竞争性谈判文件

项目名称： (略) 合作镇新型城镇化建设专项规划项目

（三次）

(略) 合作镇人民政府

二〇二三年 六月 五日

地址: (略) 合作镇教育路邮政编码：*

目 录

第一部分 竞争性谈判公告

第二部分 谈判须知

第三部分 项目需求

第四部分 评审方法和评审标准

第五部分 合同签订与验收付款

第六部分 质疑提出和处理

第七部分 响应文件组成

第八部分 拟签订的合同文本

第九部分 附件-谈判响应文件格式

第一部分 竞争性谈判公告

项目概况： (略) 合作镇新型城镇化建设专项规划项目的潜在投标 (略) 人民政府网-政府信息公开栏目获取竞争性谈判文件，并于2023年06月09日09点30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目名称： (略) 合作镇新型城镇化建设专项规划项目

项目类型：服务

采购方式：竞争性谈判

最高限价：10万元（含税），投标报价大于或等于最高限价的为无效报价

采购需求：详见第三部分

合同履行期限：详见项目需求

二、申请人的资格要求

1.符合《政府采购法》第二十二条的相关规定；

2.具有合法经营资格并能够承担完全民事责任的独立法人，持有效的营业执照或事业单位法人证书；

3.具有自然资源主管部门颁发的城乡规划编制*级及以上资质；

4.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）；

5.本项目不接受任何形式的联合体投标；

6.禁止情形：

拒绝以下供应商参与投标：

①单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

②为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本采购项目的其他采购活动。

三、获取采购文件

时间：2023年06月05日至2023年06月09日。

地点： (略) 人民政府网-政府信息公开栏目

方式：供应 (略) 人民政府网站首页--政府信息公开界面找到该项目，进行下载操作。

售价：资料费每套100元，无论是否中标，均不退还资料费。

四、纸质响应文件接收截止时间及开标时间：

接收截止时间：2023年06月09日09点30分（北京时间）前密封送至江苏天宏华信工程 (略) （ (略) 南苑西路国动产业园2号楼402室）会议室进行登记（只接受直接送达），逾时则不予受理。

开标时间：2023年06月09日09点30分（北京时间），逾时则不予受理。

开标地点：江苏天宏华信工程 (略) （ (略) 南苑西路国动产业园2号楼402室）会议室。

五、开启

时间：2023年06月09日09点30分（北京时间）

地点：江苏天宏华信工程 (略) （ (略) 南苑西路国动产业园2号楼402室）会议室。

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

1、投标保证金：本项目不收取投标保证金。

2、交易方式：本项目为见面开标。

3、对项目需求部分（供应商资格要求、项目需求）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人信息

名 称： (略) 合作镇人民政府

地 址： (略) 合作镇教育路

联系人：陶美珠

电 话：0513-*

2、采购代理机构信息

名称：江苏天宏华信工程 (略)

地址： (略) 南苑西路1168号国动产业园2号楼402室

联系人：徐海燕

联系电话：0513-*

第二部分 谈判须知

一、谈判文件由采购人解释。

1.供应商在网上下载谈判文件后，应仔细检查谈判文件的所有内容，如对采购活动事项有疑问的，应向采购人以书面形式提出，否则视同供应商理解并接受本谈判文件所有内容，并由此引起的损失自负。供应商不得在谈判结束后针对谈判文件所有内容提出质疑事项。

2.供应商应认真审阅谈判文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照谈判文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对谈判文件做出实质性响应，将被拒绝参与谈判。

二、谈判文件的澄清、修改

1.谈判文件的澄清

1.1 任何要求对谈判文件进行澄清的供应商，应在提交首次谈判响应文件截止时间三个工作日前按谈判公告中的通讯地址，以书面形式通知采购人。采购人有权对发出的谈判文件进行必要的澄清或修改。

2.2采购人视情组织答疑会

2.谈判文件的修改

2.1 在谈判响应文件提交截止时间前，采购人可以对谈判文件进行修改。

2.2 采购人有权按照法定的要求推迟响应文件提交截止日期和谈判日期。

2.3 谈判文件的修 (略) 人民政府网公布，补充文件将作为谈判文件的组成部分，并对供应商具有约束力。

三、响应文件的编制

1.响应文件的语言及度量衡单位

1.1供应商提交的响应文件以及供应商与采购人就有关谈判的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。

1.2除技术性能另有规定外，响应文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

2.响应文件构成

2.1 供应商编写的响应文件应包括资格审查证明材料文件、价格标文件。供应商按“第七部分 响应文件组成”要求编写响应文件。

3.谈判响应有效期

3.1谈判响应有效期为响应文件提交截止时间后六十（60）天。谈判响应有效期比规定短的将被视为非实质性响应而予以拒绝。

4.谈判响应有效期的延长

4.1在特殊情况下，于原谈判响应有效期满之前，可向谈判供应商提出延长谈判响应有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。供应商可以拒绝采购人的这一要求而放弃谈判响应，同意延长谈判响应有效期的供应商既不能要求也不允许修改其响应文件。受谈判响应有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。

四、响应文件的提交

1.响应文件的提交

1.1供应商应当按照竞争性谈判文件的规定，在响应文件提交截止时间前提交响应文件。

2.响应文件截止日期

2.1 供应商提交响应文件的时间不得迟于谈判公告中规定的响应文件提交截止时间。

2.2 采购人可以按照规定，通过修改响应文件酌情延长响应文件提交截止日期，在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。

3.响应文件的拒收

3.1 采购人拒绝接收在其规定的响应文件提交截止时间后提交的任何响应文件。

4. 响应文件的撤回和修改

4.1 响应文件的撤回

4.1.1 响应文件的撤回

供应商可在响应文件提交截止时间前，撤回其响应文件。

4.1.2 供应商撤回响应文件，则认为其不再参与本项目谈判活动。

4.2 响应文件的修改

供应商可在响应文件提交截止时间前，对其响应文件进行修改。

4.3 在响应文件提交截止时间之后，供应商不得对其响应文件作任何修改。

4.4 在响应文件截止时间至响应文件中规定的谈判响应有效期满之间的这段时间内，供应商不得撤回其响应文件。

五、报价准备

1、资格评审结束后，供应商必须就所有内容进行报价，少报无效。

2、本合同采用固定总价的合同方式。投标报价包括投标人完成本研究项目的所有工作内容并提供全套成果文件（包括全部基础资料电子文件以及评审所需文件），以及调研、资料收集、试验、文件编制、汇报、评审、后续服务等全部工作所需的人员费用、交通工具及使用费、设备及相关费用、现场勘测、交通调查相关费用、专题研究相关费用、报告评审会、会务费、取得批复（或通过审查） (略) 取费、法定税金、利润等与履行合同有关的一切费用以及合同明示或暗示的所有一般风险责任和义务费用，结算时合同价不作调整。供应商报价时应充分考虑现场环境以及国家政策性调整等风险因素，在合同实施期间，合同价不随国家政策或法规、 (略) 场因素的变化而进行调整。

注：采购人不统一组织现场考察，各供应商可自行前往现场踏勘，并充分考虑各种影响合同履行的各种因素。

3、最后报价将作为谈判小组评定成交供应商的依据。

友情提醒：资格审查评审结束后进入最后报价环节，最后报价将作为评审价。

六、竞争性谈判程序简介

谈判小组在提交最后报价的供应商中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，并编写评审报告。若最后报价有相同时，则通过抽签方式确定成交供应商。

七、相关费用

1.供应商承担参与谈判可能发生的全部费用，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

2.采购人不收取任何费用。

第三部分项目需求

（一）编制背景

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是小城镇协调发展、互促共进的城镇化。近年来， (略) 政府认真贯彻总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神特别是“积极稳妥推进新型城镇化”等部署要求，全面落实中央城镇化工作会议精 (略) 、 (略) 新型城镇化部署，积极稳妥推进新型城镇化建设，在加快城镇现代化建设、提升城镇化发展质量、促进区域协调和城乡融合发展等方面久久为功，总体呈现稳中有进、进中提质的良好态势，为启东高质量发展和社会主义现代化建设奠定了基础。

