(略) 林业局党组

关于巡察整改情况的通报

(略) 委统一部署，2023年7月5日至8月23日，市委第二巡察组对 (略) 林业局进行了巡察。9月21日，市委巡察组向 (略) 林业局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

2023年7月5日-8月23日对 (略) 林业局党组开展了巡察，并于9月21日将巡察意见进行了反馈。市林业局党组高度重视，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻总书记关于巡视工作的重要讲话精神， (略) 委巡察工作领导小组、市 (略) 委第二巡察组的要求，把抓好巡察整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚定做到“两个维护”的重大政治任务，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要契机，作为把党的建设高质量发展的重要抓手，认认真真抓整改、注重实效抓整改、举一反三抓整改、上下联动抓整改、标本兼治抓整改、统筹协调抓整改，取得了阶段性成效。

针对巡察反馈的4个方面18类主要问题和整改意见，市林业局党组逐字逐句细化具化为46项整改任务、123条具体措施，并开展了为期三个月的集中整改。截至12月21日，46项整改任务已办结45项（其中第5项第2条秦岭东麓生物多样性保护与水源涵养生态保护修复项目建设任务已完成，资金正在兑付），整体办结率99.2%。在集中整改阶段，开展专项治理活动2项，出台相关制度9项。

一、提高政治站位、强化政治担当，坚决扛起巡察整改主体责任

市林业局党组一致认为，市委第二巡察组提出的问题一针见血、切中要害，思想上深受触动和教育。在整改阶段，市林业局党组切实履行巡察整改主体责任，加强政治领导和思想引领，把旗帜鲜明讲政治贯穿到整改全过程和各方面，以对党和人民事业高度负责的精神，攻坚克难、担当作为，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（一）坚持以上率下，及早安排部署

市林业局党组始终从讲政治的高度认真对待整改、谋划部署整改、强力推动整改。第一时间成立了巡察整改落实工作领导小组，由局党组书记、局长杨伟兵任组长，其他班子成员任副组长，全面加强对整改工作的组织领导。先后召开4次专题党组会议、专题民主生活会1次，从政治上找差距，从思想上挖根源，进一步明确党组班子整改方向和具体措施。召开 (略) 委第二巡察组反馈意见整改工作动员会，要求全局党员干部把整改工作作为第一任务，第一时间找准症结，第一时间理顺机制，将整改工作与加强党建相结合、与加强作风建设相结合、与做好业务工作相结合，以扎实成效诠释对党忠诚。

（二）细化整改任务，严格落实责任

制定下发了《 (略) 林业局党组关于巡察反馈意见整改落实工作方案》和选人用人、意识形态工作责任制2个专项整改方案。建立整改落实工作台账，制定问题清单、任务清单、责任清单。完善工作推进机制，建立专题会议、定期报告、联络沟通、督导检查等四项制度，及时对整改进度进行对账盘点。

（三）注重综合施策，增强整改实效

局党组坚持全面整改与重点整改相结合，抓好具体问题整改和加强建章立制相结合，“当下改”和“长久立”相结合，既紧盯问题精准发力，又坚持举一反三，从思想、作风、制度机制层面找原因，完善规章制度，建立长效机制。在强化思想政治建设、落实意识形态工作责任制、落实党的建设高质量发展、加强党风廉政建设、财务制度、选人用人等方面建立健全一批制度机制。经过巡察过程中的立行立改和集中整改，市林业局党组和党员干部经受了一次对标看齐、锤炼党性的政治历练，经受了一次刀刃向内、自我革命的政治历练，经受了一次转变作风、提升能力的政治历练，“四个意识”不断增强，维护总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的坚定性不断增强。

今年以来，全市林 (略) 委“13561”工作布局，以林长制为抓手，加速推进林业生态建设，筑牢现代化三门峡建设生态支撑。河南黄河湿地国家级保护区（三门峡）被批准纳入中国生物圈保护网络（CBRN）成员，2家林产企业上榜第五批国家林业重点龙头企业名单，2家国有林场获评2023年度全国十佳林场，渑池县南村乡西山底村侧柏被认定国家古树，我局拟被授予全国绿化模范单位（已公示），14家林产企业获“ (略) 级林业产业化重点龙头企业”称号。全市林业系统上下凝心聚力、履职尽责、攻坚克难、全力以赴， (略) 林业系统位居第一梯队。

二、坚持问题导向、狠抓责任落实，全力抓好巡察整改落实工作

市林业局党组严格对照巡察反馈意见，既全面抓好每项整改任务，又扭住最关键最要害的问题深化整改，努力把干部队*建设好，把林业系统各项工作做好。具体整改如下：

（一）学新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不扎实

1、履行政治责任不到位。党组对理论武装重视不够，对学总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，列出学总书记关于林业工作的重要讲话和指示批示精神形式化，浅表化，缺乏系统研讨交流和对标举措。

整改情况：一是持续深化理论武装。把生态文明思想和总书记关于林业工作的重要讲话、指示批示精神列入党组中心组学台运用，自8月起，每月通报一次学新时代中国特色社会主义思想引领下开创现代化三门峡林业工作新局面》为题作专题党课；11月24日上午，市林业局主题教育第二期读书班开班，党组书记、局长杨伟兵以《全面提升五种能力 努力消除四种惯性 在主题教育中启发觉悟推动林业工作取得新成效》为题作专题党课。

已完成并长期坚持。

1. (略) (略) 要求有欠缺。存在主动作为意识不强，自觉担当不够，比 (略) (略) 、绿色发展战略专题调研少，协调推动乏力。

   整改情况： (略) 、市规划和年度实施方案推进科学绿化，提高营造林质量。二是持续加强生态文明思想和党中央、省市委有关会议精神学生态文明思想推进国土绿化存在薄弱环节

   5、对重大国土绿化项目推进不力。市国家储备林项目规划建设总规模230.49万亩，总投资155.14亿元，建设期8年（2017—2024年）。截至目前，仅完成13.71万亩，落地贷款7.7亿元，项目完成比率不足6%，项目建设严重滞后。秦岭东麓生物多样性保护与水源涵养生态保护修复项目，申请中央资金1.82亿元，建设期4年（2022—2025年），因建设程序不合规、项目推进慢被国家发改委督办，目前资金支付仅占中央下达资金总量的36.6%。

   整改情况：一是强化《修复重点区域生态保护和修复中央预算内投资专项管理办法》《 (略) 生态保护和修复领域中央预算内投资项目实施指南》及《国土绿化项目作业设计管理规定》学方米，清理爬爬梯板材400平方米，清理滑梯板材300平方米、管道滑梯150平方米、旋转自行车设施1套。下一步，黄河湿地事务中心一是加大巡护力度，增加巡护频率，织密巡护网络，做到问题早发现、早制止。二是加强部门配合， (略) 自然资源规划局、市生态环境局等部门的沟通协调，督促配合陕州区委、政府做好整改工作。三是举一反三， (略) 黄河湿地保护区违规问题开展全面排查，建立长效监管机制，防止类似问题再次发生。会兴养鸡场项目整改情况。黄河湿地事务中心督促该企业积极整改，拆除了位于黄河湿地保护区缓冲区内鸡舍2栋，拆除面积1600平方米，并及时栽植雪松进行了生态复绿，复绿面积10670平方米。针对位于保护区实验区的部分鸡舍， (略) 林业局《关于沿黄湿地自然保护区鱼塘畜禽养殖整改的指导意见》（豫林保字[2023]53号）文件要求，于2021年11月签订监管协议，该企业还采取了有效的管理措施，建立了雨污分流、防渗等环保设施，对鸡粪进行干化处理并及时进行清运，杜绝对保护区造成污染。 (略) 生态环境局、 (略) 农业农村局、 (略) 林业局于2022年2月16日联合对该企业进行了验收销号。

