根据《中共中央、 (略) 关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》《 (略) 委、 (略) 人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》， (略) 实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

做好2024年及今后一个时期“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神， (略) 委、省政府工作要求，锚定建设高质高 (略) 目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，坚定不移走好质量兴农、绿色发展、城乡融合、文化兴盛、乡村善治、共同富裕等“六个之路”，接续实施六大行动，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业宜游和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进现代化新宿州建设。

二、坚决扛稳粮食主产区责任，全力建设皖北大粮仓

坚持重农抓粮，着力提单产、稳面积、减损耗，多种粮、种好粮，全力建设皖北大粮仓，为保障国家粮食安全多作宿州贡献。

（一）提高粮食综合生产能力。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，确保粮食播种面积1407.5万亩以上、产量92亿斤以上。持续实施“吨半田”行动，集成推广统一供种、统一深耕、统一播种、统一配方施肥、统一病虫草害防治、统一管理模式的“六统一”技术，以大面积提高单产为重点，推进良田、良种、良机、良法、优链、优农六大工程。以提质增效为目标，以优质专用为主攻方向，开展优质专用小麦生产，种植面积占比80%以上，巩固提升小麦生产区域化、种植规模化、生产标准化、发展产业化格局。 (略) 下达的大豆和油料扩种任务。抓好三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策落实，服务农业农村高质量发展。

（二）保障重要农产品稳定安全供给。树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系。优化生猪产能调控机制。发展林下特色种养， (略) 级森林村庄31个，林下特色种养业面积发展到43万亩。培育壮大食用菌产业，加大资金和科技投入，加快推进食用菌产业提档升级、提质增效。稻渔综合种养面积发展到1.5万亩。推进农产品质量安全智慧化监管。深化粮食储备和购销领域监管体制机制改革。布设1家粮食应急保障中心。发展特色农产品保险。

（三）实行最严格的耕地保护制度。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，落实“长牙齿”硬措施，确保耕地和永久基本农田保护面积分别不低于884.59万亩、775.71万亩。推进土地节约集约利用综合改革试点。完善耕地占补平衡制度，做到“以补定占”。健全补充耕地质量验收制度，完善后续管护和再评价机制。推动被占用耕地耕作层土壤剥离再利用。持续整治“大棚房”。分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，细化明确耕地“非粮化”整改范围，合理安排恢复时序。

（四）加强农业基础设施建设。落实《 (略) 高标准农田建设和保护促进条例》，加强高标准农田建设， (略) 下达的新建和改造提升高标准农田年度任务，按照上级要求，落实亩均投入标准，取消对产粮大县资金配套要求。扎实开展第三次全国土壤普查。鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护。实施奎濉河综合治理工程、省沿淮行蓄洪区其他洼地治理工程（萧县）。实施8座小型水库安全监测设施建设项目（埇桥区），26座病险水闸除险加固工程（砀山县2座、萧县12座、埇桥区7座、灵璧县3座、泗县2座）。推进设施农业现代化提升行动，强化蔬菜产业指导，通过调整品种结构、提升复种指数等措施提高现有菜地利用率，新增设施蔬菜播种面积2.28万亩。

（五）深化农业对外开放。深化“一带一路”农业合作，加大绿色食品“双招双引”力度，力争新增绿色食品产业招引金额 (略) 前3。积极组织农产品加工企业参加东盟博览会等重要涉外展会，巩固扩大农产品贸易。持续开展农业外向型人才培育。

（六）开展食物节约各项行动。推进全链条节粮减损，落实粮食机收减损措施，组织机收减损活动，加强业务指导服务，广泛宣传动员， (略) 全年粮食机收平均损失率控制在2%以内。推进安全储粮，聚焦多参数粮情系统应用、粮库智能化提升、仓房气密性及保温隔热性能提升等方面，结合实际推进绿色仓储技术应用，新增应用绿色仓储技术改造升级仓容数量占需改造仓容1%以上， (略) 粮食安全基础。推进粮食适度加工。倡导健康饮食，加大《 (略) 制止餐饮浪费行为条例》执法力度，坚决制止餐饮浪费行为。

三、强化农业科技创新，加快形成农业新质生产力

整合创新资源，构建更加有力有效的农业科技创新体系，统筹推进农业基础研究、应用研究和技术创新，提升农业科技创新能力水平，强化科技与产业对接，加快形成农业新质生产力。

（七）推动农业科技研发应用。 (略) 级农业科技创新创业平台，推进产业共性技术研发与集成创新。实施农业关键核心技术攻关项目。 (略) 现代农业产业技术体系建设，构建技术研发、技术集成、成果转化、试验示范为一体的科技创新团队。加强基层农技推广体系条件建设，继续开展基层农技推广人才定向培养。建设一批科技特派员创新创业示范基地，提升科技特派员服务实效。 (略) 模式。

（八）推进种业振兴行动。培育壮大优势种业企业，紧扣打造皖北粮仓和肉牛振兴行动等需求，持续推进小麦、玉米、大豆、蔬菜等农作物以及肉牛、生猪、家禽等畜禽良种联合攻关，积极打造国家、省级良种繁育基地，加强抗病虫害品种选育，加强良种繁育与推广，支持种业“保、育、繁、推、服”全产业链发展。加强地方特色品种保护和选育，支持种公牛站建设。

（九）加快农机装备补短板。聚焦大型、智能、复式、稳定性强等特点，加强智能化、自动化高端农机研制，力争完成5项农机装备研发任务。开辟急需适用农机鉴定“绿色通道”，探索实行与作业量挂钩的农机购置与应用补贴资金兑付方式。培育壮大区域特色农机产业集群，大力推进农业机械化，支持建设烘干中心10个、综合农事服务中心12个，农作物耕种收综合机械化率达到90%以上。

（十）大力发展智慧农业。推动人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在农业农村领域应用，新建数字农业工厂5个、数字农业应用场景8个。深化数字乡村试点，完善砀山数字果园建设。加强气象灾害短期预警和中长期趋势研判，健全农业防灾减灾救灾长效机制。开展智慧农业气象服务乡村振兴试点。提升农业生产智能化、数字化水平。

