根据档案整理规范要求， (略) 人力资源和社会保障局拟采取向社会公开询价比选方式，进行局机关2011-2023年度文书及业务档案数字化项目采购，现邀请符合资格的供应商参与此项目询价。

一、项目名称

(略) 人力资源和社会保障局2011-2023年度文书及业务档案数字化扫描项目

二、采购单位

(略) 人力资源和社会保障局

三、采购费用

本项目总体最高控制价为人民币**万元整（￥：10万元），扫描每面单价不超过0.5元，且提供档案储存4TB硬盘2块及后续档案管理软件服务。本项目最后实际费用按照实际扫描数量结算，但不超过本项目最高限额(即按实际扫描数量进行结算，供应商报价所报单价及总价不得超过最高限额，超过最高限额为无效报价)

四、项目内容

1.本局2011-2023年度产生的所有文书档案，约11000件，按照每件10面计算，约*面；

2.业务科室2011-2023年度产生的业务档案，约90000面。

五、供应商资格要求

1.符合以下要求：

（1）在中国境内注册并具有独立法人资格的合法企业，具有承担民事责任能力的法人单位（报价文件中须提供营业执照复印件加盖公章）。

（2）具有良好的资信和商业信誉，没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产和重组状态，未处于有关监管机构责令整改、取消或暂停业务的状态（投标文件中提供承诺书加盖公章，否则其投标将不被接受，下同）。

（3）2019年以来没有在经营活动中有严重违法或犯罪行为而引起的诉讼和仲裁。

（4）报价企业不允许存在法规规定的串通报价、以他人名义报价、弄虚作假行为以及报价无效的情况，否则报价人的报价无效或被否决。

（5）报价企业是未处于被政府行政管理机构、机关、法人 (略) 场禁入期间的供应商。供应商资信档案无尚在时效期内的不良记录及未被 (略) 失信被执行人名单。

2.具有国家秘密载体印制资质投标档案相关资质证书。

3.本项目不接收联合投标，不允许项目分包或转包。

六、采购要求

1.场地要求：中标供应商应在指定地点（ (略) 崇德路196号农商银行大楼）内完成扫描工作。

2.质量要求：

（1）所有进行数字化扫描、图像加工处理及档案资料的拆卷、装卷、组盒需恢复原样，不得出现前后页错装，案卷之间的张页错装以及漏装的情况，文件装订还原准确率达到100％。

（2）按档案信息化相关标准要求，扫描后的图像以TIFF格式或JPG格式（彩色，300dpi，JPEG2000无损压缩格式）高品质保存，同时需转换为双层PDF格式与采购人所使用档案管理系统数据库相挂接，并实现内容全文检索以提高查询利用；完成系统挂接，并同时提供二套备份并且保证档案系统的运行速度不会因为所上传的电子文件而变慢。

（3）扫描件存储、挂接格式要求：第一套数据：JPEG格式保存，以年份为单位建立文件夹进行存储，保存一套至硬盘用于永久备份；第二套数据：将第一套数据以文件级为单位合并为一个独立PDF文件用于挂接系统专题数据库，保存一套至硬盘用于永久备份。

（4）扫描必须按照案卷标明的页码顺序进行扫描，不允许有重复、跳号、漏号的情况。扫描要完整，包括文件上的收文章、页码、有关标记等，都必须纳入图像范围。

（5）保证校正完毕的图像文件页面端正，无明显的倾斜现象，允许的倾斜度不得大于3度；保持档案影像与原件的一致性和原样性，对影响图像质量的各类问题通过纠偏、去污、拼接、裁边等技术手段加以处理。无论图像大小，都要保证上下左右四边尺寸合理。

（6）对于扫描原件为铅笔书写，字迹已经无法辨认，如其反面有蓝色复写的文字印记，需扫描材料背面内容后，进行图像反转呈像。扫描时要保证档案资料的实体安全，防止档案材料的丢失和人为损坏，对于纸张较薄或较脆容易破损的，应使用平板扫描，不得使用滚筒扫描。

