根据厅党组巡察工作统一部署,厅党组第一巡察组于**日至5月30日, (略) 水文勘测研究中心党委开展了常规巡察。7月25日,厅党组第一巡 (略) 水文勘测研究中心党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要的政治任务来抓

(一)深入学习理解,坚定整改努力方向。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,学习贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神等,进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,打牢巡察整改的思想和理论基础。强化责任担当,坚持问题导向,查短板、堵漏洞、强弱项,积极推进巡察整改工作落实,提升水文服务能力,在推进中国式现代化河北篇章中贡献水文力量。

(二)强化责任落实,明确组织分工。**日厅党组巡察办下达巡察反馈意见后,中心党委成立了巡察整改工作领导小组,由白云鹏同志任组长。领导小组下设办公室,具体协调推进整改落实。8月5日,召开党委会,专题研究巡察反馈意见整改方案,制定完善整改措施、任务台账、问题清单等,梳理出4个方面77项问题,每项问题整改均由一名领导班子成员牵头,并明确了牵头部门、责任部门和完成时限。8月30日,组织召开巡察整改工作领导小组会,对巡察整改方案审核意见逐项研究,详细对照修订的方案是否符合整改要求、是否措施切实可行,并向牵头领导和相关部门下发整改任务台账和整改措施要求。

9月28日,中心党委召开了巡察整改专题民主生活会,厅机关纪委、人事处、巡察办相关领导列席指导。通过会前集中学习,广泛征求意见建议,深入开展谈心谈话等环节,严格专题民主生活会程序。班子和个人对照巡察反馈意见,切实把问题摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,认真对照查摆,逐条梳理汇总,深入剖析根源,特别是在主观上、思想上进行深刻检视,找准问题根源,并明确努力方向和改进措施。

(三)巩固巡察整改成果,形成长效机制。中心党委主动做好巡察“后半篇文章”,结合巡察整改推进情况,进行再研究再部署,对照整改措施落实阶段整改任务,确保整改落地见效。10月25日,召开党委会研究巡察整改工作,重点围绕巡察反馈意见和整改工作实际,坚持建章立制与问题整改同步进行,修订完善并印发了《党委会制度》等制度规定,以更严的要求、更实的作风,解决问题、巩固成果、标本兼治、形成长效。

二、整改落实的成效

经过3个月的整改,针对厅党组第一巡察组反馈意见梳理出的4个方面77个问题,已完成74个(含阶段性任务已办结、持续推进3个),基本完成1个,未完成2个。

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委决策部署及厅党组工作要求不够到位,统筹推进水文事业高质量发展有偏差

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,在学深悟透做实上不够到位。

(1)“第一议题”制度落实不够严格,2021-2022年共召开49次党委会,明确为“第一议题”学习仅有1次。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:每次党委会均认真落实“第一议题”制度,5月31日、8月18日、9月25日组织召开的党委会将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大精神、省委十届三次全会精神列入“第一议题”进行了传达学习。

(2)2022年未将巩固拓展党史学习教育成果作为党建述职评议考核的重要内容。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:拓展党史学习教育成果,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育纳入了《 (略) 水文系统2023年机关建设目标考核评分细则》,将党史学习教育成果纳入主题教育学习内容。

(3)学习形式单一,照本宣科多,结合工作实际交流研讨少。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:7-9月份,党委理论学习中心组学习现场交流12人次,撰写心得体会50篇。先后到山东、江苏等地调研水文现代化、信息化、智能化建设等方面,从水旱灾害防御、水资源管理、水生态环境保护等方面进行深入交流学习,形成调研报告4篇。

(4)2020-2022年党委理论学习中心组共组织集中学习29次,其中25次学习仅限于原文摘抄,仅有12人次进行了交流发言。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:明确了学习措施,每次学习前将理论学习中心组学习内容、计划提前下发,今年以来,共组织理论学习中心组学习7次,其中,整改期间学习3次,现场交流12人次,撰写心得体会50篇。

(5)组织开展党的二十大精神以及党史学习教育交流研讨不够深入。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:8月18日、9月28日党委班子成员组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大精神,班子成员结合工作需要和本人实际,明确了学习重点,每人研读主题教育必读书目,每名班子成员撰写了5篇心得体会。

(6)2020-2022年班子成员仅形成了3篇调研报告,主要涉及党建工作、队*建设两个方面。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:整改期间每名班子成员结合分管工作完成了1项调研任务,形成了3篇高质量的调研报告。

(7)在围绕提升水文“四预”能力、提高水文服务水平、提振队*精神面貌,用党的创新理论指导调研不够深入。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:围绕提升水文“四预”能力、提高水文服务水平,在党支部“一支一项”活动中,以情信办党支部为主体,推出“强四预,攻难关,先锋行”品牌,开展“党员在最关键处建功”研究。党建与业务融合研究方面,完成了政研会年度课题《新时期加强水文青年思想引领工作研究》并上报厅机关党委。用党的创新理论指导调研,升级完善了部分业务系统,为服务雄安新区雨水情监测,开展了4部X波段水利测雨雷达试点建设。

2.中心党委领导核心作用发挥不够强,统筹推进中心高质量发展上有差距。

(8)中心党委在决策机制上存在偏差,党委会与行政会职责界限不够清晰。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:10月25日,印发了修订后的党委会制度、中心办公会制度、中心事务会制度。

(9)党委会与行政会混合召开,会议研究议题在党委会记录本上分别进行了记录。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:严格依据修订后的党委会制度、中心办公会制度、中心事务会制度组织会议,确保会议界限清晰,并指定了专人对相关会议进行记录。

(10)对水文事业的发展方向、目标路径谋划不够深,结合河北水文工作点多、线长、面广的特点和水文发展的规律,对水文重点工作研究得不够细致。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施: (略) 水文实际和“十四五”规划要求,中心多次组织相关人员对水文事业长远发展进行认真谋划,编制了《水文基础设施维修重建(水文站点维修、水文断面修整等)》《水文基础设施维修重建(水准点布设等)》《水文基础设施维修重建(监测井维修等)》《水文基础设施维修重建(雨水情系统等)》《河北水文雨水情监测预报三道防线及能力提升建设项目》等项目,项目实施后河北水文现代化水平将大幅提升。

(11)中心党委2020至2022年召开党委会议75次,专题研究信息安全工作1次,地下水监测3次,对水文改革、水资源论证、水文站网布局规划等重点工作研究不够。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:一是组织有经验专家对水文改革、水资源论证、水文站网布局规划等重点工作进行了研究,对《 (略) 水文条例》现有条款进行了讨论,对目前不适用的条款形成书面建议并报厅政法处,印发了《水文测验安全操作规程(修订版)》。二是把重点工作专题研究纳入了中心党委会议题,加快构建雨水情监测预报“三道防线”的工作部署和服务雄安新区雨水情监测,在相关水文站建设X波段水利测雨雷达;将水文站网布局规划纳入海委编制的《海河流域雨水情监测预报“三道防线”建设方案》。

(12)未落实每年2次研究乡村振兴工作的要求。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:落实研究乡村振兴工作的要求,9月9日, (略) 水文系统处级干部在帮扶点召开现场研讨会,针对乡村振兴工作制定了措施和工作计划,推进了相关工作开展,达到了良好效果;9月25日召开乡村振兴专题党委会,对乡村振兴工作进行了研究。

(13)全省水文站网布局从数量、密度、功能上还不能适应数字孪生建设、水旱灾害防御能力新要求。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:提升水文站网功能,强化水文信息化、自动化和智慧水文建设,按照十四五规划设计,对30个国家基本水文站、15个水位站、468处雨量站进行水文站提档升级,建设项目分两期进行,提升了水文站网布局功能,进一步适应水旱灾害防御能力要求。

(14)水文信息化建设相对滞后,水文数据共享应用发挥不够充分,尚未构建统一的应用服务平台,水文服务经济社会发展作用发挥得不够明显,水文监测自动化水平不够高,流量监测自动化率约为20%。