四、巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线

压紧压实防止返贫工作责任，增强脱贫县区和脱贫群众内生发展动力，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，推动脱贫人口稳定增收。

（十一）强化防止返贫监测帮扶。压紧压实各地各部门工作责任，加强常态化排查预警和动态管理，坚持分类管理、精准施策，进一步提高监测的及时性和帮扶的精准性，确保应纳尽纳、应扶尽扶。用好防止返贫监测“绿色通道”，符合政策规定的可先行落实帮扶措施。加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，按规定及时落实医疗保障和救助政策。探索开展防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨工作，将符合条件的防止返贫监测对象纳入低保对象、特困人员进行救助帮扶。

（十二）持续加强产业和就业帮扶。实施脱贫地区帮扶产业提升行动，强化帮扶产业分类指导，巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批。坚持集中力量办大事，强化联农带农， (略) 级财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例保持总体稳定。切实抓好经营性扶贫资产后续管理。规范开展脱贫人口小额信贷工作。支持脱贫 (略) 经济。深入推进消费帮扶提升行动。推进防止返贫就业攻坚行动，促进脱贫人口稳岗就业。统筹用好村级帮扶工厂、就业帮扶车间、公益岗位等渠道，精准落实脱贫人口务工就业交通补贴等帮扶政策，确保脱贫劳动力就业规模稳定在15.7万人以上。

（十三）加大对重点地区帮扶支持力度。认真落实县域结对帮扶制度，加大对帮扶县督促指导力度，稳步推进县域结对帮扶资金项目。持续做好领导联系帮扶、定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶工作，优化驻村第一书记和工作队选派管理，开展社会组织助力乡村振兴专项活动。深入开展巩固易地搬迁成果专项行动。易地搬迁至城镇后因人口增长出现住房困难的家庭，符合条件的纳入城镇住房保障范围。

五、发展壮大乡村富民产业，把农业建成现代化大产业

坚持种养一块抓、粮肉一块抓、头尾一块抓，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，实施乡村产业提质增效工程，打造长三角重要的“大粮仓、大肉库、大厨房”，把农业建成现代化大产业。

（十四）大力发展肉牛产业。推进“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，持续实施百万头肉牛行动，落实支持肉牛产业发展10条政策，力争肉牛饲养量达29.9万头。加大肉牛良种引进、扩繁、推广力度，发展规模养殖，推进肉牛养殖标准化建设。支持秸秆饲料化利用，促进秸秆资源过腹转化增值。推广“园区+公司+农户+科技”模式。推动“活牛贷”业务提标扩面增量，支持开展肉牛特色保险。优化屠宰产业布局，大力发展精深加工，打响宿州肉牛品牌。

（十五）做大做强农产品加工业。深入推进“5512”产业工程，做大做强绿色食品（预制菜）产业，推进全产业链建设，绿色食品产业总产值达450亿元，壮大预制菜宿州品牌方阵。实施绿色食品产业集群行动，按照“5+4”主导产业方向，主攻“一颗梨、一头羊、一只鸡、一碗粉、一株菌”即砀山酥梨、萧县白山羊、埇桥符离集烧鸡、泗县山芋、灵璧食用菌等5个绿色食品产业集群，培育优质小麦、优质大豆、优质肉牛、未来食品等4个产业集群，大力培育绿色食品头部企业，打造知名品牌，促进产业转型升级，让宿州绿色食品更多进入长三角、走向全国。新增产值超30亿元加工园区1家、产值超10亿元龙头企业1家。持续推进“一县一业（特）” (略) 级长三角绿色农产品生产加工供应基地示范创建，强化绿色导向和标准引领，力争20 (略) 级认定基地5个以上。实施“皖美农品”行动。新认证绿色食品、有机农产品和地理标志农产品35个以上。

（十六）推进农文旅融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，把传统文化、工艺美术与优质农产品结合起来，打造具有宿州特色的乡村休闲旅游品牌，推出一批精品线路和一批乡村旅游文创产品，打造2－3个精品主题村、1－2个特色美食村、2－3家“后备箱工程基地”，培育3－5个精品民宿。力争乡村旅游年接待1050万人次、总收入达70亿元。

（十七）推动农村流通高质量发展。深入推进县域商业体系建设，建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。稳定运营村级寄递物流综合服务站点550个以上。深化农村电商高质量发展， (略) 县域商贸流通主体数字化、网络化、智能化转型，引导农村电子商务从数量向质量转变、从产品向品牌转变、从政府 (略) 场配置为主转变，建设开放、协同、创新、高效的县域电子商务生态圈，畅通城乡经济循环。推动宿州国家骨干冷链物流基地提质升级，建设一批县域冷链集配中心。加强农 (略) 场监管，持续整治农村假冒伪劣产品。

（十八）促进农村居民持续增收。千方百计拓宽农民增收致富渠道，农村常住居民人均可支配收入 (略) 平均水平。开展农民工职业技能培训1.3万人次。落实助企纾困政策，促进农村劳动力充分就业。与沪苏浙等地建立信息共享和有组织劳务输出机制，培育壮大劳务品牌。做好大龄农民工就业扶持。加强农民工就业动态监测。持续开展保障农民工工资支付专项行动。在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，吸纳项目地群众就业2000人以上。盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。

六、学习运用“千万工程”经验，加快推进和美乡村建设

以农村基本具备现代生活条件为目标，分类建设、从容建设，由点及线、连线扩面，打造彰显徽风皖韵具有皖北田园风光宜居宜业宜游和美乡村。

（十九）抓好村庄规划建设。遵循乡村发展规律，分类编制村庄规划，可单独编制，也可以乡镇或若干村庄为单元编制。乡镇和村庄规划允许“留白”。加强村庄规划编制时效性、可操作性和执行约束力，强化乡村空间设计和风貌管控。依法实施乡村建设规划许可管理。以试点为基础，稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治。结合三区三线布局，2 (略) 计划编制村庄规划498个，其中砀山县31个、萧县148个、埇桥区143个、灵璧县95个、泗县81个。