“十四五”时期，市委提出把推进新一轮的新型城镇化作为一项事关全局的重大战略任务，作为新形势下推动高质量发展的重要抓手，整体规划，系统推进。在此背景下，开展《 (略) 合作镇新型城镇化建设专项规划》研究编制，进一步加快城镇化与乡村振兴互动并进，全面提升以人为本的城镇化发展质量，对助力合作镇开启全面建设社会主义现代化新征程，具有重要意义。

（二）工作内容

评估合作镇城镇化现状发展基础，研究合作镇新型城镇化发展的模式及特色，明确合作镇新型城镇化推进路径和抓手，形成近期建设项目库，进而形成合作镇新型城镇化繁荣新局面。

（1）发展基础分析

总结合作镇主要发展成就、问题和趋势，分析发展机遇与挑战。

（2）建设思路与目标

积极适应新常态，主动遵循新要求，牢固树立新理念，明确合作镇新型城镇化建设的思路与目标。

（3）发展定位与空间布局

秉承城乡统筹发展战略，结合发展优势与区位特点，明确发展定位和空间布局。

（4）产业支撑

按照“一镇一业”的目标要求，明确合作镇产业优势和发展支撑，形成有力的产业发展规划措施。

（5）基础设施

以补短板、强弱项为导向，基于国土空间总体规划，加强道路、管网、环卫等多类型设施建设，明确建设重点与抓手，全面提升合作镇城乡设施支撑水平。

（6）村庄整治

结合合作镇村庄特色，筛选规划发展类村庄，积极创建特色田园乡村和美丽宜居乡村。同时，合理引导拆迁撤并类、其它一般类村庄弃宅进镇，有序引导农民适度集中居住，提出近期建设方案。

（7）功能配套设施

(略) 新型城镇化要求，结合合作镇实际情况，明确教育、医疗、交通场站等设施建设重点，打造“500米范围内公共服务核心圈”。

（8）城镇开发改造

结合国土空间总体规划，明确城镇存量建设用地盘活重点，推进老镇区、低效工业用地改造和开发，通过旧村改造、弃宅进城、“空心村”治理，将农村建设用地转变成增减挂钩建新指标。同时，明确房地产开发重点区域和举措。

（9）城镇建设管理

(略) 新型城镇化实施方案要求，结合合作镇新型城镇化建设重点，因地制宜制定城镇管理举措和方案，创新城镇建设管理模式，健全城镇建设监督激励机制，加强专项规划与上位规划及区规划纲要实施的衔接协调，强化项目支撑，保障合作镇新型城镇化建设成效。

（三）项目进度要求

合同签订后，5月底形成初稿；7月底形成成果稿并完成专家论证；12月底前配合完成报批工作，提交正式成果。

（四）成果要求

规划成果包括《 (略) 合作镇新型城镇化建设专项规划》规划文本。

（五）工作要求

编制单位应制定详细合理的工作方案，针对不同工作内容需进一步明确分项工作内容、组织实施计划、质量和进度保障措施等。

（五）人员要求

编制单位应组建专门的编制团队，负责具体编制工作。

（六）其他要求

成交供应商对采购商提供的所有内部资料、技术文档和信息负有保密义务，其知识产权归委托单位所有，未经同意不得擅自公开发表或出版。

第四部分 评审方法和评审标准

一、组织竞谈活动

1、成立竞争性谈判小组。竞争性谈判小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组成员总数的2/3。

2、竞争性谈判小组的职责：

审查供应商的响应文件并作出评价；要求供应商解释或者澄清其响应文件；编写评审报告；告知采购人、代理机构在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。

3、竞争性谈判小组成员的义务：

遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；根据竞争性谈判文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；参与评审报告的起草；配合采购人、代理机构答复供应商提出的质疑；配合监管部门的投诉处理和监督检查工作。

二、谈判程序、内容

谈判小组审查响应供应商资格，符合资格的供应商接受谈判小组的各轮谈判，在质量和服务相等的前提下，最后报价最低者为成交供应商。

资格审查评审结束后进入最后报价环节，最后报价将作为评审价。

最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，提交最后报价的供应商不得少于2家。

各供应商最后报价结束后,如谈判小组认为最后最低的供应商的报价明显低于其自身成本，涉嫌恶意竞争，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，则有权要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料。若该供应商拒绝说明或未在规定期限内提供说明，或虽有书面说明但仍无法证明其报价合理性的，则谈判小组有权取消其谈判成交资格，按顺序由最后报价次低的供应商递补，以此类推。

评委在认真审阅响应文件的基础上，根据各响应文件的响应程度独立评判。

（一）谈判小组对供应商资格进行审查。

供应商资格不合格的，其响应文件判定为无效响应文件。

（二）谈判小组对符合资格供应商的响应文件进行符合性审查。

未通过符合性审查的响应文件，将被判为不满足谈判文件实质性要求。

三、评定方法

1.采购人审查响应供应商资格，符合资格的供应商接受谈判小组的各轮谈判。

2.参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价，具体根据开标现场工作人员通知，最后报价不得超过响应文件中的报价，未在规定时间内提交最后报价的，则视为自动放弃投标资格。

3.最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，提交最后报价的供应商不得少于2家。

4.谈判小组在提交最后报价的供应商中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，并编写评审报告。若最后报价有相同时，则通过抽签方式确定成交供应商。

（一）审查响应文件的有效性、完整性、响应程度

1、供应商资格是否符合；

2、响应文件是否完整；

3、响应文件是否恰当地签署；

4、是否作出实质性响应（是否有实质性响应，只根据响应文件本身，而不寻求外部证据）；

5、是否有计算错误。

（二）误差纠正

1、如果单价汇总金额与总价金额有出入，以单价金额计算结果为准；

2、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准；

3、若文件大写表示的数据与数字表示的有差别，以大写表示的数据为准。

（三）出现下列情形之一的，作无效响应处理;

1、未按照谈判文件规定要求签署、盖章的；

2、不具备谈判文件中规定的资格要求的；

3、响应报价超出预算的；

4、不符合法律、法规和谈判文件中规定的其他实质性要求的。

（四）变更为其他方式采购的情形

响应文件提交截止时间出现：参加响应的供应商不足2家的，及评审中出现符合专业条件的供应商或对谈判文件作实质响应的供应商不足2家如下情形时，除采购任务取消外，采购人有权视情采取其他方式采购。本次竞争性谈判文件中对供应商资质、技术等要求，将作为其他方式采购的基本要求和依据。原已经参加投标并符合要求的供应商，根据自愿原则，参加其他方式采购。

四、出现下列情形之一的，采购活动终止，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的。

五、成交通知

成交 (略) 人民政府网公示1个工作日。《成交通知书》一经发出，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交的，各自承担相应的法律责任。《成交通知书》是采购合同的组成部分。

第五部分 合同签订与验收付款

一、成交供应商和采购单位在接到《成交通知书》后三十日内签订合同。合同签订后成交供应商方可履约，否则引起的一切后果由成交人自行承担。所签合同不得对竞争性谈判文件作实质性修改。采购单位不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离竞争性谈判文件实质性内容的协议。

二、成交供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购人移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。

三、采购资金的支付时间、条件：

合同签订后，待合作镇新型城镇化建设上级验收通过后，一次性付清（付款均无息）。

四、履约保证金交纳要求：履约保证金金额为中标价的10%，被确定成交的供应商，必须在签订合同前向采购单位交纳履约保证金。缴纳方式：银行转账或银行汇票。履约保证金在技术服务成果报告通过验收后30日内退还（不计利息）。