整改情况:此问题整改阶段性任务已办结,持续推进。

整改措施:为发挥水文数据共享应用的社会价值, (略) 水文资料的《中华人民共和国水文年鉴》已交给国家图书馆、河海大学图书馆、清华大学图书馆向社会公众公开提供查阅。“水文综合业务系统”统一应用服务平台已着手实施,可行性研 (略) 发改委,待批复后实施建设, (略) 水文信息化建设相对滞后的现状。“ (略) 国家基本水文测站提档升级建设工程”升级完善了30个国家基本水文站、15个水位站、468处雨量站,“ (略) 大江大河水文监测建设工程”新改建了322处水位站,“ (略) 中小河流水文监测系统建设”新改建529处雨量站,雨量、水位监测全部实施自动化,提高了水文监测自动化水平。

(15)2020-2022年,省中心、石家庄、邢台以及秦皇岛中心4个单位未组织开展水资源论证以及水平衡测试业务,其余8个直属中心三年来开展水资源论证项目仅11个,开展水平衡测试项目仅35个。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:按照职能要求做好水平衡测试技术服务,积极主动参与水资源论证和水平衡 (略) 场招投标,开展有关项目工作。截至目前, (略) (略) 、河北 (略) 水平衡测试招投标活动,成 (略) (略) 水平衡测试项目,并顺利通过专家审查,指导各直属中心积极开展相关工作。

(16)主动服务意识不够强,2022年以来对上级要求需验收接收的295眼地下水监测井推进力度不大,截止2023年5月底仅验收接收了48眼。

整改情况:此问题整改基本完成,完成进度97%,计划2023年12月底前完成。

整改措施:加大地下水监测井接收推进力度,目前已移交287眼监测井。

(17)水文数据公开共享服务经济社会发展不够充分,水文技术支撑服务能力还不能适应水文发展新要求。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施: (略) 水文数据资料的《中华人民共和国水文年鉴》已交给国家图书馆、河海大学图书馆、清华大学图书馆向社会公众公开提供查阅,发挥了水文数据共享应用的社会价值。

3.防范化解重大风险能力有欠缺。

(18)未成立意识形态工作领导小组、明确责任分工。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:调整了意识形态工作领导小组并明确了责任分工,制定了意识形态工作计划。

(19)2020-2022年党委会每年仅研究1次意识形态工作,未达到规定的每半年至少专题分析研判1次的要求。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:10月25日召开党委会专题研究意识形态工作,班子成员报告了分管处室职工思想动态,党委研究后提出工作思路和措施,并明确了分析研判意识形态工作要求的次数。

(20)班子成员没有对分管部门意识形态工作进行定期部署和督导,对职工思想动态分析研判不够。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:10月25日召开了意识形态专题党委会议,深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作重要论述、上级各项决策部署,对年度意识形态工作进行研究部署,总结分析,班子成员分别对分管处意识形态工作进行了分析督导。

(21)中心党委未专题研究部署网络安全工作,未成立网络安全领导小组,2020、2021年度未将网络安全经费纳入年度预算。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:10月18日印发了《关 (略) 水文系统网络安全和信息化领导小组的通知》(冀水文信息函〔2023〕2号),成立了水文系统网络安全和信息化领导小组。10月25日,中心党委研究了水文系统网络安全和信息化工作,明确了网络安全领导小组的主要职责。2023年和2024年网络安全经费均纳入年度预算。

(22) (略) 中心网络安全主要目标、岗位职责文件、工作计划等相关材料。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:10月18日印发了《关 (略) 水文系统网络安全和信息化领导小组的通知》(冀水文信息函〔2023〕2号),成立了水文系统网络安全和信息化领导小组,制定了领导小组主要职责、网络安全主要目标、网络安全年度例行计划,并随附件下发了《关键信息基础设施网络安全管理办法》、《关键信息基础设施网络及数据安全专项应急预案》、《网络数据安全管理办法》。

(23)未及时开展风险评估、密码应用安全评估、网络安全测评和整改,关键信息基础设施保护能力不够足,2020年以来未完善面向关键信息基础设施的网络安全管理制度和专项应急预案。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:网络安全测评工作已完成,2月7日,测评单位出具了《网络完全等 (略) 水资源管理信息平台等级保护测评报告》。8月底完成关键基础设施上云工作。9月25日签定《网络安全等级保护测评及商用密码应用安全性评估项目合同》,密码应用安全评估已完成。10月18日印发了《关 (略) 水文系统网络安全和信息化领导小组的通知》(冀水文信息函〔2023〕2号),成立了水文系统网络安全和信息化领导小组,并随附件下发了《关键信息基础设施网络安全管理办法、《关键信息基础设施网络及数据安全专项应急预案》、《网络数据安全管理办法》。

(24) (略) 中心主管或产生的数据资源目录,未对数据实施分类分级保护。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:依据水利部《水利数据分类分级指南(试行)》和中华人民共和国水文年鉴资料索引制定了《 (略) 水文勘测研究中心数据目录》,根据数据安全要求对水文数据实施分类分级保护。

(25)未结合本单位实际制定“三重一大”事项决策规则、合同管理、水文数据管理、水文数据安全管理等制度。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:制定完善了“三重一大”事项决策规则、《合同管理办法》《计算机网络安全管理办法》《水文资料使用管理办法》等制度。

(26)2020年5月单位更名后,未对原“ (略) 水文水资源勘测局”的制度及时修订完善,党委议事决策规则、公务用车管理办法等不够完善。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:10月份,修订了《党务公开实施方案》《重点工作(项目)监督问责暂行办法》《领导干部插手干预重大事项记录制度》并印发,建立了《党支部工作联系点制度》,完善了党委议事决策规则,并将其纳入党委会制度。

(27)理论学习中心组学习规则、领导干部联系群众工作制度、安全教育培训制度、考勤管理制度等执行不够严格。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:严格落实理论学习中心组学习制度,今年以来组织理论学习中心组学习7次,修订完善了《领导干部联系群众工作制度》,加大安全教育培训力度,共组织安全教育培训13次,严格考勤制度,修订考勤管理办法,组织检查考勤10次。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署还有差距,“两个责任”压得不够实

4.落实全面从严治党主体责任不够到位。

(28)2021年未专题研究全面从严治党工作,未达到规定的每半年至少专题研究1次的要求。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:8月21日党委理论中心组传达学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述、上级各项决策部署;严格落实水文中心党委管党治党主体责任,5月17日召开党委会研究了党建工作要点、党建业务工作融合、规范党的制度建设等内容,9月25日召开党委会,专题学习了全面从严治党相关政策文件。

(29)2020-2022年未制定全面从严治党年度工作要点、责任分工以及党风廉政建设工作任务分工。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:制定了《2023年全面从严治党和党风廉政建设工作要点》和《2023年全面从严治党和党风廉政建设工作任务分工》。

(30)主要负责同志同时分管党务、纪检等工作,主体责任、监督责任“一肩挑”。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:10月25日召开党委会,对分管纪检工作事项进行了研究,由连少伟同志分管纪检工作。

(31)未查阅到党委书记对班子其他成员、直属中心党委书记履行全面从严治党责任的检查、督导记录。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,强化党委书记落实党建和党风廉政建设第一责任人责任,管好班子,带好队*,指导督促党委班子其他成员履行好全面从严治党“一岗双责”职责,8月份党委书记与班子成员、直属中心党委书记分别进行了谈心谈话。

(32)班子其他成员对分管处室和直属中心的全面从严治党工作检查、督导不够有力,教育提醒不够经常,未查阅到2020-2022年度班子成员对分管处室负责人检查、督导记录。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:班子成员与分管处、直属中心主要领导就全面从严治党工作开展了谈心谈话,形成了谈心谈话记录并存档,对发现问题及时纠正提醒,做好“回头看”。

(33)没有将纪委建设摆上重要议事日程,2020、2021年未专题研究纪检工作、听取纪委工作汇报。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:一是制定了党委会研究事项详单,把纪委工作列入党委会专项议题,每半年研究一次;二是10月14日召开党委会,纪委将纪检工作和教育整顿情况进行了汇报。