（7）所扫描的数据必须保证符合PDF正常阅读顺序，不得出现缺页、漏页和重复扫描现象，所扫描的图像效果必须保证可以正常打开阅读，所有档案扫描过程中不得损坏原件。

（8）在扫描、目录核查过程中如发现卷内页码标著错误，应校核后经档案馆批准后进行重新编制页码。极个别因案卷整理质量而影响扫描挂接的，服务机构在档案馆授权下按要求对该部分档案案卷进行重新整理、编目、扫描、装订。

（9）扫描挂接过程中注重核查全文与目录信息匹配性，对于电子目录信息与纸质实体不一致情况按纸质实体修改电子目录，不得出现错挂、漏挂现象。

（10）在对档案材料的数字化加工期间，供应商在制度、措施和管理上应确保档案安全，不应有任何污损、缺失和损毁档案的情况发生，也不得有遗漏或者重复著录，以及著录条目与扫描件不相符匹配的情况出现，并且不得截留和向第三方泄露所涉及的档案的范围、内容及最终形成的各类数据，确保档案信息的安全保密，如有违反，则视情节轻重追究责任。

（11）投标人需承诺，所有扫描数据能够挂接到后续所提供的档案系统中，并保证数据的准确。

2.保密要求：应当按照《档案数字化外包安全管理规范》要求和档案工作保密要求整理档案数字化建设。中标供应商及参与项目有关工作的工作人员，均应当签订并遵守保密协议。

3.付款进度和付款方式：项目扫描完成并经采购人阶段及最终验收合格后，自采购人收到成交供应商出具合法有效完整的等额完税发票之日起30个工作日内，向成交供应商支付合同总金额的100%的价款；如采购人收到发票之日早于验收合格之日，则自最终验收合格之日起30个工作日付款。

七、报名及询价事宜

1.时间：**日-**日（工作日上午08:00-12:00，下午14:30-17:30）。

2.报名供应商请于1月29日下午17:30前提供以下材料（所有材料均需加盖印章），注意注明联系人、联系电话：

（1）密封的报价一份（密封，并盖章）；

以下内容请勿密封：

（2）《营业执照》（提供证书复印件，加盖投标人公章）；

（3）档案服务机构备案证书（提供证书复印件，加盖投标人公章）

（4）承诺书；

（5）国家秘密载体印制资质投标档案相关资质证书（提供证书复印件，加盖投标人公章）；

（6）委托代理人参加投标的，必须提供法人代表授权书及委托代理人身份证复印件并加盖公章；

报名地点： (略) 青阳街道崇德路196号四楼办公室（一）

报名联系人：余先生

联系电话：*

3.供应商报价不得高于最高控制价，报价以人民币为计算单位。单价金额包括货物材料价款、备件、专用工具、制造、包装、运输及二次搬运、装卸、设备投入、所需辅材及安装、装饰拆除及恢复、人工劳务、调试、检测、技术资料、保险、培训、验收合格交付使用之前及保修期内保修服务与备用物件、税金等所有费用。

4.本次采购由询价小组参照最低评标价法选取有效报价中报价最低的供应商作为推荐成交供应商，如出现两个以上相同的最低报价，按随机抽取的方式确定推荐成交供应商。成交结果在报价文件递交截止日期后3个工作日内在“ (略) 人社局”公众号发布。

5. 报价企业须到开标现场。

八、低于成本价不正当竞争预防措施

询价小组认为报价供应商的报价明显低于其他通过资格性审查的供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，询价小组应当将其作为无效报价处理。

九、项目监督

欢迎社会各界参与监督，在此期间，如有异议， (略) (略) 人力资源和社会保障局纪检监察组反映。

监督举报电话：0595-*（ (略) (略) 人力资源和社会保障局纪检监察组）

附件：报价承诺书

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(略) 人力资源和社会保障局

**日

根据档案整理规范要求， (略) 人力资源和社会保障局拟采取向社会公开询价比选方式，进行局机关2011-2023年度文书及业务档案数字化项目采购，现邀请符合资格的供应商参与此项目询价。

