序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书或安全生产许可证名称不一致，且未提供相关部门的合法批件

3

投标文件的

签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

2、投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

3、投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

4

投标保证金

不符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定。

5

投标文件内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、投标人企业组织机构框图、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、拟委任的项目经理资历表、　拟委任的项目总工资历表、拟委任专职安全管理人员、主要人员到岗承诺函、施工组织设计、财务状况表。

6

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

7

工期

投标文件载明的工期超过招标文件规定的时限，计划工期：240日历天（从开工至交工验收）。

8

质量要求

第一信封投标函未填写质量要求或填写的质量要求低于“标段工程交工验收的质量评定：合格”

9

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“严格执行有关安全生产的法律法规和规章制度，确保项目无安全生产责任事故”。

10

招标人不能接受的条件

投标文件附有招标人不能接受的条件

11

营业执照

未提供营业执照或营业执照无效

12

资质证书

未提供资质证书或资质证书无效

13

基本账户开户证明

采用现金（汇款）方式递交投标保证金的，未提供有效的基本账户开户证明，也未提供银行打印的基本存款账户信息

14

安全生产许可证

不具备有效的安全生产许可证

15

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

同时具备：

（1）投标人应具备独立法人资格，持有效的企业营业执照；

（2）投标人须具备建设行政主管部门颁发的环保工程专业承包*级及以上资质；

（3）投标人须具备有效的安全生产许可证。

2、证明材料应附：企业法人营业执照副本、资质证书副本、安全生产许可证副本等证件的彩色扫描件（各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内）；投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资详细信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件等。　

3、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式八、资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。　

4、上述材料应附在投标文件格式八、资格审查资料“投标人基本情况表”之后。　

5、上述要求与投标文件格式八、资格审查资料“投标人基本情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

16

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、近3年内独立承担过1项合同总价为200万元及以上的污水处理工程的施工业绩。

2、业绩证明资料应附合同协议书、中标通知书（如有），时间以合同协议签订时间为准。

3、时间要求：近　3年指从2020年1月1日至投标截止日期前一日。

4、如近年来，申请人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若 (略) (略) ，其施工业绩仅按以其名义签署的合同计算， (略) 业绩均不予考虑。如 (略) (略) ，其施工 (略) 的名义计算。

5、上述材料应附在投标文件格式八、资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”之后。

6、投标人在填报“近年完成的类似项目情况表”时，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

7、上述要求与投标文件格式八、资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

17

财务要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人近三年（2020年、2021年、2022年）均盈利；

2、投标人近三年（2020年、2021年、2022年）的流动资产与流动负债的比率均不小于1。

3、证明材料应附：2020　年、2021　年、2022　年财务报表（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表（或损益表）及其他财务资料）及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。（本部分资料附在“财务会计报表”中）

4、投标文件格式八、资格审查资料“近年财务状况表”所列数据必须与上述证明材料中的数据相一致。

5、上述要求与投标文件格式八、资格审查资料“近年财务状况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

18

信誉

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、　投标人没有处于被责令停业、接管或清算、破产状态。

2、　投标人没有被建设主管部门或其他有权作出处罚的部门作出 (略) (略) 场投标资格或禁止进 (略) 场的处罚且处于有效期内。

3、　投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统（http：／／www．　gsxt．　gov．　cn／）中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行信息公开网”　（http：／／zxgk．　court，　gov．　cn／）中被列入失信被执行人名单；

（3）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的；

（4）其他在“信用中国＂网站（http：／／www．　creditchina，　gov．　cn／）中被列为严重失信主体，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

4、投标人应在投标文件格式八、资格审查资料“信誉情况表”按格式要求提供信誉情况承诺函。

19

主要人员

1、项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）工程师；

（2）具有建设行政主管 (略) 政公用工程专业二级注册建造师证书，具有建设行政主管部门颁发的安全生产“三类人员”B　类证书；

（3）近3年内承担过1项污水处理工程施工的项目经理。

2、项目总工不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师（环保工程相关专业）；

（2）近　3　年内承担过1项污水处理工程施工项目的总工程师或技术负责人；

3、专职安全管理人员不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）助理工程师；

（2）具有建设行政主管部门颁发的安全生产“三类人员”C类证书。

4、　投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）项目经理、项目总工个人业绩证明材料应提供担任类似项目的相关业绩证明材料的彩色扫描件（合同协议书或业主开具的证明材料，反映相关人员姓名）。证明材料应真实有效，并能完整反映出资审审查最低要求中要求的相关指标。