（二十）加强精品示范村和中心村建设。坚持科学系统规划、整体统筹运营、因地制宜建设，立足村庄资源禀赋、产业发展基础，持续储备一批精品示范村建设项目，继续遴选新建精品示范村12个左右，新 (略) 级中心村30个。巩固提 (略) 级中心村建设成效，健全完善长效管护机制。完善“千万工程”推进机制，健全精品示范村、省级中心村申报遴选、联系包保、检查验收、考核评估机制。持续开展“百校联百县兴千村”“万企兴万村”“聚社力·兴乡业”行动。

（二十一）深入实施农村人居环境整治提升行动。改造提升农村户厕4.1万户。健全“农户集中投放、服务企业收运、市县统一处理”的农村生活垃圾收运处置体系，农村生活垃圾无害化处理率达到86%。完善乡镇政府驻地生活污水处理设施及配套管网，完成70个行政村生活污水治理，农村生活污水治理率达到25%以上。实施农村黑臭水体治理三年行动，消除435个农村黑臭水体。加强畜禽粪污收集、贮存、转运设施建设。常态化开展村庄清洁行动，打好村庄清洁“四季战役”。

（二十二）推进农村基础设施补短板。加快推进皖北地区群众喝上引调水工程，完成145.83万人地下水水源替换年度任务。实施农村供水保障提升工程，推进县域城乡供水统一管理，农村自来水普及率超99%。实施农村电网巩固提升工程，不断提升供电保障能力，供电可靠性从99.9%提高到99.93%。推动农村分布式新能源发展。加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设，推动充电桩乡镇全覆盖。开展新一轮“四好农村路”建设，实施农村公路提质改造和安全防护工程1215公里，改造危桥2座。完成417户农村危房改造任务，对农村困难群众危房实行动态清零。实施智慧广电乡村工程。

（二十三）完善农村公共服务体系。持续推进寄宿制学校、乡村小规模学校动态达标建设，对照《 (略) 义务教育阶段学校办学基本标准》和省定“两类学校”办学标准， (略) 所有“两类学校”进行逐一排查，实行清单式动态管理，认真补齐地方“两类学校”的短板和弱项，实现达标率100%。按时按质完成2024年度改善普通高中办学条件项目建设，项目达标率100%，县域普通高中学校基本办学条件得到改善。加强乡村医疗卫生服务机构能力建设，实施国家大学生乡村医生专项计划，完成村医招聘纳编任务。落实“一村一名大学生村医提升计划”，村医中具备执业（助理）医师资格村医比例达到40%。落实村医待遇保障政策。持续提升农村传染病防控和应急处置能力。将符合条件的村卫生室全部纳入医保定点管理，实现村级医保经办服务全覆盖。支持具备条件 (略) 有序转型为区域性养老服务中心，探索发展结对搭伙、邻里互助等农村老年助餐模式，按照《 (略) 城乡养老服务三级中心建设规范（试行）》标准，建设59个村级养老服务站，覆盖率达到45%以上。提高基本养老保险待遇水平。加强农村生育支持和婴幼儿照护服务，落实生育补贴政策，优化生育环境。做好流动儿童、留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关心关爱服务。

（二十四）加强农村生态文明建设。扎实推进化肥农药兽药减量增效，持续优化秸秆综合利用结构，提升秸秆综合利用产业化、规模化、科技化水平，稳步提升农作物秸秆及畜禽粪污资源化利用水平，农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达到95%、90%以上。不断探索完善农膜回收体系建设。继续推广加厚高强度地膜，全面完成26万亩推广任务，确保2024年农膜回收率达到84%。农药包装废弃物回收率达到83%。强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。坚定不移抓好黄河鲤保护区禁捕工作，持续巩固禁捕工作成效。推进绿美江淮行动，深入推进绿美村庄、绿美乡镇等建设，完成人工造林0.8万亩，实施萧 (略) 级自然保护区、泗县石龙湖国家湿地公园等2项重要湿地保护修复项目建设。加强古树名木保护修复。

（二十五）促进县域城乡融合发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推进城乡融合发展。实施特色小镇提升行动，支持乡镇发展特色产业。统筹县域城乡基础设施规划建设管护， (略) 政、服务设施建设，推动资源下沉。探索城乡学校共同体建设模式，提升11个紧密型县域医共体建设水平。实施新一轮农 (略) 民化行动。

七、坚持大抓基层的鲜明导向，加强和改进乡村治理

完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。

（二十六）推进抓党建促乡村振兴。坚持不懈抓基层打基础，实施“百乡晋位、千村提升、全‘宿’创优”三年行动，强化县级党委抓乡促村责任，开展“三级联创”活动，常态化整顿软弱涣散村党组织。深化开展党建引领信用村建设。进一步扩大党建引领信用村建设范围，实现行政村全覆盖，聚力创建一批信用好、产业强、治理优的示范村。用好“党建+信用”服务平台，拓展信用惠民数字化应用，建立和美积分管理制度，推动信用治理融入乡村治理，引导群众向上向善。全面深化乡村振兴专题培训，分层分类对乡村干部全覆盖培训，依托党校分期分批培训农村党员。健全村党组织领导的村级组织体系，完善村级议事协商目录。实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，持续推进实施“选青推优”计划，以县为单位，每年组织公开招考，摸排选拔一批优秀人选，充实村级后备力量，每村培育不少于2名，优化关爱激励措施。扎实开展第八批选派干部年度和任期考核，有序组织实施第九批选派干部轮换，优化驻村管理服务。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。推动基层纪检监察监督与村级党组织及村务监督委员会监督有效衔接。发挥乡镇纪检监察协作区作用。深化乡镇管理体制改革，赋予乡镇对县直部门派驻机构及人员工作考核权、任免建议权，加大编制资源向乡镇倾斜力度，县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员，推广“街乡吹哨、部门报到”等做法，健全镇村职责清单和事务清单。

