中共射阳县盘湾镇委员会关于县委第三巡察组巡察10个村级党组织整改情况的通报
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中共射阳县盘湾镇委员会关于县委第三巡察组巡察10个村级党组织整改情况的通报
根据县委统一部署，2022年1月4日至1月28日，县委第三巡察组对盘湾镇所辖10个村级党组织进行了集中巡察。3月11日，县委第三巡察组向盘湾镇党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）加强组织领导，切实履行整改政治责任
巡察问题反馈后，镇党委高度重视，第一时间成立了整改工作领导小组，镇党委书记任组长，党委副书记任副组长，相关条线班子领导任成员，办公室设在镇党政办公室。巡察整改工作开展以来，镇党委专题研究、部署和推进整改落实工作，把县委巡察反馈意见整改工作作为一项重大政治任务来抓，明确问题不解决不松手、整改不到位不停止。
（二）坚持问题导向，精准施策对标问题整改
针对反馈意见确定的12项31个问题，研究出台了《中共射阳县盘湾镇委员会关于县委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，进一步细化整改措施，明确11位牵头班子领导，落实12家单位负责人、10个村级党组织主要负责人为巡察反馈问题整改落实工作直接责任人，建立问题整改清单，实施整改销号制度，常态化督查整改推进情况，确保高质量完成整改工作。
（三）完善长效机制，提升巡察整改工作质效
为进一步做好巡察整改“后半篇文章”，全镇上下聚焦主责主业，不断增强履职尽责的政治自觉和行动自觉；持续提升落实“两个责任”的政治定力，坚定不移地将全面从严治党向纵深推进；持续加强作风建设，坚决扛起管党治党政治责任，切实防范化解各类风险；持续强化政治担当，建立健全巡察整改长效机制，切实发挥各级党组织表率作用，推进巡察整改与全镇各项工作贯通融合。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈的问题，已完成整改27个。
1、关于“主动担当精神不够”问题的整改。
一是储备村（社区）党组织书记后备人才，新提拔年富力强、担当实干的4名同志到村任党组织书记。二是建立新老领头雁“一带一”帮扶机制，对所有村（社区）干部进行星级评定，将星级评定与党组织书记报酬挂钩，对评为“三星级”“二星级”“一星级”的村（社区）党组织书记实行分类评定、差异化管理，强化梯次培养，激励村党组织书记争先进位。三是充分利用“万企联万村”、市县扶贫项目等资源，挖掘村集体特色经济产业，帮助宏大、盘西等村（社区）提高村集体经营性收入。截至2022年12月，10个村集体经营性收入超50万元，其中中华、振阳、安石、南沃等4个村居超100万元，村平集体收入达85万元。
2、关于“‘三重一大’制度执行不到位”问题的整改。
全镇12个村（社区）全部按照小微权力流程进行操作，出台《盘湾镇村级财务管理细则》规范村级财务管理，对“三重一大”等项目再次明确：5000元以上项目通过“三重一大”“四议两公开”程序，在小微权力平台审批；5000元以下项目通过“一般资金”审批，做到重大决策公开、透明、民主。
3、关于“意识形态工作抓得不实”问题的整改。
一是压实意识形态责任，2022年3月份镇党委中心组对全镇意识形态工作进行了专题通报，6月份镇党委总结了意识形态上半年工作，并制定2022年下半年工作计划，针对意识形态领域易发生问题进行自查自纠，同步向上级主管部门进行书面汇报。二是深化精神文明建设， (略) 级文明村镇复查、 (略) 创建工作，利用大喇叭、宣传栏、展板等形式开展移风易俗宣传，71个基层网格常态化开展创文宣传，截止2022年12月已完成10家“农家书屋”下一楼工程，其余2个村（社区）已设置读书角。三是加强宣传推介工作，邀请县融媒体中心开展“献礼二十大·镇村看发展”盘湾行集中采风行动，全面深入宣传报道近年来盘湾镇经济社会发展特色亮点工作，为进一步提振信心、提速发展、提质增效营造良好的舆论氛围。四是各村（社区）制定《关于推行移风易俗深化婚葬改革工作的实施方案》，成立红白理事会。广泛开展移风易俗新时代文明实践志愿活动，利用大喇叭、网格群等方式广泛开展宣传活动。加强村居公墓管理，对超出属地范围内的散坟进行整治，镇不定期进行督查。
