和平镇博鳌亚洲论坛2023年年会期间维稳

安保工作方案

为扎实做好博鳌亚洲论坛2023年会(以下简称“博鳌论坛年会”)期间我镇维稳安保工作， (略) 委政法委印发的《 (略) 博鳌.亚洲论坛2023年年会维稳安保工作方案》要求和县委、县政府工作部署，现制定如下工作方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学总书记关于防范化解重大风险重要论述，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， (略) 委政法委和县委、县政府关于博鳌论坛年会维稳安保工作的部署要求，提高政治站位，强化组织领导，层层压实责任，充分发挥相关职能部门作用，以万无一失的标准和最严最实最细的措施,扎实抓好维稳安保各项工作任务落实，为博鳌论坛年会顺利举办营造安全稳定的政治社会环境。

二、工作目标

紧紧围绕确保博鳌论坛年会安全稳定这一目标，以冬春安全稳定风险排查化解专项行动为抓手，有效整合力量，加大工作力度，扎实做好信息收集、研判预警、矛盾排查化解、群体性事件防范处置、防范打击各类违法犯罪等工作,严密防范化解各类风险，努力实现严防发生影响政治安全的案事件、严防发生暴力恐怖事件和个人极端案事件、严防发生重大群体性事件 (略) 进京去博鳌聚集上访、严防发生重大公共安全事件、严防发生重大网络與情事件;确保国家领导人、外国政要和与会嘉宾绝对安全，确保博鳌论坛年会系列重大活动安全顺利举办,确保我镇社会大局持续稳定的“五个严防、三个确保”工作目标。

三、组织领导

(略) 委政法委和县委、县政府工作部署，为加强博鳌论坛年会期间我镇维稳安保工作的组织领导,成立和平镇博鳌亚洲论坛2023年年会期间维稳安保工作指挥部，下设办公室、工作专班、现场维稳组。

组 长:朱灿辉(和平镇党委书记)

副组长:林伟(和平镇党委副书记、镇长)

周 喜(和平镇党委副书记、政法委员)

成 员:李顺帆(和平镇党委宣传委员、统战委员)

王成旺(和平镇党委委员、副镇长)

王 钧(和平镇党委委员、武装部长)

郑本芳(和平镇政府副镇长)

张琪俊(和平镇执法中队中队长)

翁良芬(和平镇派出所所长)

王桂萍(和平镇司法所负责人)

陈远聪( (略) 院长)

陈家瑞(和平镇综治办负责人)

领导小组下设办公室，办公室主任由和平镇党委副书记、政法委员周喜兼任。主要职责:负责工作联络协调、筹备动员会议、组织督导检查和信息收集报送等工作。

四、重点工作

(一) 加强对敌斗争和反恐防暴工作。一是强化反渗透反颠覆斗争。严密防范境内外敌对势力滋扰破坏活动，做好政治重点人教育和敏感物资查控等工作，严防发生非法聚集。加大网上巡查力度,密切关注博鳌论坛年会期间敌对势力制造噪声杂音的动向，及时封堵删除各类政治谣言、有害信息，并落地查人。二是强化防范宗教渗透和反邪教斗争。依法防范境外宗教渗透和“法轮功”“全能神”等邪教组织，压缩其活动空间，加大教育转化力度，坚决遏制反宣渗透破坏。三是强化反恐怖反分裂斗争。进一步深化反恐防控基础摸排工作，开展涉疆等关注人员走访排查，落实涉恐重点人员和标签人员动态管控。加强“三非”外国人综合治理。深化“境外清源”和“防回流”“打派遣”等工作，加大“去极端化”工作力度，坚决守住不发生暴恐现实危害的底线。

(二)深入开展涉稳风险排查化解。一是根据冬春稳定风险排查化解专项行动的阶段安排,聚焦可能影响博鳌论坛年会顺利召开的隐患苗头，聚焦可能演化成群体性事件的重要矛盾，聚焦房地产、金融、环保、征地拆迁、工资福利、医疗教育等重点领域，聚焦疫情及防疫措施调整带来的风险,梳理分类、登记造册,逐项攻坚化解。对一时解决不了的重大矛盾风险，由镇领导、部门责任人包案，逐一制定切实可行的化解措施，明确责任,限时化解。在去存量的同时防增量、控变量，确保矛盾纠纷不上交、不升级、不蔓延。二是积极发挥信访联席机制作用，组织开展乡镇两级领导干部接访下访和包案化解重点信访问题,切实把矛盾风险解决在基层、化解在当地，隐患消除在萌芽状态。

