(略) 委统一部署，2023年6月6日至9月8日，市委第五巡 (略) 自然资源和规划局党组开展了巡察，并于11月9日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委第五巡察组反馈意见共指出4个方面、14个具体问题，提出3项整改意见建议。反馈意见客观中肯、切中要害、符合实际。局党组坚决扛牢巡察整改主体责任，把整改落实作为重大政治任务，推动问题整改走深走实。

（一）提高政治站位，加强组织领导。市委第五巡察组反馈意见后，局党组高度重视，将巡察整改列入党组重要议事日程，11月20日召开巡察整改党组专题会议研究部署整改工作，12月7日召开巡察整改专题民主生活会全面对照检查，剖析原因、明确责任、强化措施，进一步提升整改的思想自觉和行动自觉；及时成立由局党组主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，相关县处级领导干部和科室（单位）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的组织领导。自巡察反馈以来，局党组先后6次召开会议传达学总书记关于优化营商环境的重要讲话和指示精神、中央和省委、市委工作要求有差距问题。

自反馈以来，局党组先后5次传达学总书记关于优化营商环境重要论述，拟于4月围绕优化营商环境工作开展局党组理论学台功能进行认真梳理， (略) 实 (略) 办登记功能，我市通过接口方式已全部实现。全市不动产登记大厅（场所）设置“一网通办”业务帮办员，指导办事企业、群众通过“一网通办”平台办理不动产登记。指定专人负责不动产登记“一网通办”平台、公积金系统端口等线上推送业务的受理、审核、登簿、缮证，确保线上推送业务按时办结，提升线上业务审批效率。（2）已对服务器进行升级， (略) (略) 搭建和不动产登记数据库归集和升级。（3） (略) 登记财产领域任务及常态化重点工作纳入专项督查，通过数据抽取、网络检索等 (略) 各县区、功能区不动产登记环节、时间等实际工作情况，并定期通报。广饶县不动产登记中心定期组织全县 (略) 点工作人员进行业务培训和学台对接的接口研发，实现不动产登记费线上缴费和付款凭证单据获取。

2．推动新建项目全生命周期服务改革力度不够问题。

(略) 与税务系统对接，与水电气热供应系统对接，实现不动产单元代码在税务、水电气热等环节的关联应用。 (略) 与“一码管地”系统对接，实现不动产单元代码在用地环节的关联应用。 (略) 与市工改系统对接，实现不动产单元代码在规划、建设、综合验收环节的关联应用。 (略) (略) 场信息系统对接，实现不动产单元码关联房屋楼盘表、新建商品房买卖合同。

3．对工程建设项目测绘服务领域“多测合一”重视不够，落实不力问题。

（1）与市住房和城乡建设管理局、行政审批服务局联合出台《关于进一步深化“多测合一”改革的通知》。（2）完成“多测合一”平台流程和功能配置，实现与不动产登记系统、市工改系统互联互通和测绘成果数据共享；组织召开“多测合一”平台培训交流会，促进部门和测绘机构熟悉掌握“多测合一” (略) 功能。

4．交房（地）即办证覆盖面小问题。

（1）在市政府、市自然资源和规 (略) 站优化营商 (略) 不动产登记中心微信公众号发布“交房（地）即办证”相关政策，提高政策知晓率。（2）印发《关于深入推进新建商品房“交房即办证”工作实施方案》， (略) 不动产 (略) 房地产业协会会商会议，组织业务骨干参加2024东营广电春季房产家居博览会，宣传解读“交房即办证”政策，进一步扩大社会知晓度。主动靠前服务，加强与房地产开发企业沟通，积极推进“交房即办证”实施，2023年11月以来“交房即办证”项目占比为27.27%。（3）严格落实自然资源和规划部门内部协调机制，积极推进实施“交地即办证”，2023年11月以来“交地即办证”项目占比为61.54%。（4）将“交房（地）即办证”纳入对县区、开发区优化营商环境工作督查督办内容，定期对各县区、开发区办理“交房即办证”“交地即办证”“验收即办证”情况进行通报。

（三）关于要素保障不均衡不充分方面

1．推进批而未供土地处置工作缓慢，指导督导县区、开发区均衡保障新增项目用地不到位问题。

（1）组织各县区、开发区对批而未供土地开展全面摸底清查，理清未供原因，形成处置计划台账，逐步推进处置工作。（2）全市2023年处置2009-2022年批而未供土地*.03亩，完成省任务122.28%。（3）严格按照新增建设用地“三道关”制度要求， (略) 级统筹安排，合理调整余缺， (略) 有用地需求的项目进行应保尽保， (略) 未超计划批地。