（二十七）推动乡村文化繁荣发展。持续推进“思想强农”“文化惠农”“文明育农”专项行动，提炼宿州特色文化标识，挖掘运河文化、孝贤文化、楚汉文化、红色文化等特色文化底蕴。推动新时代文明实践向村庄、集市等末梢延伸。深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。实施“千村万幢”保护利用工程，建立健全传统村落保护体系， (略) 域传统村落保护利用专项规划，改善提升农村人居环境。实施文化惠民工程，完成“送戏进万村”1218场以上，打造12个乡村公共文化空间。组织开展文化科技卫生“三下乡”活动。办好中国农民丰收节宿州庆祝活动，支持开展大地歌会、“四季村晚”、“和美乡村”篮球赛、广场舞联赛等群众性文体活动。

（二十八）持续推进农村移风易俗。推广“ (略) ”“ (略) ”“ (略) ”等积分制模式。推行新风堂、包公家宴等做法，发挥“一约四会”作用，持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。推动党员干部带头承诺践诺。持续锻造“好人宿州”品牌，广泛选树宣传时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等先进典型。持续开展好家庭好家教好家风宣教，深化文明家庭、五好家庭等创建。

（二十九）建设平安乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，以诉源、警源、访源为突破口，探索实施“三源共治”， (略) 级新时代“枫桥式综治中心”争创工作，培育打造“和为贵·大家谈”“老书记调解室”等本地调解品牌，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。健全农村扫黑除恶常态化机制，持续防范和整治“村霸”，依法打击农村宗族黑恶势力及其“保护伞”。开展打击整治农村赌博违法犯罪“清风2024”专项行动，常态化开展反电诈宣传进农村活动。依法打击整治农村邪教及非法宗教活动。健全农村地区社会治安防控体系，实现村组视频监控全覆盖。深化农村道路交通、燃气、消防、渔船等重点领域安全隐患治理攻坚。建强100余支乡镇级救援队*。乡镇组建消防工作站。加强农村法治宣传教育，完善乡村公共法律服务，推进村（居）人民调解委员会规范化建设，发挥村（居）法律顾问作用，深化法治乡村示范建设， (略) 级以上“民主法治示范村（社区）”。

八、处理好农民和土地关系，持续深化农村改革

坚决守住“四个不能”底线，充分尊重农民意愿，加快推动重要领域和关键环节改革落地见效。

（三十）稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。继续扩大二轮土地延包试点范围，探索具体延包工作方法路径。制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案。完成2024年到期的泗县草庙镇延包试点任务，推进泗县整县开展二轮延包试点工作，在2025年到期的萧县、灵璧县、埇桥区各选择1个乡镇同步开展试点。全面开展延包合同网签。依法维护外嫁女等特殊群体土地承包权益。

（三十一）健全现代农业经营体系。大力发展新型农业经营主体和服务主体，实施土地“大托管”行动，家庭农场发展到3.8万个，农民合作社稳定在1.65万个左右，农业生产托管服务主体达到5100个，农业产业化联合体达到360个。推进农业社会化服务平台建设试点，因地制宜制定三大粮食作物县级服务标准或规范，健全农业服务标准推广体系。

（三十二）进一步完善农村产权制度。进一步加强农村集体经济组织运营监管，深化农村集体产权制度改革，开展“三变”改革的村占比达到95%以上。指导县区继续开展村级集体经济组织审计，完成190个以上村级集体经济组织审计工作。实施新型农村集体经济“百千万”工程提升行动，全市经营收益50万元以上的村占比达到30%以上。稳慎推进农村宅基地制度改革试点。探索进城落户农民依法自愿有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权的实现路径。深化新一轮林长制改革和集体林权制度改革，不断提升各级林长履职能力，推进林业高质量发展。

九、加强党对“三农”工作的全面领导，汇聚新时代新征程“三农”工作合力

坚持农业农村优先发展，全面落实乡村振兴责任制，凝聚各方力量推进乡村全面振兴。

（三十三）健全党领导农村工作体制机制。压实五级书记抓乡村振兴责任，特别是县委书记要当好“一线总指挥”。加强党委农村工作体系建设，强化统筹推进乡村振兴职责。建立巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果长效机制，落实“四下基层”制度，开展“四个服务”，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。突出实绩实效导向，优化各类涉农督查检查考核。按规定开展乡村振兴表彰激励。妥善应对处置“三农”领域热点敏感问题舆情。讲好新时代乡村振兴宿州故事。

（三十四）加大乡村振兴多元化投入。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，确保投入与乡村振兴目标任务相适应。 (略) 委、市政府《关于落实调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的若干举措》要求，2024年土地出让收入用于农业农村比例不低于9.8%。用好国债资金，规范用好地方政府专项债券，支持乡村振兴重大工程项目建设。鼓励金融机构加大对粮食安全、肉牛振兴、“千万工程”等重点领域支持力度。分类推进农村信用社改革化险。发展农村数字普惠金融。推广农业产业链生态担保模式。探索设施农业建设贷款贴息奖补。鼓励社会资本投资农业农村，有效防范和纠正投资经营中的不当行为。加强涉农资金项目监管，实行资金分配与绩效相挂钩。

（三十五）壮大乡村人才队*。加大乡村本土人才培养，继续开展乡村振兴人才评选，按规定给予补贴。实施乡村产业带头人培育“头雁”项目。紧密围绕全面支撑粮食和重要农产品稳定安全供给，全面支撑农民素质素养提升，培育高素质农民2050人。实施乡村工匠“千师万匠”培育工程，培育认定3 (略) 级乡村工匠。加强高等教育新农科建设，加快培养农林水利类紧缺专业人才。推进医疗卫生人员“县管乡用、乡聘村用”、教师“县管校聘”改革。深化中小学教职工编制周转池制度，探 (略) “编共体”建设。探索开展“乡编村用”工作，吸引更多人才投身和美乡村建设。实施大学生志愿服务乡村振兴计划。通过加大项目扶持、科技扶持、金融扶持等方式，助力妇女发展特色优势产业，加强乡村振兴巾帼人才培育，推进乡村振兴巾帼行动。