一、项目名称

(略) 人力资源和社会保障局2011-2023年度文书及业务档案数字化扫描项目

二、采购单位

(略) 人力资源和社会保障局

三、采购费用

本项目总体最高控制价为人民币**万元整（￥：10万元），扫描每面单价不超过0.5元，且提供档案储存4TB硬盘2块及后续档案管理软件服务。本项目最后实际费用按照实际扫描数量结算，但不超过本项目最高限额(即按实际扫描数量进行结算，供应商报价所报单价及总价不得超过最高限额，超过最高限额为无效报价)

四、项目内容

1.本局2011-2023年度产生的所有文书档案，约11000件，按照每件10面计算，约*面；

2.业务科室2011-2023年度产生的业务档案，约90000面。

五、供应商资格要求

1.符合以下要求：

（1）在中国境内注册并具有独立法人资格的合法企业，具有承担民事责任能力的法人单位（报价文件中须提供营业执照复印件加盖公章）。

（2）具有良好的资信和商业信誉，没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产和重组状态，未处于有关监管机构责令整改、取消或暂停业务的状态（投标文件中提供承诺书加盖公章，否则其投标将不被接受，下同）。

（3）2019年以来没有在经营活动中有严重违法或犯罪行为而引起的诉讼和仲裁。

（4）报价企业不允许存在法规规定的串通报价、以他人名义报价、弄虚作假行为以及报价无效的情况，否则报价人的报价无效或被否决。

（5）报价企业是未处于被政府行政管理机构、机关、法人 (略) 场禁入期间的供应商。供应商资信档案无尚在时效期内的不良记录及未被 (略) 失信被执行人名单。

2.具有国家秘密载体印制资质投标档案相关资质证书。

3.本项目不接收联合投标，不允许项目分包或转包。

六、采购要求

1.场地要求：中标供应商应在指定地点（ (略) 崇德路196号农商银行大楼）内完成扫描工作。

2.质量要求：

（1）所有进行数字化扫描、图像加工处理及档案资料的拆卷、装卷、组盒需恢复原样，不得出现前后页错装，案卷之间的张页错装以及漏装的情况，文件装订还原准确率达到100％。

（2）按档案信息化相关标准要求，扫描后的图像以TIFF格式或JPG格式（彩色，300dpi，JPEG2000无损压缩格式）高品质保存，同时需转换为双层PDF格式与采购人所使用档案管理系统数据库相挂接，并实现内容全文检索以提高查询利用；完成系统挂接，并同时提供二套备份并且保证档案系统的运行速度不会因为所上传的电子文件而变慢。

（3）扫描件存储、挂接格式要求：第一套数据：JPEG格式保存，以年份为单位建立文件夹进行存储，保存一套至硬盘用于永久备份；第二套数据：将第一套数据以文件级为单位合并为一个独立PDF文件用于挂接系统专题数据库，保存一套至硬盘用于永久备份。

（4）扫描必须按照案卷标明的页码顺序进行扫描，不允许有重复、跳号、漏号的情况。扫描要完整，包括文件上的收文章、页码、有关标记等，都必须纳入图像范围。

（5）保证校正完毕的图像文件页面端正，无明显的倾斜现象，允许的倾斜度不得大于3度；保持档案影像与原件的一致性和原样性，对影响图像质量的各类问题通过纠偏、去污、拼接、裁边等技术手段加以处理。无论图像大小，都要保证上下左右四边尺寸合理。

（6）对于扫描原件为铅笔书写，字迹已经无法辨认，如其反面有蓝色复写的文字印记，需扫描材料背面内容后，进行图像反转呈像。扫描时要保证档案资料的实体安全，防止档案材料的丢失和人为损坏，对于纸张较薄或较脆容易破损的，应使用平板扫描，不得使用滚筒扫描。

