(略) 委统一部署，**日至6月30日，市委第 (略) 自然资源和规划局开展了优化营商环境专项巡察。7月29日，市委第六巡察组向我局党组反馈了巡察意见。1 (略) 委巡察办 (略) 委第六巡察组优化营商环境专项巡察工作整改落实情况进行了现场核查。依据12月22 (略) 纪委《关 (略) 委第四轮巡察集中整改进展情况的报告和反馈意见的函》** (略) 委巡察办《关 (略) 委第四轮优化营商环境专项巡察整改情况公开工作的提示函》，按照巡察整改公开工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、党组书记履行巡察整改第一责任人职责，组织落实巡察整改工作情况

进一步提高政治站位，坚决扛起落实整改的主体责任。成立了以局党组书记、局长为组长，其他局领导班子成员为副组长的整改工作领导小组，动员、部署和推动全局上下认真落实巡察整改，强化组织领导和督促检查。局党组书记、局长钟培认真履行巡察整改第一责任人的职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，指导推进巡察整改工作，全程为巡察整改工作把关定向。局分管领导积极履行“一岗双责”，针对巡察反馈问题主动认领、靠前指挥、把控进度，推动分管业务条线整改工作落细落实，形成巡察整改的“雁阵效应”。

二、落实巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，强化党组织的领导核心作用。充分认识到整改工作不仅是解决具体问题的过程，更是全面从严治党、加强党的建设的重要契机，局党组高度重视，发挥党组织的领导核心作用，7月31日召开的局党组（扩大）会议，审议了《 (略) 自然资源和规划 (略) 委第六巡察组反馈优化营商环境专项巡察问题的整改方案》，通过明确巡察整改中的主体责任，认真对照问题清单，逐一分析研究，制定切实可行的整改措施。要求各责任单位不逃避、不推诿，勇于担当，敢于直面问题，对于整改中遇到的重点难点问题积极研究对策，采取有力措施加以解决。通过落实整改工作，加强内部管理，建设完善制度，促进整改工作成效提升。

（二）加强组织领导，强化整改任务落实。坚持局领导带头，以上率下，把落实整改主体责任作为一项重要任务，强化整改落实。局主要领导承担整改第一责任人，带头整改、亲自督办，对巡察组反馈的意见逐条、逐字逐句研究，压实责任主体，明确了各整改任务的整改措施、责任人和时间节点，确保每个问题都有专人负责整改；注重整体统筹协调推进。局党组会研究制定整改方案统筹推进；整改领导小组定期召开整改工作专题会议，协调各责任主体研究解决整改过程中遇到的问题。同时，要求各整改责任主体加强与相关部门的沟通协调，形成合力推进整改工作。

（三）加强传导，强化整改责任落实。通过党组会、小组会、局大会等时机，将巡察整改责任逐级传导全局每一名党员和工作人员。通过层层压实责任，使整改任务分管领导和牵头科室人员都明确自己在整改工作中的具体职责，形成齐抓共管的良好局面；在整改过程中，要求所有牵头科室（部门）主要负责人要带头落实整改措施，发挥示范引领作用，坚持对于重点、难点问题，勇于攻坚克难，带领群众共同解决；坚持将整改工作与日常管理工作相结合，使整改责任常态化。通过建立长效机制，确保整改工作不走过场、不流于形式。

（四）督促督办，强化整改工作质效。整改方案已就督促督办工作进行了明确，局机关纪委负责对照整改任务清单、时间表和路线图对整改工作进行全程跟踪督办，确保整改措施得到有效落实；针对整改工作中的重点难点问题，整改领导小组采取重点督办的方式，加大督查力度。通过召开领导小组专题会议等方式，确保重点问题得到及时解决；注重对整改工作进行督促问效，以安排专人提醒、月通报和日常抽查为手段，对整改工作进行评估和监督，确保整改工作取得实效；整改领导小组通过向局党组报告整改工作进展情况，及时反映存在的问题和困难，针对整改工作中出现的突出问题和薄弱环节，提出改进措施和建议，推动了整改工作深入开展。

三、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央优化营商环境 (略) 委、市委工作要求，强化责任担当方面

1.市民营经济高质量发展大会召开后，市政管局下属公共资源交易中心，市市场监管局下属特检所、计量所，市自规局下属国土监察支队，市 (略) 劳动保障监察支队等5个基层站所均未传达。

整改情况：

(略) 民营经济高质量发展大会召开后，市自规局下属国土监察支队未传达的问题。 (略) 国土资源执法监察支队迅速组织召开支部委员会研究部署优化营商环境相关工作，提出贯彻落实意见。组织召开职工大会传达学习了习近平总书记关于营商环境的 (略) 委市政府 (略) 营商环境的工作安排部署等重要文件和指示精神，要求职工讲政治，顾大局，深刻认识深化营商环境工作的重要性，迅速转变思想、转变作风，提升工作质效。二是机关党办分别在6月、8月的《党建工作要点》中做了重点提示，要求各党组织在工作中持续加强优化营商环境重要精神的学习。为杜绝此类问题发生，局办公室成立了会务小组，对于上级会议精神进行规定，党组传达的议题不超过2天、局务会的议题不超过3天的及时传达制度，并落实了专人进行梳理、记录；对于会议精神形成传达贯彻落实意见和台账，定期进行督办，确保会议精神真正落地落实。