4、关于“学新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及列次全会精神不够深入”问题的整改。
一是各党组织利用党员活动日开展理论宣讲，专题学新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及历次全会精神，由各党组织书记带头领学，并形成相关台账。二是组织村组干部专题学关于“三农”工作重要论述，定期交流分享心得体会，组织村干部向先进支部学台工作纪律，对巡察指出的有关村（社区）的责任人谈话提醒。2022年2月份，该村已将机动田流转后的数据全部录入小微权力智慧监管平台；积极开展各村（社区）干部小微权力平台业务培训。
8、关于“民主理财工作流于形式”问题的整改。
一是优化民主理财人员年龄结构，对巡察指出的有关村（社区）理财小组成员年龄偏大的问题已整改到位；加强民主理财小组成员的财经业务培训，提高理财人员的业务水平，对各村（社区）民主理财工作明确规范程序及纪律要求。二是中华村民主理财公章已由村理财小组组长保管，南沃村对民主理财小组提出的杂工支出不合规、树木赔偿不合理、部分支出未公示等问题均已整改。
9、关于“回应民众诉求和期盼不够及时。对一些群众反映较多的历史积累矛盾和民生问题处置不力，信访矛盾突出”问题的整改。
2022年至今，全镇未发生越级信访，信访总量同比下降60%、初信初访化解率100%、上级交办积案已全部化解。严格按照“属地管理、谁主管谁负责”确定包案领导，召集联席会议推动6起复杂纠纷成功化解。成立专班到12个村（社区）开展社会稳定督导调研，全面梳理影响稳定的难点、堵点，逐一分析研判落实稳定举措，实现已化解案件“零”反弹。
10、关于“人居环境整治力度有待加强”问题的整改。
一是建立人居环境长效管护机制。制定《农村人居环境综合整治长效管护实施办法》，建立有制度、有标准、有队*、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制。我镇修建损坏垃圾池，增加垃圾桶投放密度，2022年4月开展畜禽养殖土质粪坑专项整治，土质粪坑已填埋到位。二是全域建设生态河道。三是开展示范创建工作，组织各村（社区）开展示范村庄创建，每个示范村庄长度不低于1公里、不少于50户。宏大、振阳、 (略) 生态文明建设示范村。
11、关于“党建引领示范作用不够突出”问题的整改。
一是各村（社区）制定全年党员学台提交派工单，完成相关用工支出审批流程，做到当月用工，当月结报。
24、关于“费用入账不及时”问题的整改。
对巡察指出的有关村费用单据及凭证镇审计站进行了专项审计，并落实整改。
25、关于“支出审批把关不严格”问题的整改。
出台《关于加强村级财务管理细则》，12个村（社区）所有支出项目按照细则要求，在小微权力平台上进行分级审批，其中：5000元以上项目通过“三重一大”程序审批，5000元以下项目通过“一般资金”审批。
26、关于“镇农业农村局监管缺位”问题的整改。
村集体所有支出单据已通过小微权力平台分级审核、审批，单笔5000元以上大额支出按照《关于进一步规范村级财务管理工作意见》执行；已增加1名镇记账人员。
27、关于“工程招投标不规范”问题的整改。
组织镇村会计认真学台上进行交易。同时，进一步规范村（社区）工程项目管理，明确招投标流程、招投标项目、招投标金额及纪律责任、法律责任，严格按照《关于进一步规范镇村公益事业招投标管理工作的意见》和《关于进一步规范村级财务管理工作意见的通知》要求进行工程结算，凡应招标而未招标的拒绝入账，均做到应进必进。
（二）正在推进整改的问题
截止目前，仍有4个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。
1、关于“扶贫项目实施效益不高”问题的整改。
新沃村蚕桑服务部已对外出租；2架无人机因设备系统软件低，需返回商家进行系统升级，升级费用较大，目前未对外出租。市级帮扶资金用于盘西新型社区配套服务用房建设，该项目工程已与盘西新型农村社区同步实施，预计2023年6月底完工，建成后可对外出租。
2、关于“作风散漫，有慢作为、不作为现象”问题的整改。
