(略) 委统一部署，** 日至12月11 日，市委第三联动巡察组对江苏射阳经济开发区党工委进行了巡察。**日，市委巡察组向区党工委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织领导情况

区党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，认真对照反馈意见，逐项制定整改方案，扎实推进整改落实，健全完善长效机制。经过前段时间的集中整改，取得了阶段性成效。

一是加强组织领导，扛起整改政治责任。迅速成立巡察整改工作领导小组，由党工委主要负责同志担任组长，对巡察整改工作负总责。巡察反馈会结束后，区党工委即刻召开巡察问题整改任务部署会， (略) 委巡察组反馈的4个方面17类问题，逐项细化分解措施，形成128条整改措施，明确责任领导、责任单位和整改要求、整改时限，构建完善整改责任网络。区党工委召开专题民主生活会，全面对照检查，深入查摆问题，深刻剖析根源，进一步增强抓好巡察整改的政治责任感。二是强化高位推动，狠抓整改工作质量。区党工委主要负责同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责，带头认领重点问题，做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调。集中整改期间，坚持每周会办，通过党工委会议、专题会议，听取巡察整改工作进展情况汇报，协调解决重点难点问题。对整改进度不快的，及时下发交办函、督办单，切实推动巡察整改工作从严从实从快推进落实。三是注重建章立制，推动整改常态长效。坚持举一反三，强化标本兼治，建立健全“三重一大”事项决策、招商引资、财务管理、工程建设、国企融资等规章制度，构建监督约束机制。组织开展“巡视巡察整改推进年”和“作风改进攻坚年”活动，加强党员干部教育管理、日常监督，强化制度执行落实，充分发挥制度治根本、管长远、促稳定作用。

二、整改进展情况及成效

1.关于“推动改革步伐迟缓”问题的整改

一是对照国企改革三年行动方案，完成裕华集团、经开投集团合并重组，加强董事会建设，县国资委核定裕华集团董事会成员7名，出台《裕华集团董事会授权管理制度》《裕华集团董事会议事规则》《裕华集团董事会决策事项清单》。加强国企党的领导，印发《关于规范推进集团党组织研究讨论事项工作的通知》《关于规范推进国有企业党组织前置研究讨论事项工作的通知》，把党的领导融入国企发展各个环节。强化各类风险管控，制定《裕华集团安全生产责任制》《裕华集团融资管理制度》《裕华集团“三重一大”决策制度实施办法（试行）》等。

二是推动国企聚焦主责主业，裕华集团以“服务园区产业发展”为经营宗旨，发展产业载体开发、产业项目投资、园区产业综合服务三大板块。 (略) 场化经营机制，出台《经理层成员任期制和契约化管理工作方案》，完善薪酬分配制度，推行全员绩效考核。积极盘活闲置资产，推动闲置房产新上项目、对外出租。加强财务和融资管理，修订《裕华集团财务管理制度》《裕华集团融资管理制度》，印发《关于加强融资成本管控、降低融资成本的通知》，所有重大事项严格履行集体决策程序。

三是理清管委会与国企职能分工，明确营利性工程与公益性工程边界，修订《江苏射阳经济开发区政府性投资工程项目管理办法（试行）》，制订《关于公益性基础设施及配套项目代建管理办法（试行）》，健全国企工程建设管理制度。

2.关于“工作实绩不够突出”问题的整改

一是出台《江苏射阳经济开发区2023年工作意见》，组织开展“产业培育提升年”“暖企行动见效年”行动，指引推动园区经济社会加快高质量发展。2023年5月 (略) 委、市政府表彰为“ (略) 沿海地区产业高质量发展先进集体”。

(略) 考核中经济发展、开放水平、创新驱动、生态集约、统筹协调五大指标体系，强化组织调度，积极向上沟通汇报园区发展取得的最新成果，2023年1 (略) 省级园区综合考核，我区排名90位，较上年前移7位；2023年2 (略) 开发园区“等级考核”， (略) 21家经济技术园区中排名第6位，较上年前移3位， (略) 4A级园区第一方阵。

三是出台《关于积极利用外资的实施意见》，加强外资项目审核把关，全力突破实体外资项目，2023年1月至7月签约本烁液晶显示模组、华米时代新能源等外资项目5个。健全重大外资项目服务机制，新上外资项目明确科级领导挂钩，实行首问负责，全程跟踪服务。

3.关于“政治规矩意识不强”问题的整改

组织学习《中国共产党地方委员会工作条例》，出台《会议记录规范管理制度》，明确会议记录要素，确保记录完整规范，定期自查，及时归档。

4.关于“社会事务管理比较乏力”问题的整改

一是深入调研陈洋办事处职能机构和社会事务管理现状，形成组织架构和人员配置建议方案上报县委、县政府。

二是充实2名科级干部到陈洋办事处班子队*，区党工委领导班子分工力量向陈洋办事处倾斜，已有10名领导班子参与社会事务管理。

三是22个村（社区）分别安排1名科级干部、1名中层干部联系挂钩，加强对乡村振兴、疫情防控、信访化解等工作组织领导。

5.关于“产业规划不够科学”问题的整改

一是区航空产业专班拜访太仓航空产业园、浙江德清通航产业园、建德航空小镇、湖南株洲航空产业园，学习考察航空产业发展情况，形成专题调研报告提交区党工委会议研究，明确航空产业立足精准定位，重点招引模拟器、无人机、航空科普、航校等业态，强化落户企业跟踪服务。

二是根据调研报告和区党工委会议意见，聘请南京航空航天大学对园区航空产业发展规划进行修编，**日规划文本通过专家组评审。

三是引导中澳航空增加无人机培训、销售、制造等经营业务，申报无人机培训资质。推动 (略) ，实现本地开票。协助佰世尔航空向民航华东局申请飞行器型号合格证（TC），扩大航空制造业务。