五、合同签订：被确定成交的供应商，必须在收到中标通知书后30日内和采购人签订合同。

第六部分 质疑提出和处理

一、质疑的提出

(一)质疑人的身份要求

1.提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。

2.潜在供应商已依法获取其可质疑的竞争性谈判文件的，可以对该文件提出质疑。

(二)质疑提出的格式要求

1.质疑必须按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《 (略) 政府采购供应商监督管理暂行办法》的相关规定提交，质疑实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑，未按上述要求提交的质疑函，采购人有权不予受理。

2.质疑函应包括：

（1）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）具体、明确的质疑事项及明确的请求；

（3）质疑的事实依据和必要的法律依据；

（4）提起质疑的日期；

（5）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

（6）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章（质疑人为联合体的，则联合体各方法定代表人均须签字并加盖单位公章），未按要求签字和盖章的为无效质疑，采购人将不予受理。质疑人委托代理质疑的，应当向采购人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。

3.质疑函需遵循的原则：

提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给招标人。招标人不具有法定调查、认定权限。

4.供应商应在法定质疑期一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

二、《质疑函》的受理和答复

1. 采购人收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，采购人将告知质疑人进行补正。

2. 质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购人将不予受理。

3.采购人答复供应商质疑应当采用书面方式并依法送达，质疑供应商或其委托代理人拒绝签收的视为已经送达。

4.虚假质疑的处理

（1）供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚。

（2） (略) 范围内一年累计三次以上质疑，均查无实据的供应商将按失信行为记入该注册供应商诚信档案中。

第七部分 响应文件组成

请供应商根据本竞争性谈判文件的要求提交响应的投标材料。

响应文件由资格审查证明材料、价格标二部分组成。请供应商根据本谈判文件的要求在以上二部分中分别提交响应的材料。

一、资格审查证明材料（不能出现价格标）

1.竞谈承诺书（按照谈判文件第九部分附件一格式填写）；

2.法定代表人身份证明（按照谈判文件第九部分附件二格式填写，无论法定代表人是否参加投标，均必须提供本项材料）；

3.法定代表人授权委托书及被授权人身份证正反面（法定代表人授权委托书按照谈判文件第九部分附件三格式填写，非法定代表人参加投标时提交）；

4.有效的营业执照复印件（加盖报价单位公章）；

5.具有自然资源主管部门颁发的城乡规划编制*级及以上资质证书（加盖报价单位公章）；

5. 参加采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录和失信记录的书面声明（按照谈判文件第九部分附件四格式填写）；

6.供应商认为需要提交的其他资料。

注意：

（1）上述材料复印件均须加盖单位公章，否则将被视作无效报价文件。

（2）如涉及供应商名称变更、资质证书到期换证等情况，须提供行政或行业主管部门出具的有效证明文件。

二、价格响应文件

1.谈判报价表：必须按提供的样表格式（按照谈判文件第九部分附件五格式填写）填写报价，所有涉及报价的页面均必须加盖单位公章，否则视为无效报价文件。

响应文件须每页加盖单位公章，未按要求加盖单位公章、法人代表签字或盖章的一律视为无效报价文件！

第八部分 拟签订的合同文本

(略) 合作镇新型城镇化建设专项规划项目

服务合同

委托人: (略) 合作镇人民政府

受托人:

合同签订时间: 年月日

合同协议书

委托人: 地址:（下称*方）

受托人: 地址:（下称*方）

根据《中华人民共和国政府采购法》规定， (略) 合作镇人民 (略) 合作镇新型城镇化建设专项规划项目实行竞争性谈判招标方式采购。本着公开、公平、公正和择优的原则，经专家评委严格评审并推荐*方为成交供应商。在真实、充分地表达各自意愿的基础上，达成如下协议，并由双方共同恪守。

一、项目名称：

(略) 合作镇新型城镇化建设专项规划项目

二、主要内容与要求：

（一）编制背景

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是小城镇协调发展、互促共进的城镇化。近年来， (略) 政府认真贯彻总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神特别是“积极稳妥推进新型城镇化”等部署要求，全面落实中央城镇化工作会议精 (略) 、 (略) 新型城镇化部署，积极稳妥推进新型城镇化建设，在加快城镇现代化建设、提升城镇化发展质量、促进区域协调和城乡融合发展等方面久久为功，总体呈现稳中有进、进中提质的良好态势，为启东高质量发展和社会主义现代化建设奠定了基础。

“十四五”时期，市委提出把推进新一轮的新型城镇化作为一项事关全局的重大战略任务，作为新形势下推动高质量发展的重要抓手，整体规划，系统推进。在此背景下，开展《 (略) 合作镇新型城镇化建设专项规划》研究编制，进一步加快城镇化与乡村振兴互动并进，全面提升以人为本的城镇化发展质量，对助力合作镇开启全面建设社会主义现代化新征程，具有重要意义。

（二）工作内容

评估合作镇城镇化现状发展基础，研究合作镇新型城镇化发展的模式及特色，明确合作镇新型城镇化推进路径和抓手，形成近期建设项目库，进而形成合作镇新型城镇化繁荣新局面。

（1）发展基础分析

总结合作镇主要发展成就、问题和趋势，分析发展机遇与挑战。

（2）建设思路与目标

积极适应新常态，主动遵循新要求，牢固树立新理念，明确合作镇新型城镇化建设的思路与目标。

（3）发展定位与空间布局

秉承城乡统筹发展战略，结合发展优势与区位特点，明确发展定位和空间布局。

（4）产业支撑

按照“一镇一业”的目标要求，明确合作镇产业优势和发展支撑，形成有力的产业发展规划措施。

（5）基础设施

以补短板、强弱项为导向，基于国土空间总体规划，加强道路、管网、环卫等多类型设施建设，明确建设重点与抓手，全面提升合作镇城乡设施支撑水平。

（6）村庄整治

结合合作镇村庄特色，筛选规划发展类村庄，积极创建特色田园乡村和美丽宜居乡村。同时，合理引导拆迁撤并类、其它一般类村庄弃宅进镇，有序引导农民适度集中居住，提出近期建设方案。

（7）功能配套设施

(略) 新型城镇化要求，结合合作镇实际情况，明确教育、医疗、交通场站等设施建设重点，打造“500米范围内公共服务核心圈”。

（8）城镇开发改造

结合国土空间总体规划，明确城镇存量建设用地盘活重点，推进老镇区、低效工业用地改造和开发，通过旧村改造、弃宅进城、“空心村”治理，将农村建设用地转变成增减挂钩建新指标。同时，明确房地产开发重点区域和举措。

（9）城镇建设管理

(略) 新型城镇化实施方案要求，结合合作镇新型城镇化建设重点，因地制宜制定城镇管理举措和方案，创新城镇建设管理模式，健全城镇建设监督激励机制，加强专项规划与上位规划及区规划纲要实施的衔接协调，强化项目支撑，保障合作镇新型城镇化建设成效。

（三）项目进度要求

合同签订后，5月底形成初稿；7月底形成成果稿并完成专家论证；12月底前配合完成报批工作，提交正式成果。

（四）成果要求

规划成果包括《 (略) 合作镇新型城镇化建设专项规划》规划文本。

（五）工作要求

*方应制定详细合理的工作方案，针对不同工作内容需进一步明确分项工作内容、组织实施计划、质量和进度保障措施等。

（五）人员要求

*方应组建专门的编制团队，负责具体编制工作。

（六）其他要求

*方对*方提供的所有内部资料、技术文档和信息负有保密义务，其知识产权归*方所有，未经同意不得擅自公开发表或出版。

三、*方的责任、义务：

1、协助*方开展外业调查，向*方提供自有基础资料及文件，并对其完整性、正确性负责;

2、指派联系人协调*方与有关单位的工作关系;