根据《中共中央、 (略) 关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》《 (略) 委、 (略) 人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》， (略) 实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

做好2024年及今后一个时期“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神， (略) 委、省政府工作要求，锚定建设高质高 (略) 目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，坚定不移走好质量兴农、绿色发展、城乡融合、文化兴盛、乡村善治、共同富裕等“六个之路”，接续实施六大行动，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业宜游和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进现代化新宿州建设。

二、坚决扛稳粮食主产区责任，全力建设皖北大粮仓

坚持重农抓粮，着力提单产、稳面积、减损耗，多种粮、种好粮，全力建设皖北大粮仓，为保障国家粮食安全多作宿州贡献。

（一）提高粮食综合生产能力。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，确保粮食播种面积1407.5万亩以上、产量92亿斤以上。持续实施“吨半田”行动，集成推广统一供种、统一深耕、统一播种、统一配方施肥、统一病虫草害防治、统一管理模式的“六统一”技术，以大面积提高单产为重点，推进良田、良种、良机、良法、优链、优农六大工程。以提质增效为目标，以优质专用为主攻方向，开展优质专用小麦生产，种植面积占比80%以上，巩固提升小麦生产区域化、种植规模化、生产标准化、发展产业化格局。 (略) 下达的大豆和油料扩种任务。抓好三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策落实，服务农业农村高质量发展。

（二）保障重要农产品稳定安全供给。树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系。优化生猪产能调控机制。发展林下特色种养， (略) 级森林村庄31个，林下特色种养业面积发展到43万亩。培育壮大食用菌产业，加大资金和科技投入，加快推进食用菌产业提档升级、提质增效。稻渔综合种养面积发展到1.5万亩。推进农产品质量安全智慧化监管。深化粮食储备和购销领域监管体制机制改革。布设1家粮食应急保障中心。发展特色农产品保险。

（三）实行最严格的耕地保护制度。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，落实“长牙齿”硬措施，确保耕地和永久基本农田保护面积分别不低于884.59万亩、775.71万亩。推进土地节约集约利用综合改革试点。完善耕地占补平衡制度，做到“以补定占”。健全补充耕地质量验收制度，完善后续管护和再评价机制。推动被占用耕地耕作层土壤剥离再利用。持续整治“大棚房”。分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，细化明确耕地“非粮化”整改范围，合理安排恢复时序。

（四）加强农业基础设施建设。落实《 (略) 高标准农田建设和保护促进条例》，加强高标准农田建设， (略) 下达的新建和改造提升高标准农田年度任务，按照上级要求，落实亩均投入标准，取消对产粮大县资金配套要求。扎实开展第三次全国土壤普查。鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护。实施奎濉河综合治理工程、省沿淮行蓄洪区其他洼地治理工程（萧县）。实施8座小型水库安全监测设施建设项目（埇桥区），26座病险水闸除险加固工程（砀山县2座、萧县12座、埇桥区7座、灵璧县3座、泗县2座）。推进设施农业现代化提升行动，强化蔬菜产业指导，通过调整品种结构、提升复种指数等措施提高现有菜地利用率，新增设施蔬菜播种面积2.28万亩。

（五）深化农业对外开放。深化“一带一路”农业合作，加大绿色食品“双招双引”力度，力争新增绿色食品产业招引金额 (略) 前3。积极组织农产品加工企业参加东盟博览会等重要涉外展会，巩固扩大农产品贸易。持续开展农业外向型人才培育。

（六）开展食物节约各项行动。推进全链条节粮减损，落实粮食机收减损措施，组织机收减损活动，加强业务指导服务，广泛宣传动员， (略) 全年粮食机收平均损失率控制在2%以内。推进安全储粮，聚焦多参数粮情系统应用、粮库智能化提升、仓房气密性及保温隔热性能提升等方面，结合实际推进绿色仓储技术应用，新增应用绿色仓储技术改造升级仓容数量占需改造仓容1%以上， (略) 粮食安全基础。推进粮食适度加工。倡导健康饮食，加大《 (略) 制止餐饮浪费行为条例》执法力度，坚决制止餐饮浪费行为。

三、强化农业科技创新，加快形成农业新质生产力

整合创新资源，构建更加有力有效的农业科技创新体系，统筹推进农业基础研究、应用研究和技术创新，提升农业科技创新能力水平，强化科技与产业对接，加快形成农业新质生产力。

（七）推动农业科技研发应用。 (略) 级农业科技创新创业平台，推进产业共性技术研发与集成创新。实施农业关键核心技术攻关项目。 (略) 现代农业产业技术体系建设，构建技术研发、技术集成、成果转化、试验示范为一体的科技创新团队。加强基层农技推广体系条件建设，继续开展基层农技推广人才定向培养。建设一批科技特派员创新创业示范基地，提升科技特派员服务实效。 (略) 模式。

（八）推进种业振兴行动。培育壮大优势种业企业，紧扣打造皖北粮仓和肉牛振兴行动等需求，持续推进小麦、玉米、大豆、蔬菜等农作物以及肉牛、生猪、家禽等畜禽良种联合攻关，积极打造国家、省级良种繁育基地，加强抗病虫害品种选育，加强良种繁育与推广，支持种业“保、育、繁、推、服”全产业链发展。加强地方特色品种保护和选育，支持种公牛站建设。

（九）加快农机装备补短板。聚焦大型、智能、复式、稳定性强等特点，加强智能化、自动化高端农机研制，力争完成5项农机装备研发任务。开辟急需适用农机鉴定“绿色通道”，探索实行与作业量挂钩的农机购置与应用补贴资金兑付方式。培育壮大区域特色农机产业集群，大力推进农业机械化，支持建设烘干中心10个、综合农事服务中心12个，农作物耕种收综合机械化率达到90%以上。

（十）大力发展智慧农业。推动人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在农业农村领域应用，新建数字农业工厂5个、数字农业应用场景8个。深化数字乡村试点，完善砀山数字果园建设。加强气象灾害短期预警和中长期趋势研判，健全农业防灾减灾救灾长效机制。开展智慧农业气象服务乡村振兴试点。提升农业生产智能化、数字化水平。

