第一章 公开招标

1.招标条件

本招标项目名称为：朔黄铁路2024年新型高安全车地传输系统研究与应用公开招标，项目招标编号为：CEZB*，招标人为国能朔黄 (略) ，项目单位为：国能朔黄 (略) ，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团 (略) 。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1项目概况：20 (略) 发布的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，文件指出大力发展以轨道交通为核心的交通网络，并保障轨道交通行业的高安全和高效率发展。 2020年，国家能源集团的“十四五”发展规划，明确了智慧重载铁路的总体机构和关键技术，实现“智能运营、智能装备、智能运维、智能管理”，而高可靠、高安全的铁路通信网络是朔黄铁路信息化和智能化转型和建设的关键。
现有朔黄铁路的通信网络主要采用LTE-TDD技术，带宽较窄，专门为机车同步操控业务设计，无法满足列车移动环境下行车预警、安全检测、应急通信、远程维护等高带宽大数据智能业务承载需求。近年来，公共无线网络大规模升级换代，铁路沿线周围有着丰富的网络资源，包括但不限于：3G、4G、5G等蜂窝网络和卫星网络、Wi-Fi网络等非蜂窝网络，但是各类网络资源存在技术体制差异、覆盖不均匀。以朔黄铁路为例，中国电信实现了4G的覆盖，但是城乡地区电信4G效果不佳；三大运营商也在沿线部分路段部署了5G基站，但是无法做到全部覆盖，尤其是山区。任何一种单一无线链路都有其自身的局限性，难以满足铁路通信对安全性、可靠性等方面的高要求。首先，单一链路传输时，所有的信息均暴露在该链路中，一旦该链路被非法窃听，链路中传输的数据会被非法用户整体捕获，存在安全隐患；第二，由于各类公网覆盖程度不均，导致通信效果不稳定，加上移动过程中的信号衰落、电磁干扰、覆盖范围缺失等问题，会严重制约移动空间无线链路的传输性能。铁路通信专网的底层网络技术体制与公网类似，均采用传统互联网技术。然而，传统互联网原理与体系设计于五十多年前，受当时算力资源、存储能力等因素制约，面向“固定有线”场景基于“尽力而为”体制设计，其原始设计未充分考虑移动性和实时性，难以满足新时代铁路通信网络的建设需求。另外，在功能结构上，传统互联网服务与网络资源松散协同，从原理上难以实现异构网络的深度融合。因此，传统互联网原始体系架构设计存在先天不足，已成为制约未来铁路行业发展的重要瓶颈。在其传统体系架构上以“修修补补”方式进行演进和发展，难以从根本上解决由原始设计局限造成的各种严重弊端，也难以满足未来智慧铁路建设的数智化要求。
本项目突破传统互联网和铁路通信专网原理与体系约束，围绕设计、创建及验证以高级智能、异构融合为典型特征的新型高安全车地传输系统开展研究。突破智慧融合的高可靠车地大数据传输难题，研制新一代高安全车地传输系统的核心设备，在朔黄重载铁路现场进行验证和应用示范。预期成果应有助于提升朔黄铁路运输的智能化水平，推动铁路运输向高质量、高效率的方向发展，解决国家和行业急需，引领国际铁路专网技术发展，具有重大战略意义。

2.1.2招标范围及标段（包）划分：本项目共划分为1个标段。
新型高安全车地传输系统研究与应用项目主要研究以下内容：
（1）对国能朔黄 (略) 所辖铁路线路预警、安全检测、应急通信和远程维护等方面业务需求进行评估。
（2）设计能够充分利用朔黄铁路沿线异构网络资源（包括但不限于3G、4G、5G蜂窝网络，卫星网络，Wi-Fi网络等）的融合方案。方案应确保网络的高可靠性，同时考虑不同网络技术体制的差异和覆盖不均匀问题。
（3）提出新型铁路通信网络的整体架构设计方案，该方案应突破传统互联网和铁路通信专网的原理与体系约束，具备高级智能和异构融合特征。网络架构需支持高动态跨区跨网络动态汇聚和协同可靠传输。
（4）研发新型高安全车地传输系统的核心设备，包括但不限于传输设备、接入设备、控制设备等。这些设备应能够满足重载铁路上线路预警、安全检测、应急通信和远程维护等业务需求，同时解决现有网络带宽不足、时延较大、安全性不足和数据处理能力不足的问题。
（5）将研制的核心设备与新型铁路通信网络进行集成，并进行系统测试和验证。
（6）在重载铁路现场进行系统的验证和应用示范。验证过程中需与铁路运营单位密切合作，展示系统在实时业务数据和非结构化数据处理方面的能力。
2.1.3合作形式：
服务期限：合同签订后36个月。
服务地点：国能朔黄 (略) 管内。

