项 目 概 况

项目名称

元谋县江*公路迁复建项目拌合站临时用地

单位名称

(略) 江边分公司

单位地址

元谋县江边乡

法人代表

赵金勇

联系电话

*

企业性质

(略)

项目性质

新 建

项目位置

元谋县江边乡大树村村委会那旧村民小组

资源储量

生产能力

（或投资规模）

600万元

划定矿区范围

批复文号

项目区面积

0.8448hm²

项目位置土地

利用现状图幅号

G47 G *、G47 G *

临时使用期限

2年（2022年3月至2024年2月）

土地复垦方案

服务年限

4.5年（2022年3月至2026年8月）

方 案 编 制 单 位

编制单位名称

云南地质工 (略)

法人代表

余仕勇

资质证书名称

生产建设项目水土保持方案编制单位水平评价证书

资质等级

四 星

发证机关

中国水土保持学会

编 号

水保方案（云）字第0079号

联系人

张安洋

联系电话

0878-*

主要编制人员

姓 名

职务/职称

专业

单 位

签 名

赵贵富

高 工

物 探

云南地质工程第

(略)

张云峰

高 工

测 绘

范 斌

工程师

探矿工程

复垦区土地

利用

现状

土地类型

面积

hm²

一级地类

二级地类

小计

已损毁

拟损毁

占用

耕地

水田

旱地

林地

有林地

灌木林地

其他林地

草地

其他草地

工矿仓储用地

采矿用地

交通运输用地

农村道路

水域及水利设施用地

河流水面

水库水面

坑塘水面

其他土地

田坎

裸地

0.8448

0.8448

合 计

0.8448

0.8448

复垦

责任

范围

内土地损毁及占用

面积

类 型

面积

hm²

小计

已损毁或占用

拟损毁或占用

损毁

挖损

塌陷

压占

0.8097

0.8097

污染

小计

0.8448

0.8448

占用

0.0351

0.0351

合计

0.8448

0.8448

复垦

土地

面积

一级地类

二级地类

面积

hm²

已复垦

拟复垦

耕地

水田

水浇地

旱地

林地

有林地

0.8097

灌木林地

草地

其他草地

交通运输用地

农村道路

水利设施用地

沟渠

合计

0.8097

土地复垦率

%

95.85

土地复垦工作计划及保障措施和费用预存

工作计划

根据复垦服务年限，建设时序、建设年限、施工进度及土地损毁程度等特点，复垦工作计划逐年安排进行，确定每一年的复垦目标、任务、计划及资金安排。本方案土地复垦服务年限为4.5年，共分为1个阶段实施，第一阶段年度复垦实施计划如下：

1）2022年～2023年复垦工作计划

复垦目标任务：完成土地复垦方案前期准备工作。

复垦投资：静态投资0.50万元，动态投资0.50万元。

2）2023年～2024年复垦工作计划

本年度为临时用地使用期，不进行复垦投资。

3）2024年～2025年复垦工作计划

临时用地至本年度2月到期，本年度3月至9月完成土地复垦任务。

复垦位置：江*公路拌合站。

复垦目标任务：复垦规划有林地面积0.8097hm²，保留蓄水池建构筑物面积0.0351hm²，土地复垦率95.85%

复垦措施及工程量：建筑物砖墙体拆除100.80m³，地面混凝土砌体拆除861.40m³，土地平整2429.10m³，设置监测样点3个，栽植乔木（银合欢）900株，点播车桑子0.2770hm²，撒播草籽0.2770hm²，植被监测与管护0.8097hm²。

复垦投资：静态投资30.30万元，动态投资34.69万元。

4）2025年～2026年复垦工作计划

复垦位置：江*公路拌合站。

目标任务：对复垦林地及草地复垦效果进行监测及管护面积0.8097hm²。

复垦投资：静态投资0.62万元，动态投资0.77万元。

5）2023年～2024年复垦工作计划

复垦位置：江*公路拌合站。

目标任务：对复垦林地及草地复垦效果继续进行监测及管护面积0.8097hm²。

静态投资：0.62万元，动态投资0.81万元。

保障措施

1)组织保障

按照 “谁损毁，谁复垦”原则，成立土地复垦项目领导小组。本方案土地复垦工程施工由 (略) 江边分公司组织复垦。并制定严格的管理制度，把土地复垦纳入项目重要议事日程，把土地复垦工作贯穿到各种生产会议当中去，把土地复垦工作落实到项目建设区的每个环节，确保土地复垦效果。本方案经元谋县自然资源 (略) 有色地质 (略) 相关专家评审通过后，土地复垦义务人应尽快与元谋县自然资源局签订土地复垦工作监管协议。

