（征求意见稿）
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和总书记视察湖北重要讲话精神，以农业绿色发展为主线，实施好乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念， (略) 资源禀赋、区位优势和产业特色，调整优化农业区域结构、生产结构和产品结构，切实转变农业发展方式，大力发展高效生态农业，积极推进休闲观光农业，稳步发展绿色农产品、有机农产品，形成与资源环 境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局，打造田园综合体；推行农业清洁生产，科学合理使用化肥农药，开展农作物秸秆、畜禽粪便等农村废弃物资源化利用，从源头防治农业面源污染；强化体制机制创新，构建农业支撑体系，着力推进新主体培育、新业态发展、新模式创新、新技术应用，推动一二三产业融合，实现生态保护和农业产业的协调发展，努力实现农业强、农民富、农村美，全面推进乡村振兴战略实施。
二、工作目标
到2024年，全市农业绿色发展进一步深入。全市农业面源污染得到有效控制，农村生态环境、生产环境、生活环境显著提高；高效生态农业和种养结合循环 (略) 农业主导业态，绿色有机农产品比重大幅增加；现代农业产业体系、生产体系、经营体系逐步完善，休闲农业、创意农业、体验农业、观光采摘、电子商务等新业态成为农民就业增收的主要渠道，形成一二三产业深度融合的良好格局。
三、工作重点
(一)绿色生态田园工程
按照“整体、协调、循环、再生”生态学原理，绿色生态田园重点建设农田生态循环水网、农田生态廊道、农田生物多样性恢复设施等。到2024年，按照500亩为1个工程单元，实施绿色生态田园工程40处，覆盖农田2万亩。（责任单位：市农业农村局、市自然和规划局、市水利和湖泊局、市农业技术推广中心）
（二）资源集约化利用工程
1.资源集约化利用工程。规模化养殖场粪污处理利用项目重点是全部实行干湿分离、雨污分离，配套完善固体粪便储存设施，建设完善养殖废水处理利用设施。到2024年，对20处规模化畜禽养殖场，实施规模化养殖场粪污处理利用项目。（责任单位：市农业农村局、市生态环境安*分局、市农业技术推广中心）
2.农户分散养殖粪污处理利用项目。以村为单元，对畜禽分散养殖污染进行集中处理。按照“三改两分离”的要求，到2024年，重点对20个畜禽分散养殖集中的自然村进行改造，每个养殖户建设15平方米的固体粪便收集池。（责任单位：市农业农村局、市生态环境安*分局、市农业技术推广中心）
3.农作物秸秆（尾菜）资源化利用项目。建设秸秆储场，购置运输车、粉碎机、打捆机、叉车、地磅、消防器材等设备，每个秸秆储存站占地5亩。有机肥生产设施主要建设厂房、发酵车间、成品库等，购置翻堆机、运输车等设备。到2024年，实施农作物秸秆（尾菜）资源化利用工程1处，配套7处农作物秸秆（尾菜）收集储运站。（责任单位：市农业农村局、市生态环境安*分局、市农业技术推广中心）
（三）水产健康养殖工程
池塘改造主要是进行清淤，塘埂拓宽，护坡硬化，进排水沟疏浚浆砌，道路硬化、泵站维修升级、鱼池“三机配套”等基础设施建设。到2024年，建设稻田种养基地4000亩，改造池塘5000亩。（责任单位：市农业农村局、市农业技术推广中心）
（四）休闲观光农业工程
按照现代农业发展与全域旅游相结合，推进农业与文化、科技、生态、旅游的融合，打造一批具有影响力的休闲观光农业知名品牌。休闲观光农业工程建设内容主要包括农业景观区、休闲聚集区、农业生产区、生活居住区等。到2024年，建成20处休闲观光农业工程。每个工程规模达到300亩以上，年接待人数达20万人次以上。（责任单位：市文化和旅游局、市农业农村局、市农业技术推广中心）
（五）绿色有机农产品创建工程
