2023年，黔东南州坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学法治思想，我州依法行政制度体系逐步健全，切实推动严格规范公正文明执法，不断提升执法效率和服务水平，法治政府建设取得新成效，法治黔东南建设取得新进展，为全州高质量发展提供了有力法治保障。

一、深学笃行法治思想，始终将党的领导贯穿法治政府建设全过程各环节。一是深入学法治思想。州政府始终把学法治思想作为重大任务，将法治思想纳入干部教育培训重要内容，举办2期法治专题讲座，连续3年举办全州学法治思想专题研讨班，特别是第二批主题教育期间，每次将法治思想、党内法规等纳入州政府理论学法治思想走深走实。同时，通过在各级媒体开设专栏等方式深入开展普法宣传活动，在“苗侗普法”抖音、快手、微视创作等发布短视频600余条，积极营造全社会学法治思想的浓厚氛围。二是切实加强法治政府建设的组织领导。州政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为州委常委会工作报告、州政府工作报告重要内容，制定落实2023年法治政府建设工作要点，多次召开州委全面依法治州委员会会议、州政府常务会议对法治政府建设工作进行安排部署，及时研究解决法治政府建设中的困难和问题。同时，推动和支持人大、政协、“ (略) ”依法依规和积极主动开展工作发挥作用，支持其开展审议工作报告、执法检查、询问和质询等监督，督促各级各部门自觉依法办事、接受监督。三是压紧压实法治政府建设工作责任。将法治政府建设纳入法治建设工作的重要内容，先后召开2022年度、2023年度党政主要负责人专题述法会议，通过“书面述法”+“现场述法”方式，推动全州三级党政主要负责人在述法中报告法治政府建设履职情况，层层传导法治政府建设工作压力。同时，将法治政府建设列入年度州级部门高质量发展绩效考核和县（市）党委抓党建考核的重要内容，确保法治政府建设工作落地见效。

二、全面优化政府机构职能，积极打造法治化营商环境。一是持续深化“放管服”改革。 (略) 场准入“一证多址”，推行“用地清单制”和启动“拿地即开工”，办税服务探索“远程帮办”等创新举措，州级行政许可事项调整为184项，在全省率先实现州县两级政务服务事项标准化清单管理。积极推动政务服务事项“跨省通办”改革，加快推进黔东南州政务服务与粤港澳大湾区无缝衔接，实现与广东、广西等省（自治区）“全域代收代办”。大力优化提升“三减一降”水平，持续提升“一网通办”能力，将43个州直部门、769个县（市）部门、220个乡镇（街道）、2397个村（居）共*项政务服务事项全部纳入贵州 (略) “一网统管”“一网通办”。持续推进“五个免提交”服务，实现全州电子印章、电子证照自建库在贵州 (略) 共享应用。二是着力加强营商环境法治服务保障。坚持把打造一流营商环境作为“一号工程”，实施优化营商环境十条措施，通过贵州 (略) “惠企专区”“贵商易”平台，为企业提供线上线下全天候服务，全州惠企纾困上架数*项，惠企政策兑现数*件。推动全州政法机关开展服务保障民营经济高质量法治“五个十”工作，全州政法机关领导班子联系挂帮企业373个、挂点联系重大项目75个，在工业园区设立“司法服务企业示范点”38个，“一企一法官”结对服务实现对辖区重点民营企业的全覆盖。三是切实维 (略) 场秩序。开展涉民营企业行政执法监督专项行动，推行行政指导、轻微首违免罚等柔性执法方式，切实保障企业合法权益。全面推进“非禁即入”原则，开展公平竞争审查，审查涉企经营政策性文件161件。深化开展“双随机、一公开”监管检查6000余次，检查企业1.*余户，检查率、录入率、公示率达到100%。加大知识产权保护力度，“村BA”品牌撬动乡村振兴发展项目入选2023年度知识产权强国典型案例。

三、健全完善依法行政制度体系，着力推进政府决策规范化法治化。一是严格落实重大行政决策程序。认真贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，组织编制并依法公布2023年黔东南州人民政府重大行政决策事项目录清单。二是扎实推进政府依法行政。制定《黔东南州2023年法治政府建设工作要点》《黔东南州人民政府2023年度立法工作计划》，推进《住宅小区配建社区养老服务设施管理办法》等规章制度。完成全州地方性法规规章中18部涉及行政执法事项设定的行政裁量权基准制定工作。完成黔东南州行政规范性文件录入省级规章行政规范性文件数据库工作。同时，积极支持州人大颁布《黔东南苗族侗族自治州乡村旅游促进条例》，修订《黔东南苗族侗族自治州镇远历史文化名城保护条例》《黔东南苗族侗族自治州农村消防条例》，启动《黔东南苗族侗族自治州隆里古城保护条例》立法工作，切实以高质量法治引领高质量发展。三是充分发挥法律顾问作用。扎实推进州县两级首席法律咨询专家制度，建有州级法律咨询专家库人才160人、各县（市）专家库人才700余人，推动党政机关公职律师、法律顾问全覆盖。四是推进行政复议体制改革。探索建立行政复议与行政诉讼联系制度，印发《黔东南州行政复议与行政诉讼联系工作办法（试行）》。行政复议化解行政争议主渠道作用不断凸显，我州成为省级确定的行政复议改革试点之一。

