镇江市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案2024~2027年

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镇江市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案2024~2027年

镇江市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案(2024~2027年)

(略) 《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》、省政府《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》工作部署, (略) 实际,实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动,进一步释放投资和消费潜力,培育新质生产力,加快推动高质量发展。

一、实施设备更新行动

(一)推动工业领域设备更新与技术改造

1. 加快重点行业技术改造。聚焦冶金、眼镜、食品、建材、化工、汽车零部件等传统产业以及“四群八链”等重点行业,大力推动生产设备、用能设备等更新和技术改造,每年组织实施300个以上设备更新相关的技术改造项目。对标国际先进更新光伏、汽车及零部件、高性能材料、航空航天等行业一批高技术、高效率、高可靠性设备,加大电力装备、船舶海工装备、智能农机装备等优势产品供给,加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备。

2. 推动企业智改数转网联推广应用智能制造设备和软件,支持企业对装备、生产线、车间等进行智能化升级, (略) 级以上智能车间、智能工厂和龙头企业。加快工业互联网建设和普及应用,到2027年实现规模以上工业企业数字化改造全覆盖,并向中小企业延伸,规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90.5%、75.5%。

3. 推动企业绿色低碳转型升级。提升重点行业用能设备能效水平,应用推广节水、节能、环保等先进技术装备,推动电机、泵、变压器、锅炉等重点用能设备更新换代,到2027年重点行业能源利用效率达到国际先进水平。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和工艺设备淘汰目录要求,依法依规淘汰不达标工艺设备。

4. 推动老旧化工装置为重点的安全更新改造。按年度、分行业推动使用年限较长和能耗、排放、安全、技术指标落后的老旧生产装置更新改造,到2027年更新替代10台(套)以上老旧化工装置。

(二)加快能源领域设备更新

5. 加快能源设备更新改造。推动煤电机组“三改联动”,到2027年累计完成改造规模792万千瓦。加快推进老旧计量采集设备升级换代,到2025年底全面淘汰更换智能电能表60万只。优化骨干电网建设,持续推动老旧变电设备和输电线路改造、电网设施智能化升级,到2027年完成输配电设备更新投资16亿元。

(三) (略) 政基础设施领域更新改造

6. 推进老旧电梯和既有建筑更新改造。定期组织开展住宅电梯摸排,加快报废更新不符合现行产品标准、安全风险高的住宅电梯;推动使用15年以上老旧住宅电梯安全评估及隐患整治, (略) 更新、老旧小区改造以及适应老龄化需要,稳步推进既有住宅加装电梯。重点实施热泵、空调、门窗外墙保温等设备(材料)更新,到2027年完成公共机构既有建筑节能改造面积40万平方米。

7. (略) 生命线更新改造。重点支持城镇供水厂和居民小区二次供水设施设备更新、污水处理设施设备更新、城市生命线等工程建设,到2025年完成更新改造投资约1700万元。鼓励安装智能化感知设备,推动重点公共区域和道路视频监控等安防设备更新。

8. 推进环卫设施设备更新。因地制宜,加快推进焚烧发电厂焚烧处理、垃圾填埋场渗滤液处理、厨余处理、垃圾转运等相关设施设备及其他环卫设施设备的建设更新,推动环卫车辆改造更新。

(四)推动交通运输设备更新改造

9. 推动运输车辆设备更新。加大公共领域新能源车辆推广应用,支持老旧新能源车辆和动力电池更新换代,对国Ш及以下排放标准柴油货车淘汰给予奖补,力争2025年底国Ш及以下排放标准柴油货车全部淘汰,鼓励有条件地区淘汰国IV及以下排放标准营运类柴油货车。

10. 推动港口船舶设备更新。鼓励新增、更换和改造应用新能源与清洁能源的港口作业机械、港内车辆、海事巡查等装备、老旧储罐,力争到2027年改造25个以上港口储罐。鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶,推动新能源和LNG等动力船舶应用。

(五)加快环保领域设备更新改造

11. 加快生态环境领域设备更新。实施工业废水、废气、固废等污染物处理设施升级改造,推动老旧实验室大型仪器、水质自动站、空气自动站等设备更新。推动锅炉等特种设备除尘、脱硫、脱硝、挥发性有机物治理设施改造更新和脱氮设备安装。 (略) 生态环境监测站、 (略) 生态环境监测站、 (略) 生态环境监测站、 (略) 生态环境监测站在用的38台监测设备,实现升级与改造。

