???为推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量，充分发挥专家学者在政府立法中的作用，加强政府立法智库建设，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《西藏自治区人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定》等规定，结合政府立法工作实际，形成《 (略) 人民政府立法咨询专家管理办法》(征求意见稿），现面向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1、电子邮件：*@*63.com，并请在邮件主题注明“征求意见反馈”字样。

2、信函：邮寄至西藏 (略) 司法局立法科，邮政编码：*，并请在信封上注明“征求意见反馈”字样。

3、传真：0894-*，并请在首页注明“征求意见反馈”字样。

意见反馈截止日期为**日，感谢参与和支持。

附件： (略) 人民政府立法咨询专家管理办法（征求意见稿）

(略) 司法局

**日

?附件：

(略) 人民政府立法咨询专家管理办法

(征求意见稿）

第一条?为了推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量，充分发挥专家学者在政府立法中的作用，加强政府立法智库建设，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《西藏自治区人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定》等规定，结合政府立法工作实际，制定本办法。

第二条?政府立法咨询专家的选聘、管理和咨询等工作，适用本办法。

　　市司法局负责组建政府立法咨询专家库，负责专家库人员的公开选聘和日常管理，各起草单位各自承担专家咨询具体工作。

　　第三条?本办法所称政府立法咨询专 (略) 人民政府同意聘请的从事相关立法研究和立法实务工作的专业人士。

　　第四条?政府立法咨询专家以法律类专家为主，吸收政治、经济、社会、文化、科技等领域的教学、科研人员和实务工作者。
　　　政府立法咨询专家应当具备下列基本条件：

（一）拥护中国共产党的领导，坚持正确的政治方向；

（二）具有良好的职业道德和社会责任感；

（三） (略) 情、社情、民情，热心参与立法工作；

（四）在法学、语言文字、城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化、基层治理、农业农村、科教文卫等领域具有一定的理论基础和丰富的实务经验；

（五）遵纪守法，品行良好，未受过党纪政纪处分，未受过刑事处罚，以律师身份参与的，还应当未受过司法行政部门的行政处罚和律师行业协会的行业处分；

（六）无其他影响履职的情形。

第五条?政府立法咨询专家的选聘，由市司法局依照下列程序进行：

（一）发布选聘公告，明确选聘条件、程序、报名方式等内容；

（二）根据报名情况及相关单位推荐情况，对符合本办法第四条相关条件的候选人进行评审筛选，拟定入选名单；

（三）政府立法咨询专家入选名单通过门户网站向社会公示7个工作日；

（四）公示期届满无异议的，报市人民政府批准后公布入选名单。

第六条政府立法咨询专家实行聘任制，并进行动态管理，适时调整，供市政府及有关起草单位邀请参加立法工作。

市司法局根据需要，可以在专家库建立后补选专家，补选程序按照本办法第五条规定执行。

对纳入专家库的政府立法咨询专家，由市司法局颁发聘书，每届任期5年。市司法局每5年组织一次更新复核工作，到期未续聘的则自动解聘。

　　第七条 政府立法咨询专家出现下列情形之一的，可以解聘专家：
　　（一）经邀请连续三次未参与立法活动的；
　　（二）有违法违纪行为或者损害政府形象行为的；
　　（三）因其他原因不适合继续担任的。
　　对专家的解聘，由市司法局按程序办理。