3、按合同规定及时支付咨询研究经费。

四、*方的责任、义务：

1、按照*方要求进行指导并开展课题研究;

2、指派联系人协调与*方的工作关系;

3、* (略) 合作镇新型城镇化发展课题研究的相关工作;在研究过程中，*方确保提供*方需要数量的中间成果报告;

4、按时向*方交付合格的研究成果，对研究成果的质量负责。提交最终课题研究成果纸质文本（按*方需要的份数）和电子文档1份(包括附件等)

5、*方按本协议提交的各项咨询意见、文件等资料，仅供*方参考，最终决策由*方独立作出并承担责任。

五、保密约定：

1.**双方应保护对方的知识产权，要严格保密双方互相提供的文件资料，未经对方同意，任何一方不得将对方提供的文件资料提供给与课题研究无关的第三方，否则违约方应承担一切责任。

2.在课题研究中利用国家秘密资料，**双方应按国家有关保密法律法规的要求，采取有效的保密措施，严防泄密，否则泄密方应承担一切责任。

六、报酬及其支付方法：

1、总价款:本项目总价款为人民币元（￥：）。

2、本项目合同价包含为履行本合同的所有费用，包括但不仅限于投标人完成本研究项目的所有工作内容并提供全套成果文件（包括全部基础资料电子文件以及评审所需文件），以及调研、资料收集、试验、文件编制、汇报、评审、后续服务等全部工作所需的人员费用、交通工具及使用费、设备及相关费用、现场勘测、交通调查相关费用、专题研究相关费用、报告评审会、会务费、取得批复（或通过审查） (略) 取费、法定税金、利润等与履行合同有关的一切费用以及合同明示或暗示的所有一般风险责任和义务费用，结算时合同价不作调整。供应商报价时应充分考虑现场环境以及国家政策性调整等风险因素，在合同实施期间，合同价不随国家政策或法规、 (略) 场因素的变化而进行调整。

3、合同采用固定总价的合同方式。在合同实施期间，合同价不随国家政策或法规、 (略) 场因素的变化而进行调整，也不因实际咨询服务周期的延长或缩短而调整。

4、支付方式：

合同签订后，待合作镇新型城镇化建设上级验收通过后，一次性付清（付款均无息）。

履约保证金为合同价的10%（￥ 元），履约保证金将在技术服务成果报告通过验收后30日内退还（不计利息）。

七、违约责任：

1.本合同签字生效后，由于*方原因造成工作无法进行，*方应及时书面通知*方，并根据*方完成的实际工作量结算研究经费，同时终止合同关系。

2.本合同签字生效后，由于*方原因造成工作无法进行，*方应及时书面通知*方，同时终止合同关系，*方完成的工作量不予计费，返还已收取的研究经费。

八、争议的解决办法:

双方本着友好合作的态度，对合同履行过程中发生的违约行为进行及时的协商解决，如不能协商解决可向合同签约地仲裁机构申请仲 (略) 法律诉讼解决。

九、成果归属:

1.本合同约定的课题研究工作成果归*方所有。在本合同有效期内，*方利用*方提供的技术资料和工作条件所完成的新的技术成果，归双方所有;

2.*方对课题研究成果的真实性和质量负全部责任;

3.本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。在履行合同过程中发生争议，**双方和解或调解不成，双方同意按法律程序解决。

十、其它有关约定事项：

1、本合同经双方代表签章后生效，至双方规定的权利和义务完成时自行中止。

2、本成果的权益属**双方。

3、本项目的竞争性谈判文件、谈判响应文件等是本合同的附件，与合同具有同等的法律效力。

4、其它未尽事宜，由双方友好协商解决，并参照《民法典》有关条款执行。经双方协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。

十一、本合同一式六份，**双方各执三份。

*方（盖章）： *方（盖章）：

法定代表人（签字）： 法定代表人（签字）：

（或）委托代理人（签字）： （或）委托代理人（签字）：

开户银行： 开户银行：

帐号： 帐号：

日期： 年月 日 日期： 年月 日

第九部分 附件-谈判响应文件格式

附件一：

竞 谈 承 诺 书

(略) 合作镇人民政府：

（报价单位全称）授权（姓 名）（职 务）为全权代表，参加启东市合作镇新型城镇化建设专项规划项目（三次）的有关活动，并宣布同意如下：

1．我方愿意按照谈判文件的全部要求进行投标（投标内容及价格以响应文件为准）。

2．如果我们的谈判响应文件被接受，我们将严格履行谈判文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量履行义务。

3．我方完全理解并同意放弃对谈判文件有不明及误解的权利。

4．我方将按谈判文件的规定履行合同责任和义务。

5．我方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，理解并同意贵方的评标办法及评分细则。

6．我方的响应文件自开标后60天内有效。

7．与本投标有关的一切往来通讯请寄：

地址：　邮编：

电话：　传真：

报价单位代表姓名：职务：

报价单位代表手机：

报价单位名称：（加盖单位公章）

年 月日　　

附件二：

法定代表人身份证明

先生/女士： 现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。

身份证号码：

注：提供法定代表人的身份证正反面复印件盖公章

附件三：

法 定 代 表 人 授 权 委 托 书

(略) 合作镇人民政府：

（单位名称） 系中华人民共和国合法企业（单位），法定地址： 特授权 代表我公司全权办理针对启东市合作镇新型城镇化建设专项规划项目（三次）的投标，并签署全部有关文件、协议及合同。

我公司对被授权人签名的所有文件负全部责任。

被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书的有效期自招标开始至合同履行完毕止。

被授权人无权转委托。

被授权人（签字或盖章）： 性别： 年龄： 职务：

身份证号码：　　　　　　　　　

通讯地址： 　　　　　　　　　

联系电话： 　　　　　　　　　

法定代表人（签字或盖章）：　　　　　　　　　

报价单位（盖章）：　　　　　　　　　

年 月 日

注：提供被授权人身份证正反面复印件盖公章

附件四：

参加采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录和失信记录的书面声明

我公司郑重声明：参加本次政府采购活动前3 年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

在投标截止时间节点，没有被“信用中国”、“中国政府采购网”、“信用江苏”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

供应商（公章）：

授权代表签字：

日期：年月日

附件五：

谈 判 报 价 表

启东市合作镇新型城镇化建设专项规划项目（三次）

项目名称	投标人报价（元）	付款结算方式
启东市合作镇新型城镇化建设专项规划项目（三次）	大写： 元； 小写： 元	完全响应谈判文件要求的付款方式

本报价表须机打并加盖报价单位公章，手填无效。

报价单位盖章：

法人代表人签字或盖章：

年 月 日

谈 判 报 价 表（最终报价）

启东市合作镇新型城镇化建设专项规划项目（三次）

项目名称	投标人报价（元）	付款结算方式
启东市合作镇新型城镇化建设专项规划项目（三次）	大写： 元； 小写： 元	完全响应谈判文件要求的付款方式

注：本表在开标现场由供应商填写完成

报价单位盖章：

法人代表人签字或盖章：

年 月 日

附件六：

质疑函范本

一、质疑投标人基本信息

质疑投标人：

地址：邮编：

联系人：联系电话：

授权代表：

联系电话：

地址： 邮编：

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：

质疑项目的编号：包号：

采购人名称：

采购文件获取日期：

三、质疑事项具体内容

质疑事项1：

事实依据：

法律依据：

质疑事项2

……

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：

签字(签章)： 公章：

日期：

质疑函制作说明：

1.投标人提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。

2.质疑投标人若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑投标人签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

3.质疑投标人若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。

4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。

5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。

6.质疑投标人为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑投标人为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