   已完成并长期坚持。

   （五）对标总书记关于森林生态安全重要 (略) 委、市委要求森林防火安全底线守得不牢。森林防火宣传培训不到位、责任压力传导不够、科技防火水平偏低、防火安全形势不容乐观

   12、思想意识有所松懈。全市连续多年未发生森林火灾，基层工作人员存在侥幸心理和麻痹思想，对森林防火安全工作的重视不够，缺乏底线思维和忧患意识，农村烧地边等现象还依然存在。 (略) 共发现因烧地边引发的火情7起。

   整改情况：一是1 (略) 全面进入森林防火紧要期， (略) 政府立即下达《 (略) 关于加强2023－2024年度森林防火紧要期工作的总林长令》，全面安 (略) 紧要期森林防火工作。市林业局印发《2023－2024年度森林防火紧要期工作要点》， (略) 林业系统森林防火工作做进一步要求。二是10月1 (略) 林业局举办了20 (略) 林业系统森林防火业务培训班， (略) 林业部门、国有林场、重点乡镇主管领导和防火工作负责人等100余人开展森林防火业务知识、法律法规、安全扑救等方面业务培训。三是10月2 (略) 林业局印发《2023年林业系统森林防火宣传月活动方案》，持续推进防火宣传“六进”，开展全方位、常态化的宣传活动。强化火案典型案例警示教育，使防火安全意识和安全避险知识入脑入心。

   已完成并长期坚持。

   13、科技防火作用发挥不明显。存在科技防火设施、装备（火情视频传输设备、远程监控传输塔）“不会用、不能用”等问题。市林业局17 块远程防火监视屏，15块不能正常运行。 (略) 、卢氏县防火人员不会组装现场火情视频传输设备。卢氏县远程防火监测塔处于停用状态。

   整改情况：一是通过督促有关县（市、区）对视频监控进行维修维护和缴纳网络费用，目前，森林防火视频监控已全部正常运行。 (略) 林业局印发《2023年林业系统森林防火宣传月活动方案》，要求各县（市、区）组织开展森林防火知识培训，开展森林消防队*开展扑火装备训练和森林火灾扑救演练，强化森林防火人员的业务培训，提高扑救队*早期火情处理能力。三是卢氏县林业部门于10月8日邀请专业人员对国有卢氏林场技术人员开展通信设备技术规范和使用培训。同时，国有卢氏林场已组织人员对视频监测设备进行了维修维护、优化升级，目前监测设施已恢复使用。 (略) 林业部门针对森林防火人员存在扑火机具、通讯设备不会使用的问题，于10月9日组织森林消防队员和防火办工作人员，开展防火机具和通讯设备使用、扑救火灾安全避险等业务知识进行培训。

   已完成并长期坚持。

   14、森林防火重点项目推进不力。森林重点火险区三期项目总投资2820万元，项目建设滞后被国 (略) 林业局督办。豫西森林防火通信项目中央级资金523.3万元，项目招投标不规范，废标后重新招标，耽误时间，导致 (略) 林业局约谈。

   整改情况：一是森林重点火险区三期项目已完成基建项目施工，完成监控项目施工，完成防火物资采购和车辆采购招投标工作。目前正在积极与财政部门沟通资金支付。二是豫西森林防火通信项目，已 (略) 级验收， (略) 林业局验收。

   已完成并长期坚持。

   （六）贯彻“两山”理念推进林业产业创新发展思路不开阔、办法不多、成效不明显

   15、对林业产业发展、绿色富农总体谋划指导缺位。 (略) 912.8万亩森林资源潜力挖掘不够， (略) 林业产业发展长期战略规划，对照大生态观、大林业观对新兴碳汇产业探索较少， (略) (略) 转变缺少内核引领。

   整改情况： (略) 林业产业发展长期战略规划，积极营造碳汇林，实施国土绿化重点工程，大力推进山区困难地造林，抓好生态廊道提质， (略) 体系建设。二是实施森林质量精准提升，大力开展森林抚育、退化林修复、低效林改造等工作，提高森林经营水平和森林质量，提升林地生产力，培育健康稳定、优质高效的森林资源，增加森林固碳数量。三是组织编制《 (略) 林业产业发展实施意见》（2024-2026）。

   已完成并长期坚持。

   16、推进林业产业发展缺少品牌特色和竞争力。林业产业化龙头企业少，多数加工企业研发层次低，加工链条短， (略) 场风险能力差。林下经济组织化程度低，品牌特色不明显，利益联结机制不完善，服务乡村振兴的带动作用不强。

   整改情况：一是 (略) 林产企业参加“第一届世界林木业大会”、“第16届义乌国际森林产品博览会”，广泛 (略) 林产品， (略) 林产品知名度和影响力；二是培育壮大林业龙头企业，采用项目支持、提供服务等方式对林业龙头企业进行扶持，今年上半年国家林业和草原局发布《关于公布第五批国家林业重点龙头企业名单的通知》（林改发[2023]7号），我市2家林产企业上榜， (略) 国家级林业重点龙头企业零的突破， (略) 林业局印发《关 (略) 林业产业化重点龙头企业名单的通知》（豫林发[2023]109号），河南燕子山生态 (略) 等14家单 (略) 林业产业化重点龙头企业称号；三是引导企业与高水平科研机构、专业团队等合作,协同开展新产品研发和生产加工技术创新；四是支持林业企业和林业合作社通过土地流转、劳务用工、技能培训等利益联结方式，带动林农增收致富。　　

   已完成并长期坚持。

   17、推动林业产业发展科技支撑存在瓶颈。林业科技研发用力不够，带动力不强， (略) 核桃、花椒、杜仲和林下灵芝、黄精、连翘等产业，分层次、链条式、联动型科技研发对接服务不到位，品种不优、产量不高。 (略) 核桃多为老品种，黄精、灵芝等新品种嫁接率只有30%左右。

   整改情况：一是组织实施2023年科技兴林项目（杜仲新品种研发科技兴林项目），建立杜仲新品种试验示范田，选育杜仲新品种；二是积极申报2024年科技兴林项目；三是组织实施卢 (略) 核桃低产低效林改造项目，改造面积4834亩，嫁接品种全部为核桃新品种； (略) 申报连翘新品种2个。

   已完成长期坚持。

   （七）提升林业管护能力有效推进森林、湿地和野生动植物行政执法存在短板

   18、行政执法主动作为不够。市林业局共有林业执法事项80项， (略) 本级没有开展过执法活动，连年被上级督办。2021年 (略) (略) 违规占用林地被国家林草局武汉专员办、省林业局挂牌督办。2022 年8月，国家林草局对陕州区破坏森林资源问题进行挂牌督办。2023年6月，国家林草局武汉专员办对湖滨区会兴标准化厂房建设项目违法使用林地要求督查整改。截至2023年8月，没有积极对全国森林督查暨林政执法综合管理体 (略) 的54个疑似违法图斑进行核实处置。

