉灵适用症研发，正在专家论证阶段， (略) 新品种，推动业绩增长。

问题2（3）.应对盐业体制改革不够主动

整改情况：一是省盐业集团持续深化改革，推动盐政辅助执法购买服务延期。二是信息化转型及渠道扁平化改造迈出重要步伐，集成终端客户信息收集、线上销售、经营分析等功能的数字化营销平台——“闽盐云商”上线运行。三是品牌建设稳步推进，持续推出新款原盐立袋、低钠海盐等系列产品， (略) 场青睐，荣获2022年海创会“创意设计奖”“最佳宣传推广奖”等奖项。四是控盐源工作持续推进， (略) 山腰盐场技改项目已完成可研报告，目前已进入租赁合同谈判阶段。1— (略) 盐业集团累计销售盐产品41.19万吨，同比增长6.1%。

问题2（4）.歇业企业管理

整改情况：一是 (略) 综合管理部作用，抓好7家歇业企业管理，进一步完善综合管理部运营，规范财务核算，降低运行成本，积极盘活闲置资产，实现资产增值；切实加强债务风险防范，现 (略) 涉及债务及担保情况的逐一排查、甄别、分类，实现资产增值。二是推进资产转让，股权整合， (略) 。 (略) 完成房产转让等资产清理工作后进行清算注销， (略) 产权交易中心公开挂牌转让，第一轮挂牌流拍，正进行第二轮挂牌； (略) (略) 持有的 (略) 3.4047%股权及 (略) 21.79%股权转让工作，待转让完成后注销轻纺联。三是开展重组整合，省盐业集团 (略) (略) 吸收合并方案， (略) 。四是 (略) 的仓储用地资源和仓库资源，推动其建设成食品加工用盐的储备基地。

问题5（1）.副食品后勤保障有差距，指导权属企业分析研究决策、主动担当、积极作为方面做得不够到位

整改情况：一是福建轻纺党委先后2次召开专题会，思想认识进一步统一，政治站位进一步提高，更加坚定勇担国企责任，做好副食品集中筹措工作的信心。二是成立专项检查组，针对存在问题进行全面梳理分析，提出改进建议，指导制定或修订完善《供应商管理制度》《副食品区域集中筹措销售定价办法（修订）》《副食品采购竞价工作规程》《副食品集中采购管理办法》等制度，强化制度执行，提升副食品后勤保障能力。三是福建轻纺党委主要负责人亲自带队，深入企业，督促加强内部管理，优化升级信息平台，优化供应商管理，担当作为，不断提高保供的能力和水平；强化业绩考核导向作用，将“客户投诉次数、供应链金融业务使用情况”纳入企业负责人经营业绩考核方案。巡视整改以来，客户负面反馈信息数从上半年每月平均74条降至目前27条，下降63.5%，客户满意度4星及以上占比达99.28%，其中，满分5星占比达51.82%，客户服务满意率明显提升。1—10月实现营收6.76亿元，同比增长128.87%，实现利润总额491万元，年度首次实现扭亏为盈，发展势头向好。

问题18.工程项目存在量身定制招投标条件现象

整改情况：一是省盐业集团在福建轻纺的检查指导下，组织相关领导和职能部门人员学总书记关于党的建设和组织工作相关重要论述，再次学 (略) 由陈志敏担任总经理、党支部副书记（主持）、执行董事由上级领导兼任； (略) (略) （ (略) ）由卓志贤担任党支部书记、总经理，并主持董事会工作； (略) ，已确定计划，待2023年1月董事会及经理层本届任期期满后，即进行换届，落实“一肩挑”要求。

