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长 春 市 财 政 局 2022 年 法 治 政 府 建 设
情 况 报 告
市 委 市 政 府 ：
年 初 以 来 ， 长 春 市 财 政 局 在 市 委 市 政 府 的 坚 强 领 导 下 ，
坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 学
习 贯 彻 习 近 平 法 治 思 想 ， 认 真 落 实 党 中 央 国 务 院 法 治 政
府 建 设 实 施 纲 要 2021-2025 年 和 省 委 依 法 治 省 委 吉 林
省 落 实 法 治 政 府 建 设 实 施 纲 要 2021 2025 年 重 要 举
措 方 案 市 委 依 法 治 市 委 长 春 市 法 治 政 府 建 设 实 施 方 案
2021-2025 年 各 项 部 署 要 求 ， 强 化 措 施 ， 注 重 实 效 ， 法
治 建 设 和 依 法 行 政 水 平 进 一 步 提 高 。 现 将 我 局 法 治 政 府 建 设
情 况 报 告 如 下 ：
一 2022 年 推 进 法 治 政 府 建 设 的 主 要 举 措 及 成 效
一落实普法责任，加强法治教育宣传
1.组 织 全 体 干 部 学 习 习 近 平 法 治 思 想 ， 牢 筑 法 治 观 念 。
在 2022 年 长 春 市 财 政 局 党 员 干 部 理 论 学 习 计 划 安 排
中 明 确 将 习 近 平 法 治 思 想 作 为 年 度 学 习 重 点 内 容 ， 有 计 划 ，
按 步 骤 推 动 全 体 党 员 干 部 学 习 习 近 平 法 治 思 想 。 通 过 在 局
办 公 楼 内 增 设 宣 传 展 板 等 形 式 加 强 习 近 平 法 治 思 想 的 宣 传
教 育 。 通 过 线 上 学 支 部 学 等 多 种 学 习 形 式 ， 促 使 全 体 干
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部 进 一 步 加 强 思 想 教 育 ， 提 升 法 治 观 念 ， 确 保 法 治 工 作 更
好 地 服 务 财 政 中 心 工 作 。
2.积 极 宣 传 宪 法 民 法 典 ， 普 及 法 律 常 识 。
积 极 谋 划 12.4 宪 法 宣 传 周 活 动 。 在 宪 法 宣 传 周 集 中 开 展
宪 法 民 法 典 等 法 律 法 规 的 宣 传 活 动 ， 通 过 局 外 网
大 屏 幕 展 板 等 多 种 形 式 ， 开 展 宪 法 及 相 关 法 律 法 规 宣 传 ，
营 造 浓 厚 的 法 治 文 化 氛 围 。
3.统 筹 谋 划 八 五 普 法 工 作 ， 促 进 普 法 常 态 化 。
根 据 全 省 财 政 法 治 宣 传 教 育 第 八 个 五 年 规 划 2021
2025 年 和 市 委 宣 传 部 市 司 法 局 关 于 开 展 法 治 宣 传 教
育 的 第 八 个 五 年 规 划 2021 2025 年 有 关 精 神 ， 结 合 我
市 法 治 宣 传 教 育 工 作 要 求 和 财 政 工 作 实 际 制 定 了 长 春 市 财
政 法 治 宣 传 教 育 第 八 个 五 年 规 划 2021 2025 ， 并 印 发 至
区 开 发 区 财 政 局 ， 对 八 五 期 间 法 治 宣 传 教 育 工 作 进 行
统 一 安 排 部 署 。 随 后 按 照 谁 执 法 谁 普 法 普 法 责 任 制 相
关 要 ， 制 定 了 我 局 八 五 普 法 期 间 谁 执 法 谁 普 法 责
任 清 单 ， 进 一 步 夯 实 普 法 责 任 。
二规范执法行为，推进法治财政建设
1.严 格 管 理 规 范 性 文 件
一 是 严 格 落 实 吉 林 省 规 范 性 文 件 制 定 办 法 长 春 市
规 范 性 文 件 监 督 办 法 以 及 我 局 制 定 的 规 范 性 文 件 制 发 流
程 。 积 极 推 进 长 春 市 人 民 政 府 关 于 印 发 长 春 振 兴 产 业 发 展
创 业 投 资 引 导 基 金 管 理 办 法 的 通 知 长 府 发 2022 1 号
等 规 范 性 文 件 的 合 法 性 审 查 及 备 案 流 程 ， 相 继 完 成 了 局 党 组
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会 审 议 面 向 各 相 关 单 位 及 社 会 公 众 征 求 意 见 风 险 评 估 和
专 家 论 证 合 法 性 审 查 等 工 作 。
二 是 积 极 开 展 规 范 性 文 件 清 理 工 作 。 按 照 市 里 的 统 一 部
署 ， 遵 循 法 定 要 求 和 程 序 对 涉 及 我 局 的 政 府 规 章 和 行 政 规 范
性 文 件 进 行 了 全 面 清 理 ， 重 点 针 对 印 发 时 间 长 ， 相 关 政 策 与
现 行 法 律 法 规 和 实 际 工 作 相 悖 的 规 范 性 文 件 进 行 梳 理 ， 本 次
共 废 止 我 局 制 发 的 规 范 性 文 件 6 件 ， 并 提 议 废 止 我 局 作 为 实
施 主 体 的 市 政 府 规 范 性 文 件 2 件 。 清 理 后 ， 我 局 制 发 的 现 行
有 效 的 规 范 性 文 件 11 件 。
2. 动 态 调 整 权 责 清 单
结 合 长 春 市 人 民 政 府 关 于 公 布 长 春 市 政 府 部 门 权 责 事
项 清 单 2020 版 的 通 知 和 拟 动 态 调 整 的 长 春 市 权 责 清
单 相 关 要 求 ， 并 与 长 春 市 部 分 行 政 检 查 事 项 进 行 逐 一
比 对 确 认 ， 经 清 理 我 局 待 整 合 ， 且 纳 入 双 随 机 一 公 开
系 统 的 清 单 事 项 ， 调 整 形 成 长 春 市 财 政 局 权 责 清 单 ， 并
在 长 春 市 财 政 局 官 方 网 站 上 进 行 公 开 。 调 整 后 ， 我 局 现 有 权
责 清 单 共 22 项 。
3.持 续 提 升 行 政 执 法 水 平
一 是 继 续 加 强 制 度 建 设 。 在 积 极 贯 彻 落 实 原 有 行 政 执 法
三 项 制 度 长 春 市 财 政 局 包 容 审 慎 执 法 四 张 清 单
等 行 政 执 法 相 关 规 制 基 础 上 ， 根 据 省 市 相 关 要 求 ， 积 极 沟
通 上 级 部 门 ， 研 究 制 定 我 局 行 政 执 法 事 项 清 单 ， 并 根 据 新 的
行 政 处 罚 法 相 关 条 款 ， 进 一 步 研 究 制 定 我 局 首 违 不 罚
