长沙市开福区沙坪街道办事处：2023年沙坪污水处理站和汉回污水处理站运营管理服务外包项目采购需求公开-采招网

长沙市开福区沙坪街道办事处：2023年沙坪污水处理站和汉回污水处理站运营管理服务外包项目采购需求公开

内容

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长沙市开福区沙坪街道办事处：2023年沙坪污水处理站和汉回污水处理站运营管理服务外包项目采购需求公开

一、功能及要求：

一、采购项目名称：2023年沙坪污水处理站和汉回污水处理站运营管理服务外包项目

本项目为专门面向中小企业采购项目，供应商应按政府采购促进中小企业发展相关规定，提供招标文件中格式《中小企业声明函》，否则视为无效响应。如供应商提供的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。

按《关于政府采购促进中小企业发展若干措施的通知》长财采购【2022】10号文的规定，投标人可按投标文件组成附页格式提供《 (略) 政府采购供应商资格承诺函》，除营业执照复印件、法定代表人身份证明、法定代表人授权委托书（附法定代表人身份证明）及特定资格条件外，无需再提供依法缴纳税收、缴纳社会保险的证明资料及财务审计报告。

本项目所属行业：其他未列明行业

二、项目情况：本 (略) 开福区沙坪街道办事处沙坪街道沙坪污水处理站和汉回污水处理站运营维护项目，位于开福区沙坪街道办事处。本项目是对2023年度-2024年度的沙坪污水处理站日设计污水处理量2000吨／天、汉回村污水处理站日设计污水处理量500吨／天污水处理站进行运营维护管理；沙坪污水处理站污水处理后出水水质要达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002)表1中的一级B标准；汉回村污水处理站污水处理后出水水质要达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996)中二类污染物一级排放标准。两个污水处理站产生的淤泥要合规化处置，避免造成二次污染。

三、服务期限：一年。

四、项目预算：110万元

采购名称	采购品目	规格型号	技术指标	预算单价（元）	数量	金额（元）
沙坪污水处理站	市政公共设施管理服务	详见需求	详见需求	*	1	*
汉回污水处理站	市政公共设施管理服务	详见需求	详见需求	*	1	*
合计	1100000

二、相关标准：

符合国家相关法律法规要求，遵循相关行业标准执行。

三、技术规格：

五、工艺流程：

1、沙坪污水处理站

2、汉回污水处理站

四、交付时间和地点：

服务期限：自合同签订之日起一年；

服务时间：合同签订后7天内接管运营；

服务地点：采购人指定地点；

五、服务标准：

六、运行要求

1、在整个运营期内最高日处理水量的规模为设计规模，运营期间成交供应商应不间断连续接受并处理污水，发现存在问题，须及时向采购人书面反映情况，并提出解决方案。

2、在整个运营期内成交供应商应自行承担费用和风险，始终按谨慎工程和运营惯例负责本项目的管理、运营、维护和修理，使本项目处于良好的运营状态并能够安全、稳定地处理污水使之达到出水标准。在运行过程中，如出现故障需停止运行，成交供应商需先向采购人提出书面申请，经批准后再进行维修。如未提前报备私自停止运行，采购人有权扣除1000元/次的运营费用。

日常检测：成交供应商应自行检测与记录当日的进、出水流量，记录污水处置及外运情况，并定期上报给采购人。

3、成交供应商应使本项目厂区保持在良好、干净、整齐及清洁的状况，包括实施必须的修理、购买及保存本项目必需的替换设备或零件，并保存适当库存量的零件与设备，清除和处理维修所产生的废料。费用由成交供应商负责，包含水、电、污泥处置、药品费用。

4、污水沉淀或分离出来的废弃物，成交供应商应合理化处置，相应费用由成交供应商承担（如属危险固体废弃物则由采购人另行安排处理）。对本项目运营过程中所产生的其它废弃物，必须按国家及地方政府有关规定进行处理、排放，不得造成污染及危害公共安全。

5、成交供应商负责培训、考核上岗操作人员，使其尽快掌握设备使用性能及正确的操作方法。本项目服务期间所产生的一切费用由成交供应商负责缴付各种税费，成交供应商不承担各污水处理站的扩建、大修改造费用，但是成交供应商应向采购人提供对污水处理站升级改造的意见、方案。

6、服务期内，成交供应商不得将该服务项目进行转包，一经发现，采购人有权对其进行处罚。

7、在成交供应商运营期间，生活污水处理站必须随时接受采购人检查、考核等，对采购提出合理意见必须及时作出有效回应。

8、运营期满后，成交供应商必须确保设备的完好率、备品备件的完整性，并提交移交方案及设施设备清单。

9、成交供应商 (略) 级环境治理行业协会颁发的环境污染治理设施运行人员考试合格证书或类似证书的专业技术人员负责污水处理站运营管理，专业技术人员执证上岗，定期参加安全教育，与公司签订劳动合同。成交供货商需安排工作人员24小时值守，不能出现无人值守污水处理站的情况。如采购人在督查中发现污水处理站无人值守，有权按1000元/次扣除运营费用。

