土默特左旗坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行法治思想，认真落实自治区党委、市委关于法治建设总体部署，扎实推进依法行政，转变政府职能，规范行政行为，全面提升运用法治思维处理问题的能力，为全旗高质量发展提供法治保障。

一、主要工作举措及成效

（一）加强组织领导，提高依法履职能力。聚焦组织领导。印发了《土默特左旗委员会全面依法治旗委员会2023年工作要点》《土默特左旗2023年法治政府建设工作计划》等文件，明确工作任务。多次召开旗委常委会会议、旗政府常务会议、旗委全面依法治旗委员会会议等，研究部署法治政府建设重点工作。聚焦统筹谋划。紧盯中长期规划，认真落实“一规划两纲要”中期评估工作，统筹推动法治土左、法治政府、法治社会一体建设。聚焦督察考核。将履行推进法治建设第一责任人职责、法治政府建设等任务纳入了2023年度全面依法治旗年度考核内容。印发了《2023年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责及法治建设情况督察工作方案》，充分发挥督察“指挥棒”的作用。旗委全面依法治旗委员会办公室联合旗纪委监委制定了《关于建立法治督察与纪检监察监督协作配合工作机制的实施方案》，进一步加强法治督察与纪检监察监督在法治领域的工作协同。

（二）深入推进“放管服”改革，全面依法履行政府职能。持续规范行政权力运行。结合旗政府组成部门职能转变以及经济社会发展实际，修改完善权责清单，对旗乡镇两级行政权责清单实行动态管理，2022年共梳理保留旗本级依申请六项共计1040项；动态调整中介服务事项清单，并在旗政府网站进行了公布，编制监管清单，并向社会公布完善政务服务规范和办事指南。2023年对各类审批服务事项推行“告知承诺”办件量853件，“容缺受理”办件量8件。不断创新“一件事一次办”特色套餐。印发了《土默特左旗加快“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案》。持续推行“一张表单”申请、“一套材料”受理模式。目前，统一411项一件事一次办事项“一张表单”。规范基层帮办代办建设。我旗自2023年3月份开始积极开展推进村级帮办代办服务规范化建设，进一步完善县、乡镇、村（社区）三级政务服务体系。截至目前，全旗8个乡镇3个区域服务中心建立12个便民服务中心，329个便民服务站均已实现“八有”配置。梳理公布了乡镇44项、村（社区）22项帮办代办政务服务事项清单、标准，细化本级代办员责任清单，采取线上线下相结合的方式，为群众提供咨询、指导、预约、查询等服务。各乡镇、村（社区）依托村“两委”成员、业务骨干、网格员和志愿者等719名人员配齐配强帮办代办队*，提供无偿帮办代办服务。实现“一网通办”、“全程网办”。我旗在自治区一体化政务服务平台中，政务服务事项网办占比达99.73%，全程网办占比达97.87%。我旗今年截至目前在自治区综合一窗受理系统共办理及汇聚办理35830件，网上事项办件30858件，占比86.12%；综合一窗办件量为9990件，占比27.89%。我旗九个乡镇已配置自治区综窗受理系统。

（三）规范行政决策程序，提升依法决策水平。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，认真落实重大行政决策程序。全面推行政府法律顾问制度，选聘旗政府法律顾问团队，政府法律顾问列席旗政府常务会议，对涉法决策事项严格进行合法性审查，听取和采纳法律意见，有效提升了政府决策的公信力。强化行政规范性文件监督管理。旗人大联合旗司法局举办了《行政规范性文件管理工作培训班》，不断提升各部门行政规范性文件制定管理能力水平。严格开展旗政府请示、报告和规范性文件的合法性审查工作，2023年共计合法性审查35件。开展行政规范性文件清理工作，对以土默特左旗人民政府和土默特左旗人民政府办公室名义制发的行政规范性文件进行了清理，清理后继续有效的规范性文件13件。