事 项 清 单 。 以 上 清 单 研 究 确 定 后 ， 将 报 局 党 组 会 通 过 后 公 布 ，
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以 此 推 进 阳 光 执 法 柔 性 执 法 ， 进 一 步 提 升 我 局 法 治 营
商 环 境 。
4.积 极 推 进 行 政 检 查 执 法 备 案 智 能 管 理
根 据 长 春 市 行 政 检 查 执 法 备 案 智 能 管 理 改 革 实 施 方
案 要 求 ， 推 进 行 政 检 查 执 法 备 案 智 能 管 理 工 作 ， 实 现 与 国
家 互 联 网 监 管 系 统 全 省 双 随 机 一 公 开 等 平 台
的 数 据 共 享 。 经 四 轮 清 查 梳 理 ， 确 定 现 阶 段 我 局 行 政 检 查 类
事 项 共 四 项 ， 分 别 为 长 春 市 政 府 采 购 代 理 机 构 监 督 评
价 全 市 党 政 机 关 会 议 定 点 场 所 的 监 督 检 查 会 计 监
督 检 查 和 对 履 行 出 资 人 职 责 的 市 属 金 融 企 业 资 产 财 务
管 理 工 作 的 监 管 。 并 按 要 求 完 成 相 关 行 政 检 查 事 项 的 年 度
计 划 平 台 录 入 及 检 查 对 象 抽 取 工 作 。
同 时 ， 针 对 实 际 监 管 过 程 中 发 现 的 问 题 ， 逐 步 完 善 部 门
监 管 职 能 ： 一 是 完 成 了 清 单 中 检 查 要 点 名 称 检 查 要 点 描 述
检 查 要 点 证 据 和 检 查 标 准 的 细 化 ， 做 到 一 一 对 应 二 是 完 成
了 清 单 中 检 查 依 据 的 去 重 工 作 ， 将 清 单 中 的 检 查 依 据 与 省
级 区 级 财 政 上 报 清 单 中 的 相 同 检 查 依 据 作 比 对 后 去 重 三
是 完 成 了 清 单 中 监 管 层 级 的 确 认 工 作 ， 四 项 行 政 检 查 事 项 均
由 各 级 财 政 分 别 开 展 并 对 本 级 负 责 。
5.妥 善 应 对 行 政 诉 讼 复 议
2022 年 涉 及 我 局 行 政 诉 讼 案 件 三 起 ， 其 中 两 起 经 与 长 春
铁 路 运 输 法 院 积 极 沟 通 ， 对 方 撤 回 起 诉 ： 一 为 惠 润 康 北 京
科 贸 有 限 公 司 诉 我 局 不 予 受 理 政 府 采 购 投 诉 一 案 ， 后 原 告 撤
销 了 对 我 局 的 行 政 诉 讼 二 为 吉 林 省 钰 翔 医 疗 器 械 有 限 公 司
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不 服 政 府 采 购 投 诉 处 理 决 定 并 提 起 行 政 复 议 一 案 ， 二 审 法 院
发 回 重 审 后 原 告 撤 回 起 诉 。 一 起 经 一 审 法 院 立 案 后 裁 驳 ： 原
市 特 种 水 泥 厂 改 制 企 业 友 成 水 泥 诉 我 局 返 还 土 地 出 让 金 案 ，
我 局 积 极 与 铁 路 法 院 联 系 ， 长 春 市 铁 路 法 院 立 案 后 进 行 了 裁
驳 。
妥 善 解 决 行 政 复 议 。 吉 林 省 钜 鸿 建 筑 工 程 有 限 公 司 不 服
政 府 采 购 投 诉 处 理 决 定 并 提 起 行 政 复 议 一 案 ， 经 沟 通 司 法
局 ， 提 供 相 关 证 据 材 料 及 答 复 书 ， 最 终 维 持 了 我 局 做 出 的 政
府 采 购 投 诉 处 理 决 定 书 。
6.贯 彻 落 实 法 律 顾 问 制 度
我 局 与 吉 林 兢 诚 律 师 事 务 所 签 订 了 常 年 法 律 顾 问 合 同 ，
吉 林 兢 诚 律 师 事 务 所 指 派 相 关 律 师 组 成 律 师 团 队 担 任 我 局
常 年 法 律 顾 问 ， 为 我 局 提 供 综 合 性 法 律 服 务 。 主 要 包 括 对 我
局 依 法 行 政 方 面 的 重 大 决 策 进 行 论 证 ， 提 出 法 律 意 见 在 我
局 容 易 出 现 纠 纷 的 政 府 采 购 活 动 过 程 中 所 涉 及 的 法 律 文 书
依 法 论 证 提 供 法 律 意 见 对 我 局 面 临 或 者 可 能 发 生 的 纠 纷 进
行 法 律 论 证 ， 提 出 解 决 方 案 ， 出 具 律 师 函 ， 参 与 非 诉 讼 法 律
事 务 的 谈 判 协 调 调 解 在 我 局 的 委 托 授 权 下 ， 代 理 我 局
行 政 诉 讼 等 。 近 年 来 ， 法 律 顾 问 在 我 局 的 涉 法 涉 诉 事 务 中 发
挥 了 积 极 作 用 ， 有 效 防 范 化 解 了 法 律 风 险 ， 我 局 未 发 生 败 诉
案 件 和 行 政 复 议 撤 销 案 件 。
三加强预算管理，护航法治长春建设。
1.深 化 部 门 预 算 管 理 ， 保 障 公 正 文 明 执 法 。
为 保 障 执 法 单 位 正 常 办 公 办 案 经 费 需 要 ， 在 部 门 预 算
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编 制 中 ， 一 是 严 格 执 行 财 政 不 向 各 执 法 部 门 下 达 罚 没 收 入 任
务 的 规 定 ， 同 时 要 求 各 执 法 部 门 也 不 得 向 执 法 人 员 下 达 罚 没
收 入 任 务 二 是 将 执 法 单 位 办 案 经 费 统 一 纳 入 预 算 管 理 ， 坚
决 取 消 任 何 形 式 鼓 励 罚 款 的 奖 励 政 策 三 是 结 合 部 门 预
算 ， 从 制 定 部 门 预 算 标 准 和 安 排 执 法 部 门 执 法 办 案 经 费 预 算
方 面 入 手 ， 切 实 保 障 执 法 单 位 正 常 经 费 需 要 四 是 在 部 门 预
算 以 外 ， 取 消 鼓 励 罚 款 的 奖 励 经 费 政 策 ， 确 保 罚 没 收 支 彻 底
脱 钩 ， 根 除 执 法 过 程 中 的 利 益 驱 动 因 素 ， 促 进 依 法 执 法 水 平
的 提 高 五 是 深 入 实 施 罚 缴 分 离 制 度 ， 确 保 罚 没 收 入 及 时 足
额 缴 库 。
2.将 法 治 宣 传 教 育 经 费 纳 入 年 度 财 政 预 算 管 理 。
我 局 每 一 年 度 均 将 法 治 宣 传 教 育 经 费 纳 入 年 度 财 政 预
算 中 ， 并 做 到 如 期 拨 付 ， 足 额 下 达 。 2022 年 部 门 预 算 中 安 排
相 关 经 费 情 况 如 下 ：