一是2022年4月，宏大村通过争取“一事一议”项目在六中沟东农庄路修建了一条1.5公里的硬质水泥路，其他计划建设的道路和桥梁因县级未有计划指标暂未实施，下一步将积极争取道路建设指标。二是结合生态河道整镇推进项目，对河道周边所有障碍物、拦网进行全面整治，11处拦网养殖已全部清理到位。严格落实管护责任，对全镇河道进行常态化保洁，实行分段管理，责任到人。三是加大督查力度，严格落实“河长制”，对河道长效管护强化检查、考核、监管。四是积极开展渔罾渔簖养殖网箱及禁用渔具清理整治专项行动，保护渔业资源。
3、关于“集体资金清收不到位”问题的整改。
巡察指出部分村（社区）集体资金清收不到位问题已落实整改措施，确保应收尽收。
4、关于“资产管理不到位”问题的整改。
巡察指出的4个村资产管理不到位问题，已有2个村整改到位，另外2个村已落实整改措施，确保2023年6月底全部整改到位。
三、下一步全面推进整改计划
（一）坚持劲头不松，紧抓问题整改。坚持目标不变、力度不减，进一步增强巡察整改的政治担当和责任担当，切实把巡察整改的后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对未完成的整改任务，要限时办结，确保县委巡察反馈问题全面整改到位；对需要长期坚持的事项，将建立跟踪问效机制，确保整改取得实效。
（二）巩固整改成果，完善长效机制。围绕巡察反馈问题和意见举一反三、建章立制，从制度上查找问题、剖析原因、谋划措施，加强对共性问题、重点领域、关键环节的制度建设。注重预防，适时调整一批与发展不相适应的制度规定，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，确保整改效果。
（三）深化整改成效，推动高质量发展。以巡察整改为契机，正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察整改工作与贯彻落实党中央 (略) 市县委工作要求结合起来，理清工作思路，不断推动绿色低碳高质量发展实践基地和乡村振兴示范镇建设，以发展成果检验巡察整改的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话0515-*；邮政编码：*；*@*q.com。
中共射阳县盘湾镇委员会
2023年4月10日
根据县委统一部署，2022年1月4日至1月28日，县委第三巡察组对盘湾镇所辖10个村级党组织进行了集中巡察。3月11日，县委第三巡察组向盘湾镇党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）加强组织领导，切实履行整改政治责任
巡察问题反馈后，镇党委高度重视，第一时间成立了整改工作领导小组，镇党委书记任组长，党委副书记任副组长，相关条线班子领导任成员，办公室设在镇党政办公室。巡察整改工作开展以来，镇党委专题研究、部署和推进整改落实工作，把县委巡察反馈意见整改工作作为一项重大政治任务来抓，明确问题不解决不松手、整改不到位不停止。
（二）坚持问题导向，精准施策对标问题整改
针对反馈意见确定的12项31个问题，研究出台了《中共射阳县盘湾镇委员会关于县委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，进一步细化整改措施，明确11位牵头班子领导，落实12家单位负责人、10个村级党组织主要负责人为巡察反馈问题整改落实工作直接责任人，建立问题整改清单，实施整改销号制度，常态化督查整改推进情况，确保高质量完成整改工作。
（三）完善长效机制，提升巡察整改工作质效
为进一步做好巡察整改“后半篇文章”，全镇上下聚焦主责主业，不断增强履职尽责的政治自觉和行动自觉；持续提升落实“两个责任”的政治定力，坚定不移地将全面从严治党向纵深推进；持续加强作风建设，坚决扛起管党治党政治责任，切实防范化解各类风险；持续强化政治担当，建立健全巡察整改长效机制，切实发挥各级党组织表率作用，推进巡察整改与全镇各项工作贯通融合。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈的问题，已完成整改27个。
1、关于“主动担当精神不够”问题的整改。