5.中心纪委履行监督责任不够到位。

(34)督促党委及班子成员落实全面从严治党责任不够主动。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:中心纪委聚焦政治监督、日常监督、执纪问责主责主业。 8月21日党委理论学习中心组学习了习近平总书记关于全面从严治党重要论述、上级各项决策部署,9月25日召开党委会,专题学习全面从严治党相关政策文件精神,会上对党委及班子成员落实全面从严治党责任进行了督促。

(35)未查到纪委监督责任落实的相关记录。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:根据《关于进一步加强厅系统纪委建设的意见》(冀水直党〔2022〕59号)文件要求,强化日常监督,结合被监督对象的职责,组织廉政教育、建立廉政档案,完善水文工程建设廉政风险防控规定,做好监督检查相关记录。

(36)未查阅到召开纪委工作会议的相关记录。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:整改期间召开纪委工作会议2次,研究纪委工作,修订了《纪检监察工作制度》《纪检监察信访举报工作管理办法》。

(37)日常监督检查缺位,对工作纪律、公务用车等日常监督不够经常,未建立日常监督工作台账。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:中秋、国庆节前进行了专项纪律检查,对工作纪律松懈、节假日值班、公务用车等问题监督情况做好登记管理。

(38)未对受到组织处理人员进行回访教育。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:梳理受到组织处理人员情况,10月19 日、25日,白云鹏主任、崔希东副主任通过落实全面从严治党谈话的形式对受到组织处理人员进行回访教育。

(39)用身边事教育身边人警示性教育开展不够深入。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:利用重要节日节点给党员干部职工发送廉政提醒,组织学习违反中央八项规定精神典型问题通报。8月20日开展了警示教育,并组织观看“这样落实,违纪”教育短片。纪检干部教育整顿期间,组织纪检干部通过“廉政警示教育小课堂”分享、“弘扬廉洁家风”等时机开展警示教育,先后组织党员参观了中国共产党历史展览馆、中国人民抗日军政大学陈列馆、晋冀鲁豫烈士陵园、中共第一个农村党支部纪念馆等红色教育场馆,延伸警示教育课堂,营造风清气正的政治环境。

(40)中心纪委**日选举产生以来,至今没有按期换届。

整改情况:此问题整改未完成,计划2023年12月底前完成。

整改措施:10月份经与厅机关党委电话沟通,拟于12月底前完成中心纪委换届。

(41)未查阅到2020-2022年纪检干部培训相关记录,纪检干部业务能力有差距。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:利用每个年度纪检工作会进行纪检业务培训,结合当前开展的纪检干部教育整顿,督促纪检干部学习纪检工作规定,提升纪检人员业务素质和能力水平。

6.廉政风险防控不够严格。

(42)省水文中心廉政风险防控工作规范缺少发展党员、党内评先评优、公车使用管理等环节的风险点、流程图及防控措施。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:严格党员发展、评先评优程序,规范公务用车管理,制定发展党员、党内评先评优、公车使用管理等环节的风险点、流程图及防控措施,进一步完善廉政风险防控工作规范。

(43)对已经符合资产确认标准的新取得的资产,未按规定确认为固定资产。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:按照《事业单位财务规则》(财政部令第108号)和《政府会计准则第3号--固定资产》规定办理固定资产入账手续。2022年6月、2023年3月分两批完成了大江大河水文监测(二期)建设工程项目、水文监控系统建设等25项目应转固定资产手续。

(44)专项资金使用不够规范,2020年使用党组织活动经费支付“三八”节和“六一”节活动费用,2021年、2022年使用项目资金支付防疫用品购置。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:针对专项资金使用问题对相关人员进行了约谈,下一步严格按照专项资金使用范围支出。

(45)预算执行不够严格,2022年“华北水文仪器检测中心改造工程”年初预算金额1068万元,本年支出930.92万元,预算执行进度87.16%,未达到年度设定95%的绩效目标。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:“华北水文仪器检测中心改造工程”设备一标段施工受疫情影响,2022年底未完成合同约定内容,不满足尾款支付条件,故未达到支付进度。2023年6月底通过合同验收后已全部支付工程款。

(46)制度落实不够到位, (略) 中心采购公务车辆程序不够规范,2020年个别车辆未在指定维修机构进行维修。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:规范公务车采购流程,修订《公务用车管理办法》,严格管理公务车辆使用、维修等事宜。

(47)2020-2022年水文系统签订供应、服务合同,省中心未对供应商、服务商开展统一评价并统一质量标准。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:2023年9月,组织各直属中心完成了“地下水监测设备性能调研评价”工作,形成了《地下水监测设备性能调研评价汇总表》;在合同验收阶段对供应商开展了评价工作,并成立专班, (略) 水文系统地下水运维专项检查,规范程序、规范管理。

(48)除衡水以外的10个直属中心存在使用招标结余费用签订补充合同的情况,合同内容未见增加实质工作量,涉及资金60.69万元。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施: (略) 控地下水运维经费由财政拨付到各中心,招投标工作由各中心完成。因各中心监测井新建、改建、深井、浅井不同,且每眼井监测层位不同,自2023年开始,在合同验收阶段,由各中心根据各自监测井情况,同步开展质量评定工作。对补充合同进行分析研究,补充了增加的实质工作量,保证补充的工作量符合实际、合法合规。二是自2023年起,无特殊需求不使用招标结余。确需使用的,报上级批准后执行,并在合同中明确增加的工作量。

(49) (略) 中心聘用的法律顾问未对签订的114份合同出具法制审核意见。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:对未出具法制审核意见的114份合同,已执行完毕的83份合同采用现场咨询和电话咨询的方式征求了法律顾问的意见;对正在实施的三个工程项目涉及的31份合同进行了法律咨询和帮助,并出具了法制审核意见。

7.作风建设不够严实。

(50)个别谈话中, (略) 中心班子成员忙于事务,与各直属中心沟通少,下基层调研少,深入到基层站点了解群众所思所想所盼不够。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:班子成员7-9月份分别下基层进行了调研,结合分管工作开展对水文发展重点、难点问题确定调研主题,深入了解基层所思所想,解决基层的实际困难11个。

(51)未落实《 (略) 水文勘测研究中心领导干部联系群众工作制度(修订)》每名领导干部每年至少两次深入基层调查研究的规定。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:严格落实《 (略) 水文勘测研究中心领导干部联系群众工作制度(修订)》相关规定,今年以来,班子成员到一线站点进行调研24次,倾听最基层职工声音。

(52) (略) 水文系统公文格式进行规范统一,有的文件起草审核把关不严,错误较多。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:按照《国家行政机关公文处理办法》规定的公文格式行文,由发文部门负责人审核,行政处负责人复核,分管领导会签,主要领导签批的流程执行;对不符合要求或公文质量差的拟发公文责令其改正或者撤销。10月17日, (略) 水文系统干部职工对公文写作进行培训,规范公文格式,提高公文质量。

(53)省中心**日至4月21日的44个工作日内上班迟到人数达182人次。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:组织干部职工学习了新修订印发的《职工考勤休假管理办法》和《电子考勤管理办法》,严格上下班纪律,加强考勤管理。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线不够到位,干部职工队*活力不足,基层党建存在薄弱环节

8.中心党委班子建设不够坚强有力。

(54)省水文中心党委**日选举产生,**日已任期届满,厅直机关党委批复要求其2022年9月底前完成换届,至今未完成党委换届。

整改情况:此问题整改未完成,计划2023年12月底前完成。

整改措施:10月份经与厅机关党委电话沟通,拟于12月底前完成中心党委换届。

(55)省中心应配副科以上干部44人,现有38人,空缺6人,空缺率13.6%。11个直属中心应配副科以上干部299人,现有226人,空缺73人,空缺率24.4%。

整改情况:此问题整改阶段性任务已办结,持续推进。

整改措施:对科级干部队*建设情况进行了调研,制定了计划,加快推进空缺科级干部岗位配备(处级干部配备完成后进行科级干部补充),降低空缺岗位。

(56)5月 (略) 中心党委会时发现,中心党委政治敏感性不够强,未及时将学习习近平总书记视察河北重要讲话精神列入“第一议题”;没有将 (略) 防汛抗旱工作视频会议精神列入党委会议题,并研究贯彻落实意见。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:严格落实“第一议题”制度,8月18日、9月25日党委会中将学习习近平总书记重要讲话精神列入“第一议题”,提高政治站位,及时学习传达上级指示精神。