一 是 安 排 市 司 法 局 法 治 建 设 专 项 经 费 50 万 元 ， 八 五
普 法 经 费 30 万 元 ， 主 要 用 于 组 织 开 展 大 型 普 法 宣 传 活 动 ， 开
展 专 题 培 训 ， 制 作 宣 传 材 料 等 。
二 是 安 排 市 委 政 法 委 法 学 会 专 项 经 费 25 万 元 ， 用 于 单 位
开 展 法 学 学 术 研 究 长 春 法 学 杂 志 编 纂 法 治 宣 传 法 律 服
务 等 。
三 是 安 排 市 人 大 立 法 专 项 经 费 70 万 元 ， 用 于 常 委 会 2022
年 立 法 计 划 及 工 作 要 点 等 。
四 是 将 法 律 援 助 相 关 经 费 列 入 本 级 政 府 预 算 。 2022 年 ，
安 排 律 师 办 案 及 值 班 补 贴 99 万 元 ， 法 律 援 助 工 作 站 宣 传 及 咨
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询 类 项 目 51 万 元 。
3.落 实 落 细 行 政 事 业 性 收 费 清 单 制 度 并 实 行 动 态 管 理 。
一 是 扎 实 落 实 涉 企 收 费 优 惠 政 策 ， 实 行 收 费 清 单 动 态 管
理 。 通 过 密 切 跟 进 国 家 和 省 关 于 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基
金 优 惠 政 策 相 关 文 件 ， 持 续 精 简 收 费 项 目 ， 做 到 该 清 的 清
到 位 该 降 的 降 到 位 该 减 的 减 到 位 。 通 过 建 立 收 费 清 单
管 理 制 度 ， 强 化 收 费 项 目 公 示 ， 增 强 收 费 透 明 度 ， 接 受 社 会
监 督 。 目 前 ， 我 市 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 全 部 按 照 吉
林 省 行 政 事 业 性 收 费 目 录 和 吉 林 省 政 府 性 基 金 目 录 管
理 ， 不 存 在 不 合 理 项 目 。 同 时 ， 为 确 保 清 费 减 负 政 策 及 时 贯
彻 落 实 到 位 ， 我 们 把 日 常 监 督 和 专 项 检 查 结 合 起 来 进 行 ，
对 清 费 减 负 情 况 开 展 监 督 检 查 ， 重 点 清 理 行 政 机 关 事 业 单
位 收 取 的 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 等 ， 重 点 整 治 各 种 涉
企 乱 收 费 行 为 ， 刀 刃 向 内 进 行 改 革 ， 努 力 营 造 良 好 的 营
商 环 境 。
二 是 推 进 非 税 收 入 收 缴 电 子 化 改 革 ， 助 力 最 多 跑 一
次 。 以 票 据 电 子 化 和 银 行 代 收 为 基 础 ， 实 行 非 税 收 入 电
子 化 收 缴 和 税 务 征 收 并 行 的 非 税 征 管 模 式 ， 实 现 了 收 缴
分 离 票 款 同 步 的 非 税 征 管 要 求 ， 对 已 纳 入 电 子 化 征 缴 系
统 的 非 税 收 入 实 施 全 面 监 控 。 同 时 ， 我 们 创 新 非 税 收 入 收 缴
方 式 ， 探 索 利 用 POS 机 微 信 支 付 宝 等 第 三 方 支 付 平 台 ，
方 便 缴 费 人 缴 款 ， 为 最 多 跑 一 次 改 革 服 务 。
三 是 落 实 减 税 降 费 政 策 ， 切 实 减 轻 企 业 负 担 。 积 极 落 实
国 家 普 惠 性 和 结 构 性 减 税 降 费 政 策 ， 助 力 企 业 疫 情 后 复 工 复
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产 。
二 党 政 主 要 负 责 人 履 行 第 一 责 任 人 职 责 ， 加 强 法 治 政
府 建 设
一 是 加 强 组 织 领 导 。 按 照 党 政 主 要 负 责 人 切 实 履 行 推
进 法 治 建 设 第 一 责 任 人 职 责 规 定 ， 我 局 成 立 长 春 市 财 政
局 法 治 政 府 建 设 领 导 小 组 ， 以 党 组 书 记 局 长 为 组 长 ， 各
位 党 组 成 员 副 局 长 和 副 局 级 以 上 领 导 为 副 组 长 ， 局 机 关 各
处 室 局 主 要 负 责 人 为 领 导 小 组 成 员 。 局 法 治 政 府 建 设
领 导 小 组 全 面 领 导 我 局 法 治 政 府 建 设 各 项 工 作 ， 统 筹 安 排 我
局 达 标 创 建 ， 配 合 全 市 示 范 单 位 争 创 活 动 ， 传 达 法 治 政 府 建
设 文 件 精 神 ， 制 定 我 局 法 治 政 府 建 设 相 关 工 作 制 度 ， 督 导 考
核 我 局 法 治 政 府 建 设 相 关 工 作 全 面 领 导 我 局 普 法 宣 传 教 育
工 作 ， 落 实 普 法 宣 传 教 育 谁 执 法 谁 普 法 责 任 ， 安 排
年 度 普 法 宣 传 教 育 活 动 ， 提 升 普 法 宣 传 效 果 。 财 政 局 法 治 政
府 建 设 领 导 小 组 办 公 室 统 筹 全 局 法 治 建 设 工 作 ， 具 体 办 公 室
则 设 在 局 财 税 法 制 处 。
二 是 将 学 习 贯 彻 习 近 平 法 治 思 想 作 为 局 理 论 中 心 组 学
习 重 要 内 容 。 年 初 制 定 局 理 论 中 心 组 年 度 学 习 计 划 ， 将 习 近
平 法 治 思 想 作 为 理 论 学 习 的 重 要 内 容 。 深 入 学 习 掌 握 习 近 平
法 治 思 想 和 全 面 依 法 治 国 理 论 ， 确 保 习 近 平 法 治 思 想 入 脑 入
心 ， 牢 筑 法 治 思 维 。
三 是 充 分 发 挥 了 局 党 组 在 学 习 宣 传 贯 彻 习 近 平 法 治 思
想 及 推 进 法 治 政 府 建 设 中 的 领 导 核 心 作 用 ： 定 期 召 开 法 治 政
府 建 设 工 作 专 题 会 议 ， 听 取 有 关 工 作 汇 报 研 究 解 决 有 关 重
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大 问 题 ， 临 时 性 工 作 随 时 听 取 汇 报 。
四 是 将 学 习 宣 传 贯 彻 习 近 平 法 治 思 想 及 法 治 政 府 建 设
工 作 列 入 全 年 重 点 工 作 任 务 ， 纳 入 督 办 ， 并 作 为 全 局 年 终 考