   整改情况：10月24日， (略) 森林资源管理重点工作推进会，对森林督查问题图斑查处整改、打击毁林毁草专项行动、林草湿综合监测等重点工作进行攻坚动员。11月1日至15日，对森林督查、林草湿综合监测进度采取日通报措施进行督促。截止11月20日，国家下发的2760个森林督查图斑全部调查核实完成，问题图斑总数122个，实际案件数72个，查处整改到位数71个，查处整改到位率99%，违法使用林地面积43.6071公顷，移交刑事案件19个，刑事处理7人，处罚金24万元，行政处罚案件53个，行政处罚30人，处罚金470.2930万元。

   已完成并长期坚持。

   19、以罚代管问题突出。对各县（市、区）林业行政执法缺乏监督检查，基层行政执法存在重罚款轻监管修复现象，对基层乱砍乱伐林木行为一罚了之，行政执法“后半篇”文章做得不深不实。如，2021年以来卢氏县执法罚款案件151起，罚款147万元，其中有46起补植补种未恢复到位。

   整情情况：一是组织开展林业行政执法检查，重点检查林业行政案件中被处罚违法行为人落实补植补种、恢复植被等情况，对执法中以罚代管问题突出的县（市、区）进行通报批评，限期整改；二是将林业行政执 (略) 林业局重点督查范围，与国土绿化、湿地保护、资源管理、产业发展等重点工作同时安排部署，同时检查验收；三是加强对各县（市、区）林业部门行政执法的指导和培训，树立执法为民、执法护林理念，扭转基层行政执法中存在的重罚款轻监管修复现象；四是加强“一法一条例”普法宣传，营造“爱林、造林、护林”的社会氛围。8月份以来，我们按照“双随机、一公开”工作要求，开展执法检查4次，对卢氏县、渑池县行政处罚案件恢复植被和补植补种现场检查2次，持续纠正重罚轻管问题；召开座谈会、推进会2次，引发工作通报1次，下达督办函1件。截止目前，共恢复植被17亩，栽植各类树木1354株。

   已完成并长期坚持。

   20、对野生动植物保护不力。野生动植物保护执法震慑不足，基层盗采野生植物，猎捕野生动物等问题屡禁不止。卢氏县大鲵自然保护区机构不健全，渑池县柳庄野生老虎无证驯养问题久拖不决。

   整改情况：一是加大宣传力度，提高群众保护野生动植物意识开展“爱鸟周”“世界野生动植物日”等宣传活动。我们先后在3月份开展了2023年“世界野生动植物日”为主题的宣传活动；5月份开展了2023年“爱鸟周”活动；10月份开展了“野生动物保护宣传月”活动。11月23日开展了三门峡第十届保护白天鹅宣传活动等。二是宣传活动采取“线上+线下”起头并进，“集中+精准”全面覆盖，各类活动的组织有效的提升了群众的保护意识。城市名片 (略) 越冬数量峰值时期达到1.5万余只。未发生重大破坏野生动物资源案件和突发野生动物疫情现象。3月印发《关于开展2023年春季候鸟等野生动物保护工作的通知》，切实抓好春季候鸟保护工作。4月印发《关于进一步加强野生动物安全管理的紧急通知》规范养殖行为。三是为加强野生动物人工繁育场所安全管理，全面消除安全隐患。每逢重要节庆日到来之前，局分管局长带领工作人员到各动物进行安全检查，预防安全事故发生。四是在破坏野生动物资源违法犯罪打击工作中，我局联合农业、公安、市场监管、海关等9单位于3-6月份开展了代号为“2023清风行动”的打击野生动植物非法贸易联合行动， (略) 共出动执法车次519次、执法人员2387人次，累计监督检查重点栖息地、人工繁育、经营利用、交通运输工具等各类场所1402处；查办野生动植物案件14起，处理违法人员18人，收缴野生动植物制品179.7公斤、非法猎具（渔具）7个(张），罚款5.52万元，起到了震慑作用。12月1-31日我局牵头联合农业、公安、市场监管局等8单位开展代号为“网盾行动”的重点打击整治网络非法野生动植物交易联合行动。五是卢氏大鲵自然保护区已经卢氏县委机构编制委员会批准设立自然保护地管理中心（卢编〔2022〕23号文件附后）。有关渑池县柳庄野生老虎无证驯养问题。我们向渑池县自然资源局下达《关于对渑池县柳庄动物园问题进行督办的通知》要求其依法依规加强监管，相关证件显示渑池县柳庄老虎来源 (略) 新东方动物表演团驯繁动物，有活体标记野生动物个体信息专用标识，来源可追溯。

   已完成并长期坚持。

   （八）落实意识形态工作责任制不到位

   21、思想政治建设抓得不紧。未结合林业工作实际制定思想政治工作责任清单，部分班子成员对“两个维护”“两个确立”“三新一高”“塞罕坝精神”等内容把握不准、理解不透、掌握不牢，不能做到以上率下。

   整改情况：一是落实思想政治工作责任制，10月25日，局党组召开意识形态专题会议，学总书记关于意识形态和宣传思想文化工作的重要论述、重要指示精神，部署意识形态和思想政治建设工作，印发了《意识形态工作责任制重点任务清单》，要求以巡察整改和主题教育为契机，不断健全完善意识形态责任制体系，推动意识形态工作责任制落实常态化、制度化、规范化；持续开展党员干部思想教育，不断加强党员干部思想建设工作力度；着力加强意识形态形势分析研判；强化思想引领，坚持党管意识形态不动摇，，推动意识形态工作再上新台阶。二是制定《 (略) 林业局思想政治工作责任清单》，明确局党组承担全局思想政治工作政治责任和领导责任，党组书记履行思想政治工作第一责任人职责，党组班子其他成员按照“一岗双责”要求抓好分管部门的思想政治工作。三是将“两个维护”“两个确立”“三新一高”“塞罕坝精神”等内容，纳入学新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、生态文明思想和总书记关于林业草原工作的重要论述精神，理论学。

   已完成并长期坚持。

   28、财务管理不规范。挤占挪用野生动物保护项目专项资金3.6万元，用于水电费、培训费开支。还存在应计未计固定资产、差旅费报销不严格、履行签字报销手续不全、项目层层委托财务违规支出等问题。

   整改情况：进一步加强和 (略) 级项目资金使用管理，积极与财政部门沟通，加快预算执行进度，强化资金使用监管和预算绩效管理，切实发挥专项资金使用效益。一是进一步加强学。二是进一步加强财务人员的业务素质和专业技能，严格按照相关财务规定制度执行，继续加强对预算申报和支出的管理，严格按照预算规定的支出用途使用资金。

   应计未计固定资产于2023年7月份已将应计未计固定资产补计入账。

   已完成并长期坚持。

   29、自行采购项目管理不严。询 (略) 林业局内部人员组成，多个项目不符合招投标法规定，2020 年以来63个采购项目，有23个项目存在组织程序不合规、公告时间前后矛盾、开标时间随意等问题。如，全自动电子血压仪采购、《白天鹅宣传画册》等项目存在报价不唯一、投标报价单无盖章等突出问题。