6.关于“项目布局不够合理”问题的整改

一是启动编制园区主导产业和动力电池、精密结构件、光电显示“1+3”产业规划，明确产业定位和项目布局，**日形成规划初稿。

二是加强新招引项目选址把关，引导同类项目集中布局，关联产业集聚融合，配套企业集群发展。

7.关于“产城融合不够紧密”问题的整改

一是根据《射阳县国土空间总体规划（2021—2035）》，启动编制园区控制性详规、成片开发方案和村庄规划，布局商超、旅游驿站、加油站等公共服务配套用地，助力园 (略) 建设相互融合。

二是积极争取教育、医疗资源，西区中心、凤兴、凤鸣、后湾4个村划入射阳县第三中学教育集团施教区。 (略) 距西区800米，方便我区西区大多数村居居民及工业园企业职工就诊。

三是完善生活性配套设施，15.7万平方米产业社区启动建设，启航公寓三期主体工程竣工，实施幸福大道沿线改造工程，提升苏农汇丰广场、金阳哈罗斯沿街店铺秩序和形象，激发人气和商业活力。

8.关于“‘头部’企业突破率不高”问题的整改

一是扎实开展“产业培育提升年”行动，围绕电子信息、新能源汽车零部件、高端装备、通用航空四大产业，着力突破“链主”、上下游、供应链等项目，2023年1月至7月新签约亿元以上项目13个，其中10亿元以上2个。

二是实施“暖企行动见效年”行动，帮助重点企业协调要素，实现多产多销，2023年1月至7月动力电池头部企业弗迪电池实现开票48.3亿元，二期项目预计三季度投产。

三是企业科技研发能力持续提升，截至2022年底规上工业企业研发投入达3.38亿元，国家高新技术企业总数达37家，易电通、捷康、天谷等5 (略) 级企业工程技术研究中心，农垦、九阳、天源3 (略) 级企业技术中心，捷康1 (略) 级工程研究中心。

9.关于“客商投资落实率不高”问题的整改

一是出台《关于进一步规范招商引资工作的管理办法》，成立招商项目遴选初审小组，对项目涉及的产业准入、投资强度、产出效益等要素研判把关，形成尽职调查报告，掯实项目投资数据，提升项目招引质效。

二是建立项目全生命周期服务机制，围绕签约、开工、竣工、投产等节点，做好全程监管。

三是对2018年以来项目协议约定的投资额与实际投资额进行逐一比对，推动比亚迪、国阳产业园、晋阳光伏等重点企业加快项目建设，2023年1月至7月新增工业固投31.8亿元。

10.关于“产业链条完整度不高”问题的整改

一是编制新能源汽车零部件、动力电池、精密结构件、光电显示产业“两图三清单”，明确产业链招引目标和招商路径，制定下发2023年招商任务分解表，明确各招商分队产业链招商任务。

二是精准组织产业链招商，2023年1月至7月先后举办4场专题招商推介，其中4月28日举办2023新能源汽车零部件论坛暨动力电池招商大会，获得“新能源动力电池示范园区”“中关村绿色零碳示范园区”2项授牌。

三是新能源汽车零部件产业园已落户电机领域企业 (略) 盐城分公司、电控领域企 (略) ，新建11.8万平方米标准厂房，大力招引新能源汽车零部件项目。

四是2023年1月至7月新签约燊雅汽车智能终端、华米时代锂离子电池5个动力电池配套项目，新落户崇达铭蓝牙耳机、宇康智能家电2个精密结构件终端项目，暖阳半导体新引进灯珠配套产品生产线，鸿派智能科技新增注塑生产线。

11.关于“村务处理不够透明”问题的整改

一是对各村居村务公开事项“回头看”，2022年“三资”监管村务公开不及时的村居已经全部对相关内容进行公开。

二是全面完成条洋村、*份村土地确权扫尾工作，两个村居共计颁发确权证书532份。

三是涉及高标准农田土地平整工作全部完成，生态补偿资金全部发放到位。

12.关于“拆迁户新建房、安置房产权证办理工作滞后”问题的整改

一是完成7个村居安置区的土地地类测绘和历史遗留未办证农户的摸排登记。

二是梳理符合申报村组居民建房具体位置和用地面积，出具报告给县政府申请土地指标。

13.关于“老旧小区安全隐患多”问题的整改

一是加强无物业小区管理，26个无物业小区已实现物业入驻。制定《无物业小区安全隐患排查办法》，整合区物管办和属地村居力量，常态化开展老旧小区安全隐患排查，发现问题及时登记、及时处理。

二是2023年启动新世纪大楼、蓝海大厦楼、电厂小区等15个老旧小区改造工程，对小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位进行维修，惠及群众1104户。

14.关于“党工委履行主体责任不严不实”问题的整改

一是党工委主要负责同志定期与班子成员开展谈心谈话，与科级以上干部签订党风廉政建设责任状，区纪工委督促班子成员认真填写履职手册，压实“一岗双责”。

二是印发《关于开展廉政风险点排查及防控措施制定工作的通知》，各部门、单位及国有企业完成廉政风险点摸排，逐一制定相应防控措施，督促出台招标投标、征地征收、财务管理等方面规章制度，对监督检查中发现招标投标等方面问题，通过发函形式提醒相关分管领导。

三是组织区机关、国企、村居党员干部学习习总书记在二十届中央纪委二次全会上的 (略) 市县纪委全会精神，召开全区党员干部510警示教育大会，组织收看“青春任性后悔迟”“贪路无归”等警示教育片，组织党员干部撰写心得体会135篇，征集廉政文章44篇，组织475名党员干部参加廉政知识测试，123人次收看红色电影、参观廉政教育基地。

15.关于“纪工委执纪监督失之于宽失之于软”问题的整改

一是强化纪检监察干部专业化能力培训，每周召开学习例会，加强对《中国共产党党纪处分条例》学习研究，组织人员制作初核和谈话方案，通过以案代训，提高办案能力，近三年以来的超期信访件全部办结，实现“双清零”目标。