问题29（3）.落实整改主体责任不够到位

整改情况：一是福建轻纺党委书记、总经理任期经济责任审计8个备案整改问题在集中整改期内基本完成情况：“传统产业转型升级缓慢”等7个问题已整改完成；1个问题即“水仙药业收购项目存在部分瑕疵：危险品仓库存在确权风险”整改中， (略) 政府在专题会纪要（〔2018〕10号）中明确：因福建新 (略) （被我方并购前的名称）项目用地在前，农用地转为建设用地的审批手续在后，由此造成的该企业已建成的一幢危险品仓库使用的部分土地落在用地红线外，不是企业有意而为，不予追究该企业未批先建责任，未批先建部分免予行政处罚；市不动产登记中心暂不注销原已办理的《房屋所有权证》（房产证号：瓯房权证字第*号），待该企业完善该幢建筑物用地审批手续后，及时给予补办相关登记手续。 (略) 政府沟通协调后， (略) 政府同意在今后工业园区办理新的征地计划时，为水仙药业（建瓯） (略) （ (略) ）办理不动产变更登记， (略) 近期 (略) 相关部门了解情况得知目前工业园区暂未有新的征地计划， (略) 经会议研究决定，由综合办继续跟踪进展，每个月汇报进展情况。以上8个问题福 (略) 国资委、审计厅报送《 (略) 轻纺（控股） (略) 关于党委书记、总经理黄文定同志任期经济责任审计8个备案整改问题整改情况的报告》（闽轻审〔2022〕9号）和回头看“双认定”所需佐证材料， (略) 国资委、审计厅回头看时进行“双认定”。二是针对“房屋租金收取不及时”问题，即2022年3月末未收730.32万元，剔除福建轻纺系统内企业福建 (略) 欠省盐业集团租金372.53万元后未收357.79万元；至2022年11月末已收回185.7万元，未收回172.09万元（其中北 (略) 欠省盐业集团35.38万元， (略) (略) 和福州 (略) 欠轻安公司共136.71万元），省盐业集团持续通过邮件发函及电话形式跟进催收欠款，轻安公 (略) 执行裁定书对承租方确认的房租全额计提坏账准备，且将持续采取法律手段追讨。

四、集中整改期未完成的整改事项及下一步打算

问题1（1）.抓发展谋实效能力不足

整改情况：一是把学新时代中国特色社会主义思想与学总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，与学经济思想，与学总书记重要指示批示精神和来闽考察重要讲话精神结合起来，以党的创新理论武装头脑。自巡视以来，党委会及中心组共计组织学经济思想，深刻把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。认真组织实施福建轻纺“十四五”规划，2022年1—10月实现营业收入41.44亿元（快报数未经审计，下同），同比增长18.25%，利润总额3.12亿元，同比增长36.20%，实现一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“态势稳”、四季度“结果好”目标。全年营业收入在2021年突破40亿元基础上再上新台阶，达49.28亿元，利润总额同比增长43.15%，达3.86亿元，保持较快增长。三是坚决响应和贯彻落实“四个更大”要求，融入构建“六四五”产业新体系。制定并实施福建轻纺转型升级重点项目专项推进工作方案，制浆造纸业通过推动竹浆开发应用，优化调整原料结构，实施碱回收和智能化改造等技改项目，延伸产业链收购 (略) 等一系列项目实施，进一步巩固壮大优势产品纸袋纸龙头地位。盐产品加工及食品制造业进一步深化改革发展， (略) 内盐场的战略合作，租赁惠安山腰盐场盐田，稳定盐源；推进渠道扁平化改造，实现终端信息可视化、渠道流向数字化和竞品情报分析的智能化， (略) 场占有率得以巩固提升。医药板块水仙药业加快实施退城入园项目，正在进行现有地块征迁补偿方案的谈判及征地工作；与华氏医药集 (略) 签订技术开发合同，研发投入共计7156万元，进行五个仿制药品种开发。军民融合产业加快发展，首次实现扭亏为盈。

整改时限：2025年12月30日前完成。

主要措施：一是推进制浆造纸业巩固和壮大优势产品纸袋纸龙头地位。不断优化调整原料结构、实现产品创新，推动竹浆开发应用；实施技术改造，重点推进南区碱回收系统技改，碱回收技改项目建设。二是加快盐业改革发展。 (略) 内盐场的战略合作，推动渠道扁平化改造， (略) 场，布局推动食品主营发展，做大食品产业链。三是加快军民融合产业发展，推进军民融合后勤保障平台项目建设，拓展延伸产业链。四是加速推进医药板块做强做大，实施水仙药业退城入园项目建设，积极推进与华氏医药集团合作开发仿制药品种，加快药品新品研发。

问题1（2）.青山纸业发展战略不明晰

整改情况：坚持党的全面领导，切实发挥党委把方向、管大局、保落实的作用，强化规划引领， (略) (略) （以下简称青山纸业）发展定位和重点任务，秉承“绿色造纸，匠心制药”理念，双轮驱动，加快转型升级、布局新兴产业，推动高质量发展，对原募投项目进行重新论证，已研究制定并实施改投方案（“浆纸+医药+补充流动资金”方案：实施碱回收技改项目投入68014.64万元，增资漳州 (略) 49000万元，其余募集资金用于永久性补充流动资金）。

整改时限：2025年12月30日前完成。

主要措施：按照福建轻纺“十四五”发展规划确定的青山纸业发展定位和重点任务，福建轻纺党委将持续跟踪改投方案项目建设，全力保障定增资金规范使用，推动项目如期开工建设、如期建成投产。