（四）严格公正文明执法，提高执法质量水平。

持续深入推进乡镇综合行政执法改革，全旗8个乡镇综合行政执法局颁发新版执法证件98人，进一步规范行政执法人员主体身份，组织开展《综合行政执法业务暨行政自由裁量权基准培训》，着力提高执法人员的依法行政能力和水平。扎实推进我旗行政执法监督试点各项工作，各司法所将《内蒙古自治区行政执法监督条例》《行政执法协调监督办公室工作职责》等制度公示，初步建立了基层行政执法监督工作相关流程。充分发挥司法所行政执法协调监督职能。全面推行行政执法“三项制度”。推动行政执法案件录入“全区行政执法监督平台”，提升监督效力。全面落实“双随机、一公开”。全旗各行政执法部门开展抽查154余次，跨部门联合抽查35余次。强化队*建设，提升执法水平。今年以来开展了《重点执法领域专题培训》，全面提升行政执法人员的执法办案水平。严格行政执法人员资格管理。2023年，为交通运输、农牧业、 (略) 场、城市管理、卫生健康、自然资源、应急管理8支执法队*颁发新版执法证件275人，规范管理全旗行政执法队*。

（五）有效调处纠纷，促进社会和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”。充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，使矛盾纠纷发生后能及时就地实质化解。目前我旗共有339个旗镇村三级调解委员会，6个医疗、交通事故、环境保护等专业性调解委员会。今年以来全旗受理各类矛盾纠纷1192件，调解成功1190件，调解成功率99.83%。探索多元解纷机制，打造了“法院+工会”“法院+人大”“法院+政协”等“1+N”多元解纷机制，让更多的矛盾纠纷通过非诉讼方式化解。持续深化行政复议体制改革。圆满完成了行政复议“四室”（接待室、听证室、档案室、办公室）分离，全旗共确定9个司法所为行政复议代办点试点。2023年至今共办理行政复议案件43件，包括上一年度旧存案件8件，当年新收案件35件，受理33件。目前已审结38件，未审结3件。均在法定时限内审结。全力支持 (略) 依法受理和审理行政案件，今年以来，行政机关负责人出庭应诉率为100%。

（六）强化法治宣传，提升普法质效。全面推动“八五”普法规划落实，持续强化“谁执法谁普法”普法责任制。围绕全方位建设“模范自治区”，全面宣讲党的二十大精神和民族团结进步法治教育，持续深入开展“美好生活·民法典相伴”等主题宣传活动，将法治理念植入群众内心深处。今年以来开展法治宣传45余场。扎实有效开展新时代法治宣传教育，深入开展“我最喜爱的法治乌兰牧骑基层行”活动，利用“法治乌兰牧骑”的普法金色品牌，以喜闻乐见的艺术形式送法到身边。利用普法宣传阵地，提升全民法治观念，法治宣传过程中累计发放各类法律书籍、宣传资料和宣传品1.24万余份。

（七）领导干部带头尊法学法守法用法。我旗坚持把领导干部带头学法、模范守法作为全面依法治旗的关键，推动领导干部学法经常化、制度化。把法治思想列入旗委中心组理论学法治思想纳入党组理论中心组学法治思想进行总体部署。建立了领导干部任前法律知识考试制度，今年以来举办了4次领导干部任前法律知识考试，任命后举行宪法宣誓。开展旁听庭审活动，组织全旗12个政府部门领导到土默特 (略) 开展旁听庭审活动，进一步增强领导干部运用法治思维和法治的能力水平。
二、切实履行推进法治建设第一责任人职责

旗政府主要领导同志以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，带动各级行政机关主要负责同志重视法治、抓实法治，法治政府建设责任感、使命感、紧迫感进一步增强；强调要牢固树立依法行政意识，严格按照法定权限、法定规则、法定程序行使权力、履行职责，以良好的法治环境助力一流营商环境建设；主持召开旗政府常务会议，及时研究解决法治政府建设的重大问题，坚持重大行政决策事项上会审议，专门听取全旗行政执法、行政败诉案件情况，开展《信访工作条例》集体学法，全面推进政府各方面工作法治化；推动落实“一规划两纲要”，扎实推动法治政府建设向纵深发展。
三、存在的问题于不足

全旗法治政府建设虽然取得一定成效，但还存在一些差距和不足。一是部分领导干部法治意识有待进一步深化，运用法治思维和法治方式应对新问题、新情况的能力还需进一步提升。二是法治建设基层基础还比较薄弱，基层执法力量还需进一步加强，部分行政执法人员依法办事的意识和能力需进一步提高；三是法治宣传针对性、精准性仍有提升空间。

四、2024年初步工作安排

2024年土默特左旗将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学法治思想，深入推进法治政府建设示范创建工作，把法治政府建设放在全旗经济社会发展大局中统筹谋划，以更大决心、更强力度纵深推进法治建设各项任务，全力争创法治政府建设示范创建地区，为奋力谱写全旗高质量发展新篇章提供坚强法治保障。