按照建设大基地、培育大龙头、形成大产业的发展思路， (略) 良好的生态环境，开展产地认证、绿色、有机农产品认证，发展具有特色的绿色农产品。绿色农产品生产基地建设，主要开展产地环境监测、土壤改良、有机肥替代，购置振频式杀虫灯等，配套商品化处理设施，提升后处理与深加工能力。有机农产品生产基地建设，严格执行有机产品的国家标准《GB/T19630.1—2011》的生产要求，进行有机农产品生产转换，使用有机肥、生物农药，开展病虫害物理、生物防治，推广蔬菜、稻米等有机农产品生产技术， (略) 知名农产品高端品牌。到2024年，建设5个绿色农产品生产基地，每个基地面积达到500亩以上；建设3个有机农产品生产基地，每个基地面积达到200亩以上。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市农业技术推广中心）
（六）互联网智慧农业工程
利用物联网、云计算、大数据、移动互联等新兴信息技术，开发农田管理地理信息系统、土壤墒情气象监控系统、病虫害监测预报防空系统、智能灌溉系统和智能化健康养殖系统。结合虚拟数字技术、远程视频实景传播技术等，构建基于电子商务技术、淘宝商业模式的农 (略) ，建设农业综合性电子商务服务平台。到2024年，建设5套智能化农业生产系统。（责任单位：市农业农村局、市政数局、市供销社、市农业技术推广中心）
（七）绿色生态宜居工程
针对农村人居环境状况很不平衡、脏乱差突出等问题，按照农村人居环境整治的要求，推进农村生活垃圾、污水的优化农村人居环境。绿色生态宜居工程重点建设农村生活垃圾处理设施、农村生活污水处理设施、村内道路改造等。到2024年，在100个自然村实施100处绿色生态宜居工程。（责任单位：市农业农村局、市生态环境局、市自然和规划局、市交通局、市住建局、市城管执法局、市农业技术推广中心）
（八）农业面源污染治理工程
随着工业化、城镇化推进，耕地数量减少、质量下降的问题并存，农业水、土等资源约束日益严重，农业面源污染不断加剧。按照农业可持续发展要求，开展农田面源污染防治，地表径流水净化和流域农业废弃物处理活动。到2024年，建设好农田面源污染防治工程、地表径流污水净化利用工程、实时在线监测工程和全流域农业废弃物收集处理中心。（责任单位：市农业农村局、市生态环境局、市自然和规划局、市水利和湖泊局、市农业技术推广中心）
（九） (略) 绿色农业观测站
为增强农业生产应对自然灾害的能力，优化农业生产结构，实现农业生产的全过程监督管理，促进绿色农业生产结构，实现农业生产的全过程监督管理，促进绿色农业的健康发展，到2024年，建设1处观测试验站，5个观测点。主要监测土壤、肥料、水、农业投入品、主要农作物的种植面积、产量、价格、农产品质量状况、品质提升、品牌创建状况等相关指标。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市统计局、市农业技术推广中心）
（十）高标准农田建设工程
2023年计划新建高标准农田建设项目2.5万亩，提质改造项目4.0万亩。2024年拟新建高标准农田建设项目2.5万亩，提质改造项目4.0万亩。（责任单位：市农业农村局、市自然和规划局、市农业技术推广中心）
四、工作步骤
(一)宣传发动阶段(2023年11月)
成立工作机构，落实工作人员和办公场地、工作经费等。根据重点工作任务，对建设项目情况调查摸底，做好前期准备工作，召开动员大会，加大宣传报道力度。
(二)组织实施阶段(2023年11月—2024年10月）
制定工作实施方案和考核办法，细化目标任务，召开调度会。各责任单位相应制定具体的工作方案。每年6月，召开工作调度会；对重点工作、责任单位进行督查。每年9月，根据工作进展情况，召开创建工作现场观摩会。每年12月，进行年终考核考评，总结好全年工作。