(六)推动农业农村装备设备更新

12. 推动农业装备和农业设施设备更新。淘汰报废拖拉机、收割机、插秧机等老旧农机,加大耕、种、管、收、烘各环节农机装备更新力度,加快高效低耗智能农机推广应用,力争到2 (略) 报废更新农机6000台(套),开展种植、畜禽、水产等现代化农业生产和农产品产地冷藏保鲜、烘干等设施设备更新。

(七)推动教育文旅医疗设备更新

13. 提升教育教学设施设备水平。以高校、 (略) 所、 (略) 校( (略) 校)、重点实验室等为重点,更新置换先进教学和科研仪器设备。严格落实职业教育实训教学条件建设标准,推动普通高校基础教育教学设备提质。 (略) 普通高中实验室配置更新,到202 (略) 普通高中198套实验室设备配置更新。推进镇江高职校智能制造产教融合实训基地设备配置,建成涵盖智能控制技术、机电一体化技术、工业机器人技术应用、数控技术等专业实训室。

14. 推动卫生健康领域设备更新。推进医疗卫生机构装备和信息化设备迭代升级,全面梳理、综合评估制定更新计划,鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备和信息化设施更新,力争到2027年累计更新5000台(套)。推动医疗机构进行病房改造,补齐病房环境与设施短板。

15. 推动文旅设施设备更新。 (略) 旅游景区转型提质行动,推动游乐设备、演艺设备等更新提升,推广人工智能、增强现实等技术的应用,打造智慧旅游新体验。

二、实施消费品以旧换新行动

16. 开展汽车以旧换新。开展汽车消费促进活动,支持各地开展新能源汽车进县乡、进园区、进机关活动。鼓励汽车企业推出以旧换新、购新能源车送充电桩等活动。严格执行机动车强制报废标准和车辆安全环保检验标准,依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造, (略) (区)、镇(街道)充电设施建设短板。鼓励金融机构降低汽车消费贷款首付比例和利率水平。将充(换)电设施用地纳入公用设施营业网点用地范围,鼓励对充(换)电设施给予建设运营补助。

17. 开展电动自行车以旧换新。结合电动自行车安全隐患全链条整治行动,组织开展电动自行车及蓄电池以旧换新工作,有序淘汰非标电动自行车,推动电动自行车电池溯源管理。鼓励生产商、经销商让利开展电动自行车以旧换新。

18. 开展家电产品以旧换新。开展家电以旧换新促销活动。支持开设以旧换新专区,提供价格立减、取旧送新、免费安装等“一站式”服务。培育家电零售先进典型,完善农村家电销售与服务网络。

19. 推动住房、 (略) 场换新。 (略) 有开发项目的房地产开发企业以及相关房地产中介机构开展商品房“卖旧买新”和“以旧换新”工作。支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造,推动家装样板间进商场、进社区、进平台。鼓励家居行业、重点企业开展以旧换新、旧房装修等促销活动,促进“互联网+家装”“互联网+二手家居”等新业态新模式发展。持续推进居家适老化改造和智能化升级,实现愿改尽改。组织开展家具家装下乡活动。

三、实施回收循环利用行动

20. 完善废旧产品设备回收网络。完善村(社区)回收网点、镇(街道)中转站、市(区)分拣中心 (略) 场一体化的废旧物资回收体系。加快“换新+回收”“送装+拆收”“以车代库”等新模式发展。强化区域内社会源废弃物分类收集、中转贮存等回收设施用地要素保障,保障废旧物资回收车辆合理路权。

21. 加大重点设备回收力度。开展报废机动车回收行业专项整治行动,鼓励报废汽车回收企业提供上门取车、代办注销等便捷服务。鼓励建立退役新能源设备拆除、拆解、运输、回收、利用处置“一站式”服务模式。逐步构建以电池制造企业、第三方回收方为主体的规范化电池回收体系。