   整改情况： (略) 林业局出台了《关于进一步规范政府采购管理的通知》，规范了自行采购的审批程序、采购流程、档案管理；明确采购责任主体对采购真实性、程序合法合规性和结果有效性负全责，主要负责人为第一责任人，经办人为直接责任人；局机关党委、总工室、办公室、财务审计科对自行采购工作负有监督责任。

   已完成并长期坚持。

   （十一）落实中央八项规定精神有差距

   30、违规接受礼品礼金问题禁而不绝。如，林业局预防科原科长违规收受他人财物13.8万元；2021年小秦岭泉家峪管理处党支部书记收受坑口老板 3000元礼金。

   整改情况：一是积极开展“以案促改”，对本系统违规违纪案件进行深入分析思考。8月8日召开以案促改专项会议，局党组于2023年9月27日召开了第三季度的专题会议，首先进行了第一议题的集中学。二是切实改进会风，提前收集会议议题，提高会议实效性，坚决防止同一事项议而不决，反复开会；提倡多开解决具体问题的推进会、协调会或现场办公会，杜绝以会议落实会议现象；三是严格控制参会人员，根据实际需要确定参会对象，减少陪同、听会人员。

   已完成并长期坚持。

   32、基层减负措施落实不到位。2022年，在微信工作登记清理活动中发现微信群工作泛滥，个别职工的微信工作群多达55个。

   整改情况：一是印发《关于进一步清理整治微信工作群的通知》，组织局机关各科室、局属二级机构开展微信工作群清理整治专项行动。二是加强微信工作群管理，及时合并微信工作群，清理临时工作群。经过清理整治，合并微信工作群5个，清理临时工作群11个。

   已完成并长期坚持。

   （十二）为民服务宗旨意识树得不牢

   33、对群众急难愁盼问题重视不够。局党组主动解决群众关心问题的意识不强，主动作为靠前服务不够，造成涉林信访举报多。2020年以来，共发生信访77件次，其中2件被平安建设领导小组确定为信访重点不稳定因素。

   整改情况：一是完善信访受理台账，安排专人负责登记信访信息及办理情况，明确流向和责任部门，今年来受理信访事项2起，均已办理完成。对上级交办重点信访事项和舆情隐患较为突出的信访问题，上报局党组集体研究，落实领导包案制度，依法依规处理。针对卢氏县李焕芳等7人反映“解决占地赔偿款拨付问题”，巡察期间，局主要领导、主管领导与巡察组负责人亲自到卢氏县与信访人座谈沟通了解情况，不属于林业部门。针对杨冲辉下乡扶贫补助，局主要领导亲自与信访人员座谈沟通，了解情况，已妥善解决相关问题。二是完善了《 (略) 林业局信访工作制度》，健全信访回访工作机制，案件处理后，由机关党委定期回访案件信访人，确保信访人的合理诉求有效解决，妥善化解信访事项，提高群众满意度和认可度。三是加强源头防范，每月开展一次矛盾纠纷排查，建立各类矛盾纠纷排查化解情况工作台账，摸清底数，理清重点，提前化解。

   已完成并长期坚持。

   34、对单位职工切身利益淡漠。如，林业局职工杨冲辉下乡扶贫补助落实问题久拖不决，造成多次信访举报，在本轮巡察期间才得以解决；在2020年机构改革中，部分职工权益受损，经过多次群体上访才得到妥善解决。

   整改情况：一是对上级交办重点信访事项和舆情隐患较为突出的信访问题，上报局党组集体研究，落实领导包案制度，依法依规处理。针对杨冲辉下乡扶贫补助，巡察期间局主要领导亲自与信访人员座谈沟通，了解情况，已妥善解决相关问题。二是加强源头防范，每月开展一次矛盾纠纷排查，建立各类矛盾纠纷排查化解情况工作台账，摸清底数，理清重点，提前化解。

   已完成并长期坚持。

   （十三）党组核心作用发挥不充分

   35、坚持党管干部原则不到位。存在班子会研究干部任免工作，非党组成员出席党组会并参与表决现象。2023 年以来，研究人事工作8次，2名非党组成员参与表态表决6次。

   整改情况：学。

   已完成并长期坚持。

   （十六）党组履行整改责任不到位

   44、党组履行整改责任不到位。没有认真落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，存在书面整改、敷衍整改等问题。如，2017 年市委第四 (略) 林业和园林局，至2019年巡察时有5个未整改到位，分别是党支部长期不换届、混编混岗、未按程序将扣发工资全部上缴财政、项目资金管理粗放、财务管理基础工作薄弱。

   整改情况：一是成立以党组书记为组长的整改工作领导小组， (略) 委第八轮巡察反馈问题和本次巡察问题，逐条逐项研究整改措施，制定整改方案，明确责任单位和整改要求，把整改工作作为当前一项重要任务，坚持高标准、严要求，建立整改台帐，做到整改一个销号一个，做到事事有着落，件件有回音。切实把问题整改，作为改进作风、推动工作、促进发展的动力，把整改的过程变成提升工作质量的过程。二是混编混岗干部回编制所在单位工作。三是完成财务制度修订，更新完善内部审计制度，加强二级机构监管；组织人员开展学新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用关于黄河流域生态保护工作的重要论述，以主题教育为抓手，坚持领导带头学、列出专题学、联系实际学，在“学懂弄通做实”上狠下功夫。不断强化领导班子自身建设，充分发挥党组领导作用，争取使林业农村工作再上新台阶。

   （二）持之以恒推动从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，坚持真管真严、敢管敢严，层层压实责任，逐级传导压力，推动“两个责任”落到实处。切实加强党风廉政建设，深入贯彻落实中央八项 (略) 委实施意见，深入开展“以案促改”，紧盯关键少数，强化关键环节、重要岗位的廉洁风险防控和监督制约，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。持续加强作风建设，深入开展主题教育，不断强化日常监督和教育管理，着力改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域风险防控，强化重要领域重要阵地建设管理水平，切实提升意识形态工作能力水平。

   （三）持之以恒加强队*建设。全面贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，始终坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》不断夯实选人用人工作基础，规范做好干部选任工作。着力培养优秀年轻干部，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，及时把愿干事、真干事、干成事的年轻干部发现出来、任用起来。加强干部监督管理，严格执行干部个人有关事项报告制度，持续加强党员干部廉政监督，按时更新个人廉政档案。加强思想政治教育，有针对性地做好思想引导和职责使命教育工作。严格落实党建工作责任制，加强对党务干部教育培训，强化党员教育管理，推动局党组全面进步、全面过硬，打造一支政治过硬、适应新时代要求的干部队*。

   （四）持之以恒推动高质量发展。以巡察整改为契机，深刻认识我局工作存在的问题和差距，补短板、强弱项，狠抓整改落实，努力推动全局工作高质量发展。按照现代化三门峡建设“13561”工作布局，坚定不移推动林业高质量发展，坚定不移推动林业高质量发展，色生态屏障；以林长制为抓手，提高生态资源管理水平；大力实施保护工作，全力维护生态安全；大力发展绿色经济，增强林业内生动力，鼓足干事创业的精气神，为推进中国式现代化建设三门峡实践贡献林业部门力量