(57)党委书记执行“末位表态”制度不够严格,在**日研究“省中心党委委员增选”、**日研究“机房更换UPS电源主机”重大资金支出等7个事项中党委书记首先表态。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:严格执行末位表态制度,今年以来召开党委会22次,党委书记均为“末位表态”。

9.干部队*建设存在短板。

(58)省中心机关现有正科级干部均为40岁以上,没有35周岁左右人员(其中最大的54岁,最小的42岁)。

整改情况:此问题整改阶段性任务办结,持续推进。

整改措施:2023年10月深入基层开展了科级干部队*建设情况调研,建立后备科级干部人才库,经党委研究,制定后备科级干部培养计划,推动干部年轻化。

(59)2020、2021年2个批次的正科级干部聘任公示环节,公示内容表述不够准确。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:按照规范干部信息公示意见要求,严格审核把关,由负责干部任免的工作人员起草公示材料,经处室负责人和分管领导审核后,报党委书记审批再行公示。

(60)2020年7月科级干部聘任文书档案相关材料记载错误,5名干部考察材料中存在推荐会议名称、考察时间、考察对象姓名记载错误等问题,未查阅到2021年9月科级干部聘任沟通酝酿环节的相关情况记录。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:认真查找存在问题的原因,举一反三,严格材料审核把关,存档材料要经人事管档案副职和负责人审核签字,人事处负责人做好干部酝酿记录。

10.对干部职工日常教育管理不够严格。

(61)2020-2022年中心党委未研究干部教育培训工作,未制定教育培训相关计划。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:2023年10月,研究落实干部教育培训要求并制定干部教育培训计划。

(62)2022年青年理论学习小组共开展3次学习,签到人数分别占比48.4%、39.3%、30.3%,参训率较低。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:9月8日,组织青年理论学习小组参加应急救护知识讲座,配合开展了以新药研发之路为主题的“青年科技角”活动。10月12日,为纪念抗美援朝战争胜利70周年组织青年干部观影活动。10月16-19日,结合新入职人员培训进行了青年干部水文业务知识学习,青年理论学习小组成员全员参加,既保证了参训率又提高了学习效果。

(63)共查阅40册干部人事档案,9名干部人事档案中缺少《入团志愿书》,占比 22.5% 。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:针对发现问题进行了自查自纠,在全系统开展档案联审联查,进一步规范人事档案管理。

(64)12名干部《年度考核登记表》未填写考核等次、签署意见姓名等,占比30% 。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:完善入档材料管理,入档材料经档案管理人员与分管人事科长两人进行审核并在登记表签字。

(65)2名干部档案材料中未应用档案专项审核确定的“三龄二历一身份”审核结果。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:2023年10月,对2名干部档案材料的“三龄二历一身份”进行了重新认定,并在全系统组织了1次人事档案管理专项检查。

(66)未按要求建立因私出国(境)证照动态管理台账。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:建立证照动态管理台账,按照规定要求时限收取证照,第一时间做好使用登记。

(67)省水文系统2020-2022年度考核中,省中心评优人数均超过规定要求15%的比例,优秀比例向基层倾斜不够。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:修订了《绩效管理考评办法》,完善激励机制,开展平时考核、及时奖励、考核结果运用,严格控制机关评优比例,落实评优指标向基层倾斜要求。

11.基层党组织建设不够规范。

(68)党建责任意识不够强,未建立党支部工作联系点制度。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:增强党建责任意识,印发了《党支部工作联系点制度》。

(69)班子成员落实双重组织生活制度不够严格,未按规定要求督促指导支部组织生活会,2020- (略) 中心有6个支部11次组织生活会上班子成员未进行点评。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:班子成员严格落实双重组织生活制度,今年8月份班子成员按要求以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会并进行了督促指导,会后进行了总结点评。

(70)2020- (略) 中心未组织开展水文系统党务干部专题培训。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:落实党务干部业务培训工作,10月9日-10日组织党务干部进行了专题业务培训。

(71)2020-2022年,省中心3个支部党员大会、支委会记录不全,召开会议次数未达到规定要求。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:9月份对各支部《支部工作手册》进行了全面检查,确保支部各项组织生活制度落实到位。10月9日-10日,组织了支部书记、支部委员学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《党支部工作实用手册》等,明晰“三会一课”的相关要求,提升支部书记能力素质。

(72)2022年,两名班子成员未在所在支部讲党课。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:今年7-9月,班子成员分别在党员大会、所在支部讲党课。

(73)2020-2022年,省中心6个支部20次组织生活会均无相互批评记录。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:9月份各党支部召开的组织生活会上,党员干部均按要求开展了批评与自我批评。

(74) (略) 中心以及直属中心《党支部工作手册》150册,普遍存在无上级考评结果、上级党组织检查登记、支部大会实到人数与签到人数不符等问题。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:一是修订了“《党支部工作手册》填写规范”,党群处9月份对《党支部工作手册》进行了检查。二是为提升支部业务水平,10月份组织党支部委员和秘书进行了业务培训。

(四)巡视、审计等监督发现问题举一反三不够

12.中心党委落实整改主体责任、纪委落实整改监督责任不到位。

(75)省审计厅在“ (略) 水利厅2021年度预算执行、决算草案和其他财政财务收支情况审计”的问题清单中提出“应转未转固定资产”问题,省中心2022年6月已整改完成,但对此类问题举一反三不够。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:2023年5月印发了《 (略) 水文系统国有资产管理实施细则(试行)》,7-9月份,组织各直属中心认真学习落实,对已交付使用但尚未办理竣工决算手续的固定资产,应当按照估计价 (略) 财政一体化平台资产管理模块--水文资产管理系统,办理竣工决算后再按实际成本调整原来的暂估价值,列入固定资产管理。

(76)大江大河水文监测(二期)建设项目在2021年底已完工,截止2022年底,仍然形成了“应转未转固定资产”情况,涉及金额4406.91万元。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:该建设项目取得的资产已于2023年3月转入固定资产。

(77)未查阅到纪委对党委落实审计等反馈问题整改跟进监督的相关记录。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:围绕巡察、审计等反馈问题跟进监督,2022年6月、2023年3月先后两次对已完工验收的大江大河水文监测(二期)建设工程项目、水文监控系统建设等25项目应转未转固定资产进行了监督;对2022年度预算执行审计整改进行了监督,2023年7月底前完成了各项整改任务。

三、下一步打算

截止目前,巡察整改成果只是初步的、阶段性的,下一步,中心党委坚持“压实责任、出台制度、纠偏正向、举一反三”的工作思路,继续保持目标不变、要求不松、力度不减、氛围不淡,全面把好巡察整改“各道关口”,推进巡察整改融入日常工作、融入成果运用、融入班子队*建设。

(一)把巡察整改融入日常工作。落实巡察整改和成果运用实施办法,明确对落实“第一议题”制度、履行“两个责任”、违反中央八项规定精神等进行日常监督,对班子建设、选人用人、执行民主集中制、基层党组织建设、干部担当作为等进行日常监督,加强统筹协调和跟踪督促,将整改情况纳入年终目标考核检查内容之一。

(二)把巡察整改融入成果运用。落实巡察整改任务闭环管理,将“多股绳”拧成“一股劲”,增强抓好整改“后半篇文章”的合力。充分发挥各级党组织、各职能部门巡察整改合力作用,发扬“钉钉子”精神,一个问题一个问题去对照、一个环节一个环节去整改,推动问题整改不走过场,一体推进整改落实不留尾巴、不落死角。

(三)把巡察整改融入班子队*建设。坚持全面从严治党,深刻认识巡察整改意义,抓好党的各项建设。严格执行民主生活会制度,认真开展批评和自我批评,切实提高民主生活会的“辣味”。明确“三重一大”事项,提高民主决策效率和决策的科学性。大力培养选拔优秀年轻干部,优化领导班子结构,着力打造忠诚干净担当的高素质干部队*,为履职尽责提供坚强有力的政治保证和组织保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话0311-* ;

邮政信箱: (略) 建华南大街85号 ;