核 的 重 要 绩 效 指 标 ， 促 进 局 内 各 处 室 依 法 行 政 ， 依 法 理 财 。
三 法 治 政 府 建 设 存 在 的 不 足 及 原 因
近 年 来 ， 我 局 不 断 夯 实 法 治 工 作 基 础 ， 法 治 建 设 方 面 取
得 了 一 定 成 绩 ， 但 面 对 新 形 势 新 节 点 新 标 准 ， 有 些 工 作
还 需 进 一 步 改 进 ：
一 是 法 治 宣 传 形 式 创 新 不 足 。 虽 然 全 局 上 下 高 度 重 视 法
治 宣 传 工 作 ， 但 多 年 来 ， 法 治 宣 传 的 形 式 较 为 局 限 ， 没 有 充
分 利 用 新 媒 体 ， 新 平 台 。 法 治 宣 传 应 迎 合 群 众 需 要 ， 迎 合 时
代 特 点 ， 以 人 们 喜 闻 乐 见 的 形 式 展 现 给 大 家 。
二 是 法 治 政 府 建 设 意 识 仍 需 进 一 步 加 强 。 治 建 设 是 我 国
当 前 的 重 要 战 略 部 署 ， 是 建 设 现 代 化 国 家 治 理 体 系 ， 提 高 国
家 治 理 能 力 的 重 要 手 段 ， 对 于 各 部 门 来 讲 ， 是 推 进 各 项 工 作
开 展 的 重 要 依 托 ， 更 是 各 级 政 府 建 立 良 好 营 商 环 境 的 必 由 之
路 。 虽 然 近 年 来 我 局 对 法 治 政 府 建 设 工 作 的 重 视 程 度 不 断 加
深 ， 但 就 整 体 来 讲 ， 尤 其 对 普 通 干 部 来 说 ， 对 法 治 建 设 工 作
的 认 识 高 度 还 有 待 提 高 。
三 是 法 治 政 府 建 设 所 需 人 才 储 备 需 更 加 重 视 。 随 着 近 年
来 全 民 法 律 观 念 和 维 权 意 识 的 提 升 ， 工 作 中 面 临 的 涉 法 涉 诉
事 务 逐 年 增 多 ， 对 政 府 及 工 作 人 员 法 律 知 识 储 备 依 法 行 政
能 力 提 出 了 更 高 的 要 求 ， 对 法 律 人 才 的 需 求 更 加 突 出 ， 尤 其
是 对 既 懂 财 政 专 业 ， 又 有 法 律 知 识 的 人 才 需 求 更 为 迫 切 。 虽
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然 通 过 聘 请 法 律 顾 问 解 决 了 部 分 问 题 ， 但 财 政 部 门 自 身 的 法
律 人 才 储 备 还 有 待 加 强 。
四 是 法 治 政 府 建 设 工 作 与 其 他 工 作 的 融 合 程 度 需 进 一
步 加 深 。 法 治 政 府 建 设 需 要 与 实 际 工 作 相 互 融 合 促 进 ， 在 工
作 中 贯 彻 法 治 理 念 ， 以 法 治 思 维 推 进 工 作 开 展 。 但 在 实 际 工
作 中 ， 容 易 出 现 法 治 建 设 单 打 独 斗 的 局 面 ， 法 治 建 设 和 实 际
工 作 两 层 皮 。 应 进 一 步 加 强 法 治 建 设 和 实 际 工 作 的 融 合 促
进 。
四 法 治 政 府 建 设 的 下 一 步 工 作 安 排
一 是 提 前 谋 划 ， 统 筹 抓 好 法 治 政 府 建 设 工 作 。 我 们 将 继
续 围 绕 贯 彻 落 实 中 央 省 委 市 委 相 关 要 求 ， 统 筹 安 排 2023
年 法 治 政 府 建 设 工 作 重 点 ， 把 法 治 政 府 建 设 工 作 任 务 进 一 步
细 化 分 解 ， 纳 入 全 年 工 作 计 划 ， 并 按 期 督 查 ， 年 终 考 核 。
二 是 持 续 完 善 行 政 执 法 制 度 ， 坚 持 柔 性 执 法 阳 光
执 法 。 按 照 市 里 统 一 要 求 ， 完 成 我 局 行 政 执 法 事 项 清 单 的
制 定 和 公 布 ， 在 此 基 础 上 ， 按 照 新 的 行 政 处 罚 法 的 相 关 条 款 ，
研 究 制 定 我 局 的 首 违 不 罚 事 项 清 单 ， 打 造 良 好 营 商 环 境 。
三 是 继 续 做 好 权 责 清 单 标 准 化 对 接 调 整 。 按 照 法 律 法 规
动 态 调 整 我 局 权 责 清 单 内 容 ， 确 保 我 局 行 政 权 力 要 素 规 范 ，
内 容 依 法 合 规 ， 行 政 权 责 明 确 对 等 ， 确 保 清 单 之 外 无 权 力 。
四 是 切 实 落 实 好 国 家 减 税 降 费 政 策 。 进 一 步 优 化 经 营 环
境 ， 落 实 好 国 家 积 极 财 政 政 策 和 更 大 规 模 减 税 更 明 显 降 费
措 施 ， 实 行 收 费 清 单 制 ， 清 单 之 外 无 收 费 ， 进 一 步 为 实 体 经
济 和 民 营 经 济 发 展 减 轻 税 费 负 担 降 低 营 商 成 本 增 强 发 展
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活 力 。
五 是 继 续 加 强 公 正 执 法 经 费 保 障 。 结 合 部 门 预 算 ， 为 执
法 单 位 提 供 正 常 办 公 办 案 经 费 保 障 ， 确 实 保 障 执 法 单 位 正
常 经 费 需 要 支 持 全 市 府 院 联 动 工 作 和 行 政 纠 纷 化 解 机
制 建 立 。
六 是 进 一 步 提 升 行 政 执 法 水 平 。 加 强 行 政 执 法 人 员 培
训 ， 牢 固 树 立 依 法 行 政 观 念 ， 规 范 行 政 执 法 行 为 ， 减 少 行 政
诉 讼 诉 点 。 同 时 端 口 前 移 ， 与 长 春 铁 路 运 输 法 院 保 持 工 作 沟
通 ， 提 前 化 解 行 政 争 议 ， 继 续 做 好 信 息 公 开 ， 确 保 权 力 在 阳
光 下 运 行 。
七 是 做 好 八 五 普 法 工 作 。 按 照 长 春 市 财 政 法 治 宣
传 教 育 第 八 个 五 年 规 划 2021 2025 相 关 要 求 ， 继 续 落
实 好 谁 执 法 谁 普 法 责 任 落 实 。 加 强 对 宪 法 民 法
典 预 算 法 采 购 法 等 相 关 法 律 法 规 以 及 党 的 二 十 大
会 议 精 神 的 宣 传 教 育 工 作 。
八 是 继 续 发 挥 好 法 律 顾 问 作 用 ， 严 格 依 法 行 政 。 采 取 全
局 统 筹 归 口 管 理 的 方 式 ， 聘 请 律 师 事 务 所 ， 提 供 全 方 位
多 元 化 的 法 律 释 疑 解 答 ， 降 低 行 政 法 律 风 险 。
长 春 市 财 政 局
2023 年 3 月 19 日