22. 促进二手商品交易便利化、规范化。落实小型非营运二手车 (略) 通办、一网通办政策,加强汽车流通信息服务(二手车)系统建设应用,鼓励支持有实力的企业开展二手车出口业务。加强二手商品交易平台企业信用体系建设,支持电子产品生产、销售企业开展二手商品鉴定、交易、翻新维修等业务。

23. 有序推进装备再制造和梯次利用。提升汽车零部件、工程机械、机床、办公信息设备产品等再制造水平,到2027年培育一批再制造示范企业。推动光伏等关键零部件设备再制造,推动废旧动力电池安全梯次利用。

24. 推动资源高水平再生利用。推动资源循环再生利用产业集聚化、规模化发展,布局培育一批资源循环利用骨干企业,推动再生材料在资源供给中占比显著提升,提升废弃电子电器产品资源化利用和无害化处理水平,支持退役风电、光伏设备循环利用项目建设。落实相关税收政策及征管措施,推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。

四、实施标准升级行动

25. 加快完善能耗、排放、技术标准。严格执行单位产品能耗限额、能源效率强制性标准,加快能耗限额、产品设备能效、污染物排放等标准研制。加强低碳技术标准攻关,加快完善企业碳排放核算和产品碳足迹标准,建立完善低碳技术标准体系。到2027年主导或参与制修订4项能耗、排放领域的地方标准、团体标准或企业标准。

26. 提升、健全产品技术标准。执行消费品质量标准,提高质量安全治理水平。围绕镇江产业特色,加快研制完善新能源汽车、动力电池、医疗器械、智能农机装备等产业发展急需标准。完善资源循环利用标准,推进开展资源循环利用标准研制。健全大宗固废回收利用、新兴产业废弃物循环利用、生活垃圾资源化利用、再生资源回收利用标准。到2027年主导或参与制修订4项产品技术领域的地方标准、团体标准或企业标准。

27. 强化标准实施推广。进一步加强汽车、家电、家居产品、消费电子等重点消费品领域标准的宣传推广和贯彻落实,推进绿色产品、高端品质认证与标识体系实施,发挥绿色认证、高端认证对消费的引导作用。强化重点领域国内国际标准衔接互认, (略) 企业参与国际标准化活动,促进国内外质量标准、认证认可、检验检测相衔接。

五、保障措施

28. 加强组织领导。市发改委会同有关部门建立工作协调推进机制,制定年度任务清单和政策清单,强化统筹协调、 (略) 、市(区)联动。加强分析研判,定期开展调度,协调解决工作中的具体问题。各地区、市有关部门要按照职责落实责任,在国家、省相应工作安排基础上,明确分行业、分领域的实施方案和任务清单,推动各项任务落实落细。

29. 加大财政政策支持力度。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等国 (略) 级相关资金,支持符合条件的设备更新、以旧换新、循环利用和标准提升等项目。统筹各级财政相关专项资金,更好地发挥财政资金牵引和撬动作用,综合运用财政奖补、财政贴息、担保费补贴、政府采购等多种工具,加大对设备更新和消费品以旧换新的财政支持力度。在省级财政对制造业相关设备购置与更新改造项目给予贴息1个百分点基础上,市县两级财政再给予1个百分点贴息支持。统筹有序推进医疗、教育等民生领域设备更新,给予相应财政资金支持。

30. 优化税收金融支持。落实税收支持政策,积极争取科技创新和技术改造再贷款。引导金融机构加大对设备更新和技术改造的信贷投放力度,合理确定贷款利率。鼓励金融机构加强对大宗耐用消费品以旧换新的金融支持,在依法合规、风险可控前提下合理确定首付比例,简化办理流程,创新绿色金融产品与服务。

31. 加强要素资源保障。加强项目用地、用能、环境容量等要素资源的保障,优化项目审批服务。强化创新支撑,聚焦高效节能产品设备生产制造、资源循环利用、高端装备再制造等,开展共性关键技术研发和成果转化,积极培育高端装备制造、智能家居、健康家居、新能源汽车、再生资源精深加工等龙头企业和专精特新企业。

32. 加大宣传引导。持续开展各类促消费主题活动,加强政策宣传解读,营造良好社会氛围。树立一批优秀项目、典型案例,推广一批可借鉴、可复制的先进经验。充分运用广播电视、新媒体、电商平台等渠道,加大消费品安全使用、以旧换新宣传力度,引导消费者增强安全环保可持续的消费观。