电子邮箱:*@*26.com 。

根据厅党组巡察工作统一部署,厅党组第一巡察组于**日至5月30日, (略) 水文勘测研究中心党委开展了常规巡察。7月25日,厅党组第一巡 (略) 水文勘测研究中心党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要的政治任务来抓

(一)深入学习理解,坚定整改努力方向。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,学习贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神等,进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,打牢巡察整改的思想和理论基础。强化责任担当,坚持问题导向,查短板、堵漏洞、强弱项,积极推进巡察整改工作落实,提升水文服务能力,在推进中国式现代化河北篇章中贡献水文力量。

(二)强化责任落实,明确组织分工。**日厅党组巡察办下达巡察反馈意见后,中心党委成立了巡察整改工作领导小组,由白云鹏同志任组长。领导小组下设办公室,具体协调推进整改落实。8月5日,召开党委会,专题研究巡察反馈意见整改方案,制定完善整改措施、任务台账、问题清单等,梳理出4个方面77项问题,每项问题整改均由一名领导班子成员牵头,并明确了牵头部门、责任部门和完成时限。8月30日,组织召开巡察整改工作领导小组会,对巡察整改方案审核意见逐项研究,详细对照修订的方案是否符合整改要求、是否措施切实可行,并向牵头领导和相关部门下发整改任务台账和整改措施要求。

9月28日,中心党委召开了巡察整改专题民主生活会,厅机关纪委、人事处、巡察办相关领导列席指导。通过会前集中学习,广泛征求意见建议,深入开展谈心谈话等环节,严格专题民主生活会程序。班子和个人对照巡察反馈意见,切实把问题摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,认真对照查摆,逐条梳理汇总,深入剖析根源,特别是在主观上、思想上进行深刻检视,找准问题根源,并明确努力方向和改进措施。

(三)巩固巡察整改成果,形成长效机制。中心党委主动做好巡察“后半篇文章”,结合巡察整改推进情况,进行再研究再部署,对照整改措施落实阶段整改任务,确保整改落地见效。10月25日,召开党委会研究巡察整改工作,重点围绕巡察反馈意见和整改工作实际,坚持建章立制与问题整改同步进行,修订完善并印发了《党委会制度》等制度规定,以更严的要求、更实的作风,解决问题、巩固成果、标本兼治、形成长效。

二、整改落实的成效

经过3个月的整改,针对厅党组第一巡察组反馈意见梳理出的4个方面77个问题,已完成74个(含阶段性任务已办结、持续推进3个),基本完成1个,未完成2个。

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委决策部署及厅党组工作要求不够到位,统筹推进水文事业高质量发展有偏差

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,在学深悟透做实上不够到位。

(1)“第一议题”制度落实不够严格,2021-2022年共召开49次党委会,明确为“第一议题”学习仅有1次。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:每次党委会均认真落实“第一议题”制度,5月31日、8月18日、9月25日组织召开的党委会将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大精神、省委十届三次全会精神列入“第一议题”进行了传达学习。

(2)2022年未将巩固拓展党史学习教育成果作为党建述职评议考核的重要内容。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:拓展党史学习教育成果,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育纳入了《 (略) 水文系统2023年机关建设目标考核评分细则》,将党史学习教育成果纳入主题教育学习内容。

(3)学习形式单一,照本宣科多,结合工作实际交流研讨少。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:7-9月份,党委理论学习中心组学习现场交流12人次,撰写心得体会50篇。先后到山东、江苏等地调研水文现代化、信息化、智能化建设等方面,从水旱灾害防御、水资源管理、水生态环境保护等方面进行深入交流学习,形成调研报告4篇。

(4)2020-2022年党委理论学习中心组共组织集中学习29次,其中25次学习仅限于原文摘抄,仅有12人次进行了交流发言。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:明确了学习措施,每次学习前将理论学习中心组学习内容、计划提前下发,今年以来,共组织理论学习中心组学习7次,其中,整改期间学习3次,现场交流12人次,撰写心得体会50篇。

(5)组织开展党的二十大精神以及党史学习教育交流研讨不够深入。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:8月18日、9月28日党委班子成员组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大精神,班子成员结合工作需要和本人实际,明确了学习重点,每人研读主题教育必读书目,每名班子成员撰写了5篇心得体会。

(6)2020-2022年班子成员仅形成了3篇调研报告,主要涉及党建工作、队*建设两个方面。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:整改期间每名班子成员结合分管工作完成了1项调研任务,形成了3篇高质量的调研报告。

(7)在围绕提升水文“四预”能力、提高水文服务水平、提振队*精神面貌,用党的创新理论指导调研不够深入。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:围绕提升水文“四预”能力、提高水文服务水平,在党支部“一支一项”活动中,以情信办党支部为主体,推出“强四预,攻难关,先锋行”品牌,开展“党员在最关键处建功”研究。党建与业务融合研究方面,完成了政研会年度课题《新时期加强水文青年思想引领工作研究》并上报厅机关党委。用党的创新理论指导调研,升级完善了部分业务系统,为服务雄安新区雨水情监测,开展了4部X波段水利测雨雷达试点建设。

2.中心党委领导核心作用发挥不够强,统筹推进中心高质量发展上有差距。

(8)中心党委在决策机制上存在偏差,党委会与行政会职责界限不够清晰。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:10月25日,印发了修订后的党委会制度、中心办公会制度、中心事务会制度。

(9)党委会与行政会混合召开,会议研究议题在党委会记录本上分别进行了记录。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:严格依据修订后的党委会制度、中心办公会制度、中心事务会制度组织会议,确保会议界限清晰,并指定了专人对相关会议进行记录。

(10)对水文事业的发展方向、目标路径谋划不够深,结合河北水文工作点多、线长、面广的特点和水文发展的规律,对水文重点工作研究得不够细致。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施: (略) 水文实际和“十四五”规划要求,中心多次组织相关人员对水文事业长远发展进行认真谋划,编制了《水文基础设施维修重建(水文站点维修、水文断面修整等)》《水文基础设施维修重建(水准点布设等)》《水文基础设施维修重建(监测井维修等)》《水文基础设施维修重建(雨水情系统等)》《河北水文雨水情监测预报三道防线及能力提升建设项目》等项目,项目实施后河北水文现代化水平将大幅提升。

(11)中心党委2020至2022年召开党委会议75次,专题研究信息安全工作1次,地下水监测3次,对水文改革、水资源论证、水文站网布局规划等重点工作研究不够。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:一是组织有经验专家对水文改革、水资源论证、水文站网布局规划等重点工作进行了研究,对《 (略) 水文条例》现有条款进行了讨论,对目前不适用的条款形成书面建议并报厅政法处,印发了《水文测验安全操作规程(修订版)》。二是把重点工作专题研究纳入了中心党委会议题,加快构建雨水情监测预报“三道防线”的工作部署和服务雄安新区雨水情监测,在相关水文站建设X波段水利测雨雷达;将水文站网布局规划纳入海委编制的《海河流域雨水情监测预报“三道防线”建设方案》。

(12)未落实每年2次研究乡村振兴工作的要求。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:落实研究乡村振兴工作的要求,9月9日, (略) 水文系统处级干部在帮扶点召开现场研讨会,针对乡村振兴工作制定了措施和工作计划,推进了相关工作开展,达到了良好效果;9月25日召开乡村振兴专题党委会,对乡村振兴工作进行了研究。

(13)全省水文站网布局从数量、密度、功能上还不能适应数字孪生建设、水旱灾害防御能力新要求。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:提升水文站网功能,强化水文信息化、自动化和智慧水文建设,按照十四五规划设计,对30个国家基本水文站、15个水位站、468处雨量站进行水文站提档升级,建设项目分两期进行,提升了水文站网布局功能,进一步适应水旱灾害防御能力要求。

(14)水文信息化建设相对滞后,水文数据共享应用发挥不够充分,尚未构建统一的应用服务平台,水文服务经济社会发展作用发挥得不够明显,水文监测自动化水平不够高,流量监测自动化率约为20%。