(三)强化涉稳重点人员教育稳控。一是涉军、涉众、涉法涉诉等特定利益诉求群体稳定为重点,加强管控。对策划组织规模性聚集上访等“维权”活动的骨干要掐尖断线，对以上访为名扰乱公共秩序的幕后组织者、策划者和操纵者，要依法依规坚决予以打击。二是加强对外来人员的排查,对排查出来的重点人员分级分类落实稳控措施， (略) 外“候鸟”群体中涉恐、涉爆、涉稳风险的防范和处置工作。落实区域警务协作机制,及时掌握重要线索，第一时间报告镇公安局，开展落地查人、源头稳控工作。加强对路口值守检查，有效劝阻集访人员。三是做好视线外重点人员排查和源头失控人员查找工作，防止漏管失管和失联失控问题发生，全力守住不 (略) 进京和到博鳌非访的底线。

(四)加强社会面治安管控。一是开展重点整治和隐患排查专项活动。依法严厉打击黑恶势力、黄赌毒、盗抢骗等严重违法犯罪活动，集中整治人民群众反映强烈的突出治安问题。二是加强对汽车站管控，在重要路口设置安全检查站，对进出车辆以及携带、运输的物品进行安全检查，严防各类危险品进出我镇。三是加强对刑满释放、吸毒、易肇事肇祸精神障碍患者等重点群体和高危人员的动态管控，防止漏管失控和个人极端暴力案事件发生。四是强化重点场所安全防范。加强流动人口聚居地、城乡结合部、出租房等治安复杂区域排查整治。五 (略) 场专项整治。集中依法查处娱乐场所、 (略) 场违法违规行为，从严从.快打击欺诈、抢盗等破坏旅游文化秩序的违法犯罪，博鳌论坛年会期间原则上不安排旅游团体进入博鳌,有效防范利益诉求人员以旅游方式到博鳌非访。

(五)坚决防止重大公共安全事故发生。深入开展道路交通、消防、建筑施工、特种设备、燃气燃油化工等重点行业、领域的安全专项整治，防止发生群死群伤的重特大公共安全事故。强化危险化学品、食品药品、公共卫生安全监督,加大环境安全隐患、环境污染问题整治力度。深入开展危险化学品、民爆物品、寄递物流等领域风险整治，加强对人员密集场所、涉险公共区域、关键信息基础设施等安全防范，做好枪支弹药、管制器具清查收缴整治工作。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。

(六)切实做好应急处置准备工作。充分研判可能发生的各种矛盾风险和复杂局面，提前制定应对处置各类群体性、突发性事件和规模性聚集的应急处置方案,做好应急处突的思想、组织、力量、装备等各项工作准备。各单位各部门特别是公安机关要细化处置措施，加强突发性事件的现场处置演练，确保一旦发生突发事件，第一时间启动预案，做到领导到位，指挥到位、力量到位，防止聚集成势。处置群体性事件要按照依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”的原则，慎用警力、慎用警械、慎用强制措施，防止矛盾升级扩大、诱发新的重大不稳定问题，确保应急处突工作政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

(七)有效加强舆论引导管控。全面落实网上巡查管控措施,及时发现不稳定动态，坚决封堵删除有害信息,严防形成落地行动，严防敌对势力插手利用。对利用网络策划组织聚集“维权” (略) 进京去博鳌非访、煽动聚集滋事的网民一律落地查人、依法处理。对恶意散布网络谣言、虚假信息的，要教育训诫，构成犯罪的坚决依法惩处。对出现的社会热点、敏感问题，有关单位和部门要根据舆情动态,加强與情引导和网络监控，牢牢掌握话语权、主导权，避免留下渲染炒作空间，防止网上造谣攻击言论与现实矛盾交织叠加、产生共振，引发不稳定事件。

五、实施步骤

为突出阶段性工作重点，全镇博鳌论坛年会期间维稳安保任务分为五个阶段。

(一)动员部署阶段(3月7日至3月12日)。制定全镇博鳌亚洲论坛年会期间维稳安保方案，部署相关工作。各单位各部门根据职责分工，统一思想认识，细化工作措施，形成全镇“一盘棋”的维稳安保格局。