2)技术保障

配备相应的专业技术队*，并有针对性地加强专业技术培训，培训技术人员、咨询相关专家、开展科学试验、引进先进技术，对建设区生态环境破坏情况进行动态监测和评价等。

3)资金保障

按照 “谁损毁，谁复垦”的原则，土地复垦由 (略) 江边分公司负担全部费用；按照《 (略) 土地复垦费用监管暂行办法》及本方案土地复垦费用预存计划按时一次性预存全部土地复垦费用。

④监管保障

(略) 江边分公司应接受自然资源主管部门对费用使用、管理进行监督，任何单位不得截留、挤占、挪用土地复垦费用。

审计部门要定期和不定期地对资金的运用进行审计监督，确保资金使用的合法、合规、合理。

(略) 江边分公司应落实阶段复垦费用，严格按照方案的年度工程实施计划安排，分阶段有步骤的安排复垦项目资金的预算支出，定期向项目所在元谋县自然资源主管部门报告当年复垦情况，接受县级自然资源主管部对工程实施情况的监督检查，接受社会监督。

土地复垦义务人不履行义务，按照法律法规和政策文件的规定，自觉接受自然资源主管部门及有关部门处罚。

费用预存计划

土地复垦义务人应当在土地复垦方案通过审查、公示结束后30天内预存土地复垦费用，本项目为一次性预存全部土地复垦费用：

①第一期：预存36.77万元；

土地复垦费用估算

费用

构成

序号

工程或费用名称

费用（万元）

1

工程施工费

23.09

2

设备费

－

3

其它费用

5.16

4

监测与管护费

1.24

（1）

复垦监测费

0.72

（2）

管护费

0.52

5

预备费

7.28

（1）

基本预备费

1.70

（2）

价差预备费

4.73

（3）

风险金

0.85

6

静态总投资

32.04

7

动态总投资

36.77

生产(建设)项目名称

元谋县江*公路迁复建项目拌合站临时用地

生产(建设)单位名称

(略) 江边分公司

方案编制单位名称

云南地质工 (略)

项目用地面积

项目区面积

0.00公顷

损毁土地面积

0.8448公顷

生产能力(或投资规模)

600万元

生产年限(或建设期限)

2.0年（2022年3月～2024年2月）

专家评审意见

根据国土资源部国土资发〔2007〕81号文“关于组织土地复垦方案编制和审查有关问题的通知”、 (略) 592号令《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》、《土地复垦质量控制标准》及土地开发整理工程建设标准和土地复垦相关规程，元谋县自然资源 (略) 有色地质 (略) 有关专家于2022年3月28对 “元谋县江*公路迁复建项目拌合站临时用地土地复垦方案”进行了评审，形成如下审查意见：

一、本土地复垦方案报告书编制格式符合要求，内容齐全；调查研究与数据计算方法正确，基本可信；提出的各项土地复垦工程措施基本可行；复垦费用估算基本合理，可作为指导复垦义务人开展土地复垦工作的依据。

二、该项目位于元谋县江边乡大树村村委会那旧村民小组，复垦区面积0.8448公顷，全部为裸地。土地复垦服务年限4.5年，为2022年3月至2026年8月。

三、原则同意报告书中关于元谋县江*公路迁复建项目拌合站临时用地已损毁土地现状分析，本项目属建设类项目，损毁土地总面积0.8448hm²；包含生活住宿区0.0253hm²、搅拌系统区0.0350hm²、堆料区0.2191hm²、水池及变压器0.2003hm²、其余为硬化场地区0.3651hm²，拌合站主要作为元谋县江*公路施工附属设施使用，现状已全部造成重度压占损毁。