整改进度：已完成整改。

2.市住建委、市商务局、市司法局、市自规局、市市场监管局、市金融工作局、市人社局、市经信局等8个单位班子成员分工文件未明确优化营商环境分管领导，工作缺乏统筹，存在“绵企通”账号无人管理等现象。

整改情况：

针对班子成员分工文件未明确优化营商环境分管领导，工作缺乏统筹，存在“绵企通”账号无人管理等现象的问题。一是经局党组2023第6次会议研究议定调整局领导班子成员分工，明确 1名分管局领导具体负责优化营商环境工作，并报请厅党组、市委备案同意后，及时制发局领导班子成员分工文件。二是印发《关于进一步明确“绵企通”平台运行管理职责的通知》（绵自然资规办发〔2023〕47号），对平台各项工作进行了分工，切实做到了平台有人理、事情有人管、工作有人做。

整改进度：已完成整改。

3.市政管局对《 (略) 2022年优化营商环境工作方案》落实情况跟踪、考核不严，向巡察 (略) 自规局牵头的2项指标未完成，而实际11个被巡察单位牵头的17项指标落实不到位（市住建委5项、市自规局5项、市市场监管局3项、市发改委2项、市经信局2项。）

整改情况：

（1）针对“ (略) 范围内推行新建商品房项目‘交房即拿证’服务”未完成的问题。我局严格落实《新建商品房“交房即交证”服务改革工作实施方案》工作要求，通过安排业务能力强的党员密切联系开发企业、主动靠前服务，继续加大该政策宣传力度等举措，常态化推进交房即交证工作。截至目前，已完成交房（地）即交证项目17个。

（2）针对“深化‘多测合一’改革。对除线性工程、特殊工程外的全部投资建设项目，推行竣工测量、房产面积实测绘、不动产地籍测绘等测绘事项合并办理，测绘结果互认，实现企业一次委托、一次测绘、一次提交”未完成的问题。根据《 (略) 自然资源厅 (略) 住房和城乡建设厅 (略) 人民政府国防动员办公室 (略) 大数 (略) 测绘地理信息局关于印发〈 (略) 工程建设项目“多测合一”实施办法〉的通知》（川自然资规〔2023〕8号），“多测合一”成果已在四川政务服务网联合测绘板块实现共享，我市相关部门依据各自职能职责分别审核测绘单位提交的“多测合一”成果，已实现共用一套测绘成果，测绘成果多部门间共享、互认。2023年12 (略) (略) 工改系统新“多测合一”模块以来，截止同年12月31日新“多测合一”模块已办件8件。

整改进度：上述两个事项，已完成整改。

（3）针对“优化‘互联网+不动产登记’，加快推进不动产登记线上线下‘全市通办’未完成的问题。 (略) 房产交易和不动产登记“全市通办”项目已完成政府采购招标、采购协议签订等工作，作业单位已进场开展工作，目 (略) (略) 级不动产登记平台、统一数据库、统一业务标准、统一运维管理工作， (略) 统一的“一窗受理”平台，可实现转移登记、抵押登记等高频业务办理。正在推进不动产登记网上办事大厅建设、登记平台个性化应用开发、电子证照应用等工作。

（4）针对“推广在不动产登记业务中电子签名、电子印章、电子证书证明的使用”未完成的问题。该项工作已纳入“全市通办”平台建设任务中，正在加速推进。

（5）针对“新建商品房网签备案和预告登记同步办理”未完成的问题。待“全市通办”平台建成后，将实现“新建商品房网签备案和预告登记同步办理”。

整改进度：上述三个事项正在整改，预计2024年5月底完成。

（二）营造高效便捷的政务环境、 (略) 场环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境， (略) 场主体满意度、获得感方面

4.土地要素保障上，仍有部分项目因项目选址不合理、项目前期立项未完成、项目调整变更等前期工作不扎实，导致无法实施报征供地的问题。

整改情况：

针对土地要素保障上，仍有部分项目因项目选址不合理、项目前期立项未完成、项目调整变更等前期工作不扎实，导致无法实施报征供地的问题。通过集中收集用地政策相关政策知识文件，并汇编形成《自然资源用地保障政策汇编（2023年版）》，于**日函送至各地政府（管委会），供各地及时掌握最新政策问题件，提升用地政策水平，从源头上解决用地难题。

整改进度：已完成整改。

5.市发改委42个审批事项中，仅“企业投资项目图案”由审批首席事务代表审批，其余41个事项均需不同分管领导审批；市住建委有24个政务服务 (略) 政务服务中心，主城区的房地企业在办理商品房预售许可证时程序繁琐，需市、区二级住建部门多达7人签字；企业办理土地变 (略) 自规局用途管制科等5个科室申请出具审查意见和许可。

整改情况：

针对企业办理土地变 (略) 自规局用途管制科等5个科室申请出具审查意见和许可的问题。一是经我局专题研究，制定了新的土地变性流程。二是优化审批流程，实行并联审批。将土地变性业务相关审批事项整合为一个事项，进行一次申请、一次审批，一次发放结果，落实只跑一次，新办理指南也已向社会公布。目前，各土地变性企 (略) 政务服务中心综合窗口进行申请。