四、深入推进公正文明执法，提升行政执法水平。一是深入开展专项治理。开展黔 (略) 交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、法律 (略) 场主体突出问题专项治理工作，全州交通运输系统排查问题90个、投诉举报问题2条，公安系统排查问题73个、投诉举报问题10条，均已100%完成整改，追责问责94人次。二是着力提升依法行政水平。严格规范公正文明执法，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，对败诉县（市）组织开展约谈。全州行政机关败诉率低于全国、全省平均值。行政机关负责人一审出庭应诉率100%。三是加强行政执法监督。2023年发放行政执法证2234人，确保行政执法人员持证上岗和亮证执法。实施全州行政处罚案件常态化录入 (略) ， (略) 开展线上执法监督， (略) *件， (略) 实施线上案件纠错181件。推进证明事项实行告知承诺制，全州办理证明事项14.*件。

五、依法加强矛盾纠纷预防调处，促进社会公平正义。一是深入推进“八五”普法宣传教育。开展法治集中宣传1.*场、法治文艺演出527场、巡回法庭审判362场、播放法治电影6228场、校园法治宣讲4233场，建设法治宣传栏8315块、法治文化长廊516个，建成乡镇和乡村法治文化广场（公园）375个。组织播放警示教育片*场，通过微信、微博、抖音等新媒体发布法治宣传消息*余条。二是积极推进法治示范创建。4个村入选第三批“全国乡村治理示范村”，丹寨县兴仁镇获评为“全国模范人民调解委员会”，岑巩县、榕江县少数民族民歌普法分别被列入第二批“全省法治政府建设示范地区”和“示范项目”，在全省首创开展“铸牢中华民族共同体意识示范法庭”创建，全省首个“无讼乡镇”在我州挂牌，7家单位获全省第一批“新时代‘枫桥经验’先进典型”称号，39个村（社区）被命名为贵州省第七批“省级民主法治示范村”。三是着力抓好诉源治理。加强司法调解、行政调解、人民调解“三调”联动，加大对医疗、婚姻家庭、拖欠农民工工资等重点领域源头排查，推动诉调、访调机制建设，建立政府常务会议每月听取信访工作情况汇报机制，积极推动领导干部带案下访、接访和信访工作法治化、规范化建设。全州“万人起诉率”指标连续三年全省最低。四是加强农村“法律明白人”培育。积极培养“法治带头人”1.*人、学法用法示范户3752户，鼓励广泛收集社情民意，开展政策法律宣传，排查化解矛盾纠纷，引领群众尊法、学法、守法、用法。同时，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，持续推进法治人才建设。

六、健全和规范突发事件应对机制，切实加强应急能力建设。一是加强突发事件应对法治保障。依法依规开展黔东南州“十四五”应急体系建设规划中期评估，推动应急工作主要任务、重大项目和保障措施落地见效。建立健全公共卫生应急预案体系，提高食品药品安全保障水平。制定完善《黔东南州地震应急预案》《黔东南州地质灾害应急预案》等预案，持续提升灾害综合防治能力。通过开展“应急演练消防宣传日”“敲门行动”等系列活动，加强应急处置法律法规普法宣传，增强应急处置法治意识。二是依法防范化解经济金融风险。坚持从严从紧管债，积极妥善处置存量债务，常态化开展非法集资排查和打击，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。三是防范化解重大安全生产风险。紧盯消防、交通等重点行业领域，建实“双清单”、压实“双责任”，深入开展“重大事故隐患专项排查整治2023行动”，保持“打非治违”高压态势，严查安全生产领域非法违法行为，全面治理纠正违规违章行为，推动全州生产安全事故起数和死亡人数持续实现“双降”。特别是严格实施消防法律法规，突出抓好农村消防安全，制定实施《黔东南州木质房屋连片村寨（景区）消防安全实施方案》《全州消防安全大整治行动方案》及景区、村寨消防安全突出问题整治清单，不断提高消防本质安全水平。

一年来，我州法治政府建设虽然取得一定成效，但与人民群众的期待还存在差距和不足。下一步，州政府将持续深入学法治思想，全面贯彻落实中央、省、州关于法治政府建设的部署要求，持续巩固提升法治政府建设成效，切实为现代化建设和高质量发展提供强有力的法治保障。