四、基本同意本项目制定的复垦目标和任务，土地复垦适宜性评价过程和结果基本可信。本项目复垦规划有林地面积达0.8097hm²，保留原蓄水池建构筑物面积0.0351hm²，土地复垦率为95.85%。

五、基本同意本报告书提出的预防控制措施和复垦措施。

（一）预防控制措施

（1）占用土地面积的大小直接关系到土地损毁的多少，因此要减少损毁土地的面积就要少占用土地，紧凑合理规划各施工场地、拌合站的场地布局，能集中的就集中，避免出现散而密的布置。充分利用已有的主线道路作为施工及生产进场道路，减少土地损毁面积。项目场地对周边影响的控制主要是土石方回填及基础开挖时应尽量避免开挖到用地边界外围，而使土地损毁范围扩大，同时，项目后期复垦土源尽量利用原地表土层，经地面土壤整治后继续利用，不要另进行客土而造成新的土地损毁范围扩大。各单元场地内功能布局应尽量集中布置在项目用地范围内。

（2）规范化施工，减少不必要的人为损毁。在满足工程施工的基础上，尽量采取对土地损毁程度小的施工方法，如场地土石方回填及基础开挖应尽量不改变地形地貌，对场地进行浅开挖，降低土地损毁程度。

（3）在工程施工前，现状主体工程已对各场地局部修建截排水措施，在拌合站局部堆料区与搅拌区之间修建浆砌石挡墙进行隔离围挡，雨季来临可防止场地区域造成水土流失。

（4）加强工程施工管理，坚持文明施工，严禁随处乱倒废土，废渣和建筑垃圾必须堆放于指定场所；开挖、填筑过程中，散落于坡面的土石方要及时清除，减少对周围地表植被的破坏。

（二）工程技术措施

（1）本项目临时使用期限结束后，对场地进行混凝土硬化物拆除及地面铺垫的石碴进行清理，清理至原土壤层。对场地进行土地平整，采取乔、灌、草混合播种恢复地貌植被。

（三）监测措施

该项目复垦为林地的植被监测内容为植物生长势、高度、种植密度、成活率、郁闭度、生长量等；林下草地的植被监测内容为植物生长势、高度、覆盖度、产草量等。监测方法为样方随机调查法。在复垦规划的服务年限内，每年至少监测一次，本方案对拌合站设置3个植被效果监测点，复垦工程竣工后每1年至少一次，持续监测2年。

（四）管护措施

幼林抚育主要包括松土、浇灌、施肥、除蘖、修枝、整形等。具体抚育方法因树种及立地条件不同而有所差异，植树抚育措施为：造林后应避免生产过程中践踏幼林，幼林郁闭前每年5～6月进行除草松土一次，促进幼林生长发育，一年抚育2次，连续抚育三年。草地管护措施主要包括破除土表板结，间苗、补苗与定苗，中耕与培土，灌溉与施肥，病虫害与杂草管理，越冬与返青期管护。

本项目土地复垦后植被一年管护1次，连续抚育管护2年，各复垦单元共管护植被面积0.8097hm²。

六、基本同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体实施过程中，要进一步加强并细化复垦工程设计，明确施工过程中的具体参数，增加方案的可操作性。

七、基本同意土地复垦投资估算结果。确定复垦工程静态总投资32.04万元，静态单位面积投资为2.64万元/亩；动态总投资36.77万元，动态单位面积投资为3.03万元/亩，复垦义务人为 (略) 江边分公司，复垦工作由复垦义务人组织施工队*自行复垦。

综上所述，该复垦方案的编制基本符合有关文件及土地复垦技术规范、标准的要求，相关分析依据充分，结论基本准确，所采取的预防措施、工程技术措施基本可行，复垦投资估算结果基本准确，拟定的复垦工作计划实施基本合理，具有可操作性，专家组原则同意通过评审，并按规定程序上报备案。

专家组长：

年 月 日

序号

姓名

工作单位

职称

1

李超

(略) 有色地质 (略)

高工

2

郑建东

(略) 有色地质 (略)

工程师

3

杨成文

(略) 有色地质 (略)