整改进度：已完成整改。

6.市发改委、市住建委、市经信委、市司法局、市商务局申请材料减免率均未达到政府“申请材料减免率40%”的要求，其中，市经信局材料减免率仅为5.56%，市住建委“特 (略) 道路上行驶”的审批需递交4份同样的申请表，市自规局流程再造反增39个审批环节，新设采矿权登记、建设项目规划条件等事项审批环节均有增加。

整改情况：

针对流程再造反增39个审批环节，新设采矿权登记、建设项目规划条件等事项审批环节均有增加的问题。一是对我局政务服务事项的审批环节进行了研究和梳理，对梳理的问题情况进行了要求和规范。二是为有效防止审批环节的增加问题，按流程再造最终情况重新更新了一体化平台办事指南。三是根据梳理的流程再造情况，形成了总结情况， (略) 政务服务监督管理局进行了报备。

整改进度：已完成整改。

7.截止2023年6月，行政审批事项中仍需部门出具书面证明的事项涉及223项；不动产办理仅实现了涪城、游仙、园区的“全城通办”，未达到“全市通办”的要求。

整改情况：

针对不动产办理仅实现了涪城、游仙、园区的“全城通办”，未达到“全市通办”的要求的问题。目前， (略) 房产交易和不动产登记“全市通办”项目已完政府采购招标，并于10月11日完成采购合同签订工作，作业单位已入场开展工作，待项目建成后，可实现不动产登记“全市通办”。

整改进度：正在整改，涉及“全市通办”平台建设，预计2024年5月底完成。

8.2 (略) 超期件共计3907件， (略) 本级243件。

整改情况：

针对2 (略) 超期件共计3907件， (略) 本级243件的问题。一是为防止类似的问题发生，我局于10月1 (略) 自然资源系统暨政务服务工作培训会， (略) 自然资源系统的相关政务服务人员和审批 (略) 一体化政务服平台、工程建设项目审批管理 (略) 国土空间基础信息平台操作培训。二是印发了《关于进一步明确自然资源系统政务服务相关工作的通知》，对自然资源系统政务服工作进行了要求和规范。三是建立了政务服务工作月通报制度，以提高政务服务相关人员紧迫感和责任心。

整改进度：已完成整改。

9.去年8场企业“面对面”座谈会收集的问题中，市政管局抽取责任单位反馈已解决的74个问题，企业反映只解决了41个； (略) 自规局已解决的23个问题，企业反映有12个问题未解决，解决不实比例达52%。

整改情况：

针对企业“面对面”座谈会已解决的23个问题，企业反映有12个问题未解决，解决不实比例达52%的问题。一是通过制定“面对面”回访工作方案，对“面对面”诉求企业的进行了回访。二是对巡察反馈的12个未解决的问题进行跟踪核实，问题属于“面对面”回头看企业，因属于历史遗留问题，目前均已形成解决方案，正按商量的解决方案推进中。三是在对去年参加面对面座谈会的企业回访的基础上，企业未新出新的要求和诉求。下步工作中，我局将对列入常态化的企业问题，做好跟踪督导，确保企业反馈问题得到完全解决。四是机关党委办印发了《关于开展营商环境、不动产等级作风问题专项督查的通知》，组织对常态化监管的未解决问题进行监督检查。

整改进度：已完成整改。

10.行政执法部门落实“进一次门、查多项事”要求不力， (略) 场主体经营活动的干扰。走访发现，某公司在今年3月份接受自然资源、公安、应急等系统监督检查20次，其中，市级2次、县级12次、乡镇6次。

整改情况：

针对行政执法部门落实“进一次门、查多项事”要求不力， (略) 场主体经营活动的干扰的问题。一是制定了《 (略) 自然资源领域“双随机、一公开”暨执法监督检查工作方案》，对检查人员、时间、范围、内容、检查方式等进行明确，及时公开检查结果。二是通过开展执法督导检查，狠抓作风建设，不断提升工作质效，整治干部职工在履行职责、推动发展、遵规守纪方面存在的问题，营造干事创业良好环境。

整改进度：已完成整改。

11.相关行政执法部门存在未取得执法资格人员进行执法检查、执法检查监督行为未公示或公示不完整、行政执法文书不规范、案卷归档不完整等问题。

整改情况：

针对相关行政执法部门存在未取得执法资格人员进行执法检查、执法检查监督行为未公示或公示不完整、行政执法文书不规范、案卷归档不完整的问题。一是经自查，支队现有直接从事执法工作的人员24人，均取得了行政执法证，且在有效期内。二是按照行政执法人员管理的相关规定，已安排专人每年对本单位执法人员持证情况进行检查，对执法证已到期或临近过期的执法人员及时进行提醒，督促尽快参加执法资格考核，确保直接从事执法工作的同志执证上岗，依法执法。三是认 (略) 、省级执法大比武活动和案卷大评查工作，进一步提升执法人员的执法能力和素质。四是印发了《 (略) 国土资源执法监察支队关于建立优化营商环境长效机制的通知》，分别就执法监督、执法信息公开、为企业提供咨询服务和建立部门联动机制方面作了要求，进一步规范执法工作。