整改情况:此问题整改阶段性任务已办结,持续推进。

整改措施:为发挥水文数据共享应用的社会价值, (略) 水文资料的《中华人民共和国水文年鉴》已交给国家图书馆、河海大学图书馆、清华大学图书馆向社会公众公开提供查阅。“水文综合业务系统”统一应用服务平台已着手实施,可行性研 (略) 发改委,待批复后实施建设, (略) 水文信息化建设相对滞后的现状。“ (略) 国家基本水文测站提档升级建设工程”升级完善了30个国家基本水文站、15个水位站、468处雨量站,“ (略) 大江大河水文监测建设工程”新改建了322处水位站,“ (略) 中小河流水文监测系统建设”新改建529处雨量站,雨量、水位监测全部实施自动化,提高了水文监测自动化水平。

(15)2020-2022年,省中心、石家庄、邢台以及秦皇岛中心4个单位未组织开展水资源论证以及水平衡测试业务,其余8个直属中心三年来开展水资源论证项目仅11个,开展水平衡测试项目仅35个。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:按照职能要求做好水平衡测试技术服务,积极主动参与水资源论证和水平衡 (略) 场招投标,开展有关项目工作。截至目前, (略) (略) 、河北 (略) 水平衡测试招投标活动,成 (略) (略) 水平衡测试项目,并顺利通过专家审查,指导各直属中心积极开展相关工作。

(16)主动服务意识不够强,2022年以来对上级要求需验收接收的295眼地下水监测井推进力度不大,截止2023年5月底仅验收接收了48眼。

整改情况:此问题整改基本完成,完成进度97%,计划2023年12月底前完成。

整改措施:加大地下水监测井接收推进力度,目前已移交287眼监测井。

(17)水文数据公开共享服务经济社会发展不够充分,水文技术支撑服务能力还不能适应水文发展新要求。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施: (略) 水文数据资料的《中华人民共和国水文年鉴》已交给国家图书馆、河海大学图书馆、清华大学图书馆向社会公众公开提供查阅,发挥了水文数据共享应用的社会价值。

3.防范化解重大风险能力有欠缺。

(18)未成立意识形态工作领导小组、明确责任分工。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:调整了意识形态工作领导小组并明确了责任分工,制定了意识形态工作计划。

(19)2020-2022年党委会每年仅研究1次意识形态工作,未达到规定的每半年至少专题分析研判1次的要求。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:10月25日召开党委会专题研究意识形态工作,班子成员报告了分管处室职工思想动态,党委研究后提出工作思路和措施,并明确了分析研判意识形态工作要求的次数。

(20)班子成员没有对分管部门意识形态工作进行定期部署和督导,对职工思想动态分析研判不够。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:10月25日召开了意识形态专题党委会议,深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作重要论述、上级各项决策部署,对年度意识形态工作进行研究部署,总结分析,班子成员分别对分管处意识形态工作进行了分析督导。

(21)中心党委未专题研究部署网络安全工作,未成立网络安全领导小组,2020、2021年度未将网络安全经费纳入年度预算。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:10月18日印发了《关 (略) 水文系统网络安全和信息化领导小组的通知》(冀水文信息函〔2023〕2号),成立了水文系统网络安全和信息化领导小组。10月25日,中心党委研究了水文系统网络安全和信息化工作,明确了网络安全领导小组的主要职责。2023年和2024年网络安全经费均纳入年度预算。

(22) (略) 中心网络安全主要目标、岗位职责文件、工作计划等相关材料。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:10月18日印发了《关 (略) 水文系统网络安全和信息化领导小组的通知》(冀水文信息函〔2023〕2号),成立了水文系统网络安全和信息化领导小组,制定了领导小组主要职责、网络安全主要目标、网络安全年度例行计划,并随附件下发了《关键信息基础设施网络安全管理办法》、《关键信息基础设施网络及数据安全专项应急预案》、《网络数据安全管理办法》。

(23)未及时开展风险评估、密码应用安全评估、网络安全测评和整改,关键信息基础设施保护能力不够足,2020年以来未完善面向关键信息基础设施的网络安全管理制度和专项应急预案。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:网络安全测评工作已完成,2月7日,测评单位出具了《网络完全等 (略) 水资源管理信息平台等级保护测评报告》。8月底完成关键基础设施上云工作。9月25日签定《网络安全等级保护测评及商用密码应用安全性评估项目合同》,密码应用安全评估已完成。10月18日印发了《关 (略) 水文系统网络安全和信息化领导小组的通知》(冀水文信息函〔2023〕2号),成立了水文系统网络安全和信息化领导小组,并随附件下发了《关键信息基础设施网络安全管理办法、《关键信息基础设施网络及数据安全专项应急预案》、《网络数据安全管理办法》。

(24) (略) 中心主管或产生的数据资源目录,未对数据实施分类分级保护。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:依据水利部《水利数据分类分级指南(试行)》和中华人民共和国水文年鉴资料索引制定了《 (略) 水文勘测研究中心数据目录》,根据数据安全要求对水文数据实施分类分级保护。

(25)未结合本单位实际制定“三重一大”事项决策规则、合同管理、水文数据管理、水文数据安全管理等制度。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:制定完善了“三重一大”事项决策规则、《合同管理办法》《计算机网络安全管理办法》《水文资料使用管理办法》等制度。

(26)2020年5月单位更名后,未对原“ (略) 水文水资源勘测局”的制度及时修订完善,党委议事决策规则、公务用车管理办法等不够完善。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:10月份,修订了《党务公开实施方案》《重点工作(项目)监督问责暂行办法》《领导干部插手干预重大事项记录制度》并印发,建立了《党支部工作联系点制度》,完善了党委议事决策规则,并将其纳入党委会制度。

(27)理论学习中心组学习规则、领导干部联系群众工作制度、安全教育培训制度、考勤管理制度等执行不够严格。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:严格落实理论学习中心组学习制度,今年以来组织理论学习中心组学习7次,修订完善了《领导干部联系群众工作制度》,加大安全教育培训力度,共组织安全教育培训13次,严格考勤制度,修订考勤管理办法,组织检查考勤10次。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署还有差距,“两个责任”压得不够实

4.落实全面从严治党主体责任不够到位。

(28)2021年未专题研究全面从严治党工作,未达到规定的每半年至少专题研究1次的要求。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:8月21日党委理论中心组传达学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述、上级各项决策部署;严格落实水文中心党委管党治党主体责任,5月17日召开党委会研究了党建工作要点、党建业务工作融合、规范党的制度建设等内容,9月25日召开党委会,专题学习了全面从严治党相关政策文件。

(29)2020-2022年未制定全面从严治党年度工作要点、责任分工以及党风廉政建设工作任务分工。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:制定了《2023年全面从严治党和党风廉政建设工作要点》和《2023年全面从严治党和党风廉政建设工作任务分工》。

(30)主要负责同志同时分管党务、纪检等工作,主体责任、监督责任“一肩挑”。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:10月25日召开党委会,对分管纪检工作事项进行了研究,由连少伟同志分管纪检工作。

(31)未查阅到党委书记对班子其他成员、直属中心党委书记履行全面从严治党责任的检查、督导记录。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,强化党委书记落实党建和党风廉政建设第一责任人责任,管好班子,带好队*,指导督促党委班子其他成员履行好全面从严治党“一岗双责”职责,8月份党委书记与班子成员、直属中心党委书记分别进行了谈心谈话。

(32)班子其他成员对分管处室和直属中心的全面从严治党工作检查、督导不够有力,教育提醒不够经常,未查阅到2020-2022年度班子成员对分管处室负责人检查、督导记录。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:班子成员与分管处、直属中心主要领导就全面从严治党工作开展了谈心谈话,形成了谈心谈话记录并存档,对发现问题及时纠正提醒,做好“回头看”。

(33)没有将纪委建设摆上重要议事日程,2020、2021年未专题研究纪检工作、听取纪委工作汇报。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:一是制定了党委会研究事项详单,把纪委工作列入党委会专项议题,每半年研究一次;二是10月14日召开党委会,纪委将纪检工作和教育整顿情况进行了汇报。