（2）环保工程相关专业包括但不限于环境工程、环境物理、环境化学、环境生物、环境监测、环保宣传教育、环境保护、环境专利技术、环境规划、环境政策、环境监察等专业。

（3）投标人还需提供项目经理、项目总工的劳动合同及2023年1月以来社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明项目经理、项目总工参加社保的有效证明材料彩色扫描件。

（4）投标人应提供主要人员的到岗承诺函。

（5）“近　3年”是指从2020年1月1日至投标截止日期前一日，以合同签订时间为准。

（6）项目经理、项目总工、专职安全管理人员的上述证明材料应分别附在投标文件格式八、资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”、“拟委任的专职安全管理人员资历表”之后。

（7）投标文件格式八、资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”、“拟委任的专职安全管理人员资历表”中所填报人员应与投标文件格式八、资格审查资料“拟委任的主要人员及其他管理和技术人员组成表”所列人员一致。

（8）上述要求与投标文件格式八、资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”、“拟委任的专职安全管理人员资历表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

20

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

21

存在的其他情形（一）

1、投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）　为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）　与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）　与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）　与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）　为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（6）　为本标段的监理人；

（7）　为本标段的代建人；

（8）　为本标段的招标代理机构；

（9）　与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（10）　与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

2、投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）　被建设主管部门或其他有权作出处罚的部门作出 (略) (略) 场投标资格或禁止进 (略) 场的处罚且处于有效期内；

（2）　被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）　进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）　在国家企业信用信息公示系统

（http：／／www．　gsxt．　gov．　cn／）中被列入严重违法失信企业名单；

⑸在“信用中国”网站

（http：／／www．　creditchina，　gov．　cn／）中被列入失信被执行人名单；

（6）　投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的；

（7）律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

22

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形：

（1）　串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）　不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）　不同投标人的电子投标 (略) 公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件的

签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）　投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）　投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）　投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

2

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：第二信封投标函、报价清单说明、工程量清单报价表。

3

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；

（2）报价清单说明文字进行了实质性修改和删减；

（3）投标人提交了调价函。

4

招标人不能接受的条件

投标文件附有招标人不能接受的条件

5

存在的其他

情形

（一）

存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）未在投标函上填写投标总价；

（2）投标报价高于招标人公布的最高投标限价。

6

存在的其他

情形

（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）不同投标人的电子投标 (略) 公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属　于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书或安全生产许可证名称不一致，且未提供相关部门的合法批件

3

投标文件的

签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

2、投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

3、投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

4

投标保证金

不符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定。

5

投标文件内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、投标人企业组织机构框图、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、拟委任的项目经理资历表、　拟委任的项目总工资历表、拟委任专职安全管理人员、主要人员到岗承诺函、施工组织设计、财务状况表。

6

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

7

工期

投标文件载明的工期超过招标文件规定的时限，计划工期：240日历天（从开工至交工验收）。

8

质量要求

第一信封投标函未填写质量要求或填写的质量要求低于“标段工程交工验收的质量评定：合格”

9

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“严格执行有关安全生产的法律法规和规章制度，确保项目无安全生产责任事故”。

10

招标人不能接受的条件

投标文件附有招标人不能接受的条件

11

营业执照

未提供营业执照或营业执照无效

12

资质证书

未提供资质证书或资质证书无效

13

基本账户开户证明

采用现金（汇款）方式递交投标保证金的，未提供有效的基本账户开户证明，也未提供银行打印的基本存款账户信息

14

安全生产许可证

不具备有效的安全生产许可证

15

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

同时具备：

（1）投标人应具备独立法人资格，持有效的企业营业执照；

（2）投标人须具备建设行政主管部门颁发的环保工程专业承包*级及以上资质；

（3）投标人须具备有效的安全生产许可证。

2、证明材料应附：企业法人营业执照副本、资质证书副本、安全生产许可证副本等证件的彩色扫描件（各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内）；投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资详细信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件等。　

3、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式八、资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。　

4、上述材料应附在投标文件格式八、资格审查资料“投标人基本情况表”之后。　

5、上述要求与投标文件格式八、资格审查资料“投标人基本情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

16

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、近3年内独立承担过1项合同总价为200万元及以上的污水处理工程的施工业绩。

2、业绩证明资料应附合同协议书、中标通知书（如有），时间以合同协议签订时间为准。

3、时间要求：近　3年指从2020年1月1日至投标截止日期前一日。

4、如近年来，申请人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若 (略) (略) ，其施工业绩仅按以其名义签署的合同计算， (略) 业绩均不予考虑。如 (略) (略) ，其施工 (略) 的名义计算。