四、巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线

压紧压实防止返贫工作责任，增强脱贫县区和脱贫群众内生发展动力，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，推动脱贫人口稳定增收。

（十一）强化防止返贫监测帮扶。压紧压实各地各部门工作责任，加强常态化排查预警和动态管理，坚持分类管理、精准施策，进一步提高监测的及时性和帮扶的精准性，确保应纳尽纳、应扶尽扶。用好防止返贫监测“绿色通道”，符合政策规定的可先行落实帮扶措施。加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，按规定及时落实医疗保障和救助政策。探索开展防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨工作，将符合条件的防止返贫监测对象纳入低保对象、特困人员进行救助帮扶。

（十二）持续加强产业和就业帮扶。实施脱贫地区帮扶产业提升行动，强化帮扶产业分类指导，巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批。坚持集中力量办大事，强化联农带农， (略) 级财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例保持总体稳定。切实抓好经营性扶贫资产后续管理。规范开展脱贫人口小额信贷工作。支持脱贫 (略) 经济。深入推进消费帮扶提升行动。推进防止返贫就业攻坚行动，促进脱贫人口稳岗就业。统筹用好村级帮扶工厂、就业帮扶车间、公益岗位等渠道，精准落实脱贫人口务工就业交通补贴等帮扶政策，确保脱贫劳动力就业规模稳定在15.7万人以上。

（十三）加大对重点地区帮扶支持力度。认真落实县域结对帮扶制度，加大对帮扶县督促指导力度，稳步推进县域结对帮扶资金项目。持续做好领导联系帮扶、定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶工作，优化驻村第一书记和工作队选派管理，开展社会组织助力乡村振兴专项活动。深入开展巩固易地搬迁成果专项行动。易地搬迁至城镇后因人口增长出现住房困难的家庭，符合条件的纳入城镇住房保障范围。

五、发展壮大乡村富民产业，把农业建成现代化大产业

坚持种养一块抓、粮肉一块抓、头尾一块抓，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，实施乡村产业提质增效工程，打造长三角重要的“大粮仓、大肉库、大厨房”，把农业建成现代化大产业。

（十四）大力发展肉牛产业。推进“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，持续实施百万头肉牛行动，落实支持肉牛产业发展10条政策，力争肉牛饲养量达29.9万头。加大肉牛良种引进、扩繁、推广力度，发展规模养殖，推进肉牛养殖标准化建设。支持秸秆饲料化利用，促进秸秆资源过腹转化增值。推广“园区+公司+农户+科技”模式。推动“活牛贷”业务提标扩面增量，支持开展肉牛特色保险。优化屠宰产业布局，大力发展精深加工，打响宿州肉牛品牌。

（十五）做大做强农产品加工业。深入推进“5512”产业工程，做大做强绿色食品（预制菜）产业，推进全产业链建设，绿色食品产业总产值达450亿元，壮大预制菜宿州品牌方阵。实施绿色食品产业集群行动，按照“5+4”主导产业方向，主攻“一颗梨、一头羊、一只鸡、一碗粉、一株菌”即砀山酥梨、萧县白山羊、埇桥符离集烧鸡、泗县山芋、灵璧食用菌等5个绿色食品产业集群，培育优质小麦、优质大豆、优质肉牛、未来食品等4个产业集群，大力培育绿色食品头部企业，打造知名品牌，促进产业转型升级，让宿州绿色食品更多进入长三角、走向全国。新增产值超30亿元加工园区1家、产值超10亿元龙头企业1家。持续推进“一县一业（特）” (略) 级长三角绿色农产品生产加工供应基地示范创建，强化绿色导向和标准引领，力争20 (略) 级认定基地5个以上。实施“皖美农品”行动。新认证绿色食品、有机农产品和地理标志农产品35个以上。

（十六）推进农文旅融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，把传统文化、工艺美术与优质农产品结合起来，打造具有宿州特色的乡村休闲旅游品牌，推出一批精品线路和一批乡村旅游文创产品，打造2－3个精品主题村、1－2个特色美食村、2－3家“后备箱工程基地”，培育3－5个精品民宿。力争乡村旅游年接待1050万人次、总收入达70亿元。

（十七）推动农村流通高质量发展。深入推进县域商业体系建设，建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。稳定运营村级寄递物流综合服务站点550个以上。深化农村电商高质量发展， (略) 县域商贸流通主体数字化、网络化、智能化转型，引导农村电子商务从数量向质量转变、从产品向品牌转变、从政府 (略) 场配置为主转变，建设开放、协同、创新、高效的县域电子商务生态圈，畅通城乡经济循环。推动宿州国家骨干冷链物流基地提质升级，建设一批县域冷链集配中心。加强农 (略) 场监管，持续整治农村假冒伪劣产品。

（十八）促进农村居民持续增收。千方百计拓宽农民增收致富渠道，农村常住居民人均可支配收入 (略) 平均水平。开展农民工职业技能培训1.3万人次。落实助企纾困政策，促进农村劳动力充分就业。与沪苏浙等地建立信息共享和有组织劳务输出机制，培育壮大劳务品牌。做好大龄农民工就业扶持。加强农民工就业动态监测。持续开展保障农民工工资支付专项行动。在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，吸纳项目地群众就业2000人以上。盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。

六、学习运用“千万工程”经验，加快推进和美乡村建设

以农村基本具备现代生活条件为目标，分类建设、从容建设，由点及线、连线扩面，打造彰显徽风皖韵具有皖北田园风光宜居宜业宜游和美乡村。

（十九）抓好村庄规划建设。遵循乡村发展规律，分类编制村庄规划，可单独编制，也可以乡镇或若干村庄为单元编制。乡镇和村庄规划允许“留白”。加强村庄规划编制时效性、可操作性和执行约束力，强化乡村空间设计和风貌管控。依法实施乡村建设规划许可管理。以试点为基础，稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治。结合三区三线布局，2 (略) 计划编制村庄规划498个，其中砀山县31个、萧县148个、埇桥区143个、灵璧县95个、泗县81个。