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长 春 市 财 政 局 2022 年 法 治 政 府 建 设
情 况 报 告
市 委 市 政 府 ：
年 初 以 来 ， 长 春 市 财 政 局 在 市 委 市 政 府 的 坚 强 领 导 下 ，
坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 学
习 贯 彻 习 近 平 法 治 思 想 ， 认 真 落 实 党 中 央 国 务 院 法 治 政
府 建 设 实 施 纲 要 2021-2025 年 和 省 委 依 法 治 省 委 吉 林
省 落 实 法 治 政 府 建 设 实 施 纲 要 2021 2025 年 重 要 举
措 方 案 市 委 依 法 治 市 委 长 春 市 法 治 政 府 建 设 实 施 方 案
2021-2025 年 各 项 部 署 要 求 ， 强 化 措 施 ， 注 重 实 效 ， 法
治 建 设 和 依 法 行 政 水 平 进 一 步 提 高 。 现 将 我 局 法 治 政 府 建 设
情 况 报 告 如 下 ：
一 2022 年 推 进 法 治 政 府 建 设 的 主 要 举 措 及 成 效
一落实普法责任，加强法治教育宣传
1.组 织 全 体 干 部 学 习 习 近 平 法 治 思 想 ， 牢 筑 法 治 观 念 。
在 2022 年 长 春 市 财 政 局 党 员 干 部 理 论 学 习 计 划 安 排
中 明 确 将 习 近 平 法 治 思 想 作 为 年 度 学 习 重 点 内 容 ， 有 计 划 ，
按 步 骤 推 动 全 体 党 员 干 部 学 习 习 近 平 法 治 思 想 。 通 过 在 局
办 公 楼 内 增 设 宣 传 展 板 等 形 式 加 强 习 近 平 法 治 思 想 的 宣 传
教 育 。 通 过 线 上 学 支 部 学 等 多 种 学 习 形 式 ， 促 使 全 体 干
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部 进 一 步 加 强 思 想 教 育 ， 提 升 法 治 观 念 ， 确 保 法 治 工 作 更
好 地 服 务 财 政 中 心 工 作 。
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积 极 谋 划 12.4 宪 法 宣 传 周 活 动 。 在 宪 法 宣 传 周 集 中 开 展
宪 法 民 法 典 等 法 律 法 规 的 宣 传 活 动 ， 通 过 局 外 网
大 屏 幕 展 板 等 多 种 形 式 ， 开 展 宪 法 及 相 关 法 律 法 规 宣 传 ，
营 造 浓 厚 的 法 治 文 化 氛 围 。
3.统 筹 谋 划 八 五 普 法 工 作 ， 促 进 普 法 常 态 化 。
根 据 全 省 财 政 法 治 宣 传 教 育 第 八 个 五 年 规 划 2021
2025 年 和 市 委 宣 传 部 市 司 法 局 关 于 开 展 法 治 宣 传 教
育 的 第 八 个 五 年 规 划 2021 2025 年 有 关 精 神 ， 结 合 我
市 法 治 宣 传 教 育 工 作 要 求 和 财 政 工 作 实 际 制 定 了 长 春 市 财
政 法 治 宣 传 教 育 第 八 个 五 年 规 划 2021 2025 ， 并 印 发 至
区 开 发 区 财 政 局 ， 对 八 五 期 间 法 治 宣 传 教 育 工 作 进 行
统 一 安 排 部 署 。 随 后 按 照 谁 执 法 谁 普 法 普 法 责 任 制 相
关 要 ， 制 定 了 我 局 八 五 普 法 期 间 谁 执 法 谁 普 法 责
任 清 单 ， 进 一 步 夯 实 普 法 责 任 。
二规范执法行为，推进法治财政建设
1.严 格 管 理 规 范 性 文 件
一 是 严 格 落 实 吉 林 省 规 范 性 文 件 制 定 办 法 长 春 市
规 范 性 文 件 监 督 办 法 以 及 我 局 制 定 的 规 范 性 文 件 制 发 流
程 。 积 极 推 进 长 春 市 人 民 政 府 关 于 印 发 长 春 振 兴 产 业 发 展
创 业 投 资 引 导 基 金 管 理 办 法 的 通 知 长 府 发 2022 1 号
等 规 范 性 文 件 的 合 法 性 审 查 及 备 案 流 程 ， 相 继 完 成 了 局 党 组
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会 审 议 面 向 各 相 关 单 位 及 社 会 公 众 征 求 意 见 风 险 评 估 和
专 家 论 证 合 法 性 审 查 等 工 作 。
二 是 积 极 开 展 规 范 性 文 件 清 理 工 作 。 按 照 市 里 的 统 一 部
署 ， 遵 循 法 定 要 求 和 程 序 对 涉 及 我 局 的 政 府 规 章 和 行 政 规 范
性 文 件 进 行 了 全 面 清 理 ， 重 点 针 对 印 发 时 间 长 ， 相 关 政 策 与
现 行 法 律 法 规 和 实 际 工 作 相 悖 的 规 范 性 文 件 进 行 梳 理 ， 本 次
共 废 止 我 局 制 发 的 规 范 性 文 件 6 件 ， 并 提 议 废 止 我 局 作 为 实
施 主 体 的 市 政 府 规 范 性 文 件 2 件 。 清 理 后 ， 我 局 制 发 的 现 行
有 效 的 规 范 性 文 件 11 件 。
2. 动 态 调 整 权 责 清 单
结 合 长 春 市 人 民 政 府 关 于 公 布 长 春 市 政 府 部 门 权 责 事
项 清 单 2020 版 的 通 知 和 拟 动 态 调 整 的 长 春 市 权 责 清
单 相 关 要 求 ， 并 与 长 春 市 部 分 行 政 检 查 事 项 进 行 逐 一
比 对 确 认 ， 经 清 理 我 局 待 整 合 ， 且 纳 入 双 随 机 一 公 开
系 统 的 清 单 事 项 ， 调 整 形 成 长 春 市 财 政 局 权 责 清 单 ， 并
在 长 春 市 财 政 局 官 方 网 站 上 进 行 公 开 。 调 整 后 ， 我 局 现 有 权
责 清 单 共 22 项 。
3.持 续 提 升 行 政 执 法 水 平
一 是 继 续 加 强 制 度 建 设 。 在 积 极 贯 彻 落 实 原 有 行 政 执 法
三 项 制 度 长 春 市 财 政 局 包 容 审 慎 执 法 四 张 清 单
等 行 政 执 法 相 关 规 制 基 础 上 ， 根 据 省 市 相 关 要 求 ， 积 极 沟
通 上 级 部 门 ， 研 究 制 定 我 局 行 政 执 法 事 项 清 单 ， 并 根 据 新 的
行 政 处 罚 法 相 关 条 款 ， 进 一 步 研 究 制 定 我 局 首 违 不 罚
