昌江黎族自治县民政局

2023年度法治政府建设情况报告

?????2023年，县民政局法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学法治思想，紧紧围绕中心工作和重点任务，强化法治宣传教育，不断夯实民政法治工作基础，推动法治民政建设，提升依法行政能力。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢法治政府建设之基。一是坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，学法治思想、总书记关于法治建设的重要指示精神，将法治建设工作纳入年度重点工作，主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，听取法治建设工作情况汇报，坚持做到重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办、在法治民政建设中充分发挥了引领示范和表率作用。二是结合主题教育，利用集中学法治思想、宪法和《民法典》等法律法规学台、网络直播等资源，组织干部职工在线学法和旁听法庭庭审，增强学法效果。年度任务参学率和合格率均达到100%。三是严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过昌江县黎族自治县人民政府网、昌江民政公众号等及时、准确地向社会公开民政工作相关信息，主动接受社会监督，努力营造便民利民的良好服务氛围。今年以来累计公开信息121条。

（二）推进依法决策，落实法治政府监督机制。一是凡是涉及民政业务的重要决策、重大项目，特别是作出涉及面广、与人民群众利益密切相关的民生决策等，必须通过班子集体研究、民主集中、会议决定的程序，深入进行调查研究，广泛征求社会意见后方可执行。二是自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督，对提案、建议、批评和意见，主要负责人亲自部署督办，分管领导具体推进落实，股室负责人具体负责办理、回复意见审核和见面沟通等工作。全年承办政协提案4件，回复率及满意率均100%。依法及时处理反馈县委、县政府督办件38件；受理“12345”热线交办件139件，满意率100%。三是与海南外经律师事务所签订常年法律顾问合同，落实重大行政决策充分听取法律顾问意见的要求，发挥法律顾问协助审查作用。全年法律顾问参与重要行政规范性合法性审查8件，审查合同22件。

（三）加大法治宣传,严格落实普法工作责任。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制，成立昌江县民政局“八五”普法工作领导小组，制定印发年度普法依法治理工作计划，编制工作任务台账，对普法任务进行细化分解，重点围绕殡葬服务、养老服务、未成年人保护等群众关心问题，利用社工宣传周、清明节、“5·20”婚登热潮等契机开展针对性普法。同时，借助养老机构、婚姻登记机构、福彩站点等服务阵地，为民政服务对象普及“一老一小”、婚登、救助等民政相关民法知识。全年共开展普法宣传活动100余场，发放宣传单及宣传册40000余份。获评2023年“谁执法、谁普法”优秀等次。二是切实履行“护苗”专项行动“社会防护组”牵头职责，启动“未成年人保护宣传月”活动，开展法治、心理健康进校园、进社区共护未来活动11场；常态化开展打击整治养老领域非法集资及养老诈骗专项行动宣传活动11场，悬挂横幅20余条，发放宣传折页1500份。三是大力宣传行政区划、地名管理、界线管理方面法律法规，宣传解读新修订出台的《地名管理条例》，进一步提升地名管理服务水平；持续深化平安边界创建活动，大力宣传界桩的标志性、指向性作用，推进依法治界，切实维护边界地区平安稳定。

（四）依法履行职能，推进中心工作落实到位。一是加强法律法规执行，依法抓好民政领域各项重点工作，落实基本生活保障标准动态调整机制，将低保、特困、残疾、孤困儿童保障标准平均提高16%。2023年，发放低保、特困资金5402.4万元；重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴1113.47万元；各类困难儿童生活补贴226.63万元；规范婚烟登记，严把“婚龄关”“证件关”“资料审查关”，全年共办理结婚登记1294对，离婚401对，登记合格率100%；严格按照《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等有关要求，及时向社会组织发布年检通知，规范年检内容、标准、材料和时限等，依法对我县应参加年检的104家社会组织开展年检工作。并对1家名存实亡的“僵尸型”社会组织进行注销登记，进一步优化我县社会组织结构。二是根据相关文件精神，进一步厘清村级小微权力事项清单和流程图，内容涉及村级重大决策事项、文书、财务开支票据审批、村务公开流程、财务公开流程、印章管理流程等多项内容，对村干部依法依规承担的各项管理权力和服务事项进行了分类、梳理。三是印发《昌江黎族自治县环岛旅游公路沿线（昌江段）风貌管控坟墓专项整治工作实施方案》，成立坟墓专项整治工作领导小组，明确坟墓迁移具体工作任务、时间节点以及补偿标准，确保迁坟工作有序推进。2023年，完成迁坟整治625座，投入迁坟资金436.1万元。