土默特左旗坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行法治思想，认真落实自治区党委、市委关于法治建设总体部署，扎实推进依法行政，转变政府职能，规范行政行为，全面提升运用法治思维处理问题的能力，为全旗高质量发展提供法治保障。

一、主要工作举措及成效

（一）加强组织领导，提高依法履职能力。聚焦组织领导。印发了《土默特左旗委员会全面依法治旗委员会2023年工作要点》《土默特左旗2023年法治政府建设工作计划》等文件，明确工作任务。多次召开旗委常委会会议、旗政府常务会议、旗委全面依法治旗委员会会议等，研究部署法治政府建设重点工作。聚焦统筹谋划。紧盯中长期规划，认真落实“一规划两纲要”中期评估工作，统筹推动法治土左、法治政府、法治社会一体建设。聚焦督察考核。将履行推进法治建设第一责任人职责、法治政府建设等任务纳入了2023年度全面依法治旗年度考核内容。印发了《2023年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责及法治建设情况督察工作方案》，充分发挥督察“指挥棒”的作用。旗委全面依法治旗委员会办公室联合旗纪委监委制定了《关于建立法治督察与纪检监察监督协作配合工作机制的实施方案》，进一步加强法治督察与纪检监察监督在法治领域的工作协同。

（二）深入推进“放管服”改革，全面依法履行政府职能。持续规范行政权力运行。结合旗政府组成部门职能转变以及经济社会发展实际，修改完善权责清单，对旗乡镇两级行政权责清单实行动态管理，2022年共梳理保留旗本级依申请六项共计1040项；动态调整中介服务事项清单，并在旗政府网站进行了公布，编制监管清单，并向社会公布完善政务服务规范和办事指南。2023年对各类审批服务事项推行“告知承诺”办件量853件，“容缺受理”办件量8件。不断创新“一件事一次办”特色套餐。印发了《土默特左旗加快“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案》。持续推行“一张表单”申请、“一套材料”受理模式。目前，统一411项一件事一次办事项“一张表单”。规范基层帮办代办建设。我旗自2023年3月份开始积极开展推进村级帮办代办服务规范化建设，进一步完善县、乡镇、村（社区）三级政务服务体系。截至目前，全旗8个乡镇3个区域服务中心建立12个便民服务中心，329个便民服务站均已实现“八有”配置。梳理公布了乡镇44项、村（社区）22项帮办代办政务服务事项清单、标准，细化本级代办员责任清单，采取线上线下相结合的方式，为群众提供咨询、指导、预约、查询等服务。各乡镇、村（社区）依托村“两委”成员、业务骨干、网格员和志愿者等719名人员配齐配强帮办代办队*，提供无偿帮办代办服务。实现“一网通办”、“全程网办”。我旗在自治区一体化政务服务平台中，政务服务事项网办占比达99.73%，全程网办占比达97.87%。我旗今年截至目前在自治区综合一窗受理系统共办理及汇聚办理35830件，网上事项办件30858件，占比86.12%；综合一窗办件量为9990件，占比27.89%。我旗九个乡镇已配置自治区综窗受理系统。

（三）规范行政决策程序，提升依法决策水平。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，认真落实重大行政决策程序。全面推行政府法律顾问制度，选聘旗政府法律顾问团队，政府法律顾问列席旗政府常务会议，对涉法决策事项严格进行合法性审查，听取和采纳法律意见，有效提升了政府决策的公信力。强化行政规范性文件监督管理。旗人大联合旗司法局举办了《行政规范性文件管理工作培训班》，不断提升各部门行政规范性文件制定管理能力水平。严格开展旗政府请示、报告和规范性文件的合法性审查工作，2023年共计合法性审查35件。开展行政规范性文件清理工作，对以土默特左旗人民政府和土默特左旗人民政府办公室名义制发的行政规范性文件进行了清理，清理后继续有效的规范性文件13件。