一是储备村（社区）党组织书记后备人才，新提拔年富力强、担当实干的4名同志到村任党组织书记。二是建立新老领头雁“一带一”帮扶机制，对所有村（社区）干部进行星级评定，将星级评定与党组织书记报酬挂钩，对评为“三星级”“二星级”“一星级”的村（社区）党组织书记实行分类评定、差异化管理，强化梯次培养，激励村党组织书记争先进位。三是充分利用“万企联万村”、市县扶贫项目等资源，挖掘村集体特色经济产业，帮助宏大、盘西等村（社区）提高村集体经营性收入。截至2022年12月，10个村集体经营性收入超50万元，其中中华、振阳、安石、南沃等4个村居超100万元，村平集体收入达85万元。
2、关于“‘三重一大’制度执行不到位”问题的整改。
全镇12个村（社区）全部按照小微权力流程进行操作，出台《盘湾镇村级财务管理细则》规范村级财务管理，对“三重一大”等项目再次明确：5000元以上项目通过“三重一大”“四议两公开”程序，在小微权力平台审批；5000元以下项目通过“一般资金”审批，做到重大决策公开、透明、民主。
3、关于“意识形态工作抓得不实”问题的整改。
一是压实意识形态责任，2022年3月份镇党委中心组对全镇意识形态工作进行了专题通报，6月份镇党委总结了意识形态上半年工作，并制定2022年下半年工作计划，针对意识形态领域易发生问题进行自查自纠，同步向上级主管部门进行书面汇报。二是深化精神文明建设， (略) 级文明村镇复查、 (略) 创建工作，利用大喇叭、宣传栏、展板等形式开展移风易俗宣传，71个基层网格常态化开展创文宣传，截止2022年12月已完成10家“农家书屋”下一楼工程，其余2个村（社区）已设置读书角。三是加强宣传推介工作，邀请县融媒体中心开展“献礼二十大·镇村看发展”盘湾行集中采风行动，全面深入宣传报道近年来盘湾镇经济社会发展特色亮点工作，为进一步提振信心、提速发展、提质增效营造良好的舆论氛围。四是各村（社区）制定《关于推行移风易俗深化婚葬改革工作的实施方案》，成立红白理事会。广泛开展移风易俗新时代文明实践志愿活动，利用大喇叭、网格群等方式广泛开展宣传活动。加强村居公墓管理，对超出属地范围内的散坟进行整治，镇不定期进行督查。
4、关于“学新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及列次全会精神不够深入”问题的整改。
一是各党组织利用党员活动日开展理论宣讲，专题学新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及历次全会精神，由各党组织书记带头领学，并形成相关台账。二是组织村组干部专题学关于“三农”工作重要论述，定期交流分享心得体会，组织村干部向先进支部学台工作纪律，对巡察指出的有关村（社区）的责任人谈话提醒。2022年2月份，该村已将机动田流转后的数据全部录入小微权力智慧监管平台；积极开展各村（社区）干部小微权力平台业务培训。
8、关于“民主理财工作流于形式”问题的整改。
一是优化民主理财人员年龄结构，对巡察指出的有关村（社区）理财小组成员年龄偏大的问题已整改到位；加强民主理财小组成员的财经业务培训，提高理财人员的业务水平，对各村（社区）民主理财工作明确规范程序及纪律要求。二是中华村民主理财公章已由村理财小组组长保管，南沃村对民主理财小组提出的杂工支出不合规、树木赔偿不合理、部分支出未公示等问题均已整改。
9、关于“回应民众诉求和期盼不够及时。对一些群众反映较多的历史积累矛盾和民生问题处置不力，信访矛盾突出”问题的整改。
2022年至今，全镇未发生越级信访，信访总量同比下降60%、初信初访化解率100%、上级交办积案已全部化解。严格按照“属地管理、谁主管谁负责”确定包案领导，召集联席会议推动6起复杂纠纷成功化解。成立专班到12个村（社区）开展社会稳定督导调研，全面梳理影响稳定的难点、堵点，逐一分析研判落实稳定举措，实现已化解案件“零”反弹。
10、关于“人居环境整治力度有待加强”问题的整改。
一是建立人居环境长效管护机制。制定《农村人居环境综合整治长效管护实施办法》，建立有制度、有标准、有队*、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制。我镇修建损坏垃圾池，增加垃圾桶投放密度，2022年4月开展畜禽养殖土质粪坑专项整治，土质粪坑已填埋到位。二是全域建设生态河道。三是开展示范创建工作，组织各村（社区）开展示范村庄创建，每个示范村庄长度不低于1公里、不少于50户。宏大、振阳、 (略) 生态文明建设示范村。