2.2 其他：/

2.3 主要研究内容及预期目标：按照招标人要求开展新型高安全车地传输系统研究与应用工作，并交付相应成果。研究内容包括（但不限于）：鉴于朔黄铁路在信息化和智能化转型过程中的通信需求，以及现有LTE-TDD技术通信网络的局限性，构建一种高可靠、高安全的新型铁路通信网络。该网络需充分利用沿线异构通信资源，实现深度融合，以满足行车预警、安全检测、应急通信、远程维护等高带宽大数据智能业务需求。

2.4 项目总工期：合同签订后36个月（1095日历天）

3.投标人资格要求

3.1 资质条件和业绩要求：

【1】资质要求：投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。

【2】财务要求：/

【3】业绩要求：2021年4月至投标截止日（以合同签订日期为准），投标人须至少具有1份路由或安全或传输研究类业绩。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同扫描件或任务书。合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页；任务书须至少包含：双方盖章页、签订时间和业绩要求中的关键信息页。

【4】信誉要求：/

【5】项目负责人的资格要求：投标人拟任的项目负责人1名，须具有副高级及以上技术职称，须提供相关证明。

【6】其他主要人员要求：投标人须至少配备4名研究人员（不含项目负责人），均有副高级及以上技术职称，须提供相关证明。

【7】科研设施及装备要求：/

【8】其他要求：母子公司资质业绩均不得互相借用。

3.2 本项目不接受联合体投标。

4.招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（http://**）首页网页底部查找“生态协作平台”图标，点击图标跳转至国家能源集团生态协作平台，点击“物资采购”图标，完成国家能源集团供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：国家能源集团生态协作平台→帮助中心→“统一客商门户操作手册”。

4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登*“国家能源招标网投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。

4.3 招标文件开始购买时间** 14:00:00，招标文件购买截止时间** 16:00:00。

4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。

4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。

4.6 其他：/

5.招标文件的阅览及投标文件的编制

本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国家能源招标网投标人业务系统”“组件下载”中下载《国家能源招标网投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：

1）投标人自行登录到“国家能源招标网投标人业务系统”：http://**。

2）点击右上方“帮助中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。

3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国家能源招标网驱动安装包”及“国家能源招标网投标文件制作工具”并安装。

注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。

4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国家能源招标网首页→帮助中心→“国家能源招标网电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。

注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。

5）投标人须按照招标文件要求在“国家能源招标网投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。

1.1--1.7章节（系统前期准备）

1.9章节 （CA锁绑定）

2.5章节 （文件领取）

2.9章节 （开标大厅）

3.1章节 （安装投标文件制作工具）

3.2章节 （电子投标文件制作）

6.投标文件的递交及开标

6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为** 14:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国家能源招标网投标人业务系统”递交电子投标文件。开标成功后，国能e招投标人业务系统对开标记录表和投标报价文件自动加密，同时将加密的开标记录表发投标人备查；商务（不含报价）和技术评标完成后，国能e招投标人业务系统显示开标记录表和投标报价文件，发送密钥供投标人验证开标信息。

6.2 逾期送达的投标文件，“国家能源招标网投标人业务系统”将予以拒收。

6.3 开标地点：通过“国家能源招标网投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。

7.其他

本项目将对投标人资质、投标人业绩、项目负责人进行公示。具体公示内容如下：

（1）开标后，在开标大厅对投标文件编制工具“投标人基本情况表”中投标人填写的所有资质名称、等级、编号、有效期进行公示；对投标文件编制工具“近年完成的类似项目情况表”中投标人填写的所有项目名称、签订时间、委托人名称进行公示；对投标文件编制工具“拟委任的主要人员汇总表”中投标人填写的项目负责人姓名、证书名称及编号（如有）进行公示。公示期为2个日历日。（注：针对投标人近年完成的类似项目业绩，未进行公示的，评标时将不予认可。）

（2）在中标候选人公示节点，对中标候选人满足招标文件要求的资质（包括名称、等级、编号、有效期）、合格业绩（包括项目名称、签订时间、委托人名称）、项目负责人（包括姓名、证书名称及编号（如有））进行公示。

8.发布公告的媒介

本招标公告同时在国家能源招标网（http://**）和中国招标投标公共服务平台（http://**）上发布。

9.联系方式

招 标 人：国能朔黄 (略)

地 址： (略) 肃宁县

邮 编：*

联 系 人：刘昆

电 话：0317-*

电子邮箱：*@*eic.com

招标代理机构：国家能源集团 (略)