工程师

项 目 概 况

项目名称

元谋县江*公路迁复建项目拌合站临时用地

单位名称

(略) 江边分公司

单位地址

元谋县江边乡

法人代表

赵金勇

联系电话

*

企业性质

(略)

项目性质

新 建

项目位置

元谋县江边乡大树村村委会那旧村民小组

资源储量

生产能力

（或投资规模）

600万元

划定矿区范围

批复文号

项目区面积

0.8448hm²

项目位置土地

利用现状图幅号

G47 G *、G47 G *

临时使用期限

2年（2022年3月至2024年2月）

土地复垦方案

服务年限

4.5年（2022年3月至2026年8月）

方 案 编 制 单 位

编制单位名称

云南地质工 (略)

法人代表

余仕勇

资质证书名称

生产建设项目水土保持方案编制单位水平评价证书

资质等级

四 星

发证机关

中国水土保持学会

编 号

水保方案（云）字第0079号

联系人

张安洋

联系电话

0878-*

主要编制人员

姓 名

职务/职称

专业

单 位

签 名

赵贵富

高 工

物 探

云南地质工程第

(略)

张云峰

高 工

测 绘

范 斌

工程师

探矿工程

复垦区土地

利用

现状

土地类型

面积

hm²

一级地类

二级地类

小计

已损毁

拟损毁

占用

耕地

水田

旱地

林地

有林地

灌木林地

其他林地

草地

其他草地

工矿仓储用地

采矿用地

交通运输用地

农村道路

水域及水利设施用地

河流水面

水库水面

坑塘水面

其他土地

田坎

裸地

0.8448

0.8448

合 计

0.8448

0.8448

复垦

责任

范围

内土地损毁及占用

面积

类 型

面积

hm²

小计

已损毁或占用

拟损毁或占用

损毁

挖损

塌陷

压占

0.8097

0.8097

污染

小计

0.8448

0.8448

占用

0.0351

0.0351

合计

0.8448

0.8448

复垦

土地

面积

一级地类

二级地类

面积

hm²

已复垦

拟复垦

耕地

水田

水浇地

旱地

林地

有林地

0.8097

灌木林地

草地

其他草地

交通运输用地

农村道路

水利设施用地

沟渠

合计

0.8097

土地复垦率

%

95.85

土地复垦工作计划及保障措施和费用预存

工作计划

根据复垦服务年限，建设时序、建设年限、施工进度及土地损毁程度等特点，复垦工作计划逐年安排进行，确定每一年的复垦目标、任务、计划及资金安排。本方案土地复垦服务年限为4.5年，共分为1个阶段实施，第一阶段年度复垦实施计划如下：

1）2022年～2023年复垦工作计划

复垦目标任务：完成土地复垦方案前期准备工作。

复垦投资：静态投资0.50万元，动态投资0.50万元。

2）2023年～2024年复垦工作计划

本年度为临时用地使用期，不进行复垦投资。

3）2024年～2025年复垦工作计划

临时用地至本年度2月到期，本年度3月至9月完成土地复垦任务。

复垦位置：江*公路拌合站。

复垦目标任务：复垦规划有林地面积0.8097hm²，保留蓄水池建构筑物面积0.0351hm²，土地复垦率95.85%

复垦措施及工程量：建筑物砖墙体拆除100.80m³，地面混凝土砌体拆除861.40m³，土地平整2429.10m³，设置监测样点3个，栽植乔木（银合欢）900株，点播车桑子0.2770hm²，撒播草籽0.2770hm²，植被监测与管护0.8097hm²。

复垦投资：静态投资30.30万元，动态投资34.69万元。

4）2025年～2026年复垦工作计划

复垦位置：江*公路拌合站。

目标任务：对复垦林地及草地复垦效果进行监测及管护面积0.8097hm²。

复垦投资：静态投资0.62万元，动态投资0.77万元。

5）2023年～2024年复垦工作计划

复垦位置：江*公路拌合站。

目标任务：对复垦林地及草地复垦效果继续进行监测及管护面积0.8097hm²。

静态投资：0.62万元，动态投资0.81万元。

保障措施

1)组织保障

按照 “谁损毁，谁复垦”原则，成立土地复垦项目领导小组。本方案土地复垦工程施工由 (略) 江边分公司组织复垦。并制定严格的管理制度，把土地复垦纳入项目重要议事日程，把土地复垦工作贯穿到各种生产会议当中去，把土地复垦工作落实到项目建设区的每个环节，确保土地复垦效果。本方案经元谋县自然资源 (略) 有色地质 (略) 相关专家评审通过后，土地复垦义务人应尽快与元谋县自然资源局签订土地复垦工作监管协议。