   (略) 林业局党组

   2024年1月4日

(略) 林业局党组

关于巡察整改情况的通报

(略) 委统一部署，2023年7月5日至8月23日，市委第二巡察组对 (略) 林业局进行了巡察。9月21日，市委巡察组向 (略) 林业局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

2023年7月5日-8月23日对 (略) 林业局党组开展了巡察，并于9月21日将巡察意见进行了反馈。市林业局党组高度重视，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻总书记关于巡视工作的重要讲话精神， (略) 委巡察工作领导小组、市 (略) 委第二巡察组的要求，把抓好巡察整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚定做到“两个维护”的重大政治任务，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要契机，作为把党的建设高质量发展的重要抓手，认认真真抓整改、注重实效抓整改、举一反三抓整改、上下联动抓整改、标本兼治抓整改、统筹协调抓整改，取得了阶段性成效。

针对巡察反馈的4个方面18类主要问题和整改意见，市林业局党组逐字逐句细化具化为46项整改任务、123条具体措施，并开展了为期三个月的集中整改。截至12月21日，46项整改任务已办结45项（其中第5项第2条秦岭东麓生物多样性保护与水源涵养生态保护修复项目建设任务已完成，资金正在兑付），整体办结率99.2%。在集中整改阶段，开展专项治理活动2项，出台相关制度9项。

一、提高政治站位、强化政治担当，坚决扛起巡察整改主体责任

市林业局党组一致认为，市委第二巡察组提出的问题一针见血、切中要害，思想上深受触动和教育。在整改阶段，市林业局党组切实履行巡察整改主体责任，加强政治领导和思想引领，把旗帜鲜明讲政治贯穿到整改全过程和各方面，以对党和人民事业高度负责的精神，攻坚克难、担当作为，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（一）坚持以上率下，及早安排部署

市林业局党组始终从讲政治的高度认真对待整改、谋划部署整改、强力推动整改。第一时间成立了巡察整改落实工作领导小组，由局党组书记、局长杨伟兵任组长，其他班子成员任副组长，全面加强对整改工作的组织领导。先后召开4次专题党组会议、专题民主生活会1次，从政治上找差距，从思想上挖根源，进一步明确党组班子整改方向和具体措施。召开 (略) 委第二巡察组反馈意见整改工作动员会，要求全局党员干部把整改工作作为第一任务，第一时间找准症结，第一时间理顺机制，将整改工作与加强党建相结合、与加强作风建设相结合、与做好业务工作相结合，以扎实成效诠释对党忠诚。

（二）细化整改任务，严格落实责任

制定下发了《 (略) 林业局党组关于巡察反馈意见整改落实工作方案》和选人用人、意识形态工作责任制2个专项整改方案。建立整改落实工作台账，制定问题清单、任务清单、责任清单。完善工作推进机制，建立专题会议、定期报告、联络沟通、督导检查等四项制度，及时对整改进度进行对账盘点。

（三）注重综合施策，增强整改实效

局党组坚持全面整改与重点整改相结合，抓好具体问题整改和加强建章立制相结合，“当下改”和“长久立”相结合，既紧盯问题精准发力，又坚持举一反三，从思想、作风、制度机制层面找原因，完善规章制度，建立长效机制。在强化思想政治建设、落实意识形态工作责任制、落实党的建设高质量发展、加强党风廉政建设、财务制度、选人用人等方面建立健全一批制度机制。经过巡察过程中的立行立改和集中整改，市林业局党组和党员干部经受了一次对标看齐、锤炼党性的政治历练，经受了一次刀刃向内、自我革命的政治历练，经受了一次转变作风、提升能力的政治历练，“四个意识”不断增强，维护总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的坚定性不断增强。

今年以来，全市林 (略) 委“13561”工作布局，以林长制为抓手，加速推进林业生态建设，筑牢现代化三门峡建设生态支撑。河南黄河湿地国家级保护区（三门峡）被批准纳入中国生物圈保护网络（CBRN）成员，2家林产企业上榜第五批国家林业重点龙头企业名单，2家国有林场获评2023年度全国十佳林场，渑池县南村乡西山底村侧柏被认定国家古树，我局拟被授予全国绿化模范单位（已公示），14家林产企业获“ (略) 级林业产业化重点龙头企业”称号。全市林业系统上下凝心聚力、履职尽责、攻坚克难、全力以赴， (略) 林业系统位居第一梯队。

二、坚持问题导向、狠抓责任落实，全力抓好巡察整改落实工作

市林业局党组严格对照巡察反馈意见，既全面抓好每项整改任务，又扭住最关键最要害的问题深化整改，努力把干部队*建设好，把林业系统各项工作做好。具体整改如下：

（一）学新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不扎实

1、履行政治责任不到位。党组对理论武装重视不够，对学总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，列出学总书记关于林业工作的重要讲话和指示批示精神形式化，浅表化，缺乏系统研讨交流和对标举措。

整改情况：一是持续深化理论武装。把生态文明思想和总书记关于林业工作的重要讲话、指示批示精神列入党组中心组学台运用，自8月起，每月通报一次学新时代中国特色社会主义思想引领下开创现代化三门峡林业工作新局面》为题作专题党课；11月24日上午，市林业局主题教育第二期读书班开班，党组书记、局长杨伟兵以《全面提升五种能力 努力消除四种惯性 在主题教育中启发觉悟推动林业工作取得新成效》为题作专题党课。

已完成并长期坚持。

1. (略) (略) 要求有欠缺。存在主动作为意识不强，自觉担当不够，比 (略) (略) 、绿色发展战略专题调研少，协调推动乏力。

   整改情况： (略) 、市规划和年度实施方案推进科学绿化，提高营造林质量。二是持续加强生态文明思想和党中央、省市委有关会议精神学生态文明思想推进国土绿化存在薄弱环节

   5、对重大国土绿化项目推进不力。市国家储备林项目规划建设总规模230.49万亩，总投资155.14亿元，建设期8年（2017—2024年）。截至目前，仅完成13.71万亩，落地贷款7.7亿元，项目完成比率不足6%，项目建设严重滞后。秦岭东麓生物多样性保护与水源涵养生态保护修复项目，申请中央资金1.82亿元，建设期4年（2022—2025年），因建设程序不合规、项目推进慢被国家发改委督办，目前资金支付仅占中央下达资金总量的36.6%。

   整改情况：一是强化《修复重点区域生态保护和修复中央预算内投资专项管理办法》《 (略) 生态保护和修复领域中央预算内投资项目实施指南》及《国土绿化项目作业设计管理规定》学方米，清理爬爬梯板材400平方米，清理滑梯板材300平方米、管道滑梯150平方米、旋转自行车设施1套。下一步，黄河湿地事务中心一是加大巡护力度，增加巡护频率，织密巡护网络，做到问题早发现、早制止。二是加强部门配合， (略) 自然资源规划局、市生态环境局等部门的沟通协调，督促配合陕州区委、政府做好整改工作。三是举一反三， (略) 黄河湿地保护区违规问题开展全面排查，建立长效监管机制，防止类似问题再次发生。会兴养鸡场项目整改情况。黄河湿地事务中心督促该企业积极整改，拆除了位于黄河湿地保护区缓冲区内鸡舍2栋，拆除面积1600平方米，并及时栽植雪松进行了生态复绿，复绿面积10670平方米。针对位于保护区实验区的部分鸡舍， (略) 林业局《关于沿黄湿地自然保护区鱼塘畜禽养殖整改的指导意见》（豫林保字[2023]53号）文件要求，于2021年11月签订监管协议，该企业还采取了有效的管理措施，建立了雨污分流、防渗等环保设施，对鸡粪进行干化处理并及时进行清运，杜绝对保护区造成污染。 (略) 生态环境局、 (略) 农业农村局、 (略) 林业局于2022年2月16日联合对该企业进行了验收销号。