事 项 清 单 。 以 上 清 单 研 究 确 定 后 ， 将 报 局 党 组 会 通 过 后 公 布 ，
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以 此 推 进 阳 光 执 法 柔 性 执 法 ， 进 一 步 提 升 我 局 法 治 营
商 环 境 。
4.积 极 推 进 行 政 检 查 执 法 备 案 智 能 管 理
根 据 长 春 市 行 政 检 查 执 法 备 案 智 能 管 理 改 革 实 施 方
案 要 求 ， 推 进 行 政 检 查 执 法 备 案 智 能 管 理 工 作 ， 实 现 与 国
家 互 联 网 监 管 系 统 全 省 双 随 机 一 公 开 等 平 台
的 数 据 共 享 。 经 四 轮 清 查 梳 理 ， 确 定 现 阶 段 我 局 行 政 检 查 类
事 项 共 四 项 ， 分 别 为 长 春 市 政 府 采 购 代 理 机 构 监 督 评
价 全 市 党 政 机 关 会 议 定 点 场 所 的 监 督 检 查 会 计 监
督 检 查 和 对 履 行 出 资 人 职 责 的 市 属 金 融 企 业 资 产 财 务
管 理 工 作 的 监 管 。 并 按 要 求 完 成 相 关 行 政 检 查 事 项 的 年 度
计 划 平 台 录 入 及 检 查 对 象 抽 取 工 作 。
同 时 ， 针 对 实 际 监 管 过 程 中 发 现 的 问 题 ， 逐 步 完 善 部 门
监 管 职 能 ： 一 是 完 成 了 清 单 中 检 查 要 点 名 称 检 查 要 点 描 述
检 查 要 点 证 据 和 检 查 标 准 的 细 化 ， 做 到 一 一 对 应 二 是 完 成
了 清 单 中 检 查 依 据 的 去 重 工 作 ， 将 清 单 中 的 检 查 依 据 与 省
级 区 级 财 政 上 报 清 单 中 的 相 同 检 查 依 据 作 比 对 后 去 重 三
是 完 成 了 清 单 中 监 管 层 级 的 确 认 工 作 ， 四 项 行 政 检 查 事 项 均
由 各 级 财 政 分 别 开 展 并 对 本 级 负 责 。
5.妥 善 应 对 行 政 诉 讼 复 议
2022 年 涉 及 我 局 行 政 诉 讼 案 件 三 起 ， 其 中 两 起 经 与 长 春
铁 路 运 输 法 院 积 极 沟 通 ， 对 方 撤 回 起 诉 ： 一 为 惠 润 康 北 京
科 贸 有 限 公 司 诉 我 局 不 予 受 理 政 府 采 购 投 诉 一 案 ， 后 原 告 撤
销 了 对 我 局 的 行 政 诉 讼 二 为 吉 林 省 钰 翔 医 疗 器 械 有 限 公 司
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不 服 政 府 采 购 投 诉 处 理 决 定 并 提 起 行 政 复 议 一 案 ， 二 审 法 院
发 回 重 审 后 原 告 撤 回 起 诉 。 一 起 经 一 审 法 院 立 案 后 裁 驳 ： 原
市 特 种 水 泥 厂 改 制 企 业 友 成 水 泥 诉 我 局 返 还 土 地 出 让 金 案 ，
我 局 积 极 与 铁 路 法 院 联 系 ， 长 春 市 铁 路 法 院 立 案 后 进 行 了 裁
驳 。
妥 善 解 决 行 政 复 议 。 吉 林 省 钜 鸿 建 筑 工 程 有 限 公 司 不 服
政 府 采 购 投 诉 处 理 决 定 并 提 起 行 政 复 议 一 案 ， 经 沟 通 司 法
局 ， 提 供 相 关 证 据 材 料 及 答 复 书 ， 最 终 维 持 了 我 局 做 出 的 政
府 采 购 投 诉 处 理 决 定 书 。
6.贯 彻 落 实 法 律 顾 问 制 度
我 局 与 吉 林 兢 诚 律 师 事 务 所 签 订 了 常 年 法 律 顾 问 合 同 ，
吉 林 兢 诚 律 师 事 务 所 指 派 相 关 律 师 组 成 律 师 团 队 担 任 我 局
常 年 法 律 顾 问 ， 为 我 局 提 供 综 合 性 法 律 服 务 。 主 要 包 括 对 我
局 依 法 行 政 方 面 的 重 大 决 策 进 行 论 证 ， 提 出 法 律 意 见 在 我
局 容 易 出 现 纠 纷 的 政 府 采 购 活 动 过 程 中 所 涉 及 的 法 律 文 书
依 法 论 证 提 供 法 律 意 见 对 我 局 面 临 或 者 可 能 发 生 的 纠 纷 进
行 法 律 论 证 ， 提 出 解 决 方 案 ， 出 具 律 师 函 ， 参 与 非 诉 讼 法 律
事 务 的 谈 判 协 调 调 解 在 我 局 的 委 托 授 权 下 ， 代 理 我 局
行 政 诉 讼 等 。 近 年 来 ， 法 律 顾 问 在 我 局 的 涉 法 涉 诉 事 务 中 发
挥 了 积 极 作 用 ， 有 效 防 范 化 解 了 法 律 风 险 ， 我 局 未 发 生 败 诉
案 件 和 行 政 复 议 撤 销 案 件 。
三加强预算管理，护航法治长春建设。
1.深 化 部 门 预 算 管 理 ， 保 障 公 正 文 明 执 法 。
为 保 障 执 法 单 位 正 常 办 公 办 案 经 费 需 要 ， 在 部 门 预 算
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编 制 中 ， 一 是 严 格 执 行 财 政 不 向 各 执 法 部 门 下 达 罚 没 收 入 任
务 的 规 定 ， 同 时 要 求 各 执 法 部 门 也 不 得 向 执 法 人 员 下 达 罚 没
收 入 任 务 二 是 将 执 法 单 位 办 案 经 费 统 一 纳 入 预 算 管 理 ， 坚
决 取 消 任 何 形 式 鼓 励 罚 款 的 奖 励 政 策 三 是 结 合 部 门 预
算 ， 从 制 定 部 门 预 算 标 准 和 安 排 执 法 部 门 执 法 办 案 经 费 预 算
方 面 入 手 ， 切 实 保 障 执 法 单 位 正 常 经 费 需 要 四 是 在 部 门 预
算 以 外 ， 取 消 鼓 励 罚 款 的 奖 励 经 费 政 策 ， 确 保 罚 没 收 支 彻 底
脱 钩 ， 根 除 执 法 过 程 中 的 利 益 驱 动 因 素 ， 促 进 依 法 执 法 水 平
的 提 高 五 是 深 入 实 施 罚 缴 分 离 制 度 ， 确 保 罚 没 收 入 及 时 足
额 缴 库 。
2.将 法 治 宣 传 教 育 经 费 纳 入 年 度 财 政 预 算 管 理 。
我 局 每 一 年 度 均 将 法 治 宣 传 教 育 经 费 纳 入 年 度 财 政 预
算 中 ， 并 做 到 如 期 拨 付 ， 足 额 下 达 。 2022 年 部 门 预 算 中 安 排
相 关 经 费 情 况 如 下 ：
一 是 安 排 市 司 法 局 法 治 建 设 专 项 经 费 50 万 元 ， 八 五