（三）巩固提升阶段（2024年11月-2024年12月）
重点查漏补缺，巩固提升，总结推广发展模式，宣传提炼先进经验，以点带面推动各项工作落实，建立健全长效工作机制，打造绿色农业安*典型。
五、保障措施
（一）建立组织管理体系
为保障规划的顺利实施， (略) 人民政府主要领导任组长的规划实施领导小组，形成政府统一领导、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制。领导小组下设办公室，负责规划实施的综合协调、监督指导、日常管理等相关工作。各乡镇要成立相应的工作机构，明确任务、落实责任，全力抓好各项工作落实。 (略) 、乡生态农业发展与农业面源污染防治目标责任制度，建立动态跟踪机制，建立农业可持续发展实施考核评价和激励约束机制，每年定期对规划实施情况进行评估， (略) 、乡领导班子绩效考核的重要内容，实行绩效考核。加强监督检查，及时通报督查结果。成立规划实施专家委员会，负责编制建设方案，为规划实施提供技术指导和服务。
（二）完善政策法规体系
研究制修订农业面源污染防治、农药管理、肥料管理、农业面源污染监测、农作物秸秆综合利用、蓄禽粪污资源化、水产标准化健康养殖、农业野生动植物保护、农产品产地安全环境管理、农田废旧农膜回收利用、农业生态补偿等政策法规。完善农业节能减排体系和执法体系建设，加大执法力度，对已经颁布的相关政策法规，要在执行上下功夫，真正把政策措施落实到位、发挥作用，加大环境污染成本。
（三）构建稳定增长的支持体系
加大农业项目资金整合力度，建立统筹使用和分类管理的资金整合机制，积极整合性质相近、用途相同、使用分散的项目资金，集中用于生态农业发展和农业面源污染防治，形成“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的项目资金管理格局。制定产业扶持政策，对绿色有机农产品创建加大补贴力度，建立农业生态补偿机制，引导农业绿色发展。改善农业金融服务方式，适当降低新型经营主体贷款门槛、简化贷款手续、优化贷款期限结构，为新型经营主体提供高效便利的融资服务，做好“龙头企业+家庭农场”、“合作社+家庭农场+农户”等供应链金融服务。加强项目监督管理，定期开展监督检查和指导工作，协调督促资金的落实、拨付，确保相关项目的实施进度。
（四）打造技术服务体系
搭建科技创新和合作平台，积极 (略) 所、 (略) 校的科研合作，联合建立农业专家工作站及配套科研设施，改善科学实验和技术推广条件，借助外部的科技人才资源，引进新技术、新产品， (略) 农业生产的科技含量和先进技术应用水平。加强对专业合作社、种养大户的经营管理培训，强化对种养能手、职业农民、涉农企业的从业人员的技术培训，重点开展生态农业、农产品质量安全、农业面源污染防治、市场营销、专业合作社管理与运营、品牌打造等方面内容的培训。完善基层技术推广服务体系，理顺管理机制，改善基础设施，拓展服务范围，逐步向产前产中产后一体化推广服务转变。
附件1： (略) 国家农业绿色发展先行区创建工作领导小组
附件2： (略) 国家农业绿色发展先行区创建工作考核指标体系
附件1：
(略) 国家农业绿色发展先行区
创建工作实施领导小组
(略) 国家农业绿色发展先行区创建工作有序实施，加强组织领导、统筹协调、检查督办，切实推进创建工作落实落地，市政府特成立工作实施领导小组，成员组成如下。
组 长： (略) 长
副组长：市人民 (略) 长
成 员：政府办分管副主任，市农业农村局、市自然和规划局、市水利和湖泊局、市生态环境局安*分局、市市场监管局、市文化和旅游局、市政数局、市交通局、市住建局、市城管执法局、市统计局、市林业局、市供销社、市农业技术推广中心主要负责人。
领导小组下设办公室， (略) 农业农村局。农业农村局局长任办公室主任。