2)技术保障

配备相应的专业技术队*，并有针对性地加强专业技术培训，培训技术人员、咨询相关专家、开展科学试验、引进先进技术，对建设区生态环境破坏情况进行动态监测和评价等。

3)资金保障

按照 “谁损毁，谁复垦”的原则，土地复垦由 (略) 江边分公司负担全部费用；按照《 (略) 土地复垦费用监管暂行办法》及本方案土地复垦费用预存计划按时一次性预存全部土地复垦费用。

④监管保障

(略) 江边分公司应接受自然资源主管部门对费用使用、管理进行监督，任何单位不得截留、挤占、挪用土地复垦费用。

审计部门要定期和不定期地对资金的运用进行审计监督，确保资金使用的合法、合规、合理。

(略) 江边分公司应落实阶段复垦费用，严格按照方案的年度工程实施计划安排，分阶段有步骤的安排复垦项目资金的预算支出，定期向项目所在元谋县自然资源主管部门报告当年复垦情况，接受县级自然资源主管部对工程实施情况的监督检查，接受社会监督。

土地复垦义务人不履行义务，按照法律法规和政策文件的规定，自觉接受自然资源主管部门及有关部门处罚。

费用预存计划

土地复垦义务人应当在土地复垦方案通过审查、公示结束后30天内预存土地复垦费用，本项目为一次性预存全部土地复垦费用：

①第一期：预存36.77万元；

土地复垦费用估算

费用

构成

序号

工程或费用名称

费用（万元）

1

工程施工费

23.09

2

设备费

－

3

其它费用

5.16

4

监测与管护费

1.24

（1）

复垦监测费

0.72

（2）

管护费

0.52

5

预备费

7.28

（1）

基本预备费

1.70

（2）

价差预备费

4.73

（3）

风险金

0.85

6

静态总投资

32.04

7

动态总投资

36.77

生产(建设)项目名称

元谋县江*公路迁复建项目拌合站临时用地

生产(建设)单位名称

(略) 江边分公司

方案编制单位名称

云南地质工 (略)

项目用地面积

项目区面积

0.00公顷

损毁土地面积

0.8448公顷

生产能力(或投资规模)

600万元

生产年限(或建设期限)

2.0年（2022年3月～2024年2月）

专家评审意见

根据国土资源部国土资发〔2007〕81号文“关于组织土地复垦方案编制和审查有关问题的通知”、 (略) 592号令《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》、《土地复垦质量控制标准》及土地开发整理工程建设标准和土地复垦相关规程，元谋县自然资源 (略) 有色地质 (略) 有关专家于2022年3月28对 “元谋县江*公路迁复建项目拌合站临时用地土地复垦方案”进行了评审，形成如下审查意见：

一、本土地复垦方案报告书编制格式符合要求，内容齐全；调查研究与数据计算方法正确，基本可信；提出的各项土地复垦工程措施基本可行；复垦费用估算基本合理，可作为指导复垦义务人开展土地复垦工作的依据。

二、该项目位于元谋县江边乡大树村村委会那旧村民小组，复垦区面积0.8448公顷，全部为裸地。土地复垦服务年限4.5年，为2022年3月至2026年8月。

三、原则同意报告书中关于元谋县江*公路迁复建项目拌合站临时用地已损毁土地现状分析，本项目属建设类项目，损毁土地总面积0.8448hm²；包含生活住宿区0.0253hm²、搅拌系统区0.0350hm²、堆料区0.2191hm²、水池及变压器0.2003hm²、其余为硬化场地区0.3651hm²，拌合站主要作为元谋县江*公路施工附属设施使用，现状已全部造成重度压占损毁。