二是常态化开展安全、环保、创文等重点工作监督，2023年以来下发专项督查通报21份。加大对招标、财务、项目等条线人员的监督，突出对公益性公墓、镇村建设工程、涉军人员的伤残补助、老弱小领域开展专项整治，查处党纪政务案件6件。

三是区纪工委对受处分党员所在支部落实召开支部大会情况进行监督检查，发现问题及时纠正。

16.关于“无依据发放补贴”问题的整改

出台《射阳经济开发区财政财务管理暂行办法》，规范费用支出管理，杜绝无依据发放补贴问题。

17.关于“‘三公’经费支出把关不严”问题的整改

一是制定《射阳经济开发区财政财务管理暂行办法》，严格审核差旅费报支凭证。

二是制定《公务用车管理制度》，落实定点维修，完善报支费用手续。

18.关于“网银账户管理存在风险”问题的整改

一是出台《网上银行管理制度》并严格执行，推动网银管理由二级升为三级管理模式，网银操作由国企在编人员负责。

二是经开 (略) 12个账户限额设定。

三是清理银行账户和网银账户，对业务量少、不常用的账户已注销处理。

19.关于“支出管理不够规范”问题的整改

一是组织财务人员学习财政财务管理暂行办法并严格执行。

二是已完善2018年发放的经济普查专项补贴财务手续，并补充有关附件资料。

20.关于“现金管理不够规范”问题的整改

一是建立健全公务卡账目，按规定使用公务卡结算费用。

二是加大对财务相关知识培训力度，组织财务人员学习《中华人民共和国现金管理暂行条例》，严格执行“收支两条线”。

21.关于“无依据减免租金”问题的整改

一是出台《江苏射阳经济开发区县属国企房产租赁管理制度》，按照文件要求严格执行。

二是聘请第三方机构对房屋租金进行评估，对协议到期厂房发布招租公告，对继续租用厂房的项目重新签订租赁协议。

三是对相关责任人进行谈话提醒，杜绝此类问题发生。

22.关于“应收租金清缴不力”问题的整改

成立租金催收专班，向欠缴租金企业送达催告函，要求及时足额缴纳租金，指导企业制定租金还款计划，2023年1月至7月已收缴租金231.85万元。

23.关于“预付款回收不及时”问题的整改

组织财务人员学习《射阳县财政局关于开展财会监督专项行动的通知》，加强资金拨付流程管理，做好事后监督和跟踪，对预付款及时收回，降低国有资金风险。

24.关于“招投标过程异常”问题的整改

严格执行上级招标文件规定，出台《江苏射阳经济开发区招标投标管理暂行办法》，进一步规范招投标流程和审批程序，堵塞制度漏洞。

25.关于“项目管理异常”问题的整改

一是制定《江苏裕华 (略) 工程建设管理制度（试行）》，明确工程变更规范标准和审批流程。

二是对10个发生工程增量的项目进行专项审计，严格按审计结果结算工程款。

26.关于“合同签订不规范”问题的整改

一是制订出台射阳经济开发区《关于进一步规范工程项目管理的办法》《裕华集团（经开投）工程建设管理制度》，明确项目合同条款格式。

二是未完成审计项目全部签订安全生产和廉政合同。

27.关于“工程结算异常”问题的整改

严格执行工程资金拨付管理有关规定，对照协议节点及时付款，截至2023年7月累计结清合同款69项。

28.关于“理论学习浮于表面”问题的整改

一是印发《关于进一步加强江苏射阳经济开发区“学习型”党组织建设的方案》，要求区领导班子和各级党组织对照方案要求，扎实推进集中学习、个人自学、实地调研、专题辅导等理论学习。

二是制定《2023年江苏射阳经济开发区党工委理论学习中心组专题学习计划》，2023年1月至7月，区党工委开展中心组学习6次，交流研讨4次。

三是督促相关班子成员对《述职述德述廉述法》内容修改完善，在市委巡察整改专题民主生活会认真对照检查，明确整改措施和努力方向。

29.关于“主题教育流于形式”问题的整改

一是区组织部门对中联社区党总支2021年党史学习教育台账资料进行“回头看”，定期检查指导各支部“三会一课”学习情况。

二是对时任招商支部、中联社区党总支负责人进行谈话提醒。

30.关于“‘三会一课’等制度执行不严”问题的整改

一是出台《2023年江苏射阳经济开发区党建工作计划》《江苏射阳经济开发区党工委及班子成员2023年度抓党建工作责任清单》。

二是区党工委专题召开2023年全区党建工作会议，督促指导各基层党组织召开年度党建工作会议。

三是加强党务书记业务培训，组织基层党务书记自查“三会一课”记录并打分，区组织部门定期调阅支部“三会一课”开展记录情况，发现问题及时督促整改。

31.关于“党内政治生活质量不高”问题的整改

一是组织班子成员学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格执行理论学习、谈心谈话、征求意见等要求，要求班子成员亲自撰写发言提纲，区组织部门对发言材料进行认真把关审核。

二 (略) 委巡察整改专题民主生活会、省委巡察整改专题民主生活会，班子成员之间认真开展批评和自我批评，明确整改措施和努力方向。

32.关于“会议记录不完整”问题的整改

一是组织学习《关于开展“支部建设年”活动的实施意见》，明确支委会会议记录规范格式，要求规范记录会议名称、时间地点、参会人员、记录人、会议议题、发言要点等要素内容，完整准确记录会议情况和会议精神。

二是开展党务书记观摩和业务培训，提高党务工作者业务水平，不定期调阅支部“三会一课”记录，督查党建工作开展情况。

三是对国有企业党务工作分管负责人进行提醒谈话。

33.关于“‘两新’组织党的建设不够重视”问题的整改

一是出台《关于进一步加强“两新”组织党建工作的实施意见》。

二是排查辖区内企业党员情况，建立健全台账资料。

三是2022年12月至2023年7月新成立晋阳能源、安旭智能、恒百佳新材料、杰龙麦芽4家企业党支部，组织益维光电、暖阳半导体、三麦食品机械、海都混凝土、新宏混凝土5家企业成立1个非公企业联合党支部，进一步提升党组织覆盖率。