10、成交供应商在承包期内如出现安全事故或财产损失概由成交供应商负责，采购人不承担任何经济和民事责任。

七、运行与维护方案

1、成交供应商应根据其技术工艺的特点和本项目其他实际情况，编制本项目的《运行与维护方案》。

2、成交供应商提交的《运行与维护方案》应包括以下基本内容：

（1)运行班组组织结构与人员组成

（2)运行质量保证措施、运行安全保护措施

（3)内部管理规章制度

（4)材料更换与设备检修

（5)出水检测与报告制度、污泥处置及外运制度

3、成交供应商必须建立各方面应急预案，包括出现水浸、停电、触电安全生产环保事故等。

八、环境保护要求

1、污染来源

生活污水处理系统本身是治理环境污染的基础设施，但由于污染物相对集中，在处理过程中，也会对环境产生不良的影响，造成二次污染，应该进行防范和引起注意。以下为可能影响外部环境的污染源：

（1)格栅格除的栅渣；

（2)生物处理过程中产生的污泥；

（3)污水处理过程散发的气味；

（3)风机运转中产生的噪音。

2、环境保护措施

针对上述可能影响外部环境的污染源，本方案采取以下措施：

（1)格栅格除的部分栅渣，经过人工打捞并格架晾晒去除水分后，运至垃圾压缩站填埋。

（2)生活污水处理设施运行时杜绝跑、冒、滴、漏，同时根据现场实际条件做好厂区的绿化。

（3)风机的消声装置应经常维护，控制噪音在85分贝以下。

（4)在运营过程中由于设备更换需停产，需书面申报业主住建部门及当地环保部门批示。

（5)做好运营过程中臭味消除工作，最大程度消除气味对周边居民的影响。

六、验收标准：

十一、验收要求

采用简易程序方式进行验收。

每半年验收一次，合同期内共验收两次。依据合同规定、乡镇《街道》污水处理厂运行管理考核指标(考核标准:沙坪污水处理站污水处理后出水水质要达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)表1中的一级B标准汉回村污水处理站污水处理后出水水质要达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中二类污染物一级排放标准)及《开福区乡镇污水处理厂运行考核指标及评分》（附件一）进行验收。

附件一：

（一）考核评定及结果运用

1、考核结果分为\"优秀\"\"良好\"\"基本合格\"和\"不合格\"四个档次。其中:85分(含85分)以上为\"优秀\"，85-75(含75分)为\"良好\"，75-60分(含60分)为\"基本合格\"，60分以下为\"不合格\"。当年辖区内乡镇污水处理厂出现重大环境污染和安全事故的视为\"不合格\"。

2、集中考核结果直接与乡镇污水处理厂运行资金挂钩。各乡镇污水处理厂运营单位集中考核结果为\"优秀\"的，全额划拨乡镇污水处理厂财政预算资金；考核结果为\"良好\"的，以85分为基数，每低于1分扣除该考核周期0.5%运营费作为罚金，即考核结果为\"良好\"的，最多可扣除5%运营费；考核结果为\"基本合格\"的，在扣除5%运营费的基础上以75分为基数，每低于1分扣除该考核周期1%运营费作为罚金，最多可扣除20%运营费；考核结果为\"不合格\"的，在扣除20%运营费的基础上以60分为基数，每低于1分扣除该考核周期1%运营费作为罚金，最多可扣除40%运营费。