   已完成并长期坚持。

   （五）对标总书记关于森林生态安全重要 (略) 委、市委要求森林防火安全底线守得不牢。森林防火宣传培训不到位、责任压力传导不够、科技防火水平偏低、防火安全形势不容乐观

   12、思想意识有所松懈。全市连续多年未发生森林火灾，基层工作人员存在侥幸心理和麻痹思想，对森林防火安全工作的重视不够，缺乏底线思维和忧患意识，农村烧地边等现象还依然存在。 (略) 共发现因烧地边引发的火情7起。

   整改情况：一是1 (略) 全面进入森林防火紧要期， (略) 政府立即下达《 (略) 关于加强2023－2024年度森林防火紧要期工作的总林长令》，全面安 (略) 紧要期森林防火工作。市林业局印发《2023－2024年度森林防火紧要期工作要点》， (略) 林业系统森林防火工作做进一步要求。二是10月1 (略) 林业局举办了20 (略) 林业系统森林防火业务培训班， (略) 林业部门、国有林场、重点乡镇主管领导和防火工作负责人等100余人开展森林防火业务知识、法律法规、安全扑救等方面业务培训。三是10月2 (略) 林业局印发《2023年林业系统森林防火宣传月活动方案》，持续推进防火宣传“六进”，开展全方位、常态化的宣传活动。强化火案典型案例警示教育，使防火安全意识和安全避险知识入脑入心。

   已完成并长期坚持。

   13、科技防火作用发挥不明显。存在科技防火设施、装备（火情视频传输设备、远程监控传输塔）“不会用、不能用”等问题。市林业局17 块远程防火监视屏，15块不能正常运行。 (略) 、卢氏县防火人员不会组装现场火情视频传输设备。卢氏县远程防火监测塔处于停用状态。

   整改情况：一是通过督促有关县（市、区）对视频监控进行维修维护和缴纳网络费用，目前，森林防火视频监控已全部正常运行。 (略) 林业局印发《2023年林业系统森林防火宣传月活动方案》，要求各县（市、区）组织开展森林防火知识培训，开展森林消防队*开展扑火装备训练和森林火灾扑救演练，强化森林防火人员的业务培训，提高扑救队*早期火情处理能力。三是卢氏县林业部门于10月8日邀请专业人员对国有卢氏林场技术人员开展通信设备技术规范和使用培训。同时，国有卢氏林场已组织人员对视频监测设备进行了维修维护、优化升级，目前监测设施已恢复使用。 (略) 林业部门针对森林防火人员存在扑火机具、通讯设备不会使用的问题，于10月9日组织森林消防队员和防火办工作人员，开展防火机具和通讯设备使用、扑救火灾安全避险等业务知识进行培训。

   已完成并长期坚持。

   14、森林防火重点项目推进不力。森林重点火险区三期项目总投资2820万元，项目建设滞后被国 (略) 林业局督办。豫西森林防火通信项目中央级资金523.3万元，项目招投标不规范，废标后重新招标，耽误时间，导致 (略) 林业局约谈。

   整改情况：一是森林重点火险区三期项目已完成基建项目施工，完成监控项目施工，完成防火物资采购和车辆采购招投标工作。目前正在积极与财政部门沟通资金支付。二是豫西森林防火通信项目，已 (略) 级验收， (略) 林业局验收。

   已完成并长期坚持。

   （六）贯彻“两山”理念推进林业产业创新发展思路不开阔、办法不多、成效不明显

   15、对林业产业发展、绿色富农总体谋划指导缺位。 (略) 912.8万亩森林资源潜力挖掘不够， (略) 林业产业发展长期战略规划，对照大生态观、大林业观对新兴碳汇产业探索较少， (略) (略) 转变缺少内核引领。

   整改情况： (略) 林业产业发展长期战略规划，积极营造碳汇林，实施国土绿化重点工程，大力推进山区困难地造林，抓好生态廊道提质， (略) 体系建设。二是实施森林质量精准提升，大力开展森林抚育、退化林修复、低效林改造等工作，提高森林经营水平和森林质量，提升林地生产力，培育健康稳定、优质高效的森林资源，增加森林固碳数量。三是组织编制《 (略) 林业产业发展实施意见》（2024-2026）。

   已完成并长期坚持。

   16、推进林业产业发展缺少品牌特色和竞争力。林业产业化龙头企业少，多数加工企业研发层次低，加工链条短， (略) 场风险能力差。林下经济组织化程度低，品牌特色不明显，利益联结机制不完善，服务乡村振兴的带动作用不强。

   整改情况：一是 (略) 林产企业参加“第一届世界林木业大会”、“第16届义乌国际森林产品博览会”，广泛 (略) 林产品， (略) 林产品知名度和影响力；二是培育壮大林业龙头企业，采用项目支持、提供服务等方式对林业龙头企业进行扶持，今年上半年国家林业和草原局发布《关于公布第五批国家林业重点龙头企业名单的通知》（林改发[2023]7号），我市2家林产企业上榜， (略) 国家级林业重点龙头企业零的突破， (略) 林业局印发《关 (略) 林业产业化重点龙头企业名单的通知》（豫林发[2023]109号），河南燕子山生态 (略) 等14家单 (略) 林业产业化重点龙头企业称号；三是引导企业与高水平科研机构、专业团队等合作,协同开展新产品研发和生产加工技术创新；四是支持林业企业和林业合作社通过土地流转、劳务用工、技能培训等利益联结方式，带动林农增收致富。　　

   已完成并长期坚持。

   17、推动林业产业发展科技支撑存在瓶颈。林业科技研发用力不够，带动力不强， (略) 核桃、花椒、杜仲和林下灵芝、黄精、连翘等产业，分层次、链条式、联动型科技研发对接服务不到位，品种不优、产量不高。 (略) 核桃多为老品种，黄精、灵芝等新品种嫁接率只有30%左右。

   整改情况：一是组织实施2023年科技兴林项目（杜仲新品种研发科技兴林项目），建立杜仲新品种试验示范田，选育杜仲新品种；二是积极申报2024年科技兴林项目；三是组织实施卢 (略) 核桃低产低效林改造项目，改造面积4834亩，嫁接品种全部为核桃新品种； (略) 申报连翘新品种2个。

   已完成长期坚持。

   （七）提升林业管护能力有效推进森林、湿地和野生动植物行政执法存在短板

   18、行政执法主动作为不够。市林业局共有林业执法事项80项， (略) 本级没有开展过执法活动，连年被上级督办。2021年 (略) (略) 违规占用林地被国家林草局武汉专员办、省林业局挂牌督办。2022 年8月，国家林草局对陕州区破坏森林资源问题进行挂牌督办。2023年6月，国家林草局武汉专员办对湖滨区会兴标准化厂房建设项目违法使用林地要求督查整改。截至2023年8月，没有积极对全国森林督查暨林政执法综合管理体 (略) 的54个疑似违法图斑进行核实处置。