5.中心纪委履行监督责任不够到位。

(34)督促党委及班子成员落实全面从严治党责任不够主动。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:中心纪委聚焦政治监督、日常监督、执纪问责主责主业。 8月21日党委理论学习中心组学习了习近平总书记关于全面从严治党重要论述、上级各项决策部署,9月25日召开党委会,专题学习全面从严治党相关政策文件精神,会上对党委及班子成员落实全面从严治党责任进行了督促。

(35)未查到纪委监督责任落实的相关记录。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:根据《关于进一步加强厅系统纪委建设的意见》(冀水直党〔2022〕59号)文件要求,强化日常监督,结合被监督对象的职责,组织廉政教育、建立廉政档案,完善水文工程建设廉政风险防控规定,做好监督检查相关记录。

(36)未查阅到召开纪委工作会议的相关记录。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:整改期间召开纪委工作会议2次,研究纪委工作,修订了《纪检监察工作制度》《纪检监察信访举报工作管理办法》。

(37)日常监督检查缺位,对工作纪律、公务用车等日常监督不够经常,未建立日常监督工作台账。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:中秋、国庆节前进行了专项纪律检查,对工作纪律松懈、节假日值班、公务用车等问题监督情况做好登记管理。

(38)未对受到组织处理人员进行回访教育。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:梳理受到组织处理人员情况,10月19 日、25日,白云鹏主任、崔希东副主任通过落实全面从严治党谈话的形式对受到组织处理人员进行回访教育。

(39)用身边事教育身边人警示性教育开展不够深入。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:利用重要节日节点给党员干部职工发送廉政提醒,组织学习违反中央八项规定精神典型问题通报。8月20日开展了警示教育,并组织观看“这样落实,违纪”教育短片。纪检干部教育整顿期间,组织纪检干部通过“廉政警示教育小课堂”分享、“弘扬廉洁家风”等时机开展警示教育,先后组织党员参观了中国共产党历史展览馆、中国人民抗日军政大学陈列馆、晋冀鲁豫烈士陵园、中共第一个农村党支部纪念馆等红色教育场馆,延伸警示教育课堂,营造风清气正的政治环境。

(40)中心纪委**日选举产生以来,至今没有按期换届。

整改情况:此问题整改未完成,计划2023年12月底前完成。

整改措施:10月份经与厅机关党委电话沟通,拟于12月底前完成中心纪委换届。

(41)未查阅到2020-2022年纪检干部培训相关记录,纪检干部业务能力有差距。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:利用每个年度纪检工作会进行纪检业务培训,结合当前开展的纪检干部教育整顿,督促纪检干部学习纪检工作规定,提升纪检人员业务素质和能力水平。

6.廉政风险防控不够严格。

(42)省水文中心廉政风险防控工作规范缺少发展党员、党内评先评优、公车使用管理等环节的风险点、流程图及防控措施。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:严格党员发展、评先评优程序,规范公务用车管理,制定发展党员、党内评先评优、公车使用管理等环节的风险点、流程图及防控措施,进一步完善廉政风险防控工作规范。

(43)对已经符合资产确认标准的新取得的资产,未按规定确认为固定资产。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:按照《事业单位财务规则》(财政部令第108号)和《政府会计准则第3号--固定资产》规定办理固定资产入账手续。2022年6月、2023年3月分两批完成了大江大河水文监测(二期)建设工程项目、水文监控系统建设等25项目应转固定资产手续。

(44)专项资金使用不够规范,2020年使用党组织活动经费支付“三八”节和“六一”节活动费用,2021年、2022年使用项目资金支付防疫用品购置。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:针对专项资金使用问题对相关人员进行了约谈,下一步严格按照专项资金使用范围支出。

(45)预算执行不够严格,2022年“华北水文仪器检测中心改造工程”年初预算金额1068万元,本年支出930.92万元,预算执行进度87.16%,未达到年度设定95%的绩效目标。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:“华北水文仪器检测中心改造工程”设备一标段施工受疫情影响,2022年底未完成合同约定内容,不满足尾款支付条件,故未达到支付进度。2023年6月底通过合同验收后已全部支付工程款。

(46)制度落实不够到位, (略) 中心采购公务车辆程序不够规范,2020年个别车辆未在指定维修机构进行维修。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:规范公务车采购流程,修订《公务用车管理办法》,严格管理公务车辆使用、维修等事宜。

(47)2020-2022年水文系统签订供应、服务合同,省中心未对供应商、服务商开展统一评价并统一质量标准。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:2023年9月,组织各直属中心完成了“地下水监测设备性能调研评价”工作,形成了《地下水监测设备性能调研评价汇总表》;在合同验收阶段对供应商开展了评价工作,并成立专班, (略) 水文系统地下水运维专项检查,规范程序、规范管理。

(48)除衡水以外的10个直属中心存在使用招标结余费用签订补充合同的情况,合同内容未见增加实质工作量,涉及资金60.69万元。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施: (略) 控地下水运维经费由财政拨付到各中心,招投标工作由各中心完成。因各中心监测井新建、改建、深井、浅井不同,且每眼井监测层位不同,自2023年开始,在合同验收阶段,由各中心根据各自监测井情况,同步开展质量评定工作。对补充合同进行分析研究,补充了增加的实质工作量,保证补充的工作量符合实际、合法合规。二是自2023年起,无特殊需求不使用招标结余。确需使用的,报上级批准后执行,并在合同中明确增加的工作量。

(49) (略) 中心聘用的法律顾问未对签订的114份合同出具法制审核意见。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:对未出具法制审核意见的114份合同,已执行完毕的83份合同采用现场咨询和电话咨询的方式征求了法律顾问的意见;对正在实施的三个工程项目涉及的31份合同进行了法律咨询和帮助,并出具了法制审核意见。

7.作风建设不够严实。

(50)个别谈话中, (略) 中心班子成员忙于事务,与各直属中心沟通少,下基层调研少,深入到基层站点了解群众所思所想所盼不够。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:班子成员7-9月份分别下基层进行了调研,结合分管工作开展对水文发展重点、难点问题确定调研主题,深入了解基层所思所想,解决基层的实际困难11个。

(51)未落实《 (略) 水文勘测研究中心领导干部联系群众工作制度(修订)》每名领导干部每年至少两次深入基层调查研究的规定。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:严格落实《 (略) 水文勘测研究中心领导干部联系群众工作制度(修订)》相关规定,今年以来,班子成员到一线站点进行调研24次,倾听最基层职工声音。

(52) (略) 水文系统公文格式进行规范统一,有的文件起草审核把关不严,错误较多。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:按照《国家行政机关公文处理办法》规定的公文格式行文,由发文部门负责人审核,行政处负责人复核,分管领导会签,主要领导签批的流程执行;对不符合要求或公文质量差的拟发公文责令其改正或者撤销。10月17日, (略) 水文系统干部职工对公文写作进行培训,规范公文格式,提高公文质量。

(53)省中心**日至4月21日的44个工作日内上班迟到人数达182人次。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:组织干部职工学习了新修订印发的《职工考勤休假管理办法》和《电子考勤管理办法》,严格上下班纪律,加强考勤管理。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线不够到位,干部职工队*活力不足,基层党建存在薄弱环节

8.中心党委班子建设不够坚强有力。

(54)省水文中心党委**日选举产生,**日已任期届满,厅直机关党委批复要求其2022年9月底前完成换届,至今未完成党委换届。

整改情况:此问题整改未完成,计划2023年12月底前完成。

整改措施:10月份经与厅机关党委电话沟通,拟于12月底前完成中心党委换届。

(55)省中心应配副科以上干部44人,现有38人,空缺6人,空缺率13.6%。11个直属中心应配副科以上干部299人,现有226人,空缺73人,空缺率24.4%。

整改情况:此问题整改阶段性任务已办结,持续推进。

整改措施:对科级干部队*建设情况进行了调研,制定了计划,加快推进空缺科级干部岗位配备(处级干部配备完成后进行科级干部补充),降低空缺岗位。

(56)5月 (略) 中心党委会时发现,中心党委政治敏感性不够强,未及时将学习习近平总书记视察河北重要讲话精神列入“第一议题”;没有将 (略) 防汛抗旱工作视频会议精神列入党委会议题,并研究贯彻落实意见。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:严格落实“第一议题”制度,8月18日、9月25日党委会中将学习习近平总书记重要讲话精神列入“第一议题”,提高政治站位,及时学习传达上级指示精神。