附件:20 (略) 推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务清单


附件

20 (略) 推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务清单

序号

重点工作

年度计划

责任部门

一、实施设备更新行动

1

推动工业领域设备更新与技术改造

1.加大节能监察工作力度,完成各类企业节能监察70家以上;

2.聚焦冶金、眼镜、食品、建材、化工、汽车零部件等传统产业以及“四群八链”等重点行业,大力推动生产设备、用能设备等更新和技术改造,每年组织实施300个以上设备更新相关的技术改造项目;

3.2024年底前全面完成11家危化品企业49套老旧装置更新改造;

4. (略) 级以上智能制造示范工厂(车间)150家。

市工信局

市应急管理局

2

加快能源领域设备更新

推动煤电机组“三改联动”,持续推动老旧变电设备和输电线路改造、电网设施智能化升级。

市发改委

(略)

3

(略) 政基础设施领域更新改造

1.完成谏壁污水处理厂二期扩建工程,新增污水处理能力3万吨/日;新改建污水管网4公里;新建污水处理提质增效达标区6个;

2.推进实施金山水厂更新改造、城市生命线安全工程供水爆管专项、老旧二次供水泵房更新改造、管网水水质监测点更新、水质检测中心设备更新等工程;

3.完成燃气老旧管网改造3公里;

4.因地制宜,加快推进焚烧发电厂焚烧处理、垃圾填埋场渗滤液处理、厨余处理、垃圾转运等相关设施设备及其他环卫设施设备的建设更新,推动环卫车辆的改造更新;

5.完成公共机构既有建筑节能改造面积10万平方米。

市住建局

市交通运输局

市城管局

市机关事务管理局

4

推动交通运输设备更新改造

(略) 国三柴油货车淘汰计划。

市交通局

市生态环境局

5

加快环保领域设备更新改造

完成对征润州饮用水源地自动监测预警站设备的淘汰升级与改造;按序 (略) 生态环境监测站及基层生态环境监测站38台套设备更新改造。

市生态环境局

6

推动农机装备和农业设施设备更新

实施农机购置补贴和报废更新政策,新增机具1500台以上,改造提升老旧设施棚室,实施规模养殖场设施设备提档升级和池塘标准化改造。


市农业农村局

7

推动教育文旅医疗设备更新

1.教育领域: (略) 直普通高中实验室设备设施的配置更新;推进镇江高职校智能制造产教融合实训基地设备配置;

2.医疗卫生领域: (略) 医疗卫生机构全面梳理医疗装备、信息化设施使用现状,细化迭代升级方案,鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造,推动信息化设施升级;改造医疗机构病房,更新设施设备,优化病房环境;

3.文旅领域:组织政策贯彻宣传,滚动梳理相关设备清单。

市教育局

市卫健委

市文广旅局

二、实施消费品以旧换新行动

8

开展汽车以旧换新

鼓励支持通过以旧换新模式购车,实现汽车更新换代;鼓励支持企事业单位举办2场以上汽车展销促销活动;回收报废汽车7.6万辆。

市商务局

9

开展电动自行车以旧换新

开展非标电动自行车整治行动,有序淘汰非标电动自行车,推动电动自行车电池溯源管理。鼓励生产商、经销商让利开展电动自行车以旧换新。

市消防救援支队

市应急局

市公安局

市商务局

市市场监管局

10

开展家电产品以旧换新

1.联合家电经销企业以及金融机构,举办“去旧更容易,换新更愿意”家电以旧换新活动,研究出台专项补贴政策,支持消费者换购家电;

2. (略) 商务厅绿色节能家电补贴政策,对消费者购买绿色节能家电给予补贴,回收旧家电(含电冰箱、洗衣机、空调、电视等)6万台。

市商务局

11

推动住房、 (略) 场换新

组织开展家装促销活动,推动家装样板间进商场、进社区、进平台。

市商务局

三、实施回收循环利用行动

12

完善废旧产品设备回收网络

1.鼓励家电企业提供家电换新免费上门回收服务;

2.鼓励推广报废汽车回 (略) 区范围内免费上门取车服务;