地 址： (略) 东城区东直门南大街 3 号

邮 编：*

联 系 人：汪一达

电 话：010-*

电子邮箱：*@*eic.com

国家能源招标网客服电话：010-*

国家能源招标网客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）

国家能源招标网登录网址：http://**

第一章 公开招标

1.招标条件

本招标项目名称为：朔黄铁路2024年新型高安全车地传输系统研究与应用公开招标，项目招标编号为：CEZB*，招标人为国能朔黄 (略) ，项目单位为：国能朔黄 (略) ，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团 (略) 。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1项目概况：20 (略) 发布的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，文件指出大力发展以轨道交通为核心的交通网络，并保障轨道交通行业的高安全和高效率发展。 2020年，国家能源集团的“十四五”发展规划，明确了智慧重载铁路的总体机构和关键技术，实现“智能运营、智能装备、智能运维、智能管理”，而高可靠、高安全的铁路通信网络是朔黄铁路信息化和智能化转型和建设的关键。
现有朔黄铁路的通信网络主要采用LTE-TDD技术，带宽较窄，专门为机车同步操控业务设计，无法满足列车移动环境下行车预警、安全检测、应急通信、远程维护等高带宽大数据智能业务承载需求。近年来，公共无线网络大规模升级换代，铁路沿线周围有着丰富的网络资源，包括但不限于：3G、4G、5G等蜂窝网络和卫星网络、Wi-Fi网络等非蜂窝网络，但是各类网络资源存在技术体制差异、覆盖不均匀。以朔黄铁路为例，中国电信实现了4G的覆盖，但是城乡地区电信4G效果不佳；三大运营商也在沿线部分路段部署了5G基站，但是无法做到全部覆盖，尤其是山区。任何一种单一无线链路都有其自身的局限性，难以满足铁路通信对安全性、可靠性等方面的高要求。首先，单一链路传输时，所有的信息均暴露在该链路中，一旦该链路被非法窃听，链路中传输的数据会被非法用户整体捕获，存在安全隐患；第二，由于各类公网覆盖程度不均，导致通信效果不稳定，加上移动过程中的信号衰落、电磁干扰、覆盖范围缺失等问题，会严重制约移动空间无线链路的传输性能。铁路通信专网的底层网络技术体制与公网类似，均采用传统互联网技术。然而，传统互联网原理与体系设计于五十多年前，受当时算力资源、存储能力等因素制约，面向“固定有线”场景基于“尽力而为”体制设计，其原始设计未充分考虑移动性和实时性，难以满足新时代铁路通信网络的建设需求。另外，在功能结构上，传统互联网服务与网络资源松散协同，从原理上难以实现异构网络的深度融合。因此，传统互联网原始体系架构设计存在先天不足，已成为制约未来铁路行业发展的重要瓶颈。在其传统体系架构上以“修修补补”方式进行演进和发展，难以从根本上解决由原始设计局限造成的各种严重弊端，也难以满足未来智慧铁路建设的数智化要求。
本项目突破传统互联网和铁路通信专网原理与体系约束，围绕设计、创建及验证以高级智能、异构融合为典型特征的新型高安全车地传输系统开展研究。突破智慧融合的高可靠车地大数据传输难题，研制新一代高安全车地传输系统的核心设备，在朔黄重载铁路现场进行验证和应用示范。预期成果应有助于提升朔黄铁路运输的智能化水平，推动铁路运输向高质量、高效率的方向发展，解决国家和行业急需，引领国际铁路专网技术发展，具有重大战略意义。

2.1.2招标范围及标段（包）划分：本项目共划分为1个标段。
新型高安全车地传输系统研究与应用项目主要研究以下内容：
（1）对国能朔黄 (略) 所辖铁路线路预警、安全检测、应急通信和远程维护等方面业务需求进行评估。
（2）设计能够充分利用朔黄铁路沿线异构网络资源（包括但不限于3G、4G、5G蜂窝网络，卫星网络，Wi-Fi网络等）的融合方案。方案应确保网络的高可靠性，同时考虑不同网络技术体制的差异和覆盖不均匀问题。
（3）提出新型铁路通信网络的整体架构设计方案，该方案应突破传统互联网和铁路通信专网的原理与体系约束，具备高级智能和异构融合特征。网络架构需支持高动态跨区跨网络动态汇聚和协同可靠传输。
（4）研发新型高安全车地传输系统的核心设备，包括但不限于传输设备、接入设备、控制设备等。这些设备应能够满足重载铁路上线路预警、安全检测、应急通信和远程维护等业务需求，同时解决现有网络带宽不足、时延较大、安全性不足和数据处理能力不足的问题。
（5）将研制的核心设备与新型铁路通信网络进行集成，并进行系统测试和验证。
（6）在重载铁路现场进行系统的验证和应用示范。验证过程中需与铁路运营单位密切合作，展示系统在实时业务数据和非结构化数据处理方面的能力。
2.1.3合作形式：
服务期限：合同签订后36个月。
服务地点：国能朔黄 (略) 管内。