整改进度：已完成整改。

12.今年2月和 (略) 3802名执法人员参加通用法律知识考试，通过率仅为41.87%，最低分仅14分。全市行政复议纠错率过高， (略) 本级纠错率高达46.77%， (略) 平均纠错率22.82%一倍以上，市自规局行政复议3件，被纠错2件，纠错率高达66.67%。

整改情况：

针对今年2月和 (略) 3802名执法人员参加通用法律知识考试，通过率仅为41.87%，最低分仅14分。全市行政复议纠错率过高， (略) 本级纠错率高46.77%， (略) 平均纠错率22.82%一倍以上，市自规局行政复议3件，被纠错2件，纠错率高达66.67%的问题。一是对2023年报名参加执法考试人员进行了预考，预考试分数未达到90分的取消报名资格。二是在每年执法考试中，对报考人员进行严格把关，提出明确要求，确保报考人员符合法律法规相关要求，提高考试通过率。三是关于纠错问题，我局通过组织核查2件行政复议案件被纠错的具体原因，于**日印发《工作通报第4期——关于2022年度行政机关行政应诉案件和行政复议案件败诉情况的通报》，并将有关问题反馈相关科室，指导工作。四是为进一步提升行政复议应诉办理质效，根据我局掌握的情况，2023年6月，印发《关于加强征地类复议案件工作的通知》。同时，8月底，已组织统计全系统复议应诉案件数据，并在月度重点工作报告中说明。2023年10月，印发《 (略) 自然资源和规划局办公室关于定期报送行政复议和行政诉讼工作情况的通知》，根据抽查掌握情况，就败诉案件共性问题印发《关于行政复议应诉案件典型案例的通报》。下一步，我局将进一步强化源头治理，全力做好行政复议案件答复举证工作，力争不被纠错。

整改进度：已完成整改。

（三）党员干部工作作风和廉洁从政、推动构建亲清政商关系情况

13.市自规局党组2020年1月至2023年4月专题研究党风廉政建设工作仅2次。

整改情况：

针对局党组2020年1月至2023年4月专题研究党风廉政建设工作仅2次的问题。一是局党组为坚决扛牢管党治党政治责任，持之以恒推进全面从严治党， (略) 自然资源和规划系统党的建设高质量发展，印发了《2023年系统党建要点》《关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》等文件，压实了各级党组织的责任。二是摸清“晒出”岗位权力，制定岗位廉政风险防控建设机制；把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，与业务工作同安排、同检查，落实主体责任和监督责任，认真履行“一岗双责”，坚持做到每年不少于两次专题研究分析党风廉政工作形势，查找瓶颈短板，提出加强和改进措施，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。

整改进度：已完成整改。

14.巡察组5月 (略) 政务服务大厅咨询办理土地变性相关事宜，后台工作人员行先后告知需到2个不同地点咨询办理。5月22日暗访高新区自规局办公室咨询办理土地变性事宜时，工作人员态度冷漠，不接办事咨询电话，并声称不知晓办事流程。

整改情况：

针对巡察组5月 (略) 政务服务大厅咨询办理土地变性相关事宜，后台工作人员行先后告知需到2个不同地点咨询办理。5月22日暗访高新区自规局办公室咨询办理土地变性事宜时，工作人员态度冷漠，不接办事咨询电话，并声称不知晓办事流程的问题。一是机关党办将抓干部队*作风建设和工作作风纳入党员培训的重要内容，并将上述内容列入各党支部（总支）的党课教育清单。二是梳理印发了依申请政务服务事项办事指南， (略) 辖区各自然资源局和自然资源和规划服务中心，进一步提高自然资源系统人员的办事能力和水平。三是针对巡察组反馈窗口服务人员工作服务意识不强和业务水平差的问题，局党组责成机关纪委督查高新区自然资源局整顿工作作风，重申作风建设纪律规定。同时要求当事人向所在单位写出深刻剖析检讨， (略) ，杜绝类似问题再次发生。

整改进度：已完成整改。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

坚持把巡察反馈意见当作“一面镜子”，勇于直面问题，敢于承担责任，把好的做法用制度固定下来，坚持目标不变、力度不减。巡察反馈意见集中整改取得了阶段性成果，但对需要长期整改的问题，还需盯紧不放，长期跟踪。

（一）完善巡察整改机制。一是建立巡察整改档案，对每个巡察整改问题进行记录，并由专人负责管理。二是建立巡察整改台账，对整改情况进行分类整理，并建立相应的台账，方便查阅。三是建立巡察整改督办制度，对整改情况进行定期督办，确保整改工作得到落实。

（二）加强巡察整改监督。一是对巡察整改情况进行定期检查，确保整改工作得到落实。二是对整改情况进行公示，接受群众监督。

（三）深化巡察整改效果。一是对巡察整改情况进行深入分析，找出问题根源，制定更加有效的整改措施。二是对巡察整改情况进行定期评估，及时调整整改措施，确保整改效果得到持续提高。三是对巡察整改情况进行总结，形成经验教训，为今后的巡察工作提供参考。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式0816-*；电子邮箱：*@*q.com。