34.关于“执行换届纪律不够严肃”问题的整改

一是组织党员干部学习支部换届选举工作流程，开展党组织换届等内容的业务培训。

二是对涉关社区党总支班子成员进行集体约谈。

35.关于“‘活动阵地’不够完善”问题的整改

一是按照基层党建阵地要求，对22个村（社区）党群服务中心建设情况“回头看”，张网村党群服务中心正在建设，射东社区党群服务中心启动招标，陈洋社区党群服务中心提升工程正在设计，凤兴社区党群服务中心大厅目前正在改造，富洋社区党群服务中心完成改造并投入使用。

36.关于“发展党员程序不合规范”问题的整改

一是制定2023年全区党员发展计划，组织65名基层党务书记和党务工作者进行发展党员业务培训。

二是按照《中国共产党发展党员工作细则》，严格执行5大程序25个步骤，组织55名入党申请人、90名积极分子，28名发展对象参加基层党日活动，参观红色教育基地，广泛参与志愿服务，进一步加强党性锤炼，坚定理想信念，端正入党动机。

三是区组织部门每季度检查基层党组织“三会一课”台账，2023年一、二季度共检查区机关、国企、村（社区）等60个基层党支部，对记录不完善、格式不规范问题全部立行立改。

四是区纪工委对存在发展党员程序不合规范问题的党组织负责人进行谈话提醒。

37.关于“‘三定’方案没有深化”问题的整改

梳理园区各部门和单位机构编制、岗位和人员情况，合理调配人员力量，明确职责分工，提请县委编办优化园区“三定方案”。

38.关于“干部任用管理不合规定”问题的整改

全面梳理2018年以来干部任免和干部备案情况，提请县委组织部门解决部分干部未及时备案登记问题。

39.关于“干部队*梯次结构不合理”问题的整改

一是区党工委会议组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范干部选拔任用工作，树立正确的用人导向，拓宽选人用人视野。

二是对全区股级及股级以下干部进行摸排梳理，建立年轻干部成长档案。

三是研究出台《关于进一步加强年轻干部后备干部培养选拔的实施意见》，通过理论教育、业务培训、岗位锻炼，推动年轻干部加快成长。

40.关于“劳务用工备案审批手续不全”问题的整改

一是核实编外员工信息，梳理未备案审批人员名单。

二是形成人员备案请示，提请县财政局（国资办）予以备案。

41.关于“意识形态工作重要性认识不足”问题的整改

一是调整区意识形态工作领导小组成员，印发《江苏射阳经济开发区意识形态工作责任制实施方案》，区党工委主要负责同志与班子成员、村（社区）党组织书记签订意识形态责任状和民族宗教工作责任书，印制200份《意识形态工作学习读本》，组织基层党组织学习。

二是区党工委理论学习中心组专题学习意识形态工作，班子成员交流心得体会，每半年召开一次意识形态联席工作会议。

三是**日邀请县委网信办专家为106名党员干部进行舆情应对处置培训，提升基层干部政治敏锐性和舆情处置能力。

四是通过月度例会、调研学习等方式常态化组织宣传文化管理员开展培训教育，2023年以来依托基层文化阵地开展新时代文明实践活动500余场次。

五是优化调整区民族宗教工作领导小组，全面摸排辖区宗教人员、团体、场所情况，建立台账并动态更新。

42.关于“村干部宕欠公款未收回”问题的整改

出台《江苏射阳经济开发区关于进一步加强村级财务管理的暂行办法》，严格管理财务支出，杜绝宕欠公款现象，存量的村干部欠款问题已整改到位。

43.关于“审计问题整改不到位”问题的整改

一是出台《江苏射阳经济开发区财政财务管理暂行办法》，确保经费规范使用。

二是扎实做好全区财政年度预算编制工作，重点保障园区发展需求，继续严控一般性支出和“三公”经费，做到无预算不列支。

三是成立“双清”工作领导小组，2023年1月至7月累计清收机关单位和国企个人挂账189.52万元。

三、下一步全面推进整改计划

巡察整改工作开展以来，虽然取得了一定的成效，但整改工作还未全面完成，还有一些长期性问题有待突破。下阶段，我区将继续狠抓整改不松劲、不懈怠，确保各项整改任务落到实处。

一是持续强化责任担当。区党工委巡察反馈问题整改工作领导小组将继续发挥牵头抓总作用，分析研判巡察问题整改情况，动态掌握整改进展和整改成效，保持整改韧劲。对已经完成的整改项目，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对仍处于整改期内的项目，强化监督检查，持续跟踪督办，紧盯不放，一抓到底，确保按时完成。

二是持续推进制度建设。按照“解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一批制度”的要求，推动整改工作制度化、长效化、常态化。区党工委将继续督促指导全区各单位坚持问题导向，举一反三，完善规章制度；用足用好巡察成果，针对巡察发现的普遍性、倾向性问题开展重点研究，不断增强整改质效；加大制度执行力度，区纪工委、组织科、督查办等有关部门在日常监督中强化跟踪落实。

三是持续强化成果运用。区党工委坚持把抓好巡察整改工作与争当“江苏沿海园区高质量发展排头兵”目标定位紧密结合起来，以巡察整改工作为有力抓手，进一步推动经济发展、招商引资、科技创新、改革开放、营商环境建设、园区品质提升等重点工作取得更大成效，切实营造敢于担当、敢于创新的干事创业氛围，引导和推动全区党员干部争挑重担、勇扛重责，全力以赴推动各项工作实现新的突破，为全面推进中国式现代化射阳新实践，贡献园区力量、展现园区担当。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0515-*；邮政信箱： (略) 射阳县阳光大道199号；电子邮箱：*@*63.com。