普 法 经 费 30 万 元 ， 主 要 用 于 组 织 开 展 大 型 普 法 宣 传 活 动 ， 开
展 专 题 培 训 ， 制 作 宣 传 材 料 等 。
二 是 安 排 市 委 政 法 委 法 学 会 专 项 经 费 25 万 元 ， 用 于 单 位
开 展 法 学 学 术 研 究 长 春 法 学 杂 志 编 纂 法 治 宣 传 法 律 服
务 等 。
三 是 安 排 市 人 大 立 法 专 项 经 费 70 万 元 ， 用 于 常 委 会 2022
年 立 法 计 划 及 工 作 要 点 等 。
四 是 将 法 律 援 助 相 关 经 费 列 入 本 级 政 府 预 算 。 2022 年 ，
安 排 律 师 办 案 及 值 班 补 贴 99 万 元 ， 法 律 援 助 工 作 站 宣 传 及 咨
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询 类 项 目 51 万 元 。
3.落 实 落 细 行 政 事 业 性 收 费 清 单 制 度 并 实 行 动 态 管 理 。
一 是 扎 实 落 实 涉 企 收 费 优 惠 政 策 ， 实 行 收 费 清 单 动 态 管
理 。 通 过 密 切 跟 进 国 家 和 省 关 于 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基
金 优 惠 政 策 相 关 文 件 ， 持 续 精 简 收 费 项 目 ， 做 到 该 清 的 清
到 位 该 降 的 降 到 位 该 减 的 减 到 位 。 通 过 建 立 收 费 清 单
管 理 制 度 ， 强 化 收 费 项 目 公 示 ， 增 强 收 费 透 明 度 ， 接 受 社 会
监 督 。 目 前 ， 我 市 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 全 部 按 照 吉
林 省 行 政 事 业 性 收 费 目 录 和 吉 林 省 政 府 性 基 金 目 录 管
理 ， 不 存 在 不 合 理 项 目 。 同 时 ， 为 确 保 清 费 减 负 政 策 及 时 贯
彻 落 实 到 位 ， 我 们 把 日 常 监 督 和 专 项 检 查 结 合 起 来 进 行 ，
对 清 费 减 负 情 况 开 展 监 督 检 查 ， 重 点 清 理 行 政 机 关 事 业 单
位 收 取 的 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 等 ， 重 点 整 治 各 种 涉
企 乱 收 费 行 为 ， 刀 刃 向 内 进 行 改 革 ， 努 力 营 造 良 好 的 营
商 环 境 。
二 是 推 进 非 税 收 入 收 缴 电 子 化 改 革 ， 助 力 最 多 跑 一
次 。 以 票 据 电 子 化 和 银 行 代 收 为 基 础 ， 实 行 非 税 收 入 电
子 化 收 缴 和 税 务 征 收 并 行 的 非 税 征 管 模 式 ， 实 现 了 收 缴
分 离 票 款 同 步 的 非 税 征 管 要 求 ， 对 已 纳 入 电 子 化 征 缴 系
统 的 非 税 收 入 实 施 全 面 监 控 。 同 时 ， 我 们 创 新 非 税 收 入 收 缴
方 式 ， 探 索 利 用 POS 机 微 信 支 付 宝 等 第 三 方 支 付 平 台 ，
方 便 缴 费 人 缴 款 ， 为 最 多 跑 一 次 改 革 服 务 。
三 是 落 实 减 税 降 费 政 策 ， 切 实 减 轻 企 业 负 担 。 积 极 落 实
国 家 普 惠 性 和 结 构 性 减 税 降 费 政 策 ， 助 力 企 业 疫 情 后 复 工 复
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产 。
二 党 政 主 要 负 责 人 履 行 第 一 责 任 人 职 责 ， 加 强 法 治 政
府 建 设
一 是 加 强 组 织 领 导 。 按 照 党 政 主 要 负 责 人 切 实 履 行 推
进 法 治 建 设 第 一 责 任 人 职 责 规 定 ， 我 局 成 立 长 春 市 财 政
局 法 治 政 府 建 设 领 导 小 组 ， 以 党 组 书 记 局 长 为 组 长 ， 各
位 党 组 成 员 副 局 长 和 副 局 级 以 上 领 导 为 副 组 长 ， 局 机 关 各
处 室 局 主 要 负 责 人 为 领 导 小 组 成 员 。 局 法 治 政 府 建 设
领 导 小 组 全 面 领 导 我 局 法 治 政 府 建 设 各 项 工 作 ， 统 筹 安 排 我
局 达 标 创 建 ， 配 合 全 市 示 范 单 位 争 创 活 动 ， 传 达 法 治 政 府 建
设 文 件 精 神 ， 制 定 我 局 法 治 政 府 建 设 相 关 工 作 制 度 ， 督 导 考
核 我 局 法 治 政 府 建 设 相 关 工 作 全 面 领 导 我 局 普 法 宣 传 教 育
工 作 ， 落 实 普 法 宣 传 教 育 谁 执 法 谁 普 法 责 任 ， 安 排
年 度 普 法 宣 传 教 育 活 动 ， 提 升 普 法 宣 传 效 果 。 财 政 局 法 治 政
府 建 设 领 导 小 组 办 公 室 统 筹 全 局 法 治 建 设 工 作 ， 具 体 办 公 室
则 设 在 局 财 税 法 制 处 。
二 是 将 学 习 贯 彻 习 近 平 法 治 思 想 作 为 局 理 论 中 心 组 学
习 重 要 内 容 。 年 初 制 定 局 理 论 中 心 组 年 度 学 习 计 划 ， 将 习 近
平 法 治 思 想 作 为 理 论 学 习 的 重 要 内 容 。 深 入 学 习 掌 握 习 近 平
法 治 思 想 和 全 面 依 法 治 国 理 论 ， 确 保 习 近 平 法 治 思 想 入 脑 入
心 ， 牢 筑 法 治 思 维 。
三 是 充 分 发 挥 了 局 党 组 在 学 习 宣 传 贯 彻 习 近 平 法 治 思
想 及 推 进 法 治 政 府 建 设 中 的 领 导 核 心 作 用 ： 定 期 召 开 法 治 政
府 建 设 工 作 专 题 会 议 ， 听 取 有 关 工 作 汇 报 研 究 解 决 有 关 重
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大 问 题 ， 临 时 性 工 作 随 时 听 取 汇 报 。
四 是 将 学 习 宣 传 贯 彻 习 近 平 法 治 思 想 及 法 治 政 府 建 设
工 作 列 入 全 年 重 点 工 作 任 务 ， 纳 入 督 办 ， 并 作 为 全 局 年 终 考
核 的 重 要 绩 效 指 标 ， 促 进 局 内 各 处 室 依 法 行 政 ， 依 法 理 财 。