2．谋划中心城区公共服务设施用地不深入，公共服务用地供给不足问题。

开展主城区（东城、西城）控制性详细规划编制工作， (略) 更新和建设发展需求，统筹协调东城、西城各类用地需求，落实总体规划强制内容，衔接各类专项规划，现已完成东城、西城控制性详细规划方案。

3． (略) 地下管线综合规划工作有等靠思想问题。

（1）先后组织3次专题调度会议，邀请工信、住建、水务、油田及电力等相关行业部门参会。（2）及时将相关专项规划最新成果纳入地下管线综合规划，对规划方案进一步校核后形成地下管线综合规划成果。

4．构建国土空间规划“一张图”系统不完善问题。

（1） (略) 25个乡镇、*庄街道国土空间总体规划初步方案。下一步，开展常态化调度，加快推进乡镇级国土空间总体规划编制工作。（2）截至目前，3个村庄规划已在省厅备案， (略) 国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

（四）距离构建亲而有度、清而有为的新型政商关系还有较大差距，作风建设有待加强方面

1．落实畅通政企沟通机制和联系服务制度流于形式问题。

2023年10月12日，市不动产 (略) 房协召开会商会议，确定以统一会商、联合会商、专题会商等形式， (略) 房协会商制度，由市房协根据工作需要提议适时组织召开。2024年3月6日，市不动产 (略) 房协联合召开2024年度第1次会商会议，解读《关于深入推进新建商品房“交房即办证”工作实施方案》等文件，研究相关工作。

2．编制国土空间总体规划工作不严不细问题。

（1）与东营区、开发区多次沟通对接，对地块用地性质进行核实比对，确保控规成果在严格 (略) 国土空间总体规划有关要求的同时，进一步细化规划用地分类。（2）结合主城区控制性详细规划编制，对部分用地内建成的商业用地予以落实，完善用地规划方案。

3．改进工作作风不彻底，服务群众痛点、堵点和难点依然存在问题。

（1）持续加强作风建设，深入开展“干部作风建设提升行动”和主题教育“我为发展献良策、解难题、建新功”系列活动；扎实开展系统内“规范提升年”活动，突出“严纪律、促规范、补短板、提质效”主题，推进5个方面27项规范提升任务；开展“理旧案、化积案、解疙瘩”，全部程序化解6件信访积案；制定干部作风建设提升长效机制实施方案，不断提振干部队*干事创业精气神，以“严真细实快”的队*作风打牢优化营商环境的工作基础。（2）持续开展不动产登记队*作风和素质提升专项行动，2023年11月至今组织参加自然资源部、省自然资源厅举办的业务培训5次，开展系统内理论学；组织开展落实一次性告知制、首问负责制培训，规范登记人员工作行为。（3）针对反映楼房私自加层问题，东营分局组织开展相关法律法规专题学总书记关于巡视整改工作重要论述，以及党中央关于巡视巡察整改工作新部署新要求和省委、市委工作安排，树牢“巡察整改是‘四个意识’的试金石”理念，把抓好巡察整改落实作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把问题整改作为履行管党治党政治责任的重要抓手，作为锻造过硬工作作风的有力举措，作为推动解决突出问题的重要途径，进一步提高做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

（二）持续抓好整改，推动整改落地见效。持续扛牢巡察整改主体责任，履行好整改“第一责任人”责任，严格落实“一岗双责”，对尚未整改完成的问题，紧盯整改目标和任务要求，进一步细化整改时间节点、明确整改措施、加大整改力度，持续推进问题整改；对于已整改完成或取得阶段性成效的问题，适时组织开展“回头看”，持续巩固整改成效，实现整改常态化、长效化，坚决防止问题反弹，确保问题按时保质整改到位。

（三）深化成果运用，全面提升工作。坚持把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队*建设，进一步梳理工作流程、工作规范，全面查找日常工作中存在的短板和弱项，即知即改、全面整改，结合实际工作及时建立健全制度机制，着力破解各类制约自然资源和规划领域高质量发展的瓶颈难题，有效推动党中央重大决策部署和省委、市委工作安排落地落实，全力支 (略) 经济社会持续健康发展，为开创高水 (略) 建设贡献自然资源和规划力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0546-*；邮政信箱： (略) 府前 (略) 自然资源和规划局；电子邮箱：*@*63.com。

