凤阳县第七次全国人口普查项目支出绩效评价报告

为贯彻落实全面实施预算绩效管理要求，进一步加强财政绩效评价项目管理，强化财政支出绩效管理责任，做好凤阳县财政支出重点项目绩效评价工作，规范凤阳县第七次全国人口普查项目专项资金管理，提高财政资金使用效益。根据《中共凤阳县委 凤阳县人民政府全面实施预算绩效管理实施办法》（凤发[2019]20号）、《凤阳县县级预算绩效管理结果应用暂行办法》（凤绩效组办[2020]1号）、《2022年凤阳县财政局关于做好2021年度县级财政支出重点项目绩效评价工作的通知》（财绩[2022]70号）等文件精神，现将绩效评价的具体情况报告如下。

一、项目基本情况

1、项目立项背景

第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代,第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点开展的重大国情国力调查，将全面查清我县人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，准确反映我县人口变化趋势性特征，为科学制定国民经济和社会发展规划，完善我县人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展，推动经济高质量发展，为加快推进我县经济社会各项事业均衡发展提供科学准确的统计信息支持。

根据《中华人民共和国统计法》、《全国人口普查条例》（ (略) 令【第576号】）、《 (略) 关于开展第七次全国人口普查的通知》（国发【2019】24号）、《 (略) 人民政府关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知》（皖政【2019】83号）、《 (略) 人民政府关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知》（滁政【2020】6号）和《凤阳县人民政府关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知》（凤政【2020】7号）要求，为全面查清凤阳县人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，促进人口长期均衡发展，提供科学准确的统计信息支持从而开展凤阳县第七次人口普查工作。

2、项目绩效目标

凤阳县第七次全国人口普查项目实施期间为2020年至2022年，项目总目标是：调查凤阳县人口和住户的基本情况，内容包括：姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等，通过人口普查工作，全面查清凤阳县人口数量、结构、分布、住房等方面情况，促进人口长期均衡发展，完善人口发展战略和政策体系，科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展。

2020年阶段性目标为组建县级普查机构，制定普查方案和工作计划，进行普查试点，普查员入户登记，进行比对复查，开展事后质量抽查等。2021年阶段性目标为完成人口普查两员培训、资料的收集、审核、验收、兑现“两员”劳动报酬补贴。2022年阶段性目标为进行数据处理、评估、汇总，发布主要数据公报，对普查资料开发利用。

3、项目主要内容

凤阳县政府专门成立了凤阳县第七次全国人口普查领导小组，凤阳县统计局与有关部门共同组建了凤阳县第七次全国人口普查领导小组办公室。凤阳县第七次全国人口普查项目实施的主要内容如下：

①准备阶段：主要工作是组建县级普查机构，制定普查方案和工作计划，进行普查试点，落实普查经费和物资，开展普查宣传，选聘培训普查指导员和普查员，普查区域划分和制图，进行户口整顿，开展摸底等。

②普查登记阶段：主要工作是普查员入户登记，进行比对复查，开展事后质量抽查等。

③开展普查数据汇总，行职业审核、编码，普查资料开发及编印；第二批两员补助发放；进行先进评比表彰。

4、项目经费来源和使用情况

凤阳县第七次全国人口普查项目经费来源为县财政专项拨款。

凤阳县第七次全国人口普查项目经费支出主要是第七次人口普查第一批、第二批人员补贴，采购1400台标配、600台高配华为数据采集终端设备，采购发放背包、水杯、雨伞等“两员”普查工作用品以及办公费用等。

凤阳县第七次全国人口普查项目实施期间为2020年至2022年，截止2022年8月，本年度该项目资金实际支出216,723.32元。

凤阳县第七次全国人口普查项目资金如下表： 金额单位：元

二、绩效评价工作情况

1、绩效评价目的

对凤阳县第七次全国人口普查项目专项资金实施成效进行整体评价。通过开展绩效评价工作，总结经验，发现问题，改进工作，进一步加强财政专项资金的管理，提高财政资金的使用效益，为下一步预算资金安排提供重要参考依据。