第八条?入库政府立法咨询专家受邀参加下列工作：　　

（一）对政府立法规划、年度立法计划的编制提出意见建议；

（二）参与起草政府立法草案；

（三）对政府立法草案提出修改意见建议；

（四）对政府立法草案涉及的重大问题，进行专题研究论证，提出报告；

（五）对政府立法的评估、修改、废止等工作提出意见

建议；

（六）对其他需要咨询论证的政府立法事务提出意见建议。

第九条?政府立法咨询专家参与政府立法工作方式：

（一）书面征求意见；

（二）受邀参加立法座谈会、论证会、听证会；

（三）受邀参与起草地方性法规、规章草案起草和修改；

（四）受邀参加立法调研等工作；

（五）其他方式。

第十条?政府立法咨询专家享有下列权利：

（一）对市政府立法工作提出法律意见或者建议，不受任何单位和个人的干涉；

（二）在遵守相关保密规定的前提下，根据工作需要，受邀列 (略) 政府有关会议，查阅立法工作所需的相关信息、文件和资料；

第十一条?政府立法咨询专家应当履行下列义务：

（一）忠实宪法和法律，发挥专业特长，客观、独立、公正提出意见和建议，认真完成受托事项；

（二）服从工作安排，遵守工作纪律，保守在立法过程中获悉的国家秘密、商业秘密以及其他不能公开的信息；

（三）不得利用政府立法咨询专家身份参加有损党和国家形象、造成不良社会影响的活动，不得以政府立法咨询专家身份开展与政府立法工作无关的活动，为本人或他人牟取不正当利益；

（四） (略) 司法局报告个人的社会兼职情况，避免履职冲突。所参与的政府立法工作与自身工作、生活等存在直接利害关系，可能影响公正履行职责的， (略) 司法局报告，主动提出回避。

第十二条?政府立法咨询专家提出意见时应当附咨询提纲，提纲应当明确咨询的有关内容，包括立法、审查、备案过程中专业性较强、社会关注度高或者意见分歧比较大的问题，以及其他重点、难点问题。

第十三条 政府立法 (略) 司法局及起草单位提出的立法咨询事项，应当认真研究，按时回复书面意见，重点阐明观点、理由和依据。

第十四条 对政府立法咨询专家提出的意见和建议，有关单位应当认真研究，将意见采纳情况在论证报告、起草说明或者审查报告中予以说明，并以电话、电子邮件、书信、当面答复等适当形式反馈。

第十五条?政府立法咨询专家参与相关活动，按照政府购买法律服务或有关规定支付工作报酬，具体标准按照　有关规定执行。

第十六条?本办法自　年　月　日起施行，有效期5年，由市司法局负责解释。

???为推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量，充分发挥专家学者在政府立法中的作用，加强政府立法智库建设，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《西藏自治区人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定》等规定，结合政府立法工作实际，形成《 (略) 人民政府立法咨询专家管理办法》(征求意见稿），现面向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1、电子邮件：*@*63.com，并请在邮件主题注明“征求意见反馈”字样。

2、信函：邮寄至西藏 (略) 司法局立法科，邮政编码：*，并请在信封上注明“征求意见反馈”字样。

3、传真：0894-*，并请在首页注明“征求意见反馈”字样。

意见反馈截止日期为**日，感谢参与和支持。

附件： (略) 人民政府立法咨询专家管理办法（征求意见稿）

(略) 司法局

**日

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(略) 人民政府立法咨询专家管理办法

(征求意见稿）

第一条?为了推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量，充分发挥专家学者在政府立法中的作用，加强政府立法智库建设，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《西藏自治区人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定》等规定，结合政府立法工作实际，制定本办法。

第二条?政府立法咨询专家的选聘、管理和咨询等工作，适用本办法。

　　市司法局负责组建政府立法咨询专家库，负责专家库人员的公开选聘和日常管理，各起草单位各自承担专家咨询具体工作。

　　第三条?本办法所称政府立法咨询专 (略) 人民政府同意聘请的从事相关立法研究和立法实务工作的专业人士。

　　第四条?政府立法咨询专家以法律类专家为主，吸收政治、经济、社会、文化、科技等领域的教学、科研人员和实务工作者。
　　　政府立法咨询专家应当具备下列基本条件：

（一）拥护中国共产党的领导，坚持正确的政治方向；

（二）具有良好的职业道德和社会责任感；

（三） (略) 情、社情、民情，热心参与立法工作；

（四）在法学、语言文字、城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化、基层治理、农业农村、科教文卫等领域具有一定的理论基础和丰富的实务经验；