三 法 治 政 府 建 设 存 在 的 不 足 及 原 因
近 年 来 ， 我 局 不 断 夯 实 法 治 工 作 基 础 ， 法 治 建 设 方 面 取
得 了 一 定 成 绩 ， 但 面 对 新 形 势 新 节 点 新 标 准 ， 有 些 工 作
还 需 进 一 步 改 进 ：
一 是 法 治 宣 传 形 式 创 新 不 足 。 虽 然 全 局 上 下 高 度 重 视 法
治 宣 传 工 作 ， 但 多 年 来 ， 法 治 宣 传 的 形 式 较 为 局 限 ， 没 有 充
分 利 用 新 媒 体 ， 新 平 台 。 法 治 宣 传 应 迎 合 群 众 需 要 ， 迎 合 时
代 特 点 ， 以 人 们 喜 闻 乐 见 的 形 式 展 现 给 大 家 。
二 是 法 治 政 府 建 设 意 识 仍 需 进 一 步 加 强 。 治 建 设 是 我 国
当 前 的 重 要 战 略 部 署 ， 是 建 设 现 代 化 国 家 治 理 体 系 ， 提 高 国
家 治 理 能 力 的 重 要 手 段 ， 对 于 各 部 门 来 讲 ， 是 推 进 各 项 工 作
开 展 的 重 要 依 托 ， 更 是 各 级 政 府 建 立 良 好 营 商 环 境 的 必 由 之
路 。 虽 然 近 年 来 我 局 对 法 治 政 府 建 设 工 作 的 重 视 程 度 不 断 加
深 ， 但 就 整 体 来 讲 ， 尤 其 对 普 通 干 部 来 说 ， 对 法 治 建 设 工 作
的 认 识 高 度 还 有 待 提 高 。
三 是 法 治 政 府 建 设 所 需 人 才 储 备 需 更 加 重 视 。 随 着 近 年
来 全 民 法 律 观 念 和 维 权 意 识 的 提 升 ， 工 作 中 面 临 的 涉 法 涉 诉
事 务 逐 年 增 多 ， 对 政 府 及 工 作 人 员 法 律 知 识 储 备 依 法 行 政
能 力 提 出 了 更 高 的 要 求 ， 对 法 律 人 才 的 需 求 更 加 突 出 ， 尤 其
是 对 既 懂 财 政 专 业 ， 又 有 法 律 知 识 的 人 才 需 求 更 为 迫 切 。 虽
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然 通 过 聘 请 法 律 顾 问 解 决 了 部 分 问 题 ， 但 财 政 部 门 自 身 的 法
律 人 才 储 备 还 有 待 加 强 。
四 是 法 治 政 府 建 设 工 作 与 其 他 工 作 的 融 合 程 度 需 进 一
步 加 深 。 法 治 政 府 建 设 需 要 与 实 际 工 作 相 互 融 合 促 进 ， 在 工
作 中 贯 彻 法 治 理 念 ， 以 法 治 思 维 推 进 工 作 开 展 。 但 在 实 际 工
作 中 ， 容 易 出 现 法 治 建 设 单 打 独 斗 的 局 面 ， 法 治 建 设 和 实 际
工 作 两 层 皮 。 应 进 一 步 加 强 法 治 建 设 和 实 际 工 作 的 融 合 促
进 。
四 法 治 政 府 建 设 的 下 一 步 工 作 安 排
一 是 提 前 谋 划 ， 统 筹 抓 好 法 治 政 府 建 设 工 作 。 我 们 将 继
续 围 绕 贯 彻 落 实 中 央 省 委 市 委 相 关 要 求 ， 统 筹 安 排 2023
年 法 治 政 府 建 设 工 作 重 点 ， 把 法 治 政 府 建 设 工 作 任 务 进 一 步
细 化 分 解 ， 纳 入 全 年 工 作 计 划 ， 并 按 期 督 查 ， 年 终 考 核 。
二 是 持 续 完 善 行 政 执 法 制 度 ， 坚 持 柔 性 执 法 阳 光
执 法 。 按 照 市 里 统 一 要 求 ， 完 成 我 局 行 政 执 法 事 项 清 单 的
制 定 和 公 布 ， 在 此 基 础 上 ， 按 照 新 的 行 政 处 罚 法 的 相 关 条 款 ，
研 究 制 定 我 局 的 首 违 不 罚 事 项 清 单 ， 打 造 良 好 营 商 环 境 。
三 是 继 续 做 好 权 责 清 单 标 准 化 对 接 调 整 。 按 照 法 律 法 规
动 态 调 整 我 局 权 责 清 单 内 容 ， 确 保 我 局 行 政 权 力 要 素 规 范 ，
内 容 依 法 合 规 ， 行 政 权 责 明 确 对 等 ， 确 保 清 单 之 外 无 权 力 。
四 是 切 实 落 实 好 国 家 减 税 降 费 政 策 。 进 一 步 优 化 经 营 环
境 ， 落 实 好 国 家 积 极 财 政 政 策 和 更 大 规 模 减 税 更 明 显 降 费
措 施 ， 实 行 收 费 清 单 制 ， 清 单 之 外 无 收 费 ， 进 一 步 为 实 体 经
济 和 民 营 经 济 发 展 减 轻 税 费 负 担 降 低 营 商 成 本 增 强 发 展
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活 力 。
五 是 继 续 加 强 公 正 执 法 经 费 保 障 。 结 合 部 门 预 算 ， 为 执
法 单 位 提 供 正 常 办 公 办 案 经 费 保 障 ， 确 实 保 障 执 法 单 位 正
常 经 费 需 要 支 持 全 市 府 院 联 动 工 作 和 行 政 纠 纷 化 解 机
制 建 立 。
六 是 进 一 步 提 升 行 政 执 法 水 平 。 加 强 行 政 执 法 人 员 培
训 ， 牢 固 树 立 依 法 行 政 观 念 ， 规 范 行 政 执 法 行 为 ， 减 少 行 政
诉 讼 诉 点 。 同 时 端 口 前 移 ， 与 长 春 铁 路 运 输 法 院 保 持 工 作 沟
通 ， 提 前 化 解 行 政 争 议 ， 继 续 做 好 信 息 公 开 ， 确 保 权 力 在 阳
光 下 运 行 。
七 是 做 好 八 五 普 法 工 作 。 按 照 长 春 市 财 政 法 治 宣
传 教 育 第 八 个 五 年 规 划 2021 2025 相 关 要 求 ， 继 续 落
实 好 谁 执 法 谁 普 法 责 任 落 实 。 加 强 对 宪 法 民 法
典 预 算 法 采 购 法 等 相 关 法 律 法 规 以 及 党 的 二 十 大
会 议 精 神 的 宣 传 教 育 工 作 。
八 是 继 续 发 挥 好 法 律 顾 问 作 用 ， 严 格 依 法 行 政 。 采 取 全
局 统 筹 归 口 管 理 的 方 式 ， 聘 请 律 师 事 务 所 ， 提 供 全 方 位
多 元 化 的 法 律 释 疑 解 答 ， 降 低 行 政 法 律 风 险 。
长 春 市 财 政 局
2023 年 3 月 19 日
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