3.完善公共机构办公设备回收机制,扩容实体公物仓,推进公物仓信息化建设,多渠道盘活办公设备。

市商务局

市供销社

市机关事务管理局

13

加大重点设备回收力度

开展报废机动车回收行业专项整治行动,鼓励报废汽车回收企业提供上门取车、代办注销等便捷服务。鼓励建立退役新能源设备拆除、拆解、运输、回收、利用处置“一站式”服务模式。

市商务局

市发改委

市工信局

14

促进二手商品交易便利化、规范化

1.加强政策宣传,辅导符合条件的外贸企业进行申报,支持有实力的企业开展二手车出口业务;

2.推进二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制。

市商务局

市发改委

镇江海关

15

有序推进再制造和梯次利用

加大相关技术的推广力度,引导企业采用新技术、新工艺开展再制造业务、提高再制造水平。

市发改委

市工信局

16

推动资源高水平再生利用

1.进一步 (略) 建设工作力度,完善资源循环利用体系建设;

2.加强对已公告再生资源规范企业的事中事后监管,促进行业规范化、规模化、集聚化发展;

3.鼓励企业开展综合利用技术研发应用,提高一般工业固废的规模化、高质化利用。

市发改委

市生态环境局

四、实施标准提升行动

17

加强重点领域标准供给

1.制定出台地方标准立项指南,组织各有关单位开展相关地方标准制修订工作,围绕工业重点产业链、节能环保、消费服务等重点领域开展标准研制;

2.推进实施国家出台的绿色设计、再生资源回收、二手电子产品交易等领域的规范标准, (略) 行业龙头企业积极参与标准制订工作。

市市场监管局

市工信局

市发改委

市生态环境局

市应急管理局

镇江市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案(2024~2027年)

(略) 《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》、省政府《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》工作部署, (略) 实际,实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动,进一步释放投资和消费潜力,培育新质生产力,加快推动高质量发展。

一、实施设备更新行动

(一)推动工业领域设备更新与技术改造

1. 加快重点行业技术改造。聚焦冶金、眼镜、食品、建材、化工、汽车零部件等传统产业以及“四群八链”等重点行业,大力推动生产设备、用能设备等更新和技术改造,每年组织实施300个以上设备更新相关的技术改造项目。对标国际先进更新光伏、汽车及零部件、高性能材料、航空航天等行业一批高技术、高效率、高可靠性设备,加大电力装备、船舶海工装备、智能农机装备等优势产品供给,加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备。

2. 推动企业智改数转网联推广应用智能制造设备和软件,支持企业对装备、生产线、车间等进行智能化升级, (略) 级以上智能车间、智能工厂和龙头企业。加快工业互联网建设和普及应用,到2027年实现规模以上工业企业数字化改造全覆盖,并向中小企业延伸,规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90.5%、75.5%。

3. 推动企业绿色低碳转型升级。提升重点行业用能设备能效水平,应用推广节水、节能、环保等先进技术装备,推动电机、泵、变压器、锅炉等重点用能设备更新换代,到2027年重点行业能源利用效率达到国际先进水平。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和工艺设备淘汰目录要求,依法依规淘汰不达标工艺设备。

4. 推动老旧化工装置为重点的安全更新改造。按年度、分行业推动使用年限较长和能耗、排放、安全、技术指标落后的老旧生产装置更新改造,到2027年更新替代10台(套)以上老旧化工装置。

(二)加快能源领域设备更新

5. 加快能源设备更新改造。推动煤电机组“三改联动”,到2027年累计完成改造规模792万千瓦。加快推进老旧计量采集设备升级换代,到2025年底全面淘汰更换智能电能表60万只。优化骨干电网建设,持续推动老旧变电设备和输电线路改造、电网设施智能化升级,到2027年完成输配电设备更新投资16亿元。

(三) (略) 政基础设施领域更新改造

6. 推进老旧电梯和既有建筑更新改造。定期组织开展住宅电梯摸排,加快报废更新不符合现行产品标准、安全风险高的住宅电梯;推动使用15年以上老旧住宅电梯安全评估及隐患整治, (略) 更新、老旧小区改造以及适应老龄化需要,稳步推进既有住宅加装电梯。重点实施热泵、空调、门窗外墙保温等设备(材料)更新,到2027年完成公共机构既有建筑节能改造面积40万平方米。