问题3.落实同志“林纸结合”重要指示要求不够到位

整改情况：认真学生态文明思想，落实同志在福建工作期间对青山纸业“林纸结合”重要指示要求，制定了青山纸业林业产业战略调整规划（纲要），确立林业产业战略从优化整合转向扩大持有。 (略) 为基础，向周边地区辐射扩大林地规模，收购大宗林地的林木资产或股权，结合乡村振兴，以多种经营合作模式，实施毛竹林和原料用材林基地建设，一期实现总面积达45万亩，二期实现总面积70万亩。目前正在与泰宁等地意向标的林场进行调研洽谈。

整改时限：2025年12月30日前完成。

主要措施：林业产业战略从优化整合转为扩大持有，在三明、龙岩等地落实可收购扩张的林地。

问题4（1）.公司董事会机制不健全，董事长、监事长期空缺

整改情况和主要措施：截至集中整改期末，新增外部董事3人。董事长、监事长期空缺等问题已将相关情况上报有关部门，省管企业 (略) 委省政府解决。

整改时限：2023年12月31日前完成。

问题8.权属企业老旧房屋存在安全隐患

整改情况和主要措施：福 (略) 政府办公厅《关于深入开展房屋结构安全隐患排查整治“回头看”的紧急通知》要求，组织权属企业完善房屋“一楼一档”信息，在10月份对所属老旧房屋再次进行全面排查，各权属企业老旧房屋共有90处，暂未发现结构性隐患，今后将常态化做好日常隐患排查和安全监测。省盐业集团针对107处老旧房产，印发《 (略) (略) 关于报送部分封存房屋整改措施方案的通知》，将房产分为四类整治：（A类）结构性危房拆除类；（B类）加固维修可利用类；（C类）加固维修并维权类；（D类）政府征迁或收储类。省盐业集团依据《关于开展安全隐患封存房产集中整治工作的通知》要求对房产情况进行比照落实。目前，107处房产中建瓯的10处房产已由当地政府收储并移交拆迁办，南平顺昌12处房产已签署征迁收储协议，正在收储阶段；其余85处房产将按照整改计划持续推进。

整改时限：2023年12月31日前完成。

问题19（2）.部分权属企业房产存在未公开招租现象

整改情况和主要措施：一是收回9591.23㎡，严格执行公开招租或协议租赁给系统内企业。二是青山纸业木粉厂场地（2600㎡）2022年4月由沙县区政府收储。三是梳理未严格执行公开招租房产，经查其中6991.23㎡房产符合协议租赁条件。四是青山纸 (略) 系协议外租的服务青纸生活区职工群众生活的民生工程、惠民项目，双方协商签订的为期15年的场地租赁合同将在2023年12月31日到期，收回后即进行招租。

整改时限：2024年6月30日前完成。

五、巡视反馈问题线索的处理情况

福建轻纺纪委依规依纪组 (略) 委巡视六组移交的信访件和问题线索，截至目前，已全部办结。按照监督执纪“四种形态”对7名相关责任人作出处理，涉及处级干部2人、科级干部3人，已给予党纪政务处分0人。

下一步，福建轻纺党委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持任务不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神扎实做好后续整改工作，不断巩固巡视整改成果。

一是提高政治站位，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大这条主线，引导广大党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终立足“两个大局”，心怀“国之大者”，高质量推进“十四五”规划落地，高质量完成国企改革三年行动收官。

二是加强党的领导，充分发挥党建引领保障作用。充分发挥把方向、管大局、促落实的领导作用。深化全国国企党建会精神落实成果，促进党建与生产经营深度融合。坚持党管干部、党管人才，持续加强领导班子和人才队*建设。坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，坚定不移压实“两个责任”，坚持零容忍、长震慑，着力深化廉洁风险防控，把权力置于监督之中，把问题消灭在萌芽状态。

三是建立长效机制，持续巩固巡视整改成果。抓好持续整改。对需要长期整改的任务持续推进，紧盯不放、久久为功。把巡视整改落实情况作为年度党建工作责任制考核、年度及任期工作目标考核范畴。针对巡视反馈意见和问题多发的关键领域、重点环节，注重从制度和机制层面堵漏洞、补短板、强弱项，持续抓好整改落实， (略) 治理体系和治理能力现代化。深化成果运用，把抓好巡视整改作为推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，以巡视整改新成效推动高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-*；通信地址： (略) (略) 府路1号金皇大厦18层；电子邮箱：*@*q.com。

(略) 轻纺（控股） (略) 委员会

2023年3月24日