中共江苏射阳经济开发区工作委员会

**日

(略) 委统一部署，** 日至12月11 日，市委第三联动巡察组对江苏射阳经济开发区党工委进行了巡察。**日，市委巡察组向区党工委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织领导情况

区党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，认真对照反馈意见，逐项制定整改方案，扎实推进整改落实，健全完善长效机制。经过前段时间的集中整改，取得了阶段性成效。

一是加强组织领导，扛起整改政治责任。迅速成立巡察整改工作领导小组，由党工委主要负责同志担任组长，对巡察整改工作负总责。巡察反馈会结束后，区党工委即刻召开巡察问题整改任务部署会， (略) 委巡察组反馈的4个方面17类问题，逐项细化分解措施，形成128条整改措施，明确责任领导、责任单位和整改要求、整改时限，构建完善整改责任网络。区党工委召开专题民主生活会，全面对照检查，深入查摆问题，深刻剖析根源，进一步增强抓好巡察整改的政治责任感。二是强化高位推动，狠抓整改工作质量。区党工委主要负责同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责，带头认领重点问题，做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调。集中整改期间，坚持每周会办，通过党工委会议、专题会议，听取巡察整改工作进展情况汇报，协调解决重点难点问题。对整改进度不快的，及时下发交办函、督办单，切实推动巡察整改工作从严从实从快推进落实。三是注重建章立制，推动整改常态长效。坚持举一反三，强化标本兼治，建立健全“三重一大”事项决策、招商引资、财务管理、工程建设、国企融资等规章制度，构建监督约束机制。组织开展“巡视巡察整改推进年”和“作风改进攻坚年”活动，加强党员干部教育管理、日常监督，强化制度执行落实，充分发挥制度治根本、管长远、促稳定作用。

二、整改进展情况及成效

1.关于“推动改革步伐迟缓”问题的整改

一是对照国企改革三年行动方案，完成裕华集团、经开投集团合并重组，加强董事会建设，县国资委核定裕华集团董事会成员7名，出台《裕华集团董事会授权管理制度》《裕华集团董事会议事规则》《裕华集团董事会决策事项清单》。加强国企党的领导，印发《关于规范推进集团党组织研究讨论事项工作的通知》《关于规范推进国有企业党组织前置研究讨论事项工作的通知》，把党的领导融入国企发展各个环节。强化各类风险管控，制定《裕华集团安全生产责任制》《裕华集团融资管理制度》《裕华集团“三重一大”决策制度实施办法（试行）》等。

二是推动国企聚焦主责主业，裕华集团以“服务园区产业发展”为经营宗旨，发展产业载体开发、产业项目投资、园区产业综合服务三大板块。 (略) 场化经营机制，出台《经理层成员任期制和契约化管理工作方案》，完善薪酬分配制度，推行全员绩效考核。积极盘活闲置资产，推动闲置房产新上项目、对外出租。加强财务和融资管理，修订《裕华集团财务管理制度》《裕华集团融资管理制度》，印发《关于加强融资成本管控、降低融资成本的通知》，所有重大事项严格履行集体决策程序。

三是理清管委会与国企职能分工，明确营利性工程与公益性工程边界，修订《江苏射阳经济开发区政府性投资工程项目管理办法（试行）》，制订《关于公益性基础设施及配套项目代建管理办法（试行）》，健全国企工程建设管理制度。

2.关于“工作实绩不够突出”问题的整改

一是出台《江苏射阳经济开发区2023年工作意见》，组织开展“产业培育提升年”“暖企行动见效年”行动，指引推动园区经济社会加快高质量发展。2023年5月 (略) 委、市政府表彰为“ (略) 沿海地区产业高质量发展先进集体”。

(略) 考核中经济发展、开放水平、创新驱动、生态集约、统筹协调五大指标体系，强化组织调度，积极向上沟通汇报园区发展取得的最新成果，2023年1 (略) 省级园区综合考核，我区排名90位，较上年前移7位；2023年2 (略) 开发园区“等级考核”， (略) 21家经济技术园区中排名第6位，较上年前移3位， (略) 4A级园区第一方阵。

三是出台《关于积极利用外资的实施意见》，加强外资项目审核把关，全力突破实体外资项目，2023年1月至7月签约本烁液晶显示模组、华米时代新能源等外资项目5个。健全重大外资项目服务机制，新上外资项目明确科级领导挂钩，实行首问负责，全程跟踪服务。

3.关于“政治规矩意识不强”问题的整改

组织学习《中国共产党地方委员会工作条例》，出台《会议记录规范管理制度》，明确会议记录要素，确保记录完整规范，定期自查，及时归档。

4.关于“社会事务管理比较乏力”问题的整改

一是深入调研陈洋办事处职能机构和社会事务管理现状，形成组织架构和人员配置建议方案上报县委、县政府。

二是充实2名科级干部到陈洋办事处班子队*，区党工委领导班子分工力量向陈洋办事处倾斜，已有10名领导班子参与社会事务管理。

三是22个村（社区）分别安排1名科级干部、1名中层干部联系挂钩，加强对乡村振兴、疫情防控、信访化解等工作组织领导。

5.关于“产业规划不够科学”问题的整改

一是区航空产业专班拜访太仓航空产业园、浙江德清通航产业园、建德航空小镇、湖南株洲航空产业园，学习考察航空产业发展情况，形成专题调研报告提交区党工委会议研究，明确航空产业立足精准定位，重点招引模拟器、无人机、航空科普、航校等业态，强化落户企业跟踪服务。

二是根据调研报告和区党工委会议意见，聘请南京航空航天大学对园区航空产业发展规划进行修编，**日规划文本通过专家组评审。

三是引导中澳航空增加无人机培训、销售、制造等经营业务，申报无人机培训资质。推动 (略) ，实现本地开票。协助佰世尔航空向民航华东局申请飞行器型号合格证（TC），扩大航空制造业务。