(略) 自然资源和规划局党组

**日

(略) 委统一部署，**日至6月30日，市委第 (略) 自然资源和规划局开展了优化营商环境专项巡察。7月29日，市委第六巡察组向我局党组反馈了巡察意见。1 (略) 委巡察办 (略) 委第六巡察组优化营商环境专项巡察工作整改落实情况进行了现场核查。依据12月22 (略) 纪委《关 (略) 委第四轮巡察集中整改进展情况的报告和反馈意见的函》** (略) 委巡察办《关 (略) 委第四轮优化营商环境专项巡察整改情况公开工作的提示函》，按照巡察整改公开工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、党组书记履行巡察整改第一责任人职责，组织落实巡察整改工作情况

进一步提高政治站位，坚决扛起落实整改的主体责任。成立了以局党组书记、局长为组长，其他局领导班子成员为副组长的整改工作领导小组，动员、部署和推动全局上下认真落实巡察整改，强化组织领导和督促检查。局党组书记、局长钟培认真履行巡察整改第一责任人的职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，指导推进巡察整改工作，全程为巡察整改工作把关定向。局分管领导积极履行“一岗双责”，针对巡察反馈问题主动认领、靠前指挥、把控进度，推动分管业务条线整改工作落细落实，形成巡察整改的“雁阵效应”。

二、落实巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，强化党组织的领导核心作用。充分认识到整改工作不仅是解决具体问题的过程，更是全面从严治党、加强党的建设的重要契机，局党组高度重视，发挥党组织的领导核心作用，7月31日召开的局党组（扩大）会议，审议了《 (略) 自然资源和规划 (略) 委第六巡察组反馈优化营商环境专项巡察问题的整改方案》，通过明确巡察整改中的主体责任，认真对照问题清单，逐一分析研究，制定切实可行的整改措施。要求各责任单位不逃避、不推诿，勇于担当，敢于直面问题，对于整改中遇到的重点难点问题积极研究对策，采取有力措施加以解决。通过落实整改工作，加强内部管理，建设完善制度，促进整改工作成效提升。

（二）加强组织领导，强化整改任务落实。坚持局领导带头，以上率下，把落实整改主体责任作为一项重要任务，强化整改落实。局主要领导承担整改第一责任人，带头整改、亲自督办，对巡察组反馈的意见逐条、逐字逐句研究，压实责任主体，明确了各整改任务的整改措施、责任人和时间节点，确保每个问题都有专人负责整改；注重整体统筹协调推进。局党组会研究制定整改方案统筹推进；整改领导小组定期召开整改工作专题会议，协调各责任主体研究解决整改过程中遇到的问题。同时，要求各整改责任主体加强与相关部门的沟通协调，形成合力推进整改工作。

（三）加强传导，强化整改责任落实。通过党组会、小组会、局大会等时机，将巡察整改责任逐级传导全局每一名党员和工作人员。通过层层压实责任，使整改任务分管领导和牵头科室人员都明确自己在整改工作中的具体职责，形成齐抓共管的良好局面；在整改过程中，要求所有牵头科室（部门）主要负责人要带头落实整改措施，发挥示范引领作用，坚持对于重点、难点问题，勇于攻坚克难，带领群众共同解决；坚持将整改工作与日常管理工作相结合，使整改责任常态化。通过建立长效机制，确保整改工作不走过场、不流于形式。

（四）督促督办，强化整改工作质效。整改方案已就督促督办工作进行了明确，局机关纪委负责对照整改任务清单、时间表和路线图对整改工作进行全程跟踪督办，确保整改措施得到有效落实；针对整改工作中的重点难点问题，整改领导小组采取重点督办的方式，加大督查力度。通过召开领导小组专题会议等方式，确保重点问题得到及时解决；注重对整改工作进行督促问效，以安排专人提醒、月通报和日常抽查为手段，对整改工作进行评估和监督，确保整改工作取得实效；整改领导小组通过向局党组报告整改工作进展情况，及时反映存在的问题和困难，针对整改工作中出现的突出问题和薄弱环节，提出改进措施和建议，推动了整改工作深入开展。

三、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央优化营商环境 (略) 委、市委工作要求，强化责任担当方面

1.市民营经济高质量发展大会召开后，市政管局下属公共资源交易中心，市市场监管局下属特检所、计量所，市自规局下属国土监察支队，市 (略) 劳动保障监察支队等5个基层站所均未传达。

整改情况：

(略) 民营经济高质量发展大会召开后，市自规局下属国土监察支队未传达的问题。 (略) 国土资源执法监察支队迅速组织召开支部委员会研究部署优化营商环境相关工作，提出贯彻落实意见。组织召开职工大会传达学习了习近平总书记关于营商环境的 (略) 委市政府 (略) 营商环境的工作安排部署等重要文件和指示精神，要求职工讲政治，顾大局，深刻认识深化营商环境工作的重要性，迅速转变思想、转变作风，提升工作质效。二是机关党办分别在6月、8月的《党建工作要点》中做了重点提示，要求各党组织在工作中持续加强优化营商环境重要精神的学习。为杜绝此类问题发生，局办公室成立了会务小组，对于上级会议精神进行规定，党组传达的议题不超过2天、局务会的议题不超过3天的及时传达制度，并落实了专人进行梳理、记录；对于会议精神形成传达贯彻落实意见和台账，定期进行督办，确保会议精神真正落地落实。