（四）严格公正文明执法，提高执法质量水平。

持续深入推进乡镇综合行政执法改革，全旗8个乡镇综合行政执法局颁发新版执法证件98人，进一步规范行政执法人员主体身份，组织开展《综合行政执法业务暨行政自由裁量权基准培训》，着力提高执法人员的依法行政能力和水平。扎实推进我旗行政执法监督试点各项工作，各司法所将《内蒙古自治区行政执法监督条例》《行政执法协调监督办公室工作职责》等制度公示，初步建立了基层行政执法监督工作相关流程。充分发挥司法所行政执法协调监督职能。全面推行行政执法“三项制度”。推动行政执法案件录入“全区行政执法监督平台”，提升监督效力。全面落实“双随机、一公开”。全旗各行政执法部门开展抽查154余次，跨部门联合抽查35余次。强化队*建设，提升执法水平。今年以来开展了《重点执法领域专题培训》，全面提升行政执法人员的执法办案水平。严格行政执法人员资格管理。2023年，为交通运输、农牧业、 (略) 场、城市管理、卫生健康、自然资源、应急管理8支执法队*颁发新版执法证件275人，规范管理全旗行政执法队*。

（五）有效调处纠纷，促进社会和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”。充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，使矛盾纠纷发生后能及时就地实质化解。目前我旗共有339个旗镇村三级调解委员会，6个医疗、交通事故、环境保护等专业性调解委员会。今年以来全旗受理各类矛盾纠纷1192件，调解成功1190件，调解成功率99.83%。探索多元解纷机制，打造了“法院+工会”“法院+人大”“法院+政协”等“1+N”多元解纷机制，让更多的矛盾纠纷通过非诉讼方式化解。持续深化行政复议体制改革。圆满完成了行政复议“四室”（接待室、听证室、档案室、办公室）分离，全旗共确定9个司法所为行政复议代办点试点。2023年至今共办理行政复议案件43件，包括上一年度旧存案件8件，当年新收案件35件，受理33件。目前已审结38件，未审结3件。均在法定时限内审结。全力支持 (略) 依法受理和审理行政案件，今年以来，行政机关负责人出庭应诉率为100%。

（六）强化法治宣传，提升普法质效。全面推动“八五”普法规划落实，持续强化“谁执法谁普法”普法责任制。围绕全方位建设“模范自治区”，全面宣讲党的二十大精神和民族团结进步法治教育，持续深入开展“美好生活·民法典相伴”等主题宣传活动，将法治理念植入群众内心深处。今年以来开展法治宣传45余场。扎实有效开展新时代法治宣传教育，深入开展“我最喜爱的法治乌兰牧骑基层行”活动，利用“法治乌兰牧骑”的普法金色品牌，以喜闻乐见的艺术形式送法到身边。利用普法宣传阵地，提升全民法治观念，法治宣传过程中累计发放各类法律书籍、宣传资料和宣传品1.24万余份。

（七）领导干部带头尊法学法守法用法。我旗坚持把领导干部带头学法、模范守法作为全面依法治旗的关键，推动领导干部学法经常化、制度化。把法治思想列入旗委中心组理论学法治思想纳入党组理论中心组学法治思想进行总体部署。建立了领导干部任前法律知识考试制度，今年以来举办了4次领导干部任前法律知识考试，任命后举行宪法宣誓。开展旁听庭审活动，组织全旗12个政府部门领导到土默特 (略) 开展旁听庭审活动，进一步增强领导干部运用法治思维和法治的能力水平。
二、切实履行推进法治建设第一责任人职责

旗政府主要领导同志以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，带动各级行政机关主要负责同志重视法治、抓实法治，法治政府建设责任感、使命感、紧迫感进一步增强；强调要牢固树立依法行政意识，严格按照法定权限、法定规则、法定程序行使权力、履行职责，以良好的法治环境助力一流营商环境建设；主持召开旗政府常务会议，及时研究解决法治政府建设的重大问题，坚持重大行政决策事项上会审议，专门听取全旗行政执法、行政败诉案件情况，开展《信访工作条例》集体学法，全面推进政府各方面工作法治化；推动落实“一规划两纲要”，扎实推动法治政府建设向纵深发展。
三、存在的问题于不足

全旗法治政府建设虽然取得一定成效，但还存在一些差距和不足。一是部分领导干部法治意识有待进一步深化，运用法治思维和法治方式应对新问题、新情况的能力还需进一步提升。二是法治建设基层基础还比较薄弱，基层执法力量还需进一步加强，部分行政执法人员依法办事的意识和能力需进一步提高；三是法治宣传针对性、精准性仍有提升空间。

四、2024年初步工作安排

2024年土默特左旗将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学法治思想，深入推进法治政府建设示范创建工作，把法治政府建设放在全旗经济社会发展大局中统筹谋划，以更大决心、更强力度纵深推进法治建设各项任务，全力争创法治政府建设示范创建地区，为奋力谱写全旗高质量发展新篇章提供坚强法治保障。