(略) 自然资源和规划局党组

2024年4月14日

(略) 委统一部署，2023年6月6日至9月8日，市委第五巡 (略) 自然资源和规划局党组开展了巡察，并于11月9日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委第五巡察组反馈意见共指出4个方面、14个具体问题，提出3项整改意见建议。反馈意见客观中肯、切中要害、符合实际。局党组坚决扛牢巡察整改主体责任，把整改落实作为重大政治任务，推动问题整改走深走实。

（一）提高政治站位，加强组织领导。市委第五巡察组反馈意见后，局党组高度重视，将巡察整改列入党组重要议事日程，11月20日召开巡察整改党组专题会议研究部署整改工作，12月7日召开巡察整改专题民主生活会全面对照检查，剖析原因、明确责任、强化措施，进一步提升整改的思想自觉和行动自觉；及时成立由局党组主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，相关县处级领导干部和科室（单位）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的组织领导。自巡察反馈以来，局党组先后6次召开会议传达学总书记关于优化营商环境的重要讲话和指示精神、中央和省委、市委工作要求有差距问题。

自反馈以来，局党组先后5次传达学总书记关于优化营商环境重要论述，拟于4月围绕优化营商环境工作开展局党组理论学台功能进行认真梳理， (略) 实 (略) 办登记功能，我市通过接口方式已全部实现。全市不动产登记大厅（场所）设置“一网通办”业务帮办员，指导办事企业、群众通过“一网通办”平台办理不动产登记。指定专人负责不动产登记“一网通办”平台、公积金系统端口等线上推送业务的受理、审核、登簿、缮证，确保线上推送业务按时办结，提升线上业务审批效率。（2）已对服务器进行升级， (略) (略) 搭建和不动产登记数据库归集和升级。（3） (略) 登记财产领域任务及常态化重点工作纳入专项督查，通过数据抽取、网络检索等 (略) 各县区、功能区不动产登记环节、时间等实际工作情况，并定期通报。广饶县不动产登记中心定期组织全县 (略) 点工作人员进行业务培训和学台对接的接口研发，实现不动产登记费线上缴费和付款凭证单据获取。

2．推动新建项目全生命周期服务改革力度不够问题。

(略) 与税务系统对接，与水电气热供应系统对接，实现不动产单元代码在税务、水电气热等环节的关联应用。 (略) 与“一码管地”系统对接，实现不动产单元代码在用地环节的关联应用。 (略) 与市工改系统对接，实现不动产单元代码在规划、建设、综合验收环节的关联应用。 (略) (略) 场信息系统对接，实现不动产单元码关联房屋楼盘表、新建商品房买卖合同。

3．对工程建设项目测绘服务领域“多测合一”重视不够，落实不力问题。

（1）与市住房和城乡建设管理局、行政审批服务局联合出台《关于进一步深化“多测合一”改革的通知》。（2）完成“多测合一”平台流程和功能配置，实现与不动产登记系统、市工改系统互联互通和测绘成果数据共享；组织召开“多测合一”平台培训交流会，促进部门和测绘机构熟悉掌握“多测合一” (略) 功能。

4．交房（地）即办证覆盖面小问题。

（1）在市政府、市自然资源和规 (略) 站优化营商 (略) 不动产登记中心微信公众号发布“交房（地）即办证”相关政策，提高政策知晓率。（2）印发《关于深入推进新建商品房“交房即办证”工作实施方案》， (略) 不动产 (略) 房地产业协会会商会议，组织业务骨干参加2024东营广电春季房产家居博览会，宣传解读“交房即办证”政策，进一步扩大社会知晓度。主动靠前服务，加强与房地产开发企业沟通，积极推进“交房即办证”实施，2023年11月以来“交房即办证”项目占比为27.27%。（3）严格落实自然资源和规划部门内部协调机制，积极推进实施“交地即办证”，2023年11月以来“交地即办证”项目占比为61.54%。（4）将“交房（地）即办证”纳入对县区、开发区优化营商环境工作督查督办内容，定期对各县区、开发区办理“交房即办证”“交地即办证”“验收即办证”情况进行通报。

（三）关于要素保障不均衡不充分方面

1．推进批而未供土地处置工作缓慢，指导督导县区、开发区均衡保障新增项目用地不到位问题。

（1）组织各县区、开发区对批而未供土地开展全面摸底清查，理清未供原因，形成处置计划台账，逐步推进处置工作。（2）全市2023年处置2009-2022年批而未供土地*.03亩，完成省任务122.28%。（3）严格按照新增建设用地“三道关”制度要求， (略) 级统筹安排，合理调整余缺， (略) 有用地需求的项目进行应保尽保， (略) 未超计划批地。