7. 对其他资格要求、项目需求、评分标准的质疑，请向采购人提出，由采购人负责答复。

(略) 合作镇新型城镇化建设专项规划项目 - 三次.doc

竞争性谈判文件

项目名称： (略) 合作镇新型城镇化建设专项规划项目

（三次）

(略) 合作镇人民政府

二〇二三年 六月 五日

地址: (略) 合作镇教育路邮政编码：*

目 录

第一部分 竞争性谈判公告

第二部分 谈判须知

第三部分 项目需求

第四部分 评审方法和评审标准

第五部分 合同签订与验收付款

第六部分 质疑提出和处理

第七部分 响应文件组成

第八部分 拟签订的合同文本

第九部分 附件-谈判响应文件格式

第一部分 竞争性谈判公告

项目概况： (略) 合作镇新型城镇化建设专项规划项目的潜在投标 (略) 人民政府网-政府信息公开栏目获取竞争性谈判文件，并于2023年06月09日09点30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目名称： (略) 合作镇新型城镇化建设专项规划项目

项目类型：服务

采购方式：竞争性谈判

最高限价：10万元（含税），投标报价大于或等于最高限价的为无效报价

采购需求：详见第三部分

合同履行期限：详见项目需求

二、申请人的资格要求

1.符合《政府采购法》第二十二条的相关规定；

2.具有合法经营资格并能够承担完全民事责任的独立法人，持有效的营业执照或事业单位法人证书；

3.具有自然资源主管部门颁发的城乡规划编制*级及以上资质；

4.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）；

5.本项目不接受任何形式的联合体投标；

6.禁止情形：

拒绝以下供应商参与投标：

①单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

②为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本采购项目的其他采购活动。

三、获取采购文件

时间：2023年06月05日至2023年06月09日。

地点： (略) 人民政府网-政府信息公开栏目

方式：供应 (略) 人民政府网站首页--政府信息公开界面找到该项目，进行下载操作。

售价：资料费每套100元，无论是否中标，均不退还资料费。

四、纸质响应文件接收截止时间及开标时间：

接收截止时间：2023年06月09日09点30分（北京时间）前密封送至江苏天宏华信工程 (略) （ (略) 南苑西路国动产业园2号楼402室）会议室进行登记（只接受直接送达），逾时则不予受理。

开标时间：2023年06月09日09点30分（北京时间），逾时则不予受理。

开标地点：江苏天宏华信工程 (略) （ (略) 南苑西路国动产业园2号楼402室）会议室。

五、开启

时间：2023年06月09日09点30分（北京时间）

地点：江苏天宏华信工程 (略) （ (略) 南苑西路国动产业园2号楼402室）会议室。

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

1、投标保证金：本项目不收取投标保证金。

2、交易方式：本项目为见面开标。

3、对项目需求部分（供应商资格要求、项目需求）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人信息

名 称： (略) 合作镇人民政府

地 址： (略) 合作镇教育路

联系人：陶美珠

电 话：0513-*

2、采购代理机构信息

名称：江苏天宏华信工程 (略)

地址： (略) 南苑西路1168号国动产业园2号楼402室

联系人：徐海燕

联系电话：0513-*

第二部分 谈判须知

一、谈判文件由采购人解释。

1.供应商在网上下载谈判文件后，应仔细检查谈判文件的所有内容，如对采购活动事项有疑问的，应向采购人以书面形式提出，否则视同供应商理解并接受本谈判文件所有内容，并由此引起的损失自负。供应商不得在谈判结束后针对谈判文件所有内容提出质疑事项。

2.供应商应认真审阅谈判文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照谈判文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对谈判文件做出实质性响应，将被拒绝参与谈判。

二、谈判文件的澄清、修改

1.谈判文件的澄清

1.1 任何要求对谈判文件进行澄清的供应商，应在提交首次谈判响应文件截止时间三个工作日前按谈判公告中的通讯地址，以书面形式通知采购人。采购人有权对发出的谈判文件进行必要的澄清或修改。

2.2采购人视情组织答疑会

2.谈判文件的修改

2.1 在谈判响应文件提交截止时间前，采购人可以对谈判文件进行修改。

2.2 采购人有权按照法定的要求推迟响应文件提交截止日期和谈判日期。

2.3 谈判文件的修 (略) 人民政府网公布，补充文件将作为谈判文件的组成部分，并对供应商具有约束力。

三、响应文件的编制

1.响应文件的语言及度量衡单位

1.1供应商提交的响应文件以及供应商与采购人就有关谈判的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。

1.2除技术性能另有规定外，响应文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

2.响应文件构成

2.1 供应商编写的响应文件应包括资格审查证明材料文件、价格标文件。供应商按“第七部分 响应文件组成”要求编写响应文件。

3.谈判响应有效期

3.1谈判响应有效期为响应文件提交截止时间后六十（60）天。谈判响应有效期比规定短的将被视为非实质性响应而予以拒绝。

4.谈判响应有效期的延长

4.1在特殊情况下，于原谈判响应有效期满之前，可向谈判供应商提出延长谈判响应有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。供应商可以拒绝采购人的这一要求而放弃谈判响应，同意延长谈判响应有效期的供应商既不能要求也不允许修改其响应文件。受谈判响应有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。

四、响应文件的提交

1.响应文件的提交

1.1供应商应当按照竞争性谈判文件的规定，在响应文件提交截止时间前提交响应文件。

2.响应文件截止日期

2.1 供应商提交响应文件的时间不得迟于谈判公告中规定的响应文件提交截止时间。

2.2 采购人可以按照规定，通过修改响应文件酌情延长响应文件提交截止日期，在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。

3.响应文件的拒收

3.1 采购人拒绝接收在其规定的响应文件提交截止时间后提交的任何响应文件。

4. 响应文件的撤回和修改

4.1 响应文件的撤回

4.1.1 响应文件的撤回

供应商可在响应文件提交截止时间前，撤回其响应文件。

4.1.2 供应商撤回响应文件，则认为其不再参与本项目谈判活动。

4.2 响应文件的修改

供应商可在响应文件提交截止时间前，对其响应文件进行修改。

4.3 在响应文件提交截止时间之后，供应商不得对其响应文件作任何修改。

4.4 在响应文件截止时间至响应文件中规定的谈判响应有效期满之间的这段时间内，供应商不得撤回其响应文件。

五、报价准备

1、资格评审结束后，供应商必须就所有内容进行报价，少报无效。

2、本合同采用固定总价的合同方式。投标报价包括投标人完成本研究项目的所有工作内容并提供全套成果文件（包括全部基础资料电子文件以及评审所需文件），以及调研、资料收集、试验、文件编制、汇报、评审、后续服务等全部工作所需的人员费用、交通工具及使用费、设备及相关费用、现场勘测、交通调查相关费用、专题研究相关费用、报告评审会、会务费、取得批复（或通过审查） (略) 取费、法定税金、利润等与履行合同有关的一切费用以及合同明示或暗示的所有一般风险责任和义务费用，结算时合同价不作调整。供应商报价时应充分考虑现场环境以及国家政策性调整等风险因素，在合同实施期间，合同价不随国家政策或法规、 (略) 场因素的变化而进行调整。

注：采购人不统一组织现场考察，各供应商可自行前往现场踏勘，并充分考虑各种影响合同履行的各种因素。

3、最后报价将作为谈判小组评定成交供应商的依据。

友情提醒：资格审查评审结束后进入最后报价环节，最后报价将作为评审价。

六、竞争性谈判程序简介

谈判小组在提交最后报价的供应商中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，并编写评审报告。若最后报价有相同时，则通过抽签方式确定成交供应商。

七、相关费用

1.供应商承担参与谈判可能发生的全部费用，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

2.采购人不收取任何费用。

第三部分项目需求

（一）编制背景

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是小城镇协调发展、互促共进的城镇化。近年来， (略) 政府认真贯彻总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神特别是“积极稳妥推进新型城镇化”等部署要求，全面落实中央城镇化工作会议精 (略) 、 (略) 新型城镇化部署，积极稳妥推进新型城镇化建设，在加快城镇现代化建设、提升城镇化发展质量、促进区域协调和城乡融合发展等方面久久为功，总体呈现稳中有进、进中提质的良好态势，为启东高质量发展和社会主义现代化建设奠定了基础。