2.2 其他：/

2.3 主要研究内容及预期目标：按照招标人要求开展新型高安全车地传输系统研究与应用工作，并交付相应成果。研究内容包括（但不限于）：鉴于朔黄铁路在信息化和智能化转型过程中的通信需求，以及现有LTE-TDD技术通信网络的局限性，构建一种高可靠、高安全的新型铁路通信网络。该网络需充分利用沿线异构通信资源，实现深度融合，以满足行车预警、安全检测、应急通信、远程维护等高带宽大数据智能业务需求。

2.4 项目总工期：合同签订后36个月（1095日历天）

3.投标人资格要求

3.1 资质条件和业绩要求：

【1】资质要求：投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。

【2】财务要求：/

【3】业绩要求：2021年4月至投标截止日（以合同签订日期为准），投标人须至少具有1份路由或安全或传输研究类业绩。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同扫描件或任务书。合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页；任务书须至少包含：双方盖章页、签订时间和业绩要求中的关键信息页。

【4】信誉要求：/

【5】项目负责人的资格要求：投标人拟任的项目负责人1名，须具有副高级及以上技术职称，须提供相关证明。

【6】其他主要人员要求：投标人须至少配备4名研究人员（不含项目负责人），均有副高级及以上技术职称，须提供相关证明。

【7】科研设施及装备要求：/

【8】其他要求：母子公司资质业绩均不得互相借用。

3.2 本项目不接受联合体投标。

4.招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（http://**）首页网页底部查找“生态协作平台”图标，点击图标跳转至国家能源集团生态协作平台，点击“物资采购”图标，完成国家能源集团供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：国家能源集团生态协作平台→帮助中心→“统一客商门户操作手册”。

4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登*“国家能源招标网投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。

4.3 招标文件开始购买时间** 14:00:00，招标文件购买截止时间** 16:00:00。

4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。

4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。

4.6 其他：/

5.招标文件的阅览及投标文件的编制

本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国家能源招标网投标人业务系统”“组件下载”中下载《国家能源招标网投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：

1）投标人自行登录到“国家能源招标网投标人业务系统”：http://**。

2）点击右上方“帮助中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。

3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国家能源招标网驱动安装包”及“国家能源招标网投标文件制作工具”并安装。

注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。

4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国家能源招标网首页→帮助中心→“国家能源招标网电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。

注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。

5）投标人须按照招标文件要求在“国家能源招标网投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。

1.1--1.7章节（系统前期准备）

1.9章节 （CA锁绑定）

2.5章节 （文件领取）

2.9章节 （开标大厅）

3.1章节 （安装投标文件制作工具）

3.2章节 （电子投标文件制作）

6.投标文件的递交及开标

6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为** 14:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国家能源招标网投标人业务系统”递交电子投标文件。开标成功后，国能e招投标人业务系统对开标记录表和投标报价文件自动加密，同时将加密的开标记录表发投标人备查；商务（不含报价）和技术评标完成后，国能e招投标人业务系统显示开标记录表和投标报价文件，发送密钥供投标人验证开标信息。

6.2 逾期送达的投标文件，“国家能源招标网投标人业务系统”将予以拒收。

6.3 开标地点：通过“国家能源招标网投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。

7.其他

本项目将对投标人资质、投标人业绩、项目负责人进行公示。具体公示内容如下：

（1）开标后，在开标大厅对投标文件编制工具“投标人基本情况表”中投标人填写的所有资质名称、等级、编号、有效期进行公示；对投标文件编制工具“近年完成的类似项目情况表”中投标人填写的所有项目名称、签订时间、委托人名称进行公示；对投标文件编制工具“拟委任的主要人员汇总表”中投标人填写的项目负责人姓名、证书名称及编号（如有）进行公示。公示期为2个日历日。（注：针对投标人近年完成的类似项目业绩，未进行公示的，评标时将不予认可。）

（2）在中标候选人公示节点，对中标候选人满足招标文件要求的资质（包括名称、等级、编号、有效期）、合格业绩（包括项目名称、签订时间、委托人名称）、项目负责人（包括姓名、证书名称及编号（如有））进行公示。

8.发布公告的媒介

本招标公告同时在国家能源招标网（http://**）和中国招标投标公共服务平台（http://**）上发布。

9.联系方式

招 标 人：国能朔黄 (略)

地 址： (略) 肃宁县

邮 编：*

联 系 人：刘昆

电 话：0317-*

电子邮箱：*@*eic.com

招标代理机构：国家能源集团 (略)

地 址： (略) 东城区东直门南大街 3 号

邮 编：*

联 系 人：汪一达

电 话：010-*

电子邮箱：*@*eic.com

国家能源招标网客服电话：010-*

国家能源招标网客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）

国家能源招标网登录网址：http://**