2．谋划中心城区公共服务设施用地不深入，公共服务用地供给不足问题。

开展主城区（东城、西城）控制性详细规划编制工作， (略) 更新和建设发展需求，统筹协调东城、西城各类用地需求，落实总体规划强制内容，衔接各类专项规划，现已完成东城、西城控制性详细规划方案。

3． (略) 地下管线综合规划工作有等靠思想问题。

（1）先后组织3次专题调度会议，邀请工信、住建、水务、油田及电力等相关行业部门参会。（2）及时将相关专项规划最新成果纳入地下管线综合规划，对规划方案进一步校核后形成地下管线综合规划成果。

4．构建国土空间规划“一张图”系统不完善问题。

（1） (略) 25个乡镇、*庄街道国土空间总体规划初步方案。下一步，开展常态化调度，加快推进乡镇级国土空间总体规划编制工作。（2）截至目前，3个村庄规划已在省厅备案， (略) 国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

（四）距离构建亲而有度、清而有为的新型政商关系还有较大差距，作风建设有待加强方面

1．落实畅通政企沟通机制和联系服务制度流于形式问题。

2023年10月12日，市不动产 (略) 房协召开会商会议，确定以统一会商、联合会商、专题会商等形式， (略) 房协会商制度，由市房协根据工作需要提议适时组织召开。2024年3月6日，市不动产 (略) 房协联合召开2024年度第1次会商会议，解读《关于深入推进新建商品房“交房即办证”工作实施方案》等文件，研究相关工作。

2．编制国土空间总体规划工作不严不细问题。

（1）与东营区、开发区多次沟通对接，对地块用地性质进行核实比对，确保控规成果在严格 (略) 国土空间总体规划有关要求的同时，进一步细化规划用地分类。（2）结合主城区控制性详细规划编制，对部分用地内建成的商业用地予以落实，完善用地规划方案。

3．改进工作作风不彻底，服务群众痛点、堵点和难点依然存在问题。

（1）持续加强作风建设，深入开展“干部作风建设提升行动”和主题教育“我为发展献良策、解难题、建新功”系列活动；扎实开展系统内“规范提升年”活动，突出“严纪律、促规范、补短板、提质效”主题，推进5个方面27项规范提升任务；开展“理旧案、化积案、解疙瘩”，全部程序化解6件信访积案；制定干部作风建设提升长效机制实施方案，不断提振干部队*干事创业精气神，以“严真细实快”的队*作风打牢优化营商环境的工作基础。（2）持续开展不动产登记队*作风和素质提升专项行动，2023年11月至今组织参加自然资源部、省自然资源厅举办的业务培训5次，开展系统内理论学；组织开展落实一次性告知制、首问负责制培训，规范登记人员工作行为。（3）针对反映楼房私自加层问题，东营分局组织开展相关法律法规专题学总书记关于巡视整改工作重要论述，以及党中央关于巡视巡察整改工作新部署新要求和省委、市委工作安排，树牢“巡察整改是‘四个意识’的试金石”理念，把抓好巡察整改落实作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把问题整改作为履行管党治党政治责任的重要抓手，作为锻造过硬工作作风的有力举措，作为推动解决突出问题的重要途径，进一步提高做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

（二）持续抓好整改，推动整改落地见效。持续扛牢巡察整改主体责任，履行好整改“第一责任人”责任，严格落实“一岗双责”，对尚未整改完成的问题，紧盯整改目标和任务要求，进一步细化整改时间节点、明确整改措施、加大整改力度，持续推进问题整改；对于已整改完成或取得阶段性成效的问题，适时组织开展“回头看”，持续巩固整改成效，实现整改常态化、长效化，坚决防止问题反弹，确保问题按时保质整改到位。

（三）深化成果运用，全面提升工作。坚持把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队*建设，进一步梳理工作流程、工作规范，全面查找日常工作中存在的短板和弱项，即知即改、全面整改，结合实际工作及时建立健全制度机制，着力破解各类制约自然资源和规划领域高质量发展的瓶颈难题，有效推动党中央重大决策部署和省委、市委工作安排落地落实，全力支 (略) 经济社会持续健康发展，为开创高水 (略) 建设贡献自然资源和规划力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0546-*；邮政信箱： (略) 府前 (略) 自然资源和规划局；电子邮箱：*@*63.com。

(略) 自然资源和规划局党组

2024年4月14日