6.关于“项目布局不够合理”问题的整改

一是启动编制园区主导产业和动力电池、精密结构件、光电显示“1+3”产业规划，明确产业定位和项目布局，**日形成规划初稿。

二是加强新招引项目选址把关，引导同类项目集中布局，关联产业集聚融合，配套企业集群发展。

7.关于“产城融合不够紧密”问题的整改

一是根据《射阳县国土空间总体规划（2021—2035）》，启动编制园区控制性详规、成片开发方案和村庄规划，布局商超、旅游驿站、加油站等公共服务配套用地，助力园 (略) 建设相互融合。

二是积极争取教育、医疗资源，西区中心、凤兴、凤鸣、后湾4个村划入射阳县第三中学教育集团施教区。 (略) 距西区800米，方便我区西区大多数村居居民及工业园企业职工就诊。

三是完善生活性配套设施，15.7万平方米产业社区启动建设，启航公寓三期主体工程竣工，实施幸福大道沿线改造工程，提升苏农汇丰广场、金阳哈罗斯沿街店铺秩序和形象，激发人气和商业活力。

8.关于“‘头部’企业突破率不高”问题的整改

一是扎实开展“产业培育提升年”行动，围绕电子信息、新能源汽车零部件、高端装备、通用航空四大产业，着力突破“链主”、上下游、供应链等项目，2023年1月至7月新签约亿元以上项目13个，其中10亿元以上2个。

二是实施“暖企行动见效年”行动，帮助重点企业协调要素，实现多产多销，2023年1月至7月动力电池头部企业弗迪电池实现开票48.3亿元，二期项目预计三季度投产。

三是企业科技研发能力持续提升，截至2022年底规上工业企业研发投入达3.38亿元，国家高新技术企业总数达37家，易电通、捷康、天谷等5 (略) 级企业工程技术研究中心，农垦、九阳、天源3 (略) 级企业技术中心，捷康1 (略) 级工程研究中心。

9.关于“客商投资落实率不高”问题的整改

一是出台《关于进一步规范招商引资工作的管理办法》，成立招商项目遴选初审小组，对项目涉及的产业准入、投资强度、产出效益等要素研判把关，形成尽职调查报告，掯实项目投资数据，提升项目招引质效。

二是建立项目全生命周期服务机制，围绕签约、开工、竣工、投产等节点，做好全程监管。

三是对2018年以来项目协议约定的投资额与实际投资额进行逐一比对，推动比亚迪、国阳产业园、晋阳光伏等重点企业加快项目建设，2023年1月至7月新增工业固投31.8亿元。

10.关于“产业链条完整度不高”问题的整改

一是编制新能源汽车零部件、动力电池、精密结构件、光电显示产业“两图三清单”，明确产业链招引目标和招商路径，制定下发2023年招商任务分解表，明确各招商分队产业链招商任务。

二是精准组织产业链招商，2023年1月至7月先后举办4场专题招商推介，其中4月28日举办2023新能源汽车零部件论坛暨动力电池招商大会，获得“新能源动力电池示范园区”“中关村绿色零碳示范园区”2项授牌。

三是新能源汽车零部件产业园已落户电机领域企业 (略) 盐城分公司、电控领域企 (略) ，新建11.8万平方米标准厂房，大力招引新能源汽车零部件项目。

四是2023年1月至7月新签约燊雅汽车智能终端、华米时代锂离子电池5个动力电池配套项目，新落户崇达铭蓝牙耳机、宇康智能家电2个精密结构件终端项目，暖阳半导体新引进灯珠配套产品生产线，鸿派智能科技新增注塑生产线。

11.关于“村务处理不够透明”问题的整改

一是对各村居村务公开事项“回头看”，2022年“三资”监管村务公开不及时的村居已经全部对相关内容进行公开。

二是全面完成条洋村、*份村土地确权扫尾工作，两个村居共计颁发确权证书532份。

三是涉及高标准农田土地平整工作全部完成，生态补偿资金全部发放到位。

12.关于“拆迁户新建房、安置房产权证办理工作滞后”问题的整改

一是完成7个村居安置区的土地地类测绘和历史遗留未办证农户的摸排登记。

二是梳理符合申报村组居民建房具体位置和用地面积，出具报告给县政府申请土地指标。

13.关于“老旧小区安全隐患多”问题的整改

一是加强无物业小区管理，26个无物业小区已实现物业入驻。制定《无物业小区安全隐患排查办法》，整合区物管办和属地村居力量，常态化开展老旧小区安全隐患排查，发现问题及时登记、及时处理。

二是2023年启动新世纪大楼、蓝海大厦楼、电厂小区等15个老旧小区改造工程，对小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位进行维修，惠及群众1104户。

14.关于“党工委履行主体责任不严不实”问题的整改

一是党工委主要负责同志定期与班子成员开展谈心谈话，与科级以上干部签订党风廉政建设责任状，区纪工委督促班子成员认真填写履职手册，压实“一岗双责”。

二是印发《关于开展廉政风险点排查及防控措施制定工作的通知》，各部门、单位及国有企业完成廉政风险点摸排，逐一制定相应防控措施，督促出台招标投标、征地征收、财务管理等方面规章制度，对监督检查中发现招标投标等方面问题，通过发函形式提醒相关分管领导。

三是组织区机关、国企、村居党员干部学习习总书记在二十届中央纪委二次全会上的 (略) 市县纪委全会精神，召开全区党员干部510警示教育大会，组织收看“青春任性后悔迟”“贪路无归”等警示教育片，组织党员干部撰写心得体会135篇，征集廉政文章44篇，组织475名党员干部参加廉政知识测试，123人次收看红色电影、参观廉政教育基地。

15.关于“纪工委执纪监督失之于宽失之于软”问题的整改

一是强化纪检监察干部专业化能力培训，每周召开学习例会，加强对《中国共产党党纪处分条例》学习研究，组织人员制作初核和谈话方案，通过以案代训，提高办案能力，近三年以来的超期信访件全部办结，实现“双清零”目标。