（二十）加强精品示范村和中心村建设。坚持科学系统规划、整体统筹运营、因地制宜建设，立足村庄资源禀赋、产业发展基础，持续储备一批精品示范村建设项目，继续遴选新建精品示范村12个左右，新 (略) 级中心村30个。巩固提 (略) 级中心村建设成效，健全完善长效管护机制。完善“千万工程”推进机制，健全精品示范村、省级中心村申报遴选、联系包保、检查验收、考核评估机制。持续开展“百校联百县兴千村”“万企兴万村”“聚社力·兴乡业”行动。

（二十一）深入实施农村人居环境整治提升行动。改造提升农村户厕4.1万户。健全“农户集中投放、服务企业收运、市县统一处理”的农村生活垃圾收运处置体系，农村生活垃圾无害化处理率达到86%。完善乡镇政府驻地生活污水处理设施及配套管网，完成70个行政村生活污水治理，农村生活污水治理率达到25%以上。实施农村黑臭水体治理三年行动，消除435个农村黑臭水体。加强畜禽粪污收集、贮存、转运设施建设。常态化开展村庄清洁行动，打好村庄清洁“四季战役”。

（二十二）推进农村基础设施补短板。加快推进皖北地区群众喝上引调水工程，完成145.83万人地下水水源替换年度任务。实施农村供水保障提升工程，推进县域城乡供水统一管理，农村自来水普及率超99%。实施农村电网巩固提升工程，不断提升供电保障能力，供电可靠性从99.9%提高到99.93%。推动农村分布式新能源发展。加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设，推动充电桩乡镇全覆盖。开展新一轮“四好农村路”建设，实施农村公路提质改造和安全防护工程1215公里，改造危桥2座。完成417户农村危房改造任务，对农村困难群众危房实行动态清零。实施智慧广电乡村工程。

（二十三）完善农村公共服务体系。持续推进寄宿制学校、乡村小规模学校动态达标建设，对照《 (略) 义务教育阶段学校办学基本标准》和省定“两类学校”办学标准， (略) 所有“两类学校”进行逐一排查，实行清单式动态管理，认真补齐地方“两类学校”的短板和弱项，实现达标率100%。按时按质完成2024年度改善普通高中办学条件项目建设，项目达标率100%，县域普通高中学校基本办学条件得到改善。加强乡村医疗卫生服务机构能力建设，实施国家大学生乡村医生专项计划，完成村医招聘纳编任务。落实“一村一名大学生村医提升计划”，村医中具备执业（助理）医师资格村医比例达到40%。落实村医待遇保障政策。持续提升农村传染病防控和应急处置能力。将符合条件的村卫生室全部纳入医保定点管理，实现村级医保经办服务全覆盖。支持具备条件 (略) 有序转型为区域性养老服务中心，探索发展结对搭伙、邻里互助等农村老年助餐模式，按照《 (略) 城乡养老服务三级中心建设规范（试行）》标准，建设59个村级养老服务站，覆盖率达到45%以上。提高基本养老保险待遇水平。加强农村生育支持和婴幼儿照护服务，落实生育补贴政策，优化生育环境。做好流动儿童、留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关心关爱服务。

（二十四）加强农村生态文明建设。扎实推进化肥农药兽药减量增效，持续优化秸秆综合利用结构，提升秸秆综合利用产业化、规模化、科技化水平，稳步提升农作物秸秆及畜禽粪污资源化利用水平，农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达到95%、90%以上。不断探索完善农膜回收体系建设。继续推广加厚高强度地膜，全面完成26万亩推广任务，确保2024年农膜回收率达到84%。农药包装废弃物回收率达到83%。强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。坚定不移抓好黄河鲤保护区禁捕工作，持续巩固禁捕工作成效。推进绿美江淮行动，深入推进绿美村庄、绿美乡镇等建设，完成人工造林0.8万亩，实施萧 (略) 级自然保护区、泗县石龙湖国家湿地公园等2项重要湿地保护修复项目建设。加强古树名木保护修复。

（二十五）促进县域城乡融合发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推进城乡融合发展。实施特色小镇提升行动，支持乡镇发展特色产业。统筹县域城乡基础设施规划建设管护， (略) 政、服务设施建设，推动资源下沉。探索城乡学校共同体建设模式，提升11个紧密型县域医共体建设水平。实施新一轮农 (略) 民化行动。

七、坚持大抓基层的鲜明导向，加强和改进乡村治理

完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。

（二十六）推进抓党建促乡村振兴。坚持不懈抓基层打基础，实施“百乡晋位、千村提升、全‘宿’创优”三年行动，强化县级党委抓乡促村责任，开展“三级联创”活动，常态化整顿软弱涣散村党组织。深化开展党建引领信用村建设。进一步扩大党建引领信用村建设范围，实现行政村全覆盖，聚力创建一批信用好、产业强、治理优的示范村。用好“党建+信用”服务平台，拓展信用惠民数字化应用，建立和美积分管理制度，推动信用治理融入乡村治理，引导群众向上向善。全面深化乡村振兴专题培训，分层分类对乡村干部全覆盖培训，依托党校分期分批培训农村党员。健全村党组织领导的村级组织体系，完善村级议事协商目录。实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，持续推进实施“选青推优”计划，以县为单位，每年组织公开招考，摸排选拔一批优秀人选，充实村级后备力量，每村培育不少于2名，优化关爱激励措施。扎实开展第八批选派干部年度和任期考核，有序组织实施第九批选派干部轮换，优化驻村管理服务。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。推动基层纪检监察监督与村级党组织及村务监督委员会监督有效衔接。发挥乡镇纪检监察协作区作用。深化乡镇管理体制改革，赋予乡镇对县直部门派驻机构及人员工作考核权、任免建议权，加大编制资源向乡镇倾斜力度，县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员，推广“街乡吹哨、部门报到”等做法，健全镇村职责清单和事务清单。