(57)党委书记执行“末位表态”制度不够严格,在**日研究“省中心党委委员增选”、**日研究“机房更换UPS电源主机”重大资金支出等7个事项中党委书记首先表态。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:严格执行末位表态制度,今年以来召开党委会22次,党委书记均为“末位表态”。

9.干部队*建设存在短板。

(58)省中心机关现有正科级干部均为40岁以上,没有35周岁左右人员(其中最大的54岁,最小的42岁)。

整改情况:此问题整改阶段性任务办结,持续推进。

整改措施:2023年10月深入基层开展了科级干部队*建设情况调研,建立后备科级干部人才库,经党委研究,制定后备科级干部培养计划,推动干部年轻化。

(59)2020、2021年2个批次的正科级干部聘任公示环节,公示内容表述不够准确。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:按照规范干部信息公示意见要求,严格审核把关,由负责干部任免的工作人员起草公示材料,经处室负责人和分管领导审核后,报党委书记审批再行公示。

(60)2020年7月科级干部聘任文书档案相关材料记载错误,5名干部考察材料中存在推荐会议名称、考察时间、考察对象姓名记载错误等问题,未查阅到2021年9月科级干部聘任沟通酝酿环节的相关情况记录。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:认真查找存在问题的原因,举一反三,严格材料审核把关,存档材料要经人事管档案副职和负责人审核签字,人事处负责人做好干部酝酿记录。

10.对干部职工日常教育管理不够严格。

(61)2020-2022年中心党委未研究干部教育培训工作,未制定教育培训相关计划。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:2023年10月,研究落实干部教育培训要求并制定干部教育培训计划。

(62)2022年青年理论学习小组共开展3次学习,签到人数分别占比48.4%、39.3%、30.3%,参训率较低。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:9月8日,组织青年理论学习小组参加应急救护知识讲座,配合开展了以新药研发之路为主题的“青年科技角”活动。10月12日,为纪念抗美援朝战争胜利70周年组织青年干部观影活动。10月16-19日,结合新入职人员培训进行了青年干部水文业务知识学习,青年理论学习小组成员全员参加,既保证了参训率又提高了学习效果。

(63)共查阅40册干部人事档案,9名干部人事档案中缺少《入团志愿书》,占比 22.5% 。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:针对发现问题进行了自查自纠,在全系统开展档案联审联查,进一步规范人事档案管理。

(64)12名干部《年度考核登记表》未填写考核等次、签署意见姓名等,占比30% 。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:完善入档材料管理,入档材料经档案管理人员与分管人事科长两人进行审核并在登记表签字。

(65)2名干部档案材料中未应用档案专项审核确定的“三龄二历一身份”审核结果。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:2023年10月,对2名干部档案材料的“三龄二历一身份”进行了重新认定,并在全系统组织了1次人事档案管理专项检查。

(66)未按要求建立因私出国(境)证照动态管理台账。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:建立证照动态管理台账,按照规定要求时限收取证照,第一时间做好使用登记。

(67)省水文系统2020-2022年度考核中,省中心评优人数均超过规定要求15%的比例,优秀比例向基层倾斜不够。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:修订了《绩效管理考评办法》,完善激励机制,开展平时考核、及时奖励、考核结果运用,严格控制机关评优比例,落实评优指标向基层倾斜要求。

11.基层党组织建设不够规范。

(68)党建责任意识不够强,未建立党支部工作联系点制度。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:增强党建责任意识,印发了《党支部工作联系点制度》。

(69)班子成员落实双重组织生活制度不够严格,未按规定要求督促指导支部组织生活会,2020- (略) 中心有6个支部11次组织生活会上班子成员未进行点评。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:班子成员严格落实双重组织生活制度,今年8月份班子成员按要求以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会并进行了督促指导,会后进行了总结点评。

(70)2020- (略) 中心未组织开展水文系统党务干部专题培训。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:落实党务干部业务培训工作,10月9日-10日组织党务干部进行了专题业务培训。

(71)2020-2022年,省中心3个支部党员大会、支委会记录不全,召开会议次数未达到规定要求。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:9月份对各支部《支部工作手册》进行了全面检查,确保支部各项组织生活制度落实到位。10月9日-10日,组织了支部书记、支部委员学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《党支部工作实用手册》等,明晰“三会一课”的相关要求,提升支部书记能力素质。

(72)2022年,两名班子成员未在所在支部讲党课。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:今年7-9月,班子成员分别在党员大会、所在支部讲党课。

(73)2020-2022年,省中心6个支部20次组织生活会均无相互批评记录。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:9月份各党支部召开的组织生活会上,党员干部均按要求开展了批评与自我批评。

(74) (略) 中心以及直属中心《党支部工作手册》150册,普遍存在无上级考评结果、上级党组织检查登记、支部大会实到人数与签到人数不符等问题。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:一是修订了“《党支部工作手册》填写规范”,党群处9月份对《党支部工作手册》进行了检查。二是为提升支部业务水平,10月份组织党支部委员和秘书进行了业务培训。

(四)巡视、审计等监督发现问题举一反三不够

12.中心党委落实整改主体责任、纪委落实整改监督责任不到位。

(75)省审计厅在“ (略) 水利厅2021年度预算执行、决算草案和其他财政财务收支情况审计”的问题清单中提出“应转未转固定资产”问题,省中心2022年6月已整改完成,但对此类问题举一反三不够。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:2023年5月印发了《 (略) 水文系统国有资产管理实施细则(试行)》,7-9月份,组织各直属中心认真学习落实,对已交付使用但尚未办理竣工决算手续的固定资产,应当按照估计价 (略) 财政一体化平台资产管理模块--水文资产管理系统,办理竣工决算后再按实际成本调整原来的暂估价值,列入固定资产管理。

(76)大江大河水文监测(二期)建设项目在2021年底已完工,截止2022年底,仍然形成了“应转未转固定资产”情况,涉及金额4406.91万元。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:该建设项目取得的资产已于2023年3月转入固定资产。

(77)未查阅到纪委对党委落实审计等反馈问题整改跟进监督的相关记录。

整改情况:此问题整改已完成。

整改措施:围绕巡察、审计等反馈问题跟进监督,2022年6月、2023年3月先后两次对已完工验收的大江大河水文监测(二期)建设工程项目、水文监控系统建设等25项目应转未转固定资产进行了监督;对2022年度预算执行审计整改进行了监督,2023年7月底前完成了各项整改任务。

三、下一步打算

截止目前,巡察整改成果只是初步的、阶段性的,下一步,中心党委坚持“压实责任、出台制度、纠偏正向、举一反三”的工作思路,继续保持目标不变、要求不松、力度不减、氛围不淡,全面把好巡察整改“各道关口”,推进巡察整改融入日常工作、融入成果运用、融入班子队*建设。

(一)把巡察整改融入日常工作。落实巡察整改和成果运用实施办法,明确对落实“第一议题”制度、履行“两个责任”、违反中央八项规定精神等进行日常监督,对班子建设、选人用人、执行民主集中制、基层党组织建设、干部担当作为等进行日常监督,加强统筹协调和跟踪督促,将整改情况纳入年终目标考核检查内容之一。

(二)把巡察整改融入成果运用。落实巡察整改任务闭环管理,将“多股绳”拧成“一股劲”,增强抓好整改“后半篇文章”的合力。充分发挥各级党组织、各职能部门巡察整改合力作用,发扬“钉钉子”精神,一个问题一个问题去对照、一个环节一个环节去整改,推动问题整改不走过场,一体推进整改落实不留尾巴、不落死角。

(三)把巡察整改融入班子队*建设。坚持全面从严治党,深刻认识巡察整改意义,抓好党的各项建设。严格执行民主生活会制度,认真开展批评和自我批评,切实提高民主生活会的“辣味”。明确“三重一大”事项,提高民主决策效率和决策的科学性。大力培养选拔优秀年轻干部,优化领导班子结构,着力打造忠诚干净担当的高素质干部队*,为履职尽责提供坚强有力的政治保证和组织保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话0311-* ;

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