(二)全面启动阶段(3月13日至3月31日)。工作专班加强工作联动，强化信息收集和情报会商，对发现涉稳矛盾风险及时预警。在全镇冬春安全稳定排查化解专项行动的基础上,围绕维稳安保方案确定的重点工作，全面落实各项维稳安保措施，全力消除各类安全风险隐患。

(三)总结提升阶段(论坛年会结束后)。博鳌论坛年会结東后，各成员单位分别开展反思式总结，于3月31日前向和平镇政府办公2楼领导小组办公室报送工作总结。进一步固化经验做法、反思问题不足,形成博鳌论坛年会维稳安保工作的长效机制。

六、工作要求

(一)加强组织领导，压实工作责任。在镇党委、镇政府统一领导和镇维稳安保指挥部的指挥下，建立全镇博鳌论坛年会期间维稳安保工作体系和工作协调机制。实行“一把手”负总责，各成员单位的主要领导作为维稳安保工作第一负责人， 要亲自研究部署、靠前督查指挥，结合辖区本部门工作实际，细化方案任务，压实工作责任，切实把各项防范措施落到实处。

(二)加强情报会商，及时预警稳控。建立定期会议制度和应急会商制度,加强情报信息收集研判，为领导决策提供情报支撑。镇综治办要发挥专门工作优势,及时获取行动性、内幕性、指向性情报信息。加强横向联系和信息沟通，全面准确掌握各种矛盾风险，实现资源共享，成果共用。各成员单位要加强社会稳定风险分析研判，发现重大不稳定动向第一时间上报，并及时会商研判，落实防范处置措施。

(三)加强值班备勤，确保政令畅通。各成员单位要适时启动战时维稳工作机制，严格执行24小时专人值班制度、领导干部在岗带班制度，严肃值班纪律，畅通信息渠道。从全面启动阶段起，每日下午16时前向维稳安保工作指挥部报送维稳安保工作情况,严格落实重大事项请示报告和“零报告”制度，发生问题第一时间上报,对领导批示和上级通报及时处理、及时反馈，确保情报信息及时准确和政令畅通。

和平镇博鳌亚洲论坛2023年年会期间维稳

安保工作方案

为扎实做好博鳌亚洲论坛2023年会(以下简称“博鳌论坛年会”)期间我镇维稳安保工作， (略) 委政法委印发的《 (略) 博鳌.亚洲论坛2023年年会维稳安保工作方案》要求和县委、县政府工作部署，现制定如下工作方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学总书记关于防范化解重大风险重要论述，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， (略) 委政法委和县委、县政府关于博鳌论坛年会维稳安保工作的部署要求，提高政治站位，强化组织领导，层层压实责任，充分发挥相关职能部门作用，以万无一失的标准和最严最实最细的措施,扎实抓好维稳安保各项工作任务落实，为博鳌论坛年会顺利举办营造安全稳定的政治社会环境。

二、工作目标

紧紧围绕确保博鳌论坛年会安全稳定这一目标，以冬春安全稳定风险排查化解专项行动为抓手，有效整合力量，加大工作力度，扎实做好信息收集、研判预警、矛盾排查化解、群体性事件防范处置、防范打击各类违法犯罪等工作,严密防范化解各类风险，努力实现严防发生影响政治安全的案事件、严防发生暴力恐怖事件和个人极端案事件、严防发生重大群体性事件 (略) 进京去博鳌聚集上访、严防发生重大公共安全事件、严防发生重大网络與情事件;确保国家领导人、外国政要和与会嘉宾绝对安全，确保博鳌论坛年会系列重大活动安全顺利举办,确保我镇社会大局持续稳定的“五个严防、三个确保”工作目标。

三、组织领导

(略) 委政法委和县委、县政府工作部署，为加强博鳌论坛年会期间我镇维稳安保工作的组织领导,成立和平镇博鳌亚洲论坛2023年年会期间维稳安保工作指挥部，下设办公室、工作专班、现场维稳组。

组 长:朱灿辉(和平镇党委书记)

副组长:林伟(和平镇党委副书记、镇长)

周 喜(和平镇党委副书记、政法委员)

成 员:李顺帆(和平镇党委宣传委员、统战委员)

王成旺(和平镇党委委员、副镇长)