四、基本同意本项目制定的复垦目标和任务，土地复垦适宜性评价过程和结果基本可信。本项目复垦规划有林地面积达0.8097hm²，保留原蓄水池建构筑物面积0.0351hm²，土地复垦率为95.85%。

五、基本同意本报告书提出的预防控制措施和复垦措施。

（一）预防控制措施

（1）占用土地面积的大小直接关系到土地损毁的多少，因此要减少损毁土地的面积就要少占用土地，紧凑合理规划各施工场地、拌合站的场地布局，能集中的就集中，避免出现散而密的布置。充分利用已有的主线道路作为施工及生产进场道路，减少土地损毁面积。项目场地对周边影响的控制主要是土石方回填及基础开挖时应尽量避免开挖到用地边界外围，而使土地损毁范围扩大，同时，项目后期复垦土源尽量利用原地表土层，经地面土壤整治后继续利用，不要另进行客土而造成新的土地损毁范围扩大。各单元场地内功能布局应尽量集中布置在项目用地范围内。

（2）规范化施工，减少不必要的人为损毁。在满足工程施工的基础上，尽量采取对土地损毁程度小的施工方法，如场地土石方回填及基础开挖应尽量不改变地形地貌，对场地进行浅开挖，降低土地损毁程度。

（3）在工程施工前，现状主体工程已对各场地局部修建截排水措施，在拌合站局部堆料区与搅拌区之间修建浆砌石挡墙进行隔离围挡，雨季来临可防止场地区域造成水土流失。

（4）加强工程施工管理，坚持文明施工，严禁随处乱倒废土，废渣和建筑垃圾必须堆放于指定场所；开挖、填筑过程中，散落于坡面的土石方要及时清除，减少对周围地表植被的破坏。

（二）工程技术措施

（1）本项目临时使用期限结束后，对场地进行混凝土硬化物拆除及地面铺垫的石碴进行清理，清理至原土壤层。对场地进行土地平整，采取乔、灌、草混合播种恢复地貌植被。

（三）监测措施

该项目复垦为林地的植被监测内容为植物生长势、高度、种植密度、成活率、郁闭度、生长量等；林下草地的植被监测内容为植物生长势、高度、覆盖度、产草量等。监测方法为样方随机调查法。在复垦规划的服务年限内，每年至少监测一次，本方案对拌合站设置3个植被效果监测点，复垦工程竣工后每1年至少一次，持续监测2年。

（四）管护措施

幼林抚育主要包括松土、浇灌、施肥、除蘖、修枝、整形等。具体抚育方法因树种及立地条件不同而有所差异，植树抚育措施为：造林后应避免生产过程中践踏幼林，幼林郁闭前每年5～6月进行除草松土一次，促进幼林生长发育，一年抚育2次，连续抚育三年。草地管护措施主要包括破除土表板结，间苗、补苗与定苗，中耕与培土，灌溉与施肥，病虫害与杂草管理，越冬与返青期管护。

本项目土地复垦后植被一年管护1次，连续抚育管护2年，各复垦单元共管护植被面积0.8097hm²。

六、基本同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体实施过程中，要进一步加强并细化复垦工程设计，明确施工过程中的具体参数，增加方案的可操作性。

七、基本同意土地复垦投资估算结果。确定复垦工程静态总投资32.04万元，静态单位面积投资为2.64万元/亩；动态总投资36.77万元，动态单位面积投资为3.03万元/亩，复垦义务人为 (略) 江边分公司，复垦工作由复垦义务人组织施工队*自行复垦。

综上所述，该复垦方案的编制基本符合有关文件及土地复垦技术规范、标准的要求，相关分析依据充分，结论基本准确，所采取的预防措施、工程技术措施基本可行，复垦投资估算结果基本准确，拟定的复垦工作计划实施基本合理，具有可操作性，专家组原则同意通过评审，并按规定程序上报备案。

专家组长：

年 月 日

序号

姓名

工作单位

职称

1

李超

(略) 有色地质 (略)

高工

2

郑建东

(略) 有色地质 (略)

工程师

3

杨成文

(略) 有色地质 (略)

工程师