2023年，黔东南州坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学法治思想，我州依法行政制度体系逐步健全，切实推动严格规范公正文明执法，不断提升执法效率和服务水平，法治政府建设取得新成效，法治黔东南建设取得新进展，为全州高质量发展提供了有力法治保障。

一、深学笃行法治思想，始终将党的领导贯穿法治政府建设全过程各环节。一是深入学法治思想。州政府始终把学法治思想作为重大任务，将法治思想纳入干部教育培训重要内容，举办2期法治专题讲座，连续3年举办全州学法治思想专题研讨班，特别是第二批主题教育期间，每次将法治思想、党内法规等纳入州政府理论学法治思想走深走实。同时，通过在各级媒体开设专栏等方式深入开展普法宣传活动，在“苗侗普法”抖音、快手、微视创作等发布短视频600余条，积极营造全社会学法治思想的浓厚氛围。二是切实加强法治政府建设的组织领导。州政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为州委常委会工作报告、州政府工作报告重要内容，制定落实2023年法治政府建设工作要点，多次召开州委全面依法治州委员会会议、州政府常务会议对法治政府建设工作进行安排部署，及时研究解决法治政府建设中的困难和问题。同时，推动和支持人大、政协、“ (略) ”依法依规和积极主动开展工作发挥作用，支持其开展审议工作报告、执法检查、询问和质询等监督，督促各级各部门自觉依法办事、接受监督。三是压紧压实法治政府建设工作责任。将法治政府建设纳入法治建设工作的重要内容，先后召开2022年度、2023年度党政主要负责人专题述法会议，通过“书面述法”+“现场述法”方式，推动全州三级党政主要负责人在述法中报告法治政府建设履职情况，层层传导法治政府建设工作压力。同时，将法治政府建设列入年度州级部门高质量发展绩效考核和县（市）党委抓党建考核的重要内容，确保法治政府建设工作落地见效。

二、全面优化政府机构职能，积极打造法治化营商环境。一是持续深化“放管服”改革。 (略) 场准入“一证多址”，推行“用地清单制”和启动“拿地即开工”，办税服务探索“远程帮办”等创新举措，州级行政许可事项调整为184项，在全省率先实现州县两级政务服务事项标准化清单管理。积极推动政务服务事项“跨省通办”改革，加快推进黔东南州政务服务与粤港澳大湾区无缝衔接，实现与广东、广西等省（自治区）“全域代收代办”。大力优化提升“三减一降”水平，持续提升“一网通办”能力，将43个州直部门、769个县（市）部门、220个乡镇（街道）、2397个村（居）共*项政务服务事项全部纳入贵州 (略) “一网统管”“一网通办”。持续推进“五个免提交”服务，实现全州电子印章、电子证照自建库在贵州 (略) 共享应用。二是着力加强营商环境法治服务保障。坚持把打造一流营商环境作为“一号工程”，实施优化营商环境十条措施，通过贵州 (略) “惠企专区”“贵商易”平台，为企业提供线上线下全天候服务，全州惠企纾困上架数*项，惠企政策兑现数*件。推动全州政法机关开展服务保障民营经济高质量法治“五个十”工作，全州政法机关领导班子联系挂帮企业373个、挂点联系重大项目75个，在工业园区设立“司法服务企业示范点”38个，“一企一法官”结对服务实现对辖区重点民营企业的全覆盖。三是切实维 (略) 场秩序。开展涉民营企业行政执法监督专项行动，推行行政指导、轻微首违免罚等柔性执法方式，切实保障企业合法权益。全面推进“非禁即入”原则，开展公平竞争审查，审查涉企经营政策性文件161件。深化开展“双随机、一公开”监管检查6000余次，检查企业1.*余户，检查率、录入率、公示率达到100%。加大知识产权保护力度，“村BA”品牌撬动乡村振兴发展项目入选2023年度知识产权强国典型案例。

三、健全完善依法行政制度体系，着力推进政府决策规范化法治化。一是严格落实重大行政决策程序。认真贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，组织编制并依法公布2023年黔东南州人民政府重大行政决策事项目录清单。二是扎实推进政府依法行政。制定《黔东南州2023年法治政府建设工作要点》《黔东南州人民政府2023年度立法工作计划》，推进《住宅小区配建社区养老服务设施管理办法》等规章制度。完成全州地方性法规规章中18部涉及行政执法事项设定的行政裁量权基准制定工作。完成黔东南州行政规范性文件录入省级规章行政规范性文件数据库工作。同时，积极支持州人大颁布《黔东南苗族侗族自治州乡村旅游促进条例》，修订《黔东南苗族侗族自治州镇远历史文化名城保护条例》《黔东南苗族侗族自治州农村消防条例》，启动《黔东南苗族侗族自治州隆里古城保护条例》立法工作，切实以高质量法治引领高质量发展。三是充分发挥法律顾问作用。扎实推进州县两级首席法律咨询专家制度，建有州级法律咨询专家库人才160人、各县（市）专家库人才700余人，推动党政机关公职律师、法律顾问全覆盖。四是推进行政复议体制改革。探索建立行政复议与行政诉讼联系制度，印发《黔东南州行政复议与行政诉讼联系工作办法（试行）》。行政复议化解行政争议主渠道作用不断凸显，我州成为省级确定的行政复议改革试点之一。