二是常态化开展安全、环保、创文等重点工作监督，2023年以来下发专项督查通报21份。加大对招标、财务、项目等条线人员的监督，突出对公益性公墓、镇村建设工程、涉军人员的伤残补助、老弱小领域开展专项整治，查处党纪政务案件6件。

三是区纪工委对受处分党员所在支部落实召开支部大会情况进行监督检查，发现问题及时纠正。

16.关于“无依据发放补贴”问题的整改

出台《射阳经济开发区财政财务管理暂行办法》，规范费用支出管理，杜绝无依据发放补贴问题。

17.关于“‘三公’经费支出把关不严”问题的整改

一是制定《射阳经济开发区财政财务管理暂行办法》，严格审核差旅费报支凭证。

二是制定《公务用车管理制度》，落实定点维修，完善报支费用手续。

18.关于“网银账户管理存在风险”问题的整改

一是出台《网上银行管理制度》并严格执行，推动网银管理由二级升为三级管理模式，网银操作由国企在编人员负责。

二是经开 (略) 12个账户限额设定。

三是清理银行账户和网银账户，对业务量少、不常用的账户已注销处理。

19.关于“支出管理不够规范”问题的整改

一是组织财务人员学习财政财务管理暂行办法并严格执行。

二是已完善2018年发放的经济普查专项补贴财务手续，并补充有关附件资料。

20.关于“现金管理不够规范”问题的整改

一是建立健全公务卡账目，按规定使用公务卡结算费用。

二是加大对财务相关知识培训力度，组织财务人员学习《中华人民共和国现金管理暂行条例》，严格执行“收支两条线”。

21.关于“无依据减免租金”问题的整改

一是出台《江苏射阳经济开发区县属国企房产租赁管理制度》，按照文件要求严格执行。

二是聘请第三方机构对房屋租金进行评估，对协议到期厂房发布招租公告，对继续租用厂房的项目重新签订租赁协议。

三是对相关责任人进行谈话提醒，杜绝此类问题发生。

22.关于“应收租金清缴不力”问题的整改

成立租金催收专班，向欠缴租金企业送达催告函，要求及时足额缴纳租金，指导企业制定租金还款计划，2023年1月至7月已收缴租金231.85万元。

23.关于“预付款回收不及时”问题的整改

组织财务人员学习《射阳县财政局关于开展财会监督专项行动的通知》，加强资金拨付流程管理，做好事后监督和跟踪，对预付款及时收回，降低国有资金风险。

24.关于“招投标过程异常”问题的整改

严格执行上级招标文件规定，出台《江苏射阳经济开发区招标投标管理暂行办法》，进一步规范招投标流程和审批程序，堵塞制度漏洞。

25.关于“项目管理异常”问题的整改

一是制定《江苏裕华 (略) 工程建设管理制度（试行）》，明确工程变更规范标准和审批流程。

二是对10个发生工程增量的项目进行专项审计，严格按审计结果结算工程款。

26.关于“合同签订不规范”问题的整改

一是制订出台射阳经济开发区《关于进一步规范工程项目管理的办法》《裕华集团（经开投）工程建设管理制度》，明确项目合同条款格式。

二是未完成审计项目全部签订安全生产和廉政合同。

27.关于“工程结算异常”问题的整改

严格执行工程资金拨付管理有关规定，对照协议节点及时付款，截至2023年7月累计结清合同款69项。

28.关于“理论学习浮于表面”问题的整改

一是印发《关于进一步加强江苏射阳经济开发区“学习型”党组织建设的方案》，要求区领导班子和各级党组织对照方案要求，扎实推进集中学习、个人自学、实地调研、专题辅导等理论学习。

二是制定《2023年江苏射阳经济开发区党工委理论学习中心组专题学习计划》，2023年1月至7月，区党工委开展中心组学习6次，交流研讨4次。

三是督促相关班子成员对《述职述德述廉述法》内容修改完善，在市委巡察整改专题民主生活会认真对照检查，明确整改措施和努力方向。

29.关于“主题教育流于形式”问题的整改

一是区组织部门对中联社区党总支2021年党史学习教育台账资料进行“回头看”，定期检查指导各支部“三会一课”学习情况。

二是对时任招商支部、中联社区党总支负责人进行谈话提醒。

30.关于“‘三会一课’等制度执行不严”问题的整改

一是出台《2023年江苏射阳经济开发区党建工作计划》《江苏射阳经济开发区党工委及班子成员2023年度抓党建工作责任清单》。

二是区党工委专题召开2023年全区党建工作会议，督促指导各基层党组织召开年度党建工作会议。

三是加强党务书记业务培训，组织基层党务书记自查“三会一课”记录并打分，区组织部门定期调阅支部“三会一课”开展记录情况，发现问题及时督促整改。

31.关于“党内政治生活质量不高”问题的整改

一是组织班子成员学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格执行理论学习、谈心谈话、征求意见等要求，要求班子成员亲自撰写发言提纲，区组织部门对发言材料进行认真把关审核。

二 (略) 委巡察整改专题民主生活会、省委巡察整改专题民主生活会，班子成员之间认真开展批评和自我批评，明确整改措施和努力方向。

32.关于“会议记录不完整”问题的整改

一是组织学习《关于开展“支部建设年”活动的实施意见》，明确支委会会议记录规范格式，要求规范记录会议名称、时间地点、参会人员、记录人、会议议题、发言要点等要素内容，完整准确记录会议情况和会议精神。

二是开展党务书记观摩和业务培训，提高党务工作者业务水平，不定期调阅支部“三会一课”记录，督查党建工作开展情况。

三是对国有企业党务工作分管负责人进行提醒谈话。

33.关于“‘两新’组织党的建设不够重视”问题的整改

一是出台《关于进一步加强“两新”组织党建工作的实施意见》。

二是排查辖区内企业党员情况，建立健全台账资料。

三是2022年12月至2023年7月新成立晋阳能源、安旭智能、恒百佳新材料、杰龙麦芽4家企业党支部，组织益维光电、暖阳半导体、三麦食品机械、海都混凝土、新宏混凝土5家企业成立1个非公企业联合党支部，进一步提升党组织覆盖率。