2、绩效评价原则、评价指标体系

⑴、评价原则

本次绩效评价遵循财政专项资金绩效评价的一般性原则，评价原则列举如下：

①、公正公开原则

绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

②、科学规范原则

绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

③、目标导向原则

绩效评价以项目绩效目标为导向，重点评价项目目标的相关性、目标实现程度、相对于目标实现程度的效率、实现目标过程控制质呈以及项目目标的可持续性。

④、绩效相关原则

绩效评价应为针对具体专项资金及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映专项资金和产出绩效之间的紧密对应关系。

⑤、参与性原则

项目各利益相关者，包括项目管理方、项目实施单位、项目受益群体等，要尽可能地以适当方式参与到考评过程中来。

⑵、评价指标体系

本次绩效评价指标体系由三级指标组成，其中一级指标是对绩效评价基本方向的规定，包括项目决策、项目过程、项目产出和项目效益四个维度；二级指标是对一级指标评价基本方向的内容具体化，包括项目立项、绩效目标、绩效目标、资金投入、资金管理、组织实施、产出数量、产出质量、产出时效、产出成本、项目效益10个基本指标；三级指标是评价内容或评价关键问题的具体表现，共包含20个具体指标。评价指标体系详见附件凤阳县第七次全国人口普查项目绩效评价指标分析表。

3、绩效评价工作过程

本次凤阳县第七次全国人口普查项目专项资金绩效评价工作主要包括准备阶段、现场工作阶段、评价分析阶段、撰写报告阶段和提交报告阶五个阶段。

⑴、准备阶段

前期准备阶段的工作包括成立绩效评价项目小组：收集、了解、学,合理地、精准地、科学的编制预算；按期编制项目财务数据，及时发现执行过程中的问题。

第二，规范统一会计核算，加强对会计人员的职业培训。规理的资金管理模式，确保专项资金专款专用。

第三，重视人口普查数据的整理、分析、开发利用工作，保证人口普查后续工作落实到位，通过多张方式公布和共享普查成果，联合高校专家、相关部门加强人口发展的前瞻性、战略性研究，将普查数据转化为党政领导决策和社会公众运用的科学依据，最大程度发挥普查的经济效用。

七、其他需要说明的事项

无

凤阳县第七次全国人口普查项目支出绩效评价报告

为贯彻落实全面实施预算绩效管理要求，进一步加强财政绩效评价项目管理，强化财政支出绩效管理责任，做好凤阳县财政支出重点项目绩效评价工作，规范凤阳县第七次全国人口普查项目专项资金管理，提高财政资金使用效益。根据《中共凤阳县委 凤阳县人民政府全面实施预算绩效管理实施办法》（凤发[2019]20号）、《凤阳县县级预算绩效管理结果应用暂行办法》（凤绩效组办[2020]1号）、《2022年凤阳县财政局关于做好2021年度县级财政支出重点项目绩效评价工作的通知》（财绩[2022]70号）等文件精神，现将绩效评价的具体情况报告如下。

一、项目基本情况

1、项目立项背景

第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代,第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点开展的重大国情国力调查，将全面查清我县人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，准确反映我县人口变化趋势性特征，为科学制定国民经济和社会发展规划，完善我县人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展，推动经济高质量发展，为加快推进我县经济社会各项事业均衡发展提供科学准确的统计信息支持。

根据《中华人民共和国统计法》、《全国人口普查条例》（ (略) 令【第576号】）、《 (略) 关于开展第七次全国人口普查的通知》（国发【2019】24号）、《 (略) 人民政府关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知》（皖政【2019】83号）、《 (略) 人民政府关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知》（滁政【2020】6号）和《凤阳县人民政府关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知》（凤政【2020】7号）要求，为全面查清凤阳县人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，促进人口长期均衡发展，提供科学准确的统计信息支持从而开展凤阳县第七次人口普查工作。

2、项目绩效目标

凤阳县第七次全国人口普查项目实施期间为2020年至2022年，项目总目标是：调查凤阳县人口和住户的基本情况，内容包括：姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等，通过人口普查工作，全面查清凤阳县人口数量、结构、分布、住房等方面情况，促进人口长期均衡发展，完善人口发展战略和政策体系，科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展。