7. (略) 生命线更新改造。重点支持城镇供水厂和居民小区二次供水设施设备更新、污水处理设施设备更新、城市生命线等工程建设,到2025年完成更新改造投资约1700万元。鼓励安装智能化感知设备,推动重点公共区域和道路视频监控等安防设备更新。

8. 推进环卫设施设备更新。因地制宜,加快推进焚烧发电厂焚烧处理、垃圾填埋场渗滤液处理、厨余处理、垃圾转运等相关设施设备及其他环卫设施设备的建设更新,推动环卫车辆改造更新。

(四)推动交通运输设备更新改造

9. 推动运输车辆设备更新。加大公共领域新能源车辆推广应用,支持老旧新能源车辆和动力电池更新换代,对国Ш及以下排放标准柴油货车淘汰给予奖补,力争2025年底国Ш及以下排放标准柴油货车全部淘汰,鼓励有条件地区淘汰国IV及以下排放标准营运类柴油货车。

10. 推动港口船舶设备更新。鼓励新增、更换和改造应用新能源与清洁能源的港口作业机械、港内车辆、海事巡查等装备、老旧储罐,力争到2027年改造25个以上港口储罐。鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶,推动新能源和LNG等动力船舶应用。

(五)加快环保领域设备更新改造

11. 加快生态环境领域设备更新。实施工业废水、废气、固废等污染物处理设施升级改造,推动老旧实验室大型仪器、水质自动站、空气自动站等设备更新。推动锅炉等特种设备除尘、脱硫、脱硝、挥发性有机物治理设施改造更新和脱氮设备安装。 (略) 生态环境监测站、 (略) 生态环境监测站、 (略) 生态环境监测站、 (略) 生态环境监测站在用的38台监测设备,实现升级与改造。

(六)推动农业农村装备设备更新

12. 推动农业装备和农业设施设备更新。淘汰报废拖拉机、收割机、插秧机等老旧农机,加大耕、种、管、收、烘各环节农机装备更新力度,加快高效低耗智能农机推广应用,力争到2 (略) 报废更新农机6000台(套),开展种植、畜禽、水产等现代化农业生产和农产品产地冷藏保鲜、烘干等设施设备更新。

(七)推动教育文旅医疗设备更新

13. 提升教育教学设施设备水平。以高校、 (略) 所、 (略) 校( (略) 校)、重点实验室等为重点,更新置换先进教学和科研仪器设备。严格落实职业教育实训教学条件建设标准,推动普通高校基础教育教学设备提质。 (略) 普通高中实验室配置更新,到202 (略) 普通高中198套实验室设备配置更新。推进镇江高职校智能制造产教融合实训基地设备配置,建成涵盖智能控制技术、机电一体化技术、工业机器人技术应用、数控技术等专业实训室。

14. 推动卫生健康领域设备更新。推进医疗卫生机构装备和信息化设备迭代升级,全面梳理、综合评估制定更新计划,鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备和信息化设施更新,力争到2027年累计更新5000台(套)。推动医疗机构进行病房改造,补齐病房环境与设施短板。

15. 推动文旅设施设备更新。 (略) 旅游景区转型提质行动,推动游乐设备、演艺设备等更新提升,推广人工智能、增强现实等技术的应用,打造智慧旅游新体验。

二、实施消费品以旧换新行动

16. 开展汽车以旧换新。开展汽车消费促进活动,支持各地开展新能源汽车进县乡、进园区、进机关活动。鼓励汽车企业推出以旧换新、购新能源车送充电桩等活动。严格执行机动车强制报废标准和车辆安全环保检验标准,依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造, (略) (区)、镇(街道)充电设施建设短板。鼓励金融机构降低汽车消费贷款首付比例和利率水平。将充(换)电设施用地纳入公用设施营业网点用地范围,鼓励对充(换)电设施给予建设运营补助。

17. 开展电动自行车以旧换新。结合电动自行车安全隐患全链条整治行动,组织开展电动自行车及蓄电池以旧换新工作,有序淘汰非标电动自行车,推动电动自行车电池溯源管理。鼓励生产商、经销商让利开展电动自行车以旧换新。