5、上述材料应附在投标文件格式八、资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”之后。

6、投标人在填报“近年完成的类似项目情况表”时，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

7、上述要求与投标文件格式八、资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

17

财务要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人近三年（2020年、2021年、2022年）均盈利；

2、投标人近三年（2020年、2021年、2022年）的流动资产与流动负债的比率均不小于1。

3、证明材料应附：2020　年、2021　年、2022　年财务报表（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表（或损益表）及其他财务资料）及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。（本部分资料附在“财务会计报表”中）

4、投标文件格式八、资格审查资料“近年财务状况表”所列数据必须与上述证明材料中的数据相一致。

5、上述要求与投标文件格式八、资格审查资料“近年财务状况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

18

信誉

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、　投标人没有处于被责令停业、接管或清算、破产状态。

2、　投标人没有被建设主管部门或其他有权作出处罚的部门作出 (略) (略) 场投标资格或禁止进 (略) 场的处罚且处于有效期内。

3、　投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统（http：／／www．　gsxt．　gov．　cn／）中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行信息公开网”　（http：／／zxgk．　court，　gov．　cn／）中被列入失信被执行人名单；

（3）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的；

（4）其他在“信用中国＂网站（http：／／www．　creditchina，　gov．　cn／）中被列为严重失信主体，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

4、投标人应在投标文件格式八、资格审查资料“信誉情况表”按格式要求提供信誉情况承诺函。

19

主要人员

1、项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）工程师；

（2）具有建设行政主管 (略) 政公用工程专业二级注册建造师证书，具有建设行政主管部门颁发的安全生产“三类人员”B　类证书；

（3）近3年内承担过1项污水处理工程施工的项目经理。

2、项目总工不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师（环保工程相关专业）；

（2）近　3　年内承担过1项污水处理工程施工项目的总工程师或技术负责人；

3、专职安全管理人员不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）助理工程师；

（2）具有建设行政主管部门颁发的安全生产“三类人员”C类证书。

4、　投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）项目经理、项目总工个人业绩证明材料应提供担任类似项目的相关业绩证明材料的彩色扫描件（合同协议书或业主开具的证明材料，反映相关人员姓名）。证明材料应真实有效，并能完整反映出资审审查最低要求中要求的相关指标。

（2）环保工程相关专业包括但不限于环境工程、环境物理、环境化学、环境生物、环境监测、环保宣传教育、环境保护、环境专利技术、环境规划、环境政策、环境监察等专业。

（3）投标人还需提供项目经理、项目总工的劳动合同及2023年1月以来社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明项目经理、项目总工参加社保的有效证明材料彩色扫描件。

（4）投标人应提供主要人员的到岗承诺函。

（5）“近　3年”是指从2020年1月1日至投标截止日期前一日，以合同签订时间为准。

（6）项目经理、项目总工、专职安全管理人员的上述证明材料应分别附在投标文件格式八、资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”、“拟委任的专职安全管理人员资历表”之后。

（7）投标文件格式八、资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”、“拟委任的专职安全管理人员资历表”中所填报人员应与投标文件格式八、资格审查资料“拟委任的主要人员及其他管理和技术人员组成表”所列人员一致。

（8）上述要求与投标文件格式八、资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”、“拟委任的专职安全管理人员资历表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

20

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

21

存在的其他情形（一）

1、投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）　为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）　与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）　与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）　与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）　为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（6）　为本标段的监理人；

（7）　为本标段的代建人；

（8）　为本标段的招标代理机构；

（9）　与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（10）　与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

2、投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）　被建设主管部门或其他有权作出处罚的部门作出 (略) (略) 场投标资格或禁止进 (略) 场的处罚且处于有效期内；

（2）　被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）　进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）　在国家企业信用信息公示系统

（http：／／www．　gsxt．　gov．　cn／）中被列入严重违法失信企业名单；

⑸在“信用中国”网站

（http：／／www．　creditchina，　gov．　cn／）中被列入失信被执行人名单；

（6）　投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的；

（7）律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

22

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形：

（1）　串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）　不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）　不同投标人的电子投标 (略) 公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件的

签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）　投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）　投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）　投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

2

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：第二信封投标函、报价清单说明、工程量清单报价表。

3

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；

（2）报价清单说明文字进行了实质性修改和删减；

（3）投标人提交了调价函。

4

招标人不能接受的条件

投标文件附有招标人不能接受的条件

5

存在的其他

情形

（一）

存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）未在投标函上填写投标总价；

（2）投标报价高于招标人公布的最高投标限价。

6

存在的其他

情形

（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）不同投标人的电子投标 (略) 公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属　于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。