“十四五”时期，市委提出把推进新一轮的新型城镇化作为一项事关全局的重大战略任务，作为新形势下推动高质量发展的重要抓手，整体规划，系统推进。在此背景下，开展《 (略) 合作镇新型城镇化建设专项规划》研究编制，进一步加快城镇化与乡村振兴互动并进，全面提升以人为本的城镇化发展质量，对助力合作镇开启全面建设社会主义现代化新征程，具有重要意义。

（二）工作内容

评估合作镇城镇化现状发展基础，研究合作镇新型城镇化发展的模式及特色，明确合作镇新型城镇化推进路径和抓手，形成近期建设项目库，进而形成合作镇新型城镇化繁荣新局面。

（1）发展基础分析

总结合作镇主要发展成就、问题和趋势，分析发展机遇与挑战。

（2）建设思路与目标

积极适应新常态，主动遵循新要求，牢固树立新理念，明确合作镇新型城镇化建设的思路与目标。

（3）发展定位与空间布局

秉承城乡统筹发展战略，结合发展优势与区位特点，明确发展定位和空间布局。

（4）产业支撑

按照“一镇一业”的目标要求，明确合作镇产业优势和发展支撑，形成有力的产业发展规划措施。

（5）基础设施

以补短板、强弱项为导向，基于国土空间总体规划，加强道路、管网、环卫等多类型设施建设，明确建设重点与抓手，全面提升合作镇城乡设施支撑水平。

（6）村庄整治

结合合作镇村庄特色，筛选规划发展类村庄，积极创建特色田园乡村和美丽宜居乡村。同时，合理引导拆迁撤并类、其它一般类村庄弃宅进镇，有序引导农民适度集中居住，提出近期建设方案。

（7）功能配套设施

(略) 新型城镇化要求，结合合作镇实际情况，明确教育、医疗、交通场站等设施建设重点，打造“500米范围内公共服务核心圈”。

（8）城镇开发改造

结合国土空间总体规划，明确城镇存量建设用地盘活重点，推进老镇区、低效工业用地改造和开发，通过旧村改造、弃宅进城、“空心村”治理，将农村建设用地转变成增减挂钩建新指标。同时，明确房地产开发重点区域和举措。

（9）城镇建设管理

(略) 新型城镇化实施方案要求，结合合作镇新型城镇化建设重点，因地制宜制定城镇管理举措和方案，创新城镇建设管理模式，健全城镇建设监督激励机制，加强专项规划与上位规划及区规划纲要实施的衔接协调，强化项目支撑，保障合作镇新型城镇化建设成效。

（三）项目进度要求

合同签订后，5月底形成初稿；7月底形成成果稿并完成专家论证；12月底前配合完成报批工作，提交正式成果。

（四）成果要求

规划成果包括《 (略) 合作镇新型城镇化建设专项规划》规划文本。

（五）工作要求

编制单位应制定详细合理的工作方案，针对不同工作内容需进一步明确分项工作内容、组织实施计划、质量和进度保障措施等。

（五）人员要求

编制单位应组建专门的编制团队，负责具体编制工作。

（六）其他要求

成交供应商对采购商提供的所有内部资料、技术文档和信息负有保密义务，其知识产权归委托单位所有，未经同意不得擅自公开发表或出版。

第四部分 评审方法和评审标准

一、组织竞谈活动

1、成立竞争性谈判小组。竞争性谈判小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组成员总数的2/3。

2、竞争性谈判小组的职责：

审查供应商的响应文件并作出评价；要求供应商解释或者澄清其响应文件；编写评审报告；告知采购人、代理机构在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。

3、竞争性谈判小组成员的义务：

遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；根据竞争性谈判文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；参与评审报告的起草；配合采购人、代理机构答复供应商提出的质疑；配合监管部门的投诉处理和监督检查工作。

二、谈判程序、内容

谈判小组审查响应供应商资格，符合资格的供应商接受谈判小组的各轮谈判，在质量和服务相等的前提下，最后报价最低者为成交供应商。

资格审查评审结束后进入最后报价环节，最后报价将作为评审价。

最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，提交最后报价的供应商不得少于2家。

各供应商最后报价结束后,如谈判小组认为最后最低的供应商的报价明显低于其自身成本，涉嫌恶意竞争，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，则有权要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料。若该供应商拒绝说明或未在规定期限内提供说明，或虽有书面说明但仍无法证明其报价合理性的，则谈判小组有权取消其谈判成交资格，按顺序由最后报价次低的供应商递补，以此类推。

评委在认真审阅响应文件的基础上，根据各响应文件的响应程度独立评判。

（一）谈判小组对供应商资格进行审查。

供应商资格不合格的，其响应文件判定为无效响应文件。

（二）谈判小组对符合资格供应商的响应文件进行符合性审查。

未通过符合性审查的响应文件，将被判为不满足谈判文件实质性要求。

三、评定方法

1.采购人审查响应供应商资格，符合资格的供应商接受谈判小组的各轮谈判。

2.参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价，具体根据开标现场工作人员通知，最后报价不得超过响应文件中的报价，未在规定时间内提交最后报价的，则视为自动放弃投标资格。

3.最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，提交最后报价的供应商不得少于2家。

4.谈判小组在提交最后报价的供应商中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，并编写评审报告。若最后报价有相同时，则通过抽签方式确定成交供应商。

（一）审查响应文件的有效性、完整性、响应程度

1、供应商资格是否符合；

2、响应文件是否完整；

3、响应文件是否恰当地签署；

4、是否作出实质性响应（是否有实质性响应，只根据响应文件本身，而不寻求外部证据）；

5、是否有计算错误。

（二）误差纠正

1、如果单价汇总金额与总价金额有出入，以单价金额计算结果为准；

2、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准；

3、若文件大写表示的数据与数字表示的有差别，以大写表示的数据为准。

（三）出现下列情形之一的，作无效响应处理;

1、未按照谈判文件规定要求签署、盖章的；

2、不具备谈判文件中规定的资格要求的；

3、响应报价超出预算的；

4、不符合法律、法规和谈判文件中规定的其他实质性要求的。

（四）变更为其他方式采购的情形

响应文件提交截止时间出现：参加响应的供应商不足2家的，及评审中出现符合专业条件的供应商或对谈判文件作实质响应的供应商不足2家如下情形时，除采购任务取消外，采购人有权视情采取其他方式采购。本次竞争性谈判文件中对供应商资质、技术等要求，将作为其他方式采购的基本要求和依据。原已经参加投标并符合要求的供应商，根据自愿原则，参加其他方式采购。

四、出现下列情形之一的，采购活动终止，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的。

五、成交通知

成交 (略) 人民政府网公示1个工作日。《成交通知书》一经发出，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交的，各自承担相应的法律责任。《成交通知书》是采购合同的组成部分。

第五部分 合同签订与验收付款

一、成交供应商和采购单位在接到《成交通知书》后三十日内签订合同。合同签订后成交供应商方可履约，否则引起的一切后果由成交人自行承担。所签合同不得对竞争性谈判文件作实质性修改。采购单位不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离竞争性谈判文件实质性内容的协议。

二、成交供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购人移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。

三、采购资金的支付时间、条件：

合同签订后，待合作镇新型城镇化建设上级验收通过后，一次性付清（付款均无息）。

四、履约保证金交纳要求：履约保证金金额为中标价的10%，被确定成交的供应商，必须在签订合同前向采购单位交纳履约保证金。缴纳方式：银行转账或银行汇票。履约保证金在技术服务成果报告通过验收后30日内退还（不计利息）。