   整改情况：10月24日， (略) 森林资源管理重点工作推进会，对森林督查问题图斑查处整改、打击毁林毁草专项行动、林草湿综合监测等重点工作进行攻坚动员。11月1日至15日，对森林督查、林草湿综合监测进度采取日通报措施进行督促。截止11月20日，国家下发的2760个森林督查图斑全部调查核实完成，问题图斑总数122个，实际案件数72个，查处整改到位数71个，查处整改到位率99%，违法使用林地面积43.6071公顷，移交刑事案件19个，刑事处理7人，处罚金24万元，行政处罚案件53个，行政处罚30人，处罚金470.2930万元。

   已完成并长期坚持。

   19、以罚代管问题突出。对各县（市、区）林业行政执法缺乏监督检查，基层行政执法存在重罚款轻监管修复现象，对基层乱砍乱伐林木行为一罚了之，行政执法“后半篇”文章做得不深不实。如，2021年以来卢氏县执法罚款案件151起，罚款147万元，其中有46起补植补种未恢复到位。

   整情情况：一是组织开展林业行政执法检查，重点检查林业行政案件中被处罚违法行为人落实补植补种、恢复植被等情况，对执法中以罚代管问题突出的县（市、区）进行通报批评，限期整改；二是将林业行政执 (略) 林业局重点督查范围，与国土绿化、湿地保护、资源管理、产业发展等重点工作同时安排部署，同时检查验收；三是加强对各县（市、区）林业部门行政执法的指导和培训，树立执法为民、执法护林理念，扭转基层行政执法中存在的重罚款轻监管修复现象；四是加强“一法一条例”普法宣传，营造“爱林、造林、护林”的社会氛围。8月份以来，我们按照“双随机、一公开”工作要求，开展执法检查4次，对卢氏县、渑池县行政处罚案件恢复植被和补植补种现场检查2次，持续纠正重罚轻管问题；召开座谈会、推进会2次，引发工作通报1次，下达督办函1件。截止目前，共恢复植被17亩，栽植各类树木1354株。

   已完成并长期坚持。

   20、对野生动植物保护不力。野生动植物保护执法震慑不足，基层盗采野生植物，猎捕野生动物等问题屡禁不止。卢氏县大鲵自然保护区机构不健全，渑池县柳庄野生老虎无证驯养问题久拖不决。

   整改情况：一是加大宣传力度，提高群众保护野生动植物意识开展“爱鸟周”“世界野生动植物日”等宣传活动。我们先后在3月份开展了2023年“世界野生动植物日”为主题的宣传活动；5月份开展了2023年“爱鸟周”活动；10月份开展了“野生动物保护宣传月”活动。11月23日开展了三门峡第十届保护白天鹅宣传活动等。二是宣传活动采取“线上+线下”起头并进，“集中+精准”全面覆盖，各类活动的组织有效的提升了群众的保护意识。城市名片 (略) 越冬数量峰值时期达到1.5万余只。未发生重大破坏野生动物资源案件和突发野生动物疫情现象。3月印发《关于开展2023年春季候鸟等野生动物保护工作的通知》，切实抓好春季候鸟保护工作。4月印发《关于进一步加强野生动物安全管理的紧急通知》规范养殖行为。三是为加强野生动物人工繁育场所安全管理，全面消除安全隐患。每逢重要节庆日到来之前，局分管局长带领工作人员到各动物进行安全检查，预防安全事故发生。四是在破坏野生动物资源违法犯罪打击工作中，我局联合农业、公安、市场监管、海关等9单位于3-6月份开展了代号为“2023清风行动”的打击野生动植物非法贸易联合行动， (略) 共出动执法车次519次、执法人员2387人次，累计监督检查重点栖息地、人工繁育、经营利用、交通运输工具等各类场所1402处；查办野生动植物案件14起，处理违法人员18人，收缴野生动植物制品179.7公斤、非法猎具（渔具）7个(张），罚款5.52万元，起到了震慑作用。12月1-31日我局牵头联合农业、公安、市场监管局等8单位开展代号为“网盾行动”的重点打击整治网络非法野生动植物交易联合行动。五是卢氏大鲵自然保护区已经卢氏县委机构编制委员会批准设立自然保护地管理中心（卢编〔2022〕23号文件附后）。有关渑池县柳庄野生老虎无证驯养问题。我们向渑池县自然资源局下达《关于对渑池县柳庄动物园问题进行督办的通知》要求其依法依规加强监管，相关证件显示渑池县柳庄老虎来源 (略) 新东方动物表演团驯繁动物，有活体标记野生动物个体信息专用标识，来源可追溯。

   已完成并长期坚持。

   （八）落实意识形态工作责任制不到位

   21、思想政治建设抓得不紧。未结合林业工作实际制定思想政治工作责任清单，部分班子成员对“两个维护”“两个确立”“三新一高”“塞罕坝精神”等内容把握不准、理解不透、掌握不牢，不能做到以上率下。

   整改情况：一是落实思想政治工作责任制，10月25日，局党组召开意识形态专题会议，学总书记关于意识形态和宣传思想文化工作的重要论述、重要指示精神，部署意识形态和思想政治建设工作，印发了《意识形态工作责任制重点任务清单》，要求以巡察整改和主题教育为契机，不断健全完善意识形态责任制体系，推动意识形态工作责任制落实常态化、制度化、规范化；持续开展党员干部思想教育，不断加强党员干部思想建设工作力度；着力加强意识形态形势分析研判；强化思想引领，坚持党管意识形态不动摇，，推动意识形态工作再上新台阶。二是制定《 (略) 林业局思想政治工作责任清单》，明确局党组承担全局思想政治工作政治责任和领导责任，党组书记履行思想政治工作第一责任人职责，党组班子其他成员按照“一岗双责”要求抓好分管部门的思想政治工作。三是将“两个维护”“两个确立”“三新一高”“塞罕坝精神”等内容，纳入学新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、生态文明思想和总书记关于林业草原工作的重要论述精神，理论学。

   已完成并长期坚持。

   28、财务管理不规范。挤占挪用野生动物保护项目专项资金3.6万元，用于水电费、培训费开支。还存在应计未计固定资产、差旅费报销不严格、履行签字报销手续不全、项目层层委托财务违规支出等问题。

   整改情况：进一步加强和 (略) 级项目资金使用管理，积极与财政部门沟通，加快预算执行进度，强化资金使用监管和预算绩效管理，切实发挥专项资金使用效益。一是进一步加强学。二是进一步加强财务人员的业务素质和专业技能，严格按照相关财务规定制度执行，继续加强对预算申报和支出的管理，严格按照预算规定的支出用途使用资金。

   应计未计固定资产于2023年7月份已将应计未计固定资产补计入账。

   已完成并长期坚持。

   29、自行采购项目管理不严。询 (略) 林业局内部人员组成，多个项目不符合招投标法规定，2020 年以来63个采购项目，有23个项目存在组织程序不合规、公告时间前后矛盾、开标时间随意等问题。如，全自动电子血压仪采购、《白天鹅宣传画册》等项目存在报价不唯一、投标报价单无盖章等突出问题。