整改进度：已完成整改。

2.市住建委、市商务局、市司法局、市自规局、市市场监管局、市金融工作局、市人社局、市经信局等8个单位班子成员分工文件未明确优化营商环境分管领导，工作缺乏统筹，存在“绵企通”账号无人管理等现象。

整改情况：

针对班子成员分工文件未明确优化营商环境分管领导，工作缺乏统筹，存在“绵企通”账号无人管理等现象的问题。一是经局党组2023第6次会议研究议定调整局领导班子成员分工，明确 1名分管局领导具体负责优化营商环境工作，并报请厅党组、市委备案同意后，及时制发局领导班子成员分工文件。二是印发《关于进一步明确“绵企通”平台运行管理职责的通知》（绵自然资规办发〔2023〕47号），对平台各项工作进行了分工，切实做到了平台有人理、事情有人管、工作有人做。

整改进度：已完成整改。

3.市政管局对《 (略) 2022年优化营商环境工作方案》落实情况跟踪、考核不严，向巡察 (略) 自规局牵头的2项指标未完成，而实际11个被巡察单位牵头的17项指标落实不到位（市住建委5项、市自规局5项、市市场监管局3项、市发改委2项、市经信局2项。）

整改情况：

（1）针对“ (略) 范围内推行新建商品房项目‘交房即拿证’服务”未完成的问题。我局严格落实《新建商品房“交房即交证”服务改革工作实施方案》工作要求，通过安排业务能力强的党员密切联系开发企业、主动靠前服务，继续加大该政策宣传力度等举措，常态化推进交房即交证工作。截至目前，已完成交房（地）即交证项目17个。

（2）针对“深化‘多测合一’改革。对除线性工程、特殊工程外的全部投资建设项目，推行竣工测量、房产面积实测绘、不动产地籍测绘等测绘事项合并办理，测绘结果互认，实现企业一次委托、一次测绘、一次提交”未完成的问题。根据《 (略) 自然资源厅 (略) 住房和城乡建设厅 (略) 人民政府国防动员办公室 (略) 大数 (略) 测绘地理信息局关于印发〈 (略) 工程建设项目“多测合一”实施办法〉的通知》（川自然资规〔2023〕8号），“多测合一”成果已在四川政务服务网联合测绘板块实现共享，我市相关部门依据各自职能职责分别审核测绘单位提交的“多测合一”成果，已实现共用一套测绘成果，测绘成果多部门间共享、互认。2023年12 (略) (略) 工改系统新“多测合一”模块以来，截止同年12月31日新“多测合一”模块已办件8件。

整改进度：上述两个事项，已完成整改。

（3）针对“优化‘互联网+不动产登记’，加快推进不动产登记线上线下‘全市通办’未完成的问题。 (略) 房产交易和不动产登记“全市通办”项目已完成政府采购招标、采购协议签订等工作，作业单位已进场开展工作，目 (略) (略) 级不动产登记平台、统一数据库、统一业务标准、统一运维管理工作， (略) 统一的“一窗受理”平台，可实现转移登记、抵押登记等高频业务办理。正在推进不动产登记网上办事大厅建设、登记平台个性化应用开发、电子证照应用等工作。

（4）针对“推广在不动产登记业务中电子签名、电子印章、电子证书证明的使用”未完成的问题。该项工作已纳入“全市通办”平台建设任务中，正在加速推进。

（5）针对“新建商品房网签备案和预告登记同步办理”未完成的问题。待“全市通办”平台建成后，将实现“新建商品房网签备案和预告登记同步办理”。

整改进度：上述三个事项正在整改，预计2024年5月底完成。

（二）营造高效便捷的政务环境、 (略) 场环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境， (略) 场主体满意度、获得感方面

4.土地要素保障上，仍有部分项目因项目选址不合理、项目前期立项未完成、项目调整变更等前期工作不扎实，导致无法实施报征供地的问题。

整改情况：

针对土地要素保障上，仍有部分项目因项目选址不合理、项目前期立项未完成、项目调整变更等前期工作不扎实，导致无法实施报征供地的问题。通过集中收集用地政策相关政策知识文件，并汇编形成《自然资源用地保障政策汇编（2023年版）》，于**日函送至各地政府（管委会），供各地及时掌握最新政策问题件，提升用地政策水平，从源头上解决用地难题。

整改进度：已完成整改。

5.市发改委42个审批事项中，仅“企业投资项目图案”由审批首席事务代表审批，其余41个事项均需不同分管领导审批；市住建委有24个政务服务 (略) 政务服务中心，主城区的房地企业在办理商品房预售许可证时程序繁琐，需市、区二级住建部门多达7人签字；企业办理土地变 (略) 自规局用途管制科等5个科室申请出具审查意见和许可。

整改情况：

针对企业办理土地变 (略) 自规局用途管制科等5个科室申请出具审查意见和许可的问题。一是经我局专题研究，制定了新的土地变性流程。二是优化审批流程，实行并联审批。将土地变性业务相关审批事项整合为一个事项，进行一次申请、一次审批，一次发放结果，落实只跑一次，新办理指南也已向社会公布。目前，各土地变性企 (略) 政务服务中心综合窗口进行申请。