五、合同签订：被确定成交的供应商，必须在收到中标通知书后30日内和采购人签订合同。

第六部分 质疑提出和处理

一、质疑的提出

(一)质疑人的身份要求

1.提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。

2.潜在供应商已依法获取其可质疑的竞争性谈判文件的，可以对该文件提出质疑。

(二)质疑提出的格式要求

1.质疑必须按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《 (略) 政府采购供应商监督管理暂行办法》的相关规定提交，质疑实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑，未按上述要求提交的质疑函，采购人有权不予受理。

2.质疑函应包括：

（1）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）具体、明确的质疑事项及明确的请求；

（3）质疑的事实依据和必要的法律依据；

（4）提起质疑的日期；

（5）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

（6）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章（质疑人为联合体的，则联合体各方法定代表人均须签字并加盖单位公章），未按要求签字和盖章的为无效质疑，采购人将不予受理。质疑人委托代理质疑的，应当向采购人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。

3.质疑函需遵循的原则：

提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给招标人。招标人不具有法定调查、认定权限。

4.供应商应在法定质疑期一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

二、《质疑函》的受理和答复

1. 采购人收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，采购人将告知质疑人进行补正。

2. 质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购人将不予受理。

3.采购人答复供应商质疑应当采用书面方式并依法送达，质疑供应商或其委托代理人拒绝签收的视为已经送达。

4.虚假质疑的处理

（1）供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚。

（2） (略) 范围内一年累计三次以上质疑，均查无实据的供应商将按失信行为记入该注册供应商诚信档案中。

第七部分 响应文件组成

请供应商根据本竞争性谈判文件的要求提交响应的投标材料。

响应文件由资格审查证明材料、价格标二部分组成。请供应商根据本谈判文件的要求在以上二部分中分别提交响应的材料。

一、资格审查证明材料（不能出现价格标）

1.竞谈承诺书（按照谈判文件第九部分附件一格式填写）；

2.法定代表人身份证明（按照谈判文件第九部分附件二格式填写，无论法定代表人是否参加投标，均必须提供本项材料）；

3.法定代表人授权委托书及被授权人身份证正反面（法定代表人授权委托书按照谈判文件第九部分附件三格式填写，非法定代表人参加投标时提交）；

4.有效的营业执照复印件（加盖报价单位公章）；

5.具有自然资源主管部门颁发的城乡规划编制*级及以上资质证书（加盖报价单位公章）；

5. 参加采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录和失信记录的书面声明（按照谈判文件第九部分附件四格式填写）；

6.供应商认为需要提交的其他资料。

注意：

（1）上述材料复印件均须加盖单位公章，否则将被视作无效报价文件。

（2）如涉及供应商名称变更、资质证书到期换证等情况，须提供行政或行业主管部门出具的有效证明文件。

二、价格响应文件

1.谈判报价表：必须按提供的样表格式（按照谈判文件第九部分附件五格式填写）填写报价，所有涉及报价的页面均必须加盖单位公章，否则视为无效报价文件。

响应文件须每页加盖单位公章，未按要求加盖单位公章、法人代表签字或盖章的一律视为无效报价文件！

第八部分 拟签订的合同文本

(略) 合作镇新型城镇化建设专项规划项目

服务合同

委托人: (略) 合作镇人民政府

受托人:

合同签订时间: 年月日

合同协议书

委托人: 地址:（下称*方）

受托人: 地址:（下称*方）

根据《中华人民共和国政府采购法》规定， (略) 合作镇人民 (略) 合作镇新型城镇化建设专项规划项目实行竞争性谈判招标方式采购。本着公开、公平、公正和择优的原则，经专家评委严格评审并推荐*方为成交供应商。在真实、充分地表达各自意愿的基础上，达成如下协议，并由双方共同恪守。

一、项目名称：

(略) 合作镇新型城镇化建设专项规划项目

二、主要内容与要求：

（一）编制背景

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是小城镇协调发展、互促共进的城镇化。近年来， (略) 政府认真贯彻总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神特别是“积极稳妥推进新型城镇化”等部署要求，全面落实中央城镇化工作会议精 (略) 、 (略) 新型城镇化部署，积极稳妥推进新型城镇化建设，在加快城镇现代化建设、提升城镇化发展质量、促进区域协调和城乡融合发展等方面久久为功，总体呈现稳中有进、进中提质的良好态势，为启东高质量发展和社会主义现代化建设奠定了基础。

“十四五”时期，市委提出把推进新一轮的新型城镇化作为一项事关全局的重大战略任务，作为新形势下推动高质量发展的重要抓手，整体规划，系统推进。在此背景下，开展《 (略) 合作镇新型城镇化建设专项规划》研究编制，进一步加快城镇化与乡村振兴互动并进，全面提升以人为本的城镇化发展质量，对助力合作镇开启全面建设社会主义现代化新征程，具有重要意义。

（二）工作内容

评估合作镇城镇化现状发展基础，研究合作镇新型城镇化发展的模式及特色，明确合作镇新型城镇化推进路径和抓手，形成近期建设项目库，进而形成合作镇新型城镇化繁荣新局面。

（1）发展基础分析

总结合作镇主要发展成就、问题和趋势，分析发展机遇与挑战。

（2）建设思路与目标

积极适应新常态，主动遵循新要求，牢固树立新理念，明确合作镇新型城镇化建设的思路与目标。

（3）发展定位与空间布局

秉承城乡统筹发展战略，结合发展优势与区位特点，明确发展定位和空间布局。

（4）产业支撑

按照“一镇一业”的目标要求，明确合作镇产业优势和发展支撑，形成有力的产业发展规划措施。

（5）基础设施

以补短板、强弱项为导向，基于国土空间总体规划，加强道路、管网、环卫等多类型设施建设，明确建设重点与抓手，全面提升合作镇城乡设施支撑水平。

（6）村庄整治

结合合作镇村庄特色，筛选规划发展类村庄，积极创建特色田园乡村和美丽宜居乡村。同时，合理引导拆迁撤并类、其它一般类村庄弃宅进镇，有序引导农民适度集中居住，提出近期建设方案。

（7）功能配套设施

(略) 新型城镇化要求，结合合作镇实际情况，明确教育、医疗、交通场站等设施建设重点，打造“500米范围内公共服务核心圈”。

（8）城镇开发改造

结合国土空间总体规划，明确城镇存量建设用地盘活重点，推进老镇区、低效工业用地改造和开发，通过旧村改造、弃宅进城、“空心村”治理，将农村建设用地转变成增减挂钩建新指标。同时，明确房地产开发重点区域和举措。

（9）城镇建设管理

(略) 新型城镇化实施方案要求，结合合作镇新型城镇化建设重点，因地制宜制定城镇管理举措和方案，创新城镇建设管理模式，健全城镇建设监督激励机制，加强专项规划与上位规划及区规划纲要实施的衔接协调，强化项目支撑，保障合作镇新型城镇化建设成效。

（三）项目进度要求

合同签订后，5月底形成初稿；7月底形成成果稿并完成专家论证；12月底前配合完成报批工作，提交正式成果。

（四）成果要求

规划成果包括《 (略) 合作镇新型城镇化建设专项规划》规划文本。

（五）工作要求

*方应制定详细合理的工作方案，针对不同工作内容需进一步明确分项工作内容、组织实施计划、质量和进度保障措施等。

（五）人员要求

*方应组建专门的编制团队，负责具体编制工作。

（六）其他要求

*方对*方提供的所有内部资料、技术文档和信息负有保密义务，其知识产权归*方所有，未经同意不得擅自公开发表或出版。

三、*方的责任、义务：

1、协助*方开展外业调查，向*方提供自有基础资料及文件，并对其完整性、正确性负责;

2、指派联系人协调*方与有关单位的工作关系;