2020年阶段性目标为组建县级普查机构，制定普查方案和工作计划，进行普查试点，普查员入户登记，进行比对复查，开展事后质量抽查等。2021年阶段性目标为完成人口普查两员培训、资料的收集、审核、验收、兑现“两员”劳动报酬补贴。2022年阶段性目标为进行数据处理、评估、汇总，发布主要数据公报，对普查资料开发利用。

3、项目主要内容

凤阳县政府专门成立了凤阳县第七次全国人口普查领导小组，凤阳县统计局与有关部门共同组建了凤阳县第七次全国人口普查领导小组办公室。凤阳县第七次全国人口普查项目实施的主要内容如下：

①准备阶段：主要工作是组建县级普查机构，制定普查方案和工作计划，进行普查试点，落实普查经费和物资，开展普查宣传，选聘培训普查指导员和普查员，普查区域划分和制图，进行户口整顿，开展摸底等。

②普查登记阶段：主要工作是普查员入户登记，进行比对复查，开展事后质量抽查等。

③开展普查数据汇总，行职业审核、编码，普查资料开发及编印；第二批两员补助发放；进行先进评比表彰。

4、项目经费来源和使用情况

凤阳县第七次全国人口普查项目经费来源为县财政专项拨款。

凤阳县第七次全国人口普查项目经费支出主要是第七次人口普查第一批、第二批人员补贴，采购1400台标配、600台高配华为数据采集终端设备，采购发放背包、水杯、雨伞等“两员”普查工作用品以及办公费用等。

凤阳县第七次全国人口普查项目实施期间为2020年至2022年，截止2022年8月，本年度该项目资金实际支出216,723.32元。

凤阳县第七次全国人口普查项目资金如下表： 金额单位：元

二、绩效评价工作情况

1、绩效评价目的

对凤阳县第七次全国人口普查项目专项资金实施成效进行整体评价。通过开展绩效评价工作，总结经验，发现问题，改进工作，进一步加强财政专项资金的管理，提高财政资金的使用效益，为下一步预算资金安排提供重要参考依据。

2、绩效评价原则、评价指标体系

⑴、评价原则

本次绩效评价遵循财政专项资金绩效评价的一般性原则，评价原则列举如下：

①、公正公开原则

绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

②、科学规范原则

绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

③、目标导向原则

绩效评价以项目绩效目标为导向，重点评价项目目标的相关性、目标实现程度、相对于目标实现程度的效率、实现目标过程控制质呈以及项目目标的可持续性。

④、绩效相关原则

绩效评价应为针对具体专项资金及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映专项资金和产出绩效之间的紧密对应关系。

⑤、参与性原则

项目各利益相关者，包括项目管理方、项目实施单位、项目受益群体等，要尽可能地以适当方式参与到考评过程中来。

⑵、评价指标体系

本次绩效评价指标体系由三级指标组成，其中一级指标是对绩效评价基本方向的规定，包括项目决策、项目过程、项目产出和项目效益四个维度；二级指标是对一级指标评价基本方向的内容具体化，包括项目立项、绩效目标、绩效目标、资金投入、资金管理、组织实施、产出数量、产出质量、产出时效、产出成本、项目效益10个基本指标；三级指标是评价内容或评价关键问题的具体表现，共包含20个具体指标。评价指标体系详见附件凤阳县第七次全国人口普查项目绩效评价指标分析表。

3、绩效评价工作过程

本次凤阳县第七次全国人口普查项目专项资金绩效评价工作主要包括准备阶段、现场工作阶段、评价分析阶段、撰写报告阶段和提交报告阶五个阶段。

⑴、准备阶段

前期准备阶段的工作包括成立绩效评价项目小组：收集、了解、学,合理地、精准地、科学的编制预算；按期编制项目财务数据，及时发现执行过程中的问题。

第二，规范统一会计核算，加强对会计人员的职业培训。规理的资金管理模式，确保专项资金专款专用。

第三，重视人口普查数据的整理、分析、开发利用工作，保证人口普查后续工作落实到位，通过多张方式公布和共享普查成果，联合高校专家、相关部门加强人口发展的前瞻性、战略性研究，将普查数据转化为党政领导决策和社会公众运用的科学依据，最大程度发挥普查的经济效用。

七、其他需要说明的事项

无