整改进度：已完成整改。

6.市发改委、市住建委、市经信委、市司法局、市商务局申请材料减免率均未达到政府“申请材料减免率40%”的要求，其中，市经信局材料减免率仅为5.56%，市住建委“特 (略) 道路上行驶”的审批需递交4份同样的申请表，市自规局流程再造反增39个审批环节，新设采矿权登记、建设项目规划条件等事项审批环节均有增加。

整改情况：

针对流程再造反增39个审批环节，新设采矿权登记、建设项目规划条件等事项审批环节均有增加的问题。一是对我局政务服务事项的审批环节进行了研究和梳理，对梳理的问题情况进行了要求和规范。二是为有效防止审批环节的增加问题，按流程再造最终情况重新更新了一体化平台办事指南。三是根据梳理的流程再造情况，形成了总结情况， (略) 政务服务监督管理局进行了报备。

整改进度：已完成整改。

7.截止2023年6月，行政审批事项中仍需部门出具书面证明的事项涉及223项；不动产办理仅实现了涪城、游仙、园区的“全城通办”，未达到“全市通办”的要求。

整改情况：

针对不动产办理仅实现了涪城、游仙、园区的“全城通办”，未达到“全市通办”的要求的问题。目前， (略) 房产交易和不动产登记“全市通办”项目已完政府采购招标，并于10月11日完成采购合同签订工作，作业单位已入场开展工作，待项目建成后，可实现不动产登记“全市通办”。

整改进度：正在整改，涉及“全市通办”平台建设，预计2024年5月底完成。

8.2 (略) 超期件共计3907件， (略) 本级243件。

整改情况：

针对2 (略) 超期件共计3907件， (略) 本级243件的问题。一是为防止类似的问题发生，我局于10月1 (略) 自然资源系统暨政务服务工作培训会， (略) 自然资源系统的相关政务服务人员和审批 (略) 一体化政务服平台、工程建设项目审批管理 (略) 国土空间基础信息平台操作培训。二是印发了《关于进一步明确自然资源系统政务服务相关工作的通知》，对自然资源系统政务服工作进行了要求和规范。三是建立了政务服务工作月通报制度，以提高政务服务相关人员紧迫感和责任心。

整改进度：已完成整改。

9.去年8场企业“面对面”座谈会收集的问题中，市政管局抽取责任单位反馈已解决的74个问题，企业反映只解决了41个； (略) 自规局已解决的23个问题，企业反映有12个问题未解决，解决不实比例达52%。

整改情况：

针对企业“面对面”座谈会已解决的23个问题，企业反映有12个问题未解决，解决不实比例达52%的问题。一是通过制定“面对面”回访工作方案，对“面对面”诉求企业的进行了回访。二是对巡察反馈的12个未解决的问题进行跟踪核实，问题属于“面对面”回头看企业，因属于历史遗留问题，目前均已形成解决方案，正按商量的解决方案推进中。三是在对去年参加面对面座谈会的企业回访的基础上，企业未新出新的要求和诉求。下步工作中，我局将对列入常态化的企业问题，做好跟踪督导，确保企业反馈问题得到完全解决。四是机关党委办印发了《关于开展营商环境、不动产等级作风问题专项督查的通知》，组织对常态化监管的未解决问题进行监督检查。

整改进度：已完成整改。

10.行政执法部门落实“进一次门、查多项事”要求不力， (略) 场主体经营活动的干扰。走访发现，某公司在今年3月份接受自然资源、公安、应急等系统监督检查20次，其中，市级2次、县级12次、乡镇6次。

整改情况：

针对行政执法部门落实“进一次门、查多项事”要求不力， (略) 场主体经营活动的干扰的问题。一是制定了《 (略) 自然资源领域“双随机、一公开”暨执法监督检查工作方案》，对检查人员、时间、范围、内容、检查方式等进行明确，及时公开检查结果。二是通过开展执法督导检查，狠抓作风建设，不断提升工作质效，整治干部职工在履行职责、推动发展、遵规守纪方面存在的问题，营造干事创业良好环境。

整改进度：已完成整改。

11.相关行政执法部门存在未取得执法资格人员进行执法检查、执法检查监督行为未公示或公示不完整、行政执法文书不规范、案卷归档不完整等问题。

整改情况：

针对相关行政执法部门存在未取得执法资格人员进行执法检查、执法检查监督行为未公示或公示不完整、行政执法文书不规范、案卷归档不完整的问题。一是经自查，支队现有直接从事执法工作的人员24人，均取得了行政执法证，且在有效期内。二是按照行政执法人员管理的相关规定，已安排专人每年对本单位执法人员持证情况进行检查，对执法证已到期或临近过期的执法人员及时进行提醒，督促尽快参加执法资格考核，确保直接从事执法工作的同志执证上岗，依法执法。三是认 (略) 、省级执法大比武活动和案卷大评查工作，进一步提升执法人员的执法能力和素质。四是印发了《 (略) 国土资源执法监察支队关于建立优化营商环境长效机制的通知》，分别就执法监督、执法信息公开、为企业提供咨询服务和建立部门联动机制方面作了要求，进一步规范执法工作。