二、存在问题

（一）队*建设相对薄弱。一方面由于受人员限制等原因，我局只有办公室一名同志具体负责法治工作，而且还要兼顾其它工作，遇到工作头绪多，任务压茬时，工作落实不够及时。另一方面我局执证执法人员数量少，日常法制工作与民政业务工作衔接方面有待提高。

（二）执法意识有待加强。一方面存在依赖思想，日常 (略) 场监管、城管等执法经验丰富的部门开展联合执法多，独立开展执法行动少；另一方面对行政执法工作的认识还有偏差，觉得民政工作面对的是困难群众、老年人等群体居多，采取口头劝导多，运用行政手段少。

（三）普法落实不够全面。我局虽然制定了普法工作计划及普法责任清单，但在实际工作中，因客观原因，有的普法工作宣传还不到位，不够全面细致。

三、下一步工作措施

（一）进一步加强法治队*建设。加强法治人员力量，高质量、高标准做好法治工作，健全行政执法人员的培训、考核和持证上岗制度,切实提高行政执法人员的政治素质和执法水平,扎实打造法治民政。

（二）进一步提升法治工作水平。围绕民政执法事项及相关法律法规，定期举办民政法律讲座和执法实务培训，注重以案释法和实务性操作。规范各业务领域执法工作，加强下放事项执法指导，进一步提高执法技能和水平，推动民政工作人员成为会管理、能执法、敢执法、文明执法的能手。

（三）进一步加大法治宣传力度。严格落实“八五”普法规划要求，落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧密结合民政工作实际，围绕“国际社工日”“儿童节”“中华慈善日”“国家宪法日”等节点，加强对新颁布、新修订法律法规的普法宣传，不断拓宽普法宣传途径、平台和载体，增强普法效果。

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??????????????????????????????????????????????????????????2024年2月27日

昌江黎族自治县民政局

2023年度法治政府建设情况报告

?????2023年，县民政局法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学法治思想，紧紧围绕中心工作和重点任务，强化法治宣传教育，不断夯实民政法治工作基础，推动法治民政建设，提升依法行政能力。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢法治政府建设之基。一是坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，学法治思想、总书记关于法治建设的重要指示精神，将法治建设工作纳入年度重点工作，主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，听取法治建设工作情况汇报，坚持做到重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办、在法治民政建设中充分发挥了引领示范和表率作用。二是结合主题教育，利用集中学法治思想、宪法和《民法典》等法律法规学台、网络直播等资源，组织干部职工在线学法和旁听法庭庭审，增强学法效果。年度任务参学率和合格率均达到100%。三是严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过昌江县黎族自治县人民政府网、昌江民政公众号等及时、准确地向社会公开民政工作相关信息，主动接受社会监督，努力营造便民利民的良好服务氛围。今年以来累计公开信息121条。

（二）推进依法决策，落实法治政府监督机制。一是凡是涉及民政业务的重要决策、重大项目，特别是作出涉及面广、与人民群众利益密切相关的民生决策等，必须通过班子集体研究、民主集中、会议决定的程序，深入进行调查研究，广泛征求社会意见后方可执行。二是自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督，对提案、建议、批评和意见，主要负责人亲自部署督办，分管领导具体推进落实，股室负责人具体负责办理、回复意见审核和见面沟通等工作。全年承办政协提案4件，回复率及满意率均100%。依法及时处理反馈县委、县政府督办件38件；受理“12345”热线交办件139件，满意率100%。三是与海南外经律师事务所签订常年法律顾问合同，落实重大行政决策充分听取法律顾问意见的要求，发挥法律顾问协助审查作用。全年法律顾问参与重要行政规范性合法性审查8件，审查合同22件。