四、深入推进公正文明执法，提升行政执法水平。一是深入开展专项治理。开展黔 (略) 交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、法律 (略) 场主体突出问题专项治理工作，全州交通运输系统排查问题90个、投诉举报问题2条，公安系统排查问题73个、投诉举报问题10条，均已100%完成整改，追责问责94人次。二是着力提升依法行政水平。严格规范公正文明执法，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，对败诉县（市）组织开展约谈。全州行政机关败诉率低于全国、全省平均值。行政机关负责人一审出庭应诉率100%。三是加强行政执法监督。2023年发放行政执法证2234人，确保行政执法人员持证上岗和亮证执法。实施全州行政处罚案件常态化录入 (略) ， (略) 开展线上执法监督， (略) *件， (略) 实施线上案件纠错181件。推进证明事项实行告知承诺制，全州办理证明事项14.*件。

五、依法加强矛盾纠纷预防调处，促进社会公平正义。一是深入推进“八五”普法宣传教育。开展法治集中宣传1.*场、法治文艺演出527场、巡回法庭审判362场、播放法治电影6228场、校园法治宣讲4233场，建设法治宣传栏8315块、法治文化长廊516个，建成乡镇和乡村法治文化广场（公园）375个。组织播放警示教育片*场，通过微信、微博、抖音等新媒体发布法治宣传消息*余条。二是积极推进法治示范创建。4个村入选第三批“全国乡村治理示范村”，丹寨县兴仁镇获评为“全国模范人民调解委员会”，岑巩县、榕江县少数民族民歌普法分别被列入第二批“全省法治政府建设示范地区”和“示范项目”，在全省首创开展“铸牢中华民族共同体意识示范法庭”创建，全省首个“无讼乡镇”在我州挂牌，7家单位获全省第一批“新时代‘枫桥经验’先进典型”称号，39个村（社区）被命名为贵州省第七批“省级民主法治示范村”。三是着力抓好诉源治理。加强司法调解、行政调解、人民调解“三调”联动，加大对医疗、婚姻家庭、拖欠农民工工资等重点领域源头排查，推动诉调、访调机制建设，建立政府常务会议每月听取信访工作情况汇报机制，积极推动领导干部带案下访、接访和信访工作法治化、规范化建设。全州“万人起诉率”指标连续三年全省最低。四是加强农村“法律明白人”培育。积极培养“法治带头人”1.*人、学法用法示范户3752户，鼓励广泛收集社情民意，开展政策法律宣传，排查化解矛盾纠纷，引领群众尊法、学法、守法、用法。同时，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，持续推进法治人才建设。

六、健全和规范突发事件应对机制，切实加强应急能力建设。一是加强突发事件应对法治保障。依法依规开展黔东南州“十四五”应急体系建设规划中期评估，推动应急工作主要任务、重大项目和保障措施落地见效。建立健全公共卫生应急预案体系，提高食品药品安全保障水平。制定完善《黔东南州地震应急预案》《黔东南州地质灾害应急预案》等预案，持续提升灾害综合防治能力。通过开展“应急演练消防宣传日”“敲门行动”等系列活动，加强应急处置法律法规普法宣传，增强应急处置法治意识。二是依法防范化解经济金融风险。坚持从严从紧管债，积极妥善处置存量债务，常态化开展非法集资排查和打击，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。三是防范化解重大安全生产风险。紧盯消防、交通等重点行业领域，建实“双清单”、压实“双责任”，深入开展“重大事故隐患专项排查整治2023行动”，保持“打非治违”高压态势，严查安全生产领域非法违法行为，全面治理纠正违规违章行为，推动全州生产安全事故起数和死亡人数持续实现“双降”。特别是严格实施消防法律法规，突出抓好农村消防安全，制定实施《黔东南州木质房屋连片村寨（景区）消防安全实施方案》《全州消防安全大整治行动方案》及景区、村寨消防安全突出问题整治清单，不断提高消防本质安全水平。

一年来，我州法治政府建设虽然取得一定成效，但与人民群众的期待还存在差距和不足。下一步，州政府将持续深入学法治思想，全面贯彻落实中央、省、州关于法治政府建设的部署要求，持续巩固提升法治政府建设成效，切实为现代化建设和高质量发展提供强有力的法治保障。