表1开福区乡镇污水处理厂运行考核指标及评分表

序号	考核内容	评分标准	考核方式	分值	得分
1	机构、人员配置（6分）	污水处理厂应委托有污水处理运营资质或经验的第三方单位运行。不符要求的，本项不得分。污水处理厂需配备至少1名专业技术人员，配有专（兼）职设备管理人员，每发现一项不符合扣1分，扣完为止。	现场检查、査阅资料	6
2	管理体系（6分）	污水处理厂运营单位要结合实际健全运行管理体系，编制《污水处理运行管理手册》，建立岗位责任、操作规程、运行巡检、安全生产、设备维护、人员考核培训、信息记录和档案管理等规章制度。每发现一项不符合扣1分，扣完为止。	现场检査、查阅资料	6
3	工艺管理（24分）	运行负荷	在旱天、雨天等不同工况下，污水处理厂的运行负荷应满足相关要求（应收集尽收集、应处置尽处置）。每发现一次不符合扣1分，扣完为止	现场查看、査阅资料	6
4	管网维护	配套管网系统应完好、水量正常；检查井及井盖完好、及时清理。每发现一处破损、井内堵塞、污水外溢、井盖缺损等问题扣1分，扣完为止；每发现一处管网损漏、堵塞等现象扣1分，扣完为止；每年对排水管网系统性运维管理应不少于2次，每少1次扣1分。	现场检查、查阅资料	6
5	台账管理	污水处理厂运行记录、生产台账、统计报表、污泥处置记录应规范、真实；每发现1处不符合要求的，扣1分，扣完为止。	现场查看、查阅资料	6
6	停运管理	1、因检修或不可抗力原因停运污水处理厂，应按规定报告和釆取应急处理措施；每发现一项不符合要求扣3分，扣完为止。2、擅自停运污水处理厂的，扣6分。	现场査看、查阅资料	6
7	水质管理（14分）	水质检测	按周期对污水厂的进水、出水水质进行检测，水质检测报告或原始记录应完整，记录规范；每发现一项不符合扣1分，扣完为止。	现场查看、查阅资料	6
8	出水水质监督	1、查看运营单位出水水质检测报告，出水水质未达到设计排放标准，有1次未达标排放，扣2分；2、有关监管部门抽查判定为出水水质不合格的，扣8分。	现场查看、査阅资料	8
9	安全管理（13分）	安全管理制度	安全管理制度建立健全，已设置安全生产专职（兼职）监管人员，逐级签订安全生产责任书，落实安全生产责任，每发现一项不符合扣1分，扣完为止。	现场检查、査阅资料	3
10	安全管理（13分）	现场安全管理	1、乡镇污水厂应规范操作运营，并按有关规定封闭污水处理厂；2、污水厂运营单位应按规定配齐相关的安全生产防护用具（不限于救生衣、救生圈、安全绳等）、消防灭火器具等安全设施；3、厂内安全警示牌醒目、齐全；4、污水井、格栅井、沉淀池等应封闭，严禁人员掉落；5、开展应急演练和安全生产培训；6、厂内存在安全隐患未及时完成整改的。上述事项每发现1处不符合要求，扣1分。扣完为止。	现场检查、查阅资料	10
11	设施、设备管理（12分）	设备完好率	污水处理厂现有设备、设施出现故障或损坏情况且未及时修复的，每发现一处扣1分，扣完为止。	现场査看	6
12	运行状况	设施、设备运行状况良好，无跑冒滴漏现象。每发现一处跑冒滴漏现象扣1分。	现场检查	6
13	厂容厂貌（6分）	厂区构筑物	构筑物和建筑物外观整洁、池面干净无异物；管道无破损泄漏，阀门井和计量井等井盖完好，井内无杂物、积泥和积水；井内和露地管阀、管件无缺损，无明显锈蚀，每出现一处不符合要求扣1分，扣完为止。	现场查看	3
14	厂区卫生、厂区绿化	厂区环境干净、整洁；道路通畅，照明齐全完好；污水处理厂简介、工艺流程和管理制度等上墙，每出现一处不符合要求扣1分，扣完为止。	现场査看	3
15	污泥管理（4分）	污泥实行无害化处理，不得随意堆放；污泥外运处置要符合相关要求，污泥处置协议、合同应完整、有效，每发现1处不符合要求的，扣1分，扣完为止；存在擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥现象的，发现一起，扣2分，扣完为止。	现场査看、查阅资料	4
16	档案管理（5分）	各乡镇污水处理厂运维单位是否对乡镇污水处理厂实行一厂一档管理（资料装订成册、目录齐全、逻辑清晰、数据准确），档案要专门存放，设置专职或兼职人员管理。以上资料齐全的，不扣分；无任何档案资料的扣5分，资料不规范的，每出现1项不符合扣1分，扣完为止。	现场査看、查阅资料	5
17	专项任务（10分）	按时按量保质完成上级部门或单位整改、交办、督办、通报的相关问题的，不扣分。有1项不能完成扣2分，扣完为止。	现场查看、查阅资料、听取相关单位意见	10
18	其他事项	运营期限内出现重大环境污染或安全生产事故的，考核直接判定为不合格	现场查看、查阅资料、听取相关单位意见	/

表2考核结果与运营费支付比例关系表

评分A	考核档次	罚金比例B	运营费支付比例
A≥85	优秀	0%	100%-B
85＞A≥75	良好	0.5%×(85-A)， 0＜B≤5%
75＞A≥60	基本合格	5%+l%×(75-A)， 5%＜B≤20%
60＞A	不合格	20%+l%×(60-A)， 20%＜B≤40%

七、其他要求：

十、付款人及付款方式

1.付款人： (略) 开福区沙坪街道办事处（通过国库集中支付）；

2.付款方式：每半年根据考核评分结果进行支付，由采购人在收到成交供应商正式发票后15天内向成交供应商办理支付手续；

3.本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

4.上列各项费用，投标人漏报或者不报，采购人将视为该漏报或者不报的费用已经包括在已报的总体投标报价中而不予支付。

十二、对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。