34.关于“执行换届纪律不够严肃”问题的整改

一是组织党员干部学习支部换届选举工作流程，开展党组织换届等内容的业务培训。

二是对涉关社区党总支班子成员进行集体约谈。

35.关于“‘活动阵地’不够完善”问题的整改

一是按照基层党建阵地要求，对22个村（社区）党群服务中心建设情况“回头看”，张网村党群服务中心正在建设，射东社区党群服务中心启动招标，陈洋社区党群服务中心提升工程正在设计，凤兴社区党群服务中心大厅目前正在改造，富洋社区党群服务中心完成改造并投入使用。

36.关于“发展党员程序不合规范”问题的整改

一是制定2023年全区党员发展计划，组织65名基层党务书记和党务工作者进行发展党员业务培训。

二是按照《中国共产党发展党员工作细则》，严格执行5大程序25个步骤，组织55名入党申请人、90名积极分子，28名发展对象参加基层党日活动，参观红色教育基地，广泛参与志愿服务，进一步加强党性锤炼，坚定理想信念，端正入党动机。

三是区组织部门每季度检查基层党组织“三会一课”台账，2023年一、二季度共检查区机关、国企、村（社区）等60个基层党支部，对记录不完善、格式不规范问题全部立行立改。

四是区纪工委对存在发展党员程序不合规范问题的党组织负责人进行谈话提醒。

37.关于“‘三定’方案没有深化”问题的整改

梳理园区各部门和单位机构编制、岗位和人员情况，合理调配人员力量，明确职责分工，提请县委编办优化园区“三定方案”。

38.关于“干部任用管理不合规定”问题的整改

全面梳理2018年以来干部任免和干部备案情况，提请县委组织部门解决部分干部未及时备案登记问题。

39.关于“干部队*梯次结构不合理”问题的整改

一是区党工委会议组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范干部选拔任用工作，树立正确的用人导向，拓宽选人用人视野。

二是对全区股级及股级以下干部进行摸排梳理，建立年轻干部成长档案。

三是研究出台《关于进一步加强年轻干部后备干部培养选拔的实施意见》，通过理论教育、业务培训、岗位锻炼，推动年轻干部加快成长。

40.关于“劳务用工备案审批手续不全”问题的整改

一是核实编外员工信息，梳理未备案审批人员名单。

二是形成人员备案请示，提请县财政局（国资办）予以备案。

41.关于“意识形态工作重要性认识不足”问题的整改

一是调整区意识形态工作领导小组成员，印发《江苏射阳经济开发区意识形态工作责任制实施方案》，区党工委主要负责同志与班子成员、村（社区）党组织书记签订意识形态责任状和民族宗教工作责任书，印制200份《意识形态工作学习读本》，组织基层党组织学习。

二是区党工委理论学习中心组专题学习意识形态工作，班子成员交流心得体会，每半年召开一次意识形态联席工作会议。

三是**日邀请县委网信办专家为106名党员干部进行舆情应对处置培训，提升基层干部政治敏锐性和舆情处置能力。

四是通过月度例会、调研学习等方式常态化组织宣传文化管理员开展培训教育，2023年以来依托基层文化阵地开展新时代文明实践活动500余场次。

五是优化调整区民族宗教工作领导小组，全面摸排辖区宗教人员、团体、场所情况，建立台账并动态更新。

42.关于“村干部宕欠公款未收回”问题的整改

出台《江苏射阳经济开发区关于进一步加强村级财务管理的暂行办法》，严格管理财务支出，杜绝宕欠公款现象，存量的村干部欠款问题已整改到位。

43.关于“审计问题整改不到位”问题的整改

一是出台《江苏射阳经济开发区财政财务管理暂行办法》，确保经费规范使用。

二是扎实做好全区财政年度预算编制工作，重点保障园区发展需求，继续严控一般性支出和“三公”经费，做到无预算不列支。

三是成立“双清”工作领导小组，2023年1月至7月累计清收机关单位和国企个人挂账189.52万元。

三、下一步全面推进整改计划

巡察整改工作开展以来，虽然取得了一定的成效，但整改工作还未全面完成，还有一些长期性问题有待突破。下阶段，我区将继续狠抓整改不松劲、不懈怠，确保各项整改任务落到实处。

一是持续强化责任担当。区党工委巡察反馈问题整改工作领导小组将继续发挥牵头抓总作用，分析研判巡察问题整改情况，动态掌握整改进展和整改成效，保持整改韧劲。对已经完成的整改项目，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对仍处于整改期内的项目，强化监督检查，持续跟踪督办，紧盯不放，一抓到底，确保按时完成。

二是持续推进制度建设。按照“解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一批制度”的要求，推动整改工作制度化、长效化、常态化。区党工委将继续督促指导全区各单位坚持问题导向，举一反三，完善规章制度；用足用好巡察成果，针对巡察发现的普遍性、倾向性问题开展重点研究，不断增强整改质效；加大制度执行力度，区纪工委、组织科、督查办等有关部门在日常监督中强化跟踪落实。

三是持续强化成果运用。区党工委坚持把抓好巡察整改工作与争当“江苏沿海园区高质量发展排头兵”目标定位紧密结合起来，以巡察整改工作为有力抓手，进一步推动经济发展、招商引资、科技创新、改革开放、营商环境建设、园区品质提升等重点工作取得更大成效，切实营造敢于担当、敢于创新的干事创业氛围，引导和推动全区党员干部争挑重担、勇扛重责，全力以赴推动各项工作实现新的突破，为全面推进中国式现代化射阳新实践，贡献园区力量、展现园区担当。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0515-*；邮政信箱： (略) 射阳县阳光大道199号；电子邮箱：*@*63.com。

中共江苏射阳经济开发区工作委员会

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