   整改情况： (略) 林业局出台了《关于进一步规范政府采购管理的通知》，规范了自行采购的审批程序、采购流程、档案管理；明确采购责任主体对采购真实性、程序合法合规性和结果有效性负全责，主要负责人为第一责任人，经办人为直接责任人；局机关党委、总工室、办公室、财务审计科对自行采购工作负有监督责任。

   已完成并长期坚持。

   （十一）落实中央八项规定精神有差距

   30、违规接受礼品礼金问题禁而不绝。如，林业局预防科原科长违规收受他人财物13.8万元；2021年小秦岭泉家峪管理处党支部书记收受坑口老板 3000元礼金。

   整改情况：一是积极开展“以案促改”，对本系统违规违纪案件进行深入分析思考。8月8日召开以案促改专项会议，局党组于2023年9月27日召开了第三季度的专题会议，首先进行了第一议题的集中学。二是切实改进会风，提前收集会议议题，提高会议实效性，坚决防止同一事项议而不决，反复开会；提倡多开解决具体问题的推进会、协调会或现场办公会，杜绝以会议落实会议现象；三是严格控制参会人员，根据实际需要确定参会对象，减少陪同、听会人员。

   已完成并长期坚持。

   32、基层减负措施落实不到位。2022年，在微信工作登记清理活动中发现微信群工作泛滥，个别职工的微信工作群多达55个。

   整改情况：一是印发《关于进一步清理整治微信工作群的通知》，组织局机关各科室、局属二级机构开展微信工作群清理整治专项行动。二是加强微信工作群管理，及时合并微信工作群，清理临时工作群。经过清理整治，合并微信工作群5个，清理临时工作群11个。

   已完成并长期坚持。

   （十二）为民服务宗旨意识树得不牢

   33、对群众急难愁盼问题重视不够。局党组主动解决群众关心问题的意识不强，主动作为靠前服务不够，造成涉林信访举报多。2020年以来，共发生信访77件次，其中2件被平安建设领导小组确定为信访重点不稳定因素。

   整改情况：一是完善信访受理台账，安排专人负责登记信访信息及办理情况，明确流向和责任部门，今年来受理信访事项2起，均已办理完成。对上级交办重点信访事项和舆情隐患较为突出的信访问题，上报局党组集体研究，落实领导包案制度，依法依规处理。针对卢氏县李焕芳等7人反映“解决占地赔偿款拨付问题”，巡察期间，局主要领导、主管领导与巡察组负责人亲自到卢氏县与信访人座谈沟通了解情况，不属于林业部门。针对杨冲辉下乡扶贫补助，局主要领导亲自与信访人员座谈沟通，了解情况，已妥善解决相关问题。二是完善了《 (略) 林业局信访工作制度》，健全信访回访工作机制，案件处理后，由机关党委定期回访案件信访人，确保信访人的合理诉求有效解决，妥善化解信访事项，提高群众满意度和认可度。三是加强源头防范，每月开展一次矛盾纠纷排查，建立各类矛盾纠纷排查化解情况工作台账，摸清底数，理清重点，提前化解。

   已完成并长期坚持。

   34、对单位职工切身利益淡漠。如，林业局职工杨冲辉下乡扶贫补助落实问题久拖不决，造成多次信访举报，在本轮巡察期间才得以解决；在2020年机构改革中，部分职工权益受损，经过多次群体上访才得到妥善解决。

   整改情况：一是对上级交办重点信访事项和舆情隐患较为突出的信访问题，上报局党组集体研究，落实领导包案制度，依法依规处理。针对杨冲辉下乡扶贫补助，巡察期间局主要领导亲自与信访人员座谈沟通，了解情况，已妥善解决相关问题。二是加强源头防范，每月开展一次矛盾纠纷排查，建立各类矛盾纠纷排查化解情况工作台账，摸清底数，理清重点，提前化解。

   已完成并长期坚持。

   （十三）党组核心作用发挥不充分

   35、坚持党管干部原则不到位。存在班子会研究干部任免工作，非党组成员出席党组会并参与表决现象。2023 年以来，研究人事工作8次，2名非党组成员参与表态表决6次。

   整改情况：学。

   已完成并长期坚持。

   （十六）党组履行整改责任不到位

   44、党组履行整改责任不到位。没有认真落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，存在书面整改、敷衍整改等问题。如，2017 年市委第四 (略) 林业和园林局，至2019年巡察时有5个未整改到位，分别是党支部长期不换届、混编混岗、未按程序将扣发工资全部上缴财政、项目资金管理粗放、财务管理基础工作薄弱。

   整改情况：一是成立以党组书记为组长的整改工作领导小组， (略) 委第八轮巡察反馈问题和本次巡察问题，逐条逐项研究整改措施，制定整改方案，明确责任单位和整改要求，把整改工作作为当前一项重要任务，坚持高标准、严要求，建立整改台帐，做到整改一个销号一个，做到事事有着落，件件有回音。切实把问题整改，作为改进作风、推动工作、促进发展的动力，把整改的过程变成提升工作质量的过程。二是混编混岗干部回编制所在单位工作。三是完成财务制度修订，更新完善内部审计制度，加强二级机构监管；组织人员开展学新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用关于黄河流域生态保护工作的重要论述，以主题教育为抓手，坚持领导带头学、列出专题学、联系实际学，在“学懂弄通做实”上狠下功夫。不断强化领导班子自身建设，充分发挥党组领导作用，争取使林业农村工作再上新台阶。

   （二）持之以恒推动从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，坚持真管真严、敢管敢严，层层压实责任，逐级传导压力，推动“两个责任”落到实处。切实加强党风廉政建设，深入贯彻落实中央八项 (略) 委实施意见，深入开展“以案促改”，紧盯关键少数，强化关键环节、重要岗位的廉洁风险防控和监督制约，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。持续加强作风建设，深入开展主题教育，不断强化日常监督和教育管理，着力改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域风险防控，强化重要领域重要阵地建设管理水平，切实提升意识形态工作能力水平。

   （三）持之以恒加强队*建设。全面贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，始终坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》不断夯实选人用人工作基础，规范做好干部选任工作。着力培养优秀年轻干部，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，及时把愿干事、真干事、干成事的年轻干部发现出来、任用起来。加强干部监督管理，严格执行干部个人有关事项报告制度，持续加强党员干部廉政监督，按时更新个人廉政档案。加强思想政治教育，有针对性地做好思想引导和职责使命教育工作。严格落实党建工作责任制，加强对党务干部教育培训，强化党员教育管理，推动局党组全面进步、全面过硬，打造一支政治过硬、适应新时代要求的干部队*。

   （四）持之以恒推动高质量发展。以巡察整改为契机，深刻认识我局工作存在的问题和差距，补短板、强弱项，狠抓整改落实，努力推动全局工作高质量发展。按照现代化三门峡建设“13561”工作布局，坚定不移推动林业高质量发展，坚定不移推动林业高质量发展，色生态屏障；以林长制为抓手，提高生态资源管理水平；大力实施保护工作，全力维护生态安全；大力发展绿色经济，增强林业内生动力，鼓足干事创业的精气神，为推进中国式现代化建设三门峡实践贡献林业部门力量

   (略) 林业局党组

   2024年1月4日