（7）所扫描的数据必须保证符合PDF正常阅读顺序，不得出现缺页、漏页和重复扫描现象，所扫描的图像效果必须保证可以正常打开阅读，所有档案扫描过程中不得损坏原件。

（8）在扫描、目录核查过程中如发现卷内页码标著错误，应校核后经档案馆批准后进行重新编制页码。极个别因案卷整理质量而影响扫描挂接的，服务机构在档案馆授权下按要求对该部分档案案卷进行重新整理、编目、扫描、装订。

（9）扫描挂接过程中注重核查全文与目录信息匹配性，对于电子目录信息与纸质实体不一致情况按纸质实体修改电子目录，不得出现错挂、漏挂现象。

（10）在对档案材料的数字化加工期间，供应商在制度、措施和管理上应确保档案安全，不应有任何污损、缺失和损毁档案的情况发生，也不得有遗漏或者重复著录，以及著录条目与扫描件不相符匹配的情况出现，并且不得截留和向第三方泄露所涉及的档案的范围、内容及最终形成的各类数据，确保档案信息的安全保密，如有违反，则视情节轻重追究责任。

（11）投标人需承诺，所有扫描数据能够挂接到后续所提供的档案系统中，并保证数据的准确。

2.保密要求：应当按照《档案数字化外包安全管理规范》要求和档案工作保密要求整理档案数字化建设。中标供应商及参与项目有关工作的工作人员，均应当签订并遵守保密协议。

3.付款进度和付款方式：项目扫描完成并经采购人阶段及最终验收合格后，自采购人收到成交供应商出具合法有效完整的等额完税发票之日起30个工作日内，向成交供应商支付合同总金额的100%的价款；如采购人收到发票之日早于验收合格之日，则自最终验收合格之日起30个工作日付款。

七、报名及询价事宜

1.时间：**日-**日（工作日上午08:00-12:00，下午14:30-17:30）。

2.报名供应商请于1月29日下午17:30前提供以下材料（所有材料均需加盖印章），注意注明联系人、联系电话：

（1）密封的报价一份（密封，并盖章）；

以下内容请勿密封：

（2）《营业执照》（提供证书复印件，加盖投标人公章）；

（3）档案服务机构备案证书（提供证书复印件，加盖投标人公章）

（4）承诺书；

（5）国家秘密载体印制资质投标档案相关资质证书（提供证书复印件，加盖投标人公章）；

（6）委托代理人参加投标的，必须提供法人代表授权书及委托代理人身份证复印件并加盖公章；

报名地点： (略) 青阳街道崇德路196号四楼办公室（一）

报名联系人：余先生

联系电话：*

3.供应商报价不得高于最高控制价，报价以人民币为计算单位。单价金额包括货物材料价款、备件、专用工具、制造、包装、运输及二次搬运、装卸、设备投入、所需辅材及安装、装饰拆除及恢复、人工劳务、调试、检测、技术资料、保险、培训、验收合格交付使用之前及保修期内保修服务与备用物件、税金等所有费用。

4.本次采购由询价小组参照最低评标价法选取有效报价中报价最低的供应商作为推荐成交供应商，如出现两个以上相同的最低报价，按随机抽取的方式确定推荐成交供应商。成交结果在报价文件递交截止日期后3个工作日内在“ (略) 人社局”公众号发布。

5. 报价企业须到开标现场。

八、低于成本价不正当竞争预防措施

询价小组认为报价供应商的报价明显低于其他通过资格性审查的供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，询价小组应当将其作为无效报价处理。

九、项目监督

欢迎社会各界参与监督，在此期间，如有异议， (略) (略) 人力资源和社会保障局纪检监察组反映。

监督举报电话：0595-*（ (略) (略) 人力资源和社会保障局纪检监察组）

附件：报价承诺书

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(略) 人力资源和社会保障局

**日