3、按合同规定及时支付咨询研究经费。

四、*方的责任、义务：

1、按照*方要求进行指导并开展课题研究;

2、指派联系人协调与*方的工作关系;

3、* (略) 合作镇新型城镇化发展课题研究的相关工作;在研究过程中，*方确保提供*方需要数量的中间成果报告;

4、按时向*方交付合格的研究成果，对研究成果的质量负责。提交最终课题研究成果纸质文本（按*方需要的份数）和电子文档1份(包括附件等)

5、*方按本协议提交的各项咨询意见、文件等资料，仅供*方参考，最终决策由*方独立作出并承担责任。

五、保密约定：

1.**双方应保护对方的知识产权，要严格保密双方互相提供的文件资料，未经对方同意，任何一方不得将对方提供的文件资料提供给与课题研究无关的第三方，否则违约方应承担一切责任。

2.在课题研究中利用国家秘密资料，**双方应按国家有关保密法律法规的要求，采取有效的保密措施，严防泄密，否则泄密方应承担一切责任。

六、报酬及其支付方法：

1、总价款:本项目总价款为人民币元（￥：）。

2、本项目合同价包含为履行本合同的所有费用，包括但不仅限于投标人完成本研究项目的所有工作内容并提供全套成果文件（包括全部基础资料电子文件以及评审所需文件），以及调研、资料收集、试验、文件编制、汇报、评审、后续服务等全部工作所需的人员费用、交通工具及使用费、设备及相关费用、现场勘测、交通调查相关费用、专题研究相关费用、报告评审会、会务费、取得批复（或通过审查） (略) 取费、法定税金、利润等与履行合同有关的一切费用以及合同明示或暗示的所有一般风险责任和义务费用，结算时合同价不作调整。供应商报价时应充分考虑现场环境以及国家政策性调整等风险因素，在合同实施期间，合同价不随国家政策或法规、 (略) 场因素的变化而进行调整。

3、合同采用固定总价的合同方式。在合同实施期间，合同价不随国家政策或法规、 (略) 场因素的变化而进行调整，也不因实际咨询服务周期的延长或缩短而调整。

4、支付方式：

合同签订后，待合作镇新型城镇化建设上级验收通过后，一次性付清（付款均无息）。

履约保证金为合同价的10%（￥ 元），履约保证金将在技术服务成果报告通过验收后30日内退还（不计利息）。

七、违约责任：

1.本合同签字生效后，由于*方原因造成工作无法进行，*方应及时书面通知*方，并根据*方完成的实际工作量结算研究经费，同时终止合同关系。

2.本合同签字生效后，由于*方原因造成工作无法进行，*方应及时书面通知*方，同时终止合同关系，*方完成的工作量不予计费，返还已收取的研究经费。

八、争议的解决办法:

双方本着友好合作的态度，对合同履行过程中发生的违约行为进行及时的协商解决，如不能协商解决可向合同签约地仲裁机构申请仲 (略) 法律诉讼解决。

九、成果归属:

1.本合同约定的课题研究工作成果归*方所有。在本合同有效期内，*方利用*方提供的技术资料和工作条件所完成的新的技术成果，归双方所有;

2.*方对课题研究成果的真实性和质量负全部责任;

3.本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。在履行合同过程中发生争议，**双方和解或调解不成，双方同意按法律程序解决。

十、其它有关约定事项：

1、本合同经双方代表签章后生效，至双方规定的权利和义务完成时自行中止。

2、本成果的权益属**双方。

3、本项目的竞争性谈判文件、谈判响应文件等是本合同的附件，与合同具有同等的法律效力。

4、其它未尽事宜，由双方友好协商解决，并参照《民法典》有关条款执行。经双方协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。

十一、本合同一式六份，**双方各执三份。

*方（盖章）： *方（盖章）：

法定代表人（签字）： 法定代表人（签字）：

（或）委托代理人（签字）： （或）委托代理人（签字）：

开户银行： 开户银行：

帐号： 帐号：

日期： 年月 日 日期： 年月 日

第九部分 附件-谈判响应文件格式

附件一：

竞 谈 承 诺 书

(略) 合作镇人民政府：

（报价单位全称）授权（姓 名）（职 务）为全权代表，参加启东市合作镇新型城镇化建设专项规划项目（三次）的有关活动，并宣布同意如下：

1．我方愿意按照谈判文件的全部要求进行投标（投标内容及价格以响应文件为准）。

2．如果我们的谈判响应文件被接受，我们将严格履行谈判文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量履行义务。

3．我方完全理解并同意放弃对谈判文件有不明及误解的权利。

4．我方将按谈判文件的规定履行合同责任和义务。

5．我方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，理解并同意贵方的评标办法及评分细则。

6．我方的响应文件自开标后60天内有效。

7．与本投标有关的一切往来通讯请寄：

地址：　邮编：

电话：　传真：

报价单位代表姓名：职务：

报价单位代表手机：

报价单位名称：（加盖单位公章）

年 月日　　

附件二：

法定代表人身份证明

先生/女士： 现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。

身份证号码：

注：提供法定代表人的身份证正反面复印件盖公章

附件三：

法 定 代 表 人 授 权 委 托 书

(略) 合作镇人民政府：

（单位名称） 系中华人民共和国合法企业（单位），法定地址： 特授权 代表我公司全权办理针对启东市合作镇新型城镇化建设专项规划项目（三次）的投标，并签署全部有关文件、协议及合同。

我公司对被授权人签名的所有文件负全部责任。

被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书的有效期自招标开始至合同履行完毕止。

被授权人无权转委托。

被授权人（签字或盖章）： 性别： 年龄： 职务：

身份证号码：　　　　　　　　　

通讯地址： 　　　　　　　　　

联系电话： 　　　　　　　　　

法定代表人（签字或盖章）：　　　　　　　　　

报价单位（盖章）：　　　　　　　　　

年 月 日

注：提供被授权人身份证正反面复印件盖公章

附件四：

参加采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录和失信记录的书面声明

我公司郑重声明：参加本次政府采购活动前3 年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

在投标截止时间节点，没有被“信用中国”、“中国政府采购网”、“信用江苏”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

供应商（公章）：

授权代表签字：

日期：年月日

附件五：

谈 判 报 价 表

启东市合作镇新型城镇化建设专项规划项目（三次）

项目名称	投标人报价（元）	付款结算方式
启东市合作镇新型城镇化建设专项规划项目（三次）	大写： 元； 小写： 元	完全响应谈判文件要求的付款方式

本报价表须机打并加盖报价单位公章，手填无效。

报价单位盖章：

法人代表人签字或盖章：

年 月 日

谈 判 报 价 表（最终报价）

启东市合作镇新型城镇化建设专项规划项目（三次）

项目名称	投标人报价（元）	付款结算方式
启东市合作镇新型城镇化建设专项规划项目（三次）	大写： 元； 小写： 元	完全响应谈判文件要求的付款方式

注：本表在开标现场由供应商填写完成

报价单位盖章：

法人代表人签字或盖章：

年 月 日

附件六：

质疑函范本

一、质疑投标人基本信息

质疑投标人：

地址：邮编：

联系人：联系电话：

授权代表：

联系电话：

地址： 邮编：

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：

质疑项目的编号：包号：

采购人名称：

采购文件获取日期：

三、质疑事项具体内容

质疑事项1：

事实依据：

法律依据：

质疑事项2

……

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：

签字(签章)： 公章：

日期：

质疑函制作说明：

1.投标人提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。

2.质疑投标人若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑投标人签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

3.质疑投标人若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。

4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。

5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。

6.质疑投标人为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑投标人为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

7. 对其他资格要求、项目需求、评分标准的质疑，请向采购人提出，由采购人负责答复。

(略) 合作镇新型城镇化建设专项规划项目 - 三次.doc