11、关于“党建引领示范作用不够突出”问题的整改。
一是各村（社区）制定全年党员学台提交派工单，完成相关用工支出审批流程，做到当月用工，当月结报。
24、关于“费用入账不及时”问题的整改。
对巡察指出的有关村费用单据及凭证镇审计站进行了专项审计，并落实整改。
25、关于“支出审批把关不严格”问题的整改。
出台《关于加强村级财务管理细则》，12个村（社区）所有支出项目按照细则要求，在小微权力平台上进行分级审批，其中：5000元以上项目通过“三重一大”程序审批，5000元以下项目通过“一般资金”审批。
26、关于“镇农业农村局监管缺位”问题的整改。
村集体所有支出单据已通过小微权力平台分级审核、审批，单笔5000元以上大额支出按照《关于进一步规范村级财务管理工作意见》执行；已增加1名镇记账人员。
27、关于“工程招投标不规范”问题的整改。
组织镇村会计认真学台上进行交易。同时，进一步规范村（社区）工程项目管理，明确招投标流程、招投标项目、招投标金额及纪律责任、法律责任，严格按照《关于进一步规范镇村公益事业招投标管理工作的意见》和《关于进一步规范村级财务管理工作意见的通知》要求进行工程结算，凡应招标而未招标的拒绝入账，均做到应进必进。
（二）正在推进整改的问题
截止目前，仍有4个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。
1、关于“扶贫项目实施效益不高”问题的整改。
新沃村蚕桑服务部已对外出租；2架无人机因设备系统软件低，需返回商家进行系统升级，升级费用较大，目前未对外出租。市级帮扶资金用于盘西新型社区配套服务用房建设，该项目工程已与盘西新型农村社区同步实施，预计2023年6月底完工，建成后可对外出租。
2、关于“作风散漫，有慢作为、不作为现象”问题的整改。
一是2022年4月，宏大村通过争取“一事一议”项目在六中沟东农庄路修建了一条1.5公里的硬质水泥路，其他计划建设的道路和桥梁因县级未有计划指标暂未实施，下一步将积极争取道路建设指标。二是结合生态河道整镇推进项目，对河道周边所有障碍物、拦网进行全面整治，11处拦网养殖已全部清理到位。严格落实管护责任，对全镇河道进行常态化保洁，实行分段管理，责任到人。三是加大督查力度，严格落实“河长制”，对河道长效管护强化检查、考核、监管。四是积极开展渔罾渔簖养殖网箱及禁用渔具清理整治专项行动，保护渔业资源。
3、关于“集体资金清收不到位”问题的整改。
巡察指出部分村（社区）集体资金清收不到位问题已落实整改措施，确保应收尽收。
4、关于“资产管理不到位”问题的整改。
巡察指出的4个村资产管理不到位问题，已有2个村整改到位，另外2个村已落实整改措施，确保2023年6月底全部整改到位。
三、下一步全面推进整改计划
（一）坚持劲头不松，紧抓问题整改。坚持目标不变、力度不减，进一步增强巡察整改的政治担当和责任担当，切实把巡察整改的后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对未完成的整改任务，要限时办结，确保县委巡察反馈问题全面整改到位；对需要长期坚持的事项，将建立跟踪问效机制，确保整改取得实效。
（二）巩固整改成果，完善长效机制。围绕巡察反馈问题和意见举一反三、建章立制，从制度上查找问题、剖析原因、谋划措施，加强对共性问题、重点领域、关键环节的制度建设。注重预防，适时调整一批与发展不相适应的制度规定，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，确保整改效果。
（三）深化整改成效，推动高质量发展。以巡察整改为契机，正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察整改工作与贯彻落实党中央 (略) 市县委工作要求结合起来，理清工作思路，不断推动绿色低碳高质量发展实践基地和乡村振兴示范镇建设，以发展成果检验巡察整改的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话0515-*；邮政编码：*；*@*q.com。
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