王 钧(和平镇党委委员、武装部长)

郑本芳(和平镇政府副镇长)

张琪俊(和平镇执法中队中队长)

翁良芬(和平镇派出所所长)

王桂萍(和平镇司法所负责人)

陈远聪( (略) 院长)

陈家瑞(和平镇综治办负责人)

领导小组下设办公室，办公室主任由和平镇党委副书记、政法委员周喜兼任。主要职责:负责工作联络协调、筹备动员会议、组织督导检查和信息收集报送等工作。

四、重点工作

(一) 加强对敌斗争和反恐防暴工作。一是强化反渗透反颠覆斗争。严密防范境内外敌对势力滋扰破坏活动，做好政治重点人教育和敏感物资查控等工作，严防发生非法聚集。加大网上巡查力度,密切关注博鳌论坛年会期间敌对势力制造噪声杂音的动向，及时封堵删除各类政治谣言、有害信息，并落地查人。二是强化防范宗教渗透和反邪教斗争。依法防范境外宗教渗透和“法轮功”“全能神”等邪教组织，压缩其活动空间，加大教育转化力度，坚决遏制反宣渗透破坏。三是强化反恐怖反分裂斗争。进一步深化反恐防控基础摸排工作，开展涉疆等关注人员走访排查，落实涉恐重点人员和标签人员动态管控。加强“三非”外国人综合治理。深化“境外清源”和“防回流”“打派遣”等工作，加大“去极端化”工作力度，坚决守住不发生暴恐现实危害的底线。

(二)深入开展涉稳风险排查化解。一是根据冬春稳定风险排查化解专项行动的阶段安排,聚焦可能影响博鳌论坛年会顺利召开的隐患苗头，聚焦可能演化成群体性事件的重要矛盾，聚焦房地产、金融、环保、征地拆迁、工资福利、医疗教育等重点领域，聚焦疫情及防疫措施调整带来的风险,梳理分类、登记造册,逐项攻坚化解。对一时解决不了的重大矛盾风险，由镇领导、部门责任人包案，逐一制定切实可行的化解措施，明确责任,限时化解。在去存量的同时防增量、控变量，确保矛盾纠纷不上交、不升级、不蔓延。二是积极发挥信访联席机制作用，组织开展乡镇两级领导干部接访下访和包案化解重点信访问题,切实把矛盾风险解决在基层、化解在当地，隐患消除在萌芽状态。

(三)强化涉稳重点人员教育稳控。一是涉军、涉众、涉法涉诉等特定利益诉求群体稳定为重点,加强管控。对策划组织规模性聚集上访等“维权”活动的骨干要掐尖断线，对以上访为名扰乱公共秩序的幕后组织者、策划者和操纵者，要依法依规坚决予以打击。二是加强对外来人员的排查,对排查出来的重点人员分级分类落实稳控措施， (略) 外“候鸟”群体中涉恐、涉爆、涉稳风险的防范和处置工作。落实区域警务协作机制,及时掌握重要线索，第一时间报告镇公安局，开展落地查人、源头稳控工作。加强对路口值守检查，有效劝阻集访人员。三是做好视线外重点人员排查和源头失控人员查找工作，防止漏管失管和失联失控问题发生，全力守住不 (略) 进京和到博鳌非访的底线。

(四)加强社会面治安管控。一是开展重点整治和隐患排查专项活动。依法严厉打击黑恶势力、黄赌毒、盗抢骗等严重违法犯罪活动，集中整治人民群众反映强烈的突出治安问题。二是加强对汽车站管控，在重要路口设置安全检查站，对进出车辆以及携带、运输的物品进行安全检查，严防各类危险品进出我镇。三是加强对刑满释放、吸毒、易肇事肇祸精神障碍患者等重点群体和高危人员的动态管控，防止漏管失控和个人极端暴力案事件发生。四是强化重点场所安全防范。加强流动人口聚居地、城乡结合部、出租房等治安复杂区域排查整治。五 (略) 场专项整治。集中依法查处娱乐场所、 (略) 场违法违规行为，从严从.快打击欺诈、抢盗等破坏旅游文化秩序的违法犯罪，博鳌论坛年会期间原则上不安排旅游团体进入博鳌,有效防范利益诉求人员以旅游方式到博鳌非访。