整改进度：已完成整改。

12.今年2月和 (略) 3802名执法人员参加通用法律知识考试，通过率仅为41.87%，最低分仅14分。全市行政复议纠错率过高， (略) 本级纠错率高达46.77%， (略) 平均纠错率22.82%一倍以上，市自规局行政复议3件，被纠错2件，纠错率高达66.67%。

整改情况：

针对今年2月和 (略) 3802名执法人员参加通用法律知识考试，通过率仅为41.87%，最低分仅14分。全市行政复议纠错率过高， (略) 本级纠错率高46.77%， (略) 平均纠错率22.82%一倍以上，市自规局行政复议3件，被纠错2件，纠错率高达66.67%的问题。一是对2023年报名参加执法考试人员进行了预考，预考试分数未达到90分的取消报名资格。二是在每年执法考试中，对报考人员进行严格把关，提出明确要求，确保报考人员符合法律法规相关要求，提高考试通过率。三是关于纠错问题，我局通过组织核查2件行政复议案件被纠错的具体原因，于**日印发《工作通报第4期——关于2022年度行政机关行政应诉案件和行政复议案件败诉情况的通报》，并将有关问题反馈相关科室，指导工作。四是为进一步提升行政复议应诉办理质效，根据我局掌握的情况，2023年6月，印发《关于加强征地类复议案件工作的通知》。同时，8月底，已组织统计全系统复议应诉案件数据，并在月度重点工作报告中说明。2023年10月，印发《 (略) 自然资源和规划局办公室关于定期报送行政复议和行政诉讼工作情况的通知》，根据抽查掌握情况，就败诉案件共性问题印发《关于行政复议应诉案件典型案例的通报》。下一步，我局将进一步强化源头治理，全力做好行政复议案件答复举证工作，力争不被纠错。

整改进度：已完成整改。

（三）党员干部工作作风和廉洁从政、推动构建亲清政商关系情况

13.市自规局党组2020年1月至2023年4月专题研究党风廉政建设工作仅2次。

整改情况：

针对局党组2020年1月至2023年4月专题研究党风廉政建设工作仅2次的问题。一是局党组为坚决扛牢管党治党政治责任，持之以恒推进全面从严治党， (略) 自然资源和规划系统党的建设高质量发展，印发了《2023年系统党建要点》《关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》等文件，压实了各级党组织的责任。二是摸清“晒出”岗位权力，制定岗位廉政风险防控建设机制；把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，与业务工作同安排、同检查，落实主体责任和监督责任，认真履行“一岗双责”，坚持做到每年不少于两次专题研究分析党风廉政工作形势，查找瓶颈短板，提出加强和改进措施，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。

整改进度：已完成整改。

14.巡察组5月 (略) 政务服务大厅咨询办理土地变性相关事宜，后台工作人员行先后告知需到2个不同地点咨询办理。5月22日暗访高新区自规局办公室咨询办理土地变性事宜时，工作人员态度冷漠，不接办事咨询电话，并声称不知晓办事流程。

整改情况：

针对巡察组5月 (略) 政务服务大厅咨询办理土地变性相关事宜，后台工作人员行先后告知需到2个不同地点咨询办理。5月22日暗访高新区自规局办公室咨询办理土地变性事宜时，工作人员态度冷漠，不接办事咨询电话，并声称不知晓办事流程的问题。一是机关党办将抓干部队*作风建设和工作作风纳入党员培训的重要内容，并将上述内容列入各党支部（总支）的党课教育清单。二是梳理印发了依申请政务服务事项办事指南， (略) 辖区各自然资源局和自然资源和规划服务中心，进一步提高自然资源系统人员的办事能力和水平。三是针对巡察组反馈窗口服务人员工作服务意识不强和业务水平差的问题，局党组责成机关纪委督查高新区自然资源局整顿工作作风，重申作风建设纪律规定。同时要求当事人向所在单位写出深刻剖析检讨， (略) ，杜绝类似问题再次发生。

整改进度：已完成整改。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

坚持把巡察反馈意见当作“一面镜子”，勇于直面问题，敢于承担责任，把好的做法用制度固定下来，坚持目标不变、力度不减。巡察反馈意见集中整改取得了阶段性成果，但对需要长期整改的问题，还需盯紧不放，长期跟踪。

（一）完善巡察整改机制。一是建立巡察整改档案，对每个巡察整改问题进行记录，并由专人负责管理。二是建立巡察整改台账，对整改情况进行分类整理，并建立相应的台账，方便查阅。三是建立巡察整改督办制度，对整改情况进行定期督办，确保整改工作得到落实。

（二）加强巡察整改监督。一是对巡察整改情况进行定期检查，确保整改工作得到落实。二是对整改情况进行公示，接受群众监督。

（三）深化巡察整改效果。一是对巡察整改情况进行深入分析，找出问题根源，制定更加有效的整改措施。二是对巡察整改情况进行定期评估，及时调整整改措施，确保整改效果得到持续提高。三是对巡察整改情况进行总结，形成经验教训，为今后的巡察工作提供参考。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式0816-*；电子邮箱：*@*q.com。

(略) 自然资源和规划局党组

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