（五）遵纪守法，品行良好，未受过党纪政纪处分，未受过刑事处罚，以律师身份参与的，还应当未受过司法行政部门的行政处罚和律师行业协会的行业处分；

（六）无其他影响履职的情形。

第五条?政府立法咨询专家的选聘，由市司法局依照下列程序进行：

（一）发布选聘公告，明确选聘条件、程序、报名方式等内容；

（二）根据报名情况及相关单位推荐情况，对符合本办法第四条相关条件的候选人进行评审筛选，拟定入选名单；

（三）政府立法咨询专家入选名单通过门户网站向社会公示7个工作日；

（四）公示期届满无异议的，报市人民政府批准后公布入选名单。

第六条政府立法咨询专家实行聘任制，并进行动态管理，适时调整，供市政府及有关起草单位邀请参加立法工作。

市司法局根据需要，可以在专家库建立后补选专家，补选程序按照本办法第五条规定执行。

对纳入专家库的政府立法咨询专家，由市司法局颁发聘书，每届任期5年。市司法局每5年组织一次更新复核工作，到期未续聘的则自动解聘。

　　第七条 政府立法咨询专家出现下列情形之一的，可以解聘专家：
　　（一）经邀请连续三次未参与立法活动的；
　　（二）有违法违纪行为或者损害政府形象行为的；
　　（三）因其他原因不适合继续担任的。
　　对专家的解聘，由市司法局按程序办理。

第八条?入库政府立法咨询专家受邀参加下列工作：　　

（一）对政府立法规划、年度立法计划的编制提出意见建议；

（二）参与起草政府立法草案；

（三）对政府立法草案提出修改意见建议；

（四）对政府立法草案涉及的重大问题，进行专题研究论证，提出报告；

（五）对政府立法的评估、修改、废止等工作提出意见

建议；

（六）对其他需要咨询论证的政府立法事务提出意见建议。

第九条?政府立法咨询专家参与政府立法工作方式：

（一）书面征求意见；

（二）受邀参加立法座谈会、论证会、听证会；

（三）受邀参与起草地方性法规、规章草案起草和修改；

（四）受邀参加立法调研等工作；

（五）其他方式。

第十条?政府立法咨询专家享有下列权利：

（一）对市政府立法工作提出法律意见或者建议，不受任何单位和个人的干涉；

（二）在遵守相关保密规定的前提下，根据工作需要，受邀列 (略) 政府有关会议，查阅立法工作所需的相关信息、文件和资料；

第十一条?政府立法咨询专家应当履行下列义务：

（一）忠实宪法和法律，发挥专业特长，客观、独立、公正提出意见和建议，认真完成受托事项；

（二）服从工作安排，遵守工作纪律，保守在立法过程中获悉的国家秘密、商业秘密以及其他不能公开的信息；

（三）不得利用政府立法咨询专家身份参加有损党和国家形象、造成不良社会影响的活动，不得以政府立法咨询专家身份开展与政府立法工作无关的活动，为本人或他人牟取不正当利益；

（四） (略) 司法局报告个人的社会兼职情况，避免履职冲突。所参与的政府立法工作与自身工作、生活等存在直接利害关系，可能影响公正履行职责的， (略) 司法局报告，主动提出回避。

第十二条?政府立法咨询专家提出意见时应当附咨询提纲，提纲应当明确咨询的有关内容，包括立法、审查、备案过程中专业性较强、社会关注度高或者意见分歧比较大的问题，以及其他重点、难点问题。

第十三条 政府立法 (略) 司法局及起草单位提出的立法咨询事项，应当认真研究，按时回复书面意见，重点阐明观点、理由和依据。

第十四条 对政府立法咨询专家提出的意见和建议，有关单位应当认真研究，将意见采纳情况在论证报告、起草说明或者审查报告中予以说明，并以电话、电子邮件、书信、当面答复等适当形式反馈。

第十五条?政府立法咨询专家参与相关活动，按照政府购买法律服务或有关规定支付工作报酬，具体标准按照　有关规定执行。

第十六条?本办法自　年　月　日起施行，有效期5年，由市司法局负责解释。