(五)坚决防止重大公共安全事故发生。深入开展道路交通、消防、建筑施工、特种设备、燃气燃油化工等重点行业、领域的安全专项整治，防止发生群死群伤的重特大公共安全事故。强化危险化学品、食品药品、公共卫生安全监督,加大环境安全隐患、环境污染问题整治力度。深入开展危险化学品、民爆物品、寄递物流等领域风险整治，加强对人员密集场所、涉险公共区域、关键信息基础设施等安全防范，做好枪支弹药、管制器具清查收缴整治工作。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。

(六)切实做好应急处置准备工作。充分研判可能发生的各种矛盾风险和复杂局面，提前制定应对处置各类群体性、突发性事件和规模性聚集的应急处置方案,做好应急处突的思想、组织、力量、装备等各项工作准备。各单位各部门特别是公安机关要细化处置措施，加强突发性事件的现场处置演练，确保一旦发生突发事件，第一时间启动预案，做到领导到位，指挥到位、力量到位，防止聚集成势。处置群体性事件要按照依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”的原则，慎用警力、慎用警械、慎用强制措施，防止矛盾升级扩大、诱发新的重大不稳定问题，确保应急处突工作政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

(七)有效加强舆论引导管控。全面落实网上巡查管控措施,及时发现不稳定动态，坚决封堵删除有害信息,严防形成落地行动，严防敌对势力插手利用。对利用网络策划组织聚集“维权” (略) 进京去博鳌非访、煽动聚集滋事的网民一律落地查人、依法处理。对恶意散布网络谣言、虚假信息的，要教育训诫，构成犯罪的坚决依法惩处。对出现的社会热点、敏感问题，有关单位和部门要根据舆情动态,加强與情引导和网络监控，牢牢掌握话语权、主导权，避免留下渲染炒作空间，防止网上造谣攻击言论与现实矛盾交织叠加、产生共振，引发不稳定事件。

五、实施步骤

为突出阶段性工作重点，全镇博鳌论坛年会期间维稳安保任务分为五个阶段。

(一)动员部署阶段(3月7日至3月12日)。制定全镇博鳌亚洲论坛年会期间维稳安保方案，部署相关工作。各单位各部门根据职责分工，统一思想认识，细化工作措施，形成全镇“一盘棋”的维稳安保格局。

(二)全面启动阶段(3月13日至3月31日)。工作专班加强工作联动，强化信息收集和情报会商，对发现涉稳矛盾风险及时预警。在全镇冬春安全稳定排查化解专项行动的基础上,围绕维稳安保方案确定的重点工作，全面落实各项维稳安保措施，全力消除各类安全风险隐患。

(三)总结提升阶段(论坛年会结束后)。博鳌论坛年会结東后，各成员单位分别开展反思式总结，于3月31日前向和平镇政府办公2楼领导小组办公室报送工作总结。进一步固化经验做法、反思问题不足,形成博鳌论坛年会维稳安保工作的长效机制。

六、工作要求

(一)加强组织领导，压实工作责任。在镇党委、镇政府统一领导和镇维稳安保指挥部的指挥下，建立全镇博鳌论坛年会期间维稳安保工作体系和工作协调机制。实行“一把手”负总责，各成员单位的主要领导作为维稳安保工作第一负责人， 要亲自研究部署、靠前督查指挥，结合辖区本部门工作实际，细化方案任务，压实工作责任，切实把各项防范措施落到实处。

(二)加强情报会商，及时预警稳控。建立定期会议制度和应急会商制度,加强情报信息收集研判，为领导决策提供情报支撑。镇综治办要发挥专门工作优势,及时获取行动性、内幕性、指向性情报信息。加强横向联系和信息沟通，全面准确掌握各种矛盾风险，实现资源共享，成果共用。各成员单位要加强社会稳定风险分析研判，发现重大不稳定动向第一时间上报，并及时会商研判，落实防范处置措施。

(三)加强值班备勤，确保政令畅通。各成员单位要适时启动战时维稳工作机制，严格执行24小时专人值班制度、领导干部在岗带班制度，严肃值班纪律，畅通信息渠道。从全面启动阶段起，每日下午16时前向维稳安保工作指挥部报送维稳安保工作情况,严格落实重大事项请示报告和“零报告”制度，发生问题第一时间上报,对领导批示和上级通报及时处理、及时反馈，确保情报信息及时准确和政令畅通。