（二十七）推动乡村文化繁荣发展。持续推进“思想强农”“文化惠农”“文明育农”专项行动，提炼宿州特色文化标识，挖掘运河文化、孝贤文化、楚汉文化、红色文化等特色文化底蕴。推动新时代文明实践向村庄、集市等末梢延伸。深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。实施“千村万幢”保护利用工程，建立健全传统村落保护体系， (略) 域传统村落保护利用专项规划，改善提升农村人居环境。实施文化惠民工程，完成“送戏进万村”1218场以上，打造12个乡村公共文化空间。组织开展文化科技卫生“三下乡”活动。办好中国农民丰收节宿州庆祝活动，支持开展大地歌会、“四季村晚”、“和美乡村”篮球赛、广场舞联赛等群众性文体活动。

（二十八）持续推进农村移风易俗。推广“ (略) ”“ (略) ”“ (略) ”等积分制模式。推行新风堂、包公家宴等做法，发挥“一约四会”作用，持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。推动党员干部带头承诺践诺。持续锻造“好人宿州”品牌，广泛选树宣传时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等先进典型。持续开展好家庭好家教好家风宣教，深化文明家庭、五好家庭等创建。

（二十九）建设平安乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，以诉源、警源、访源为突破口，探索实施“三源共治”， (略) 级新时代“枫桥式综治中心”争创工作，培育打造“和为贵·大家谈”“老书记调解室”等本地调解品牌，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。健全农村扫黑除恶常态化机制，持续防范和整治“村霸”，依法打击农村宗族黑恶势力及其“保护伞”。开展打击整治农村赌博违法犯罪“清风2024”专项行动，常态化开展反电诈宣传进农村活动。依法打击整治农村邪教及非法宗教活动。健全农村地区社会治安防控体系，实现村组视频监控全覆盖。深化农村道路交通、燃气、消防、渔船等重点领域安全隐患治理攻坚。建强100余支乡镇级救援队*。乡镇组建消防工作站。加强农村法治宣传教育，完善乡村公共法律服务，推进村（居）人民调解委员会规范化建设，发挥村（居）法律顾问作用，深化法治乡村示范建设， (略) 级以上“民主法治示范村（社区）”。

八、处理好农民和土地关系，持续深化农村改革

坚决守住“四个不能”底线，充分尊重农民意愿，加快推动重要领域和关键环节改革落地见效。

（三十）稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。继续扩大二轮土地延包试点范围，探索具体延包工作方法路径。制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案。完成2024年到期的泗县草庙镇延包试点任务，推进泗县整县开展二轮延包试点工作，在2025年到期的萧县、灵璧县、埇桥区各选择1个乡镇同步开展试点。全面开展延包合同网签。依法维护外嫁女等特殊群体土地承包权益。

（三十一）健全现代农业经营体系。大力发展新型农业经营主体和服务主体，实施土地“大托管”行动，家庭农场发展到3.8万个，农民合作社稳定在1.65万个左右，农业生产托管服务主体达到5100个，农业产业化联合体达到360个。推进农业社会化服务平台建设试点，因地制宜制定三大粮食作物县级服务标准或规范，健全农业服务标准推广体系。

（三十二）进一步完善农村产权制度。进一步加强农村集体经济组织运营监管，深化农村集体产权制度改革，开展“三变”改革的村占比达到95%以上。指导县区继续开展村级集体经济组织审计，完成190个以上村级集体经济组织审计工作。实施新型农村集体经济“百千万”工程提升行动，全市经营收益50万元以上的村占比达到30%以上。稳慎推进农村宅基地制度改革试点。探索进城落户农民依法自愿有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权的实现路径。深化新一轮林长制改革和集体林权制度改革，不断提升各级林长履职能力，推进林业高质量发展。

九、加强党对“三农”工作的全面领导，汇聚新时代新征程“三农”工作合力

坚持农业农村优先发展，全面落实乡村振兴责任制，凝聚各方力量推进乡村全面振兴。

（三十三）健全党领导农村工作体制机制。压实五级书记抓乡村振兴责任，特别是县委书记要当好“一线总指挥”。加强党委农村工作体系建设，强化统筹推进乡村振兴职责。建立巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果长效机制，落实“四下基层”制度，开展“四个服务”，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。突出实绩实效导向，优化各类涉农督查检查考核。按规定开展乡村振兴表彰激励。妥善应对处置“三农”领域热点敏感问题舆情。讲好新时代乡村振兴宿州故事。

（三十四）加大乡村振兴多元化投入。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，确保投入与乡村振兴目标任务相适应。 (略) 委、市政府《关于落实调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的若干举措》要求，2024年土地出让收入用于农业农村比例不低于9.8%。用好国债资金，规范用好地方政府专项债券，支持乡村振兴重大工程项目建设。鼓励金融机构加大对粮食安全、肉牛振兴、“千万工程”等重点领域支持力度。分类推进农村信用社改革化险。发展农村数字普惠金融。推广农业产业链生态担保模式。探索设施农业建设贷款贴息奖补。鼓励社会资本投资农业农村，有效防范和纠正投资经营中的不当行为。加强涉农资金项目监管，实行资金分配与绩效相挂钩。

（三十五）壮大乡村人才队*。加大乡村本土人才培养，继续开展乡村振兴人才评选，按规定给予补贴。实施乡村产业带头人培育“头雁”项目。紧密围绕全面支撑粮食和重要农产品稳定安全供给，全面支撑农民素质素养提升，培育高素质农民2050人。实施乡村工匠“千师万匠”培育工程，培育认定3 (略) 级乡村工匠。加强高等教育新农科建设，加快培养农林水利类紧缺专业人才。推进医疗卫生人员“县管乡用、乡聘村用”、教师“县管校聘”改革。深化中小学教职工编制周转池制度，探 (略) “编共体”建设。探索开展“乡编村用”工作，吸引更多人才投身和美乡村建设。实施大学生志愿服务乡村振兴计划。通过加大项目扶持、科技扶持、金融扶持等方式，助力妇女发展特色优势产业，加强乡村振兴巾帼人才培育，推进乡村振兴巾帼行动。