（三）加大法治宣传,严格落实普法工作责任。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制，成立昌江县民政局“八五”普法工作领导小组，制定印发年度普法依法治理工作计划，编制工作任务台账，对普法任务进行细化分解，重点围绕殡葬服务、养老服务、未成年人保护等群众关心问题，利用社工宣传周、清明节、“5·20”婚登热潮等契机开展针对性普法。同时，借助养老机构、婚姻登记机构、福彩站点等服务阵地，为民政服务对象普及“一老一小”、婚登、救助等民政相关民法知识。全年共开展普法宣传活动100余场，发放宣传单及宣传册40000余份。获评2023年“谁执法、谁普法”优秀等次。二是切实履行“护苗”专项行动“社会防护组”牵头职责，启动“未成年人保护宣传月”活动，开展法治、心理健康进校园、进社区共护未来活动11场；常态化开展打击整治养老领域非法集资及养老诈骗专项行动宣传活动11场，悬挂横幅20余条，发放宣传折页1500份。三是大力宣传行政区划、地名管理、界线管理方面法律法规，宣传解读新修订出台的《地名管理条例》，进一步提升地名管理服务水平；持续深化平安边界创建活动，大力宣传界桩的标志性、指向性作用，推进依法治界，切实维护边界地区平安稳定。

（四）依法履行职能，推进中心工作落实到位。一是加强法律法规执行，依法抓好民政领域各项重点工作，落实基本生活保障标准动态调整机制，将低保、特困、残疾、孤困儿童保障标准平均提高16%。2023年，发放低保、特困资金5402.4万元；重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴1113.47万元；各类困难儿童生活补贴226.63万元；规范婚烟登记，严把“婚龄关”“证件关”“资料审查关”，全年共办理结婚登记1294对，离婚401对，登记合格率100%；严格按照《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等有关要求，及时向社会组织发布年检通知，规范年检内容、标准、材料和时限等，依法对我县应参加年检的104家社会组织开展年检工作。并对1家名存实亡的“僵尸型”社会组织进行注销登记，进一步优化我县社会组织结构。二是根据相关文件精神，进一步厘清村级小微权力事项清单和流程图，内容涉及村级重大决策事项、文书、财务开支票据审批、村务公开流程、财务公开流程、印章管理流程等多项内容，对村干部依法依规承担的各项管理权力和服务事项进行了分类、梳理。三是印发《昌江黎族自治县环岛旅游公路沿线（昌江段）风貌管控坟墓专项整治工作实施方案》，成立坟墓专项整治工作领导小组，明确坟墓迁移具体工作任务、时间节点以及补偿标准，确保迁坟工作有序推进。2023年，完成迁坟整治625座，投入迁坟资金436.1万元。

二、存在问题

（一）队*建设相对薄弱。一方面由于受人员限制等原因，我局只有办公室一名同志具体负责法治工作，而且还要兼顾其它工作，遇到工作头绪多，任务压茬时，工作落实不够及时。另一方面我局执证执法人员数量少，日常法制工作与民政业务工作衔接方面有待提高。

（二）执法意识有待加强。一方面存在依赖思想，日常 (略) 场监管、城管等执法经验丰富的部门开展联合执法多，独立开展执法行动少；另一方面对行政执法工作的认识还有偏差，觉得民政工作面对的是困难群众、老年人等群体居多，采取口头劝导多，运用行政手段少。

（三）普法落实不够全面。我局虽然制定了普法工作计划及普法责任清单，但在实际工作中，因客观原因，有的普法工作宣传还不到位，不够全面细致。

三、下一步工作措施

（一）进一步加强法治队*建设。加强法治人员力量，高质量、高标准做好法治工作，健全行政执法人员的培训、考核和持证上岗制度,切实提高行政执法人员的政治素质和执法水平,扎实打造法治民政。

（二）进一步提升法治工作水平。围绕民政执法事项及相关法律法规，定期举办民政法律讲座和执法实务培训，注重以案释法和实务性操作。规范各业务领域执法工作，加强下放事项执法指导，进一步提高执法技能和水平，推动民政工作人员成为会管理、能执法、敢执法、文明执法的能手。

（三）进一步加大法治宣传力度。严格落实“八五”普法规划要求，落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧密结合民政工作实际，围绕“国际社工日”“儿童节”“中华慈善日”“国家宪法日”等节点，加强对新颁布、新修订法律法规的普法宣传，不断拓宽普法宣传途径、平台和载体，增强普法效果。

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??????????????????????????????????????????????????????????2024年2月27日