18. 开展家电产品以旧换新。开展家电以旧换新促销活动。支持开设以旧换新专区,提供价格立减、取旧送新、免费安装等“一站式”服务。培育家电零售先进典型,完善农村家电销售与服务网络。

19. 推动住房、 (略) 场换新。 (略) 有开发项目的房地产开发企业以及相关房地产中介机构开展商品房“卖旧买新”和“以旧换新”工作。支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造,推动家装样板间进商场、进社区、进平台。鼓励家居行业、重点企业开展以旧换新、旧房装修等促销活动,促进“互联网+家装”“互联网+二手家居”等新业态新模式发展。持续推进居家适老化改造和智能化升级,实现愿改尽改。组织开展家具家装下乡活动。

三、实施回收循环利用行动

20. 完善废旧产品设备回收网络。完善村(社区)回收网点、镇(街道)中转站、市(区)分拣中心 (略) 场一体化的废旧物资回收体系。加快“换新+回收”“送装+拆收”“以车代库”等新模式发展。强化区域内社会源废弃物分类收集、中转贮存等回收设施用地要素保障,保障废旧物资回收车辆合理路权。

21. 加大重点设备回收力度。开展报废机动车回收行业专项整治行动,鼓励报废汽车回收企业提供上门取车、代办注销等便捷服务。鼓励建立退役新能源设备拆除、拆解、运输、回收、利用处置“一站式”服务模式。逐步构建以电池制造企业、第三方回收方为主体的规范化电池回收体系。

22. 促进二手商品交易便利化、规范化。落实小型非营运二手车 (略) 通办、一网通办政策,加强汽车流通信息服务(二手车)系统建设应用,鼓励支持有实力的企业开展二手车出口业务。加强二手商品交易平台企业信用体系建设,支持电子产品生产、销售企业开展二手商品鉴定、交易、翻新维修等业务。

23. 有序推进装备再制造和梯次利用。提升汽车零部件、工程机械、机床、办公信息设备产品等再制造水平,到2027年培育一批再制造示范企业。推动光伏等关键零部件设备再制造,推动废旧动力电池安全梯次利用。

24. 推动资源高水平再生利用。推动资源循环再生利用产业集聚化、规模化发展,布局培育一批资源循环利用骨干企业,推动再生材料在资源供给中占比显著提升,提升废弃电子电器产品资源化利用和无害化处理水平,支持退役风电、光伏设备循环利用项目建设。落实相关税收政策及征管措施,推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。

四、实施标准升级行动

25. 加快完善能耗、排放、技术标准。严格执行单位产品能耗限额、能源效率强制性标准,加快能耗限额、产品设备能效、污染物排放等标准研制。加强低碳技术标准攻关,加快完善企业碳排放核算和产品碳足迹标准,建立完善低碳技术标准体系。到2027年主导或参与制修订4项能耗、排放领域的地方标准、团体标准或企业标准。

26. 提升、健全产品技术标准。执行消费品质量标准,提高质量安全治理水平。围绕镇江产业特色,加快研制完善新能源汽车、动力电池、医疗器械、智能农机装备等产业发展急需标准。完善资源循环利用标准,推进开展资源循环利用标准研制。健全大宗固废回收利用、新兴产业废弃物循环利用、生活垃圾资源化利用、再生资源回收利用标准。到2027年主导或参与制修订4项产品技术领域的地方标准、团体标准或企业标准。

27. 强化标准实施推广。进一步加强汽车、家电、家居产品、消费电子等重点消费品领域标准的宣传推广和贯彻落实,推进绿色产品、高端品质认证与标识体系实施,发挥绿色认证、高端认证对消费的引导作用。强化重点领域国内国际标准衔接互认, (略) 企业参与国际标准化活动,促进国内外质量标准、认证认可、检验检测相衔接。

五、保障措施

28. 加强组织领导。市发改委会同有关部门建立工作协调推进机制,制定年度任务清单和政策清单,强化统筹协调、 (略) 、市(区)联动。加强分析研判,定期开展调度,协调解决工作中的具体问题。各地区、市有关部门要按照职责落实责任,在国家、省相应工作安排基础上,明确分行业、分领域的实施方案和任务清单,推动各项任务落实落细。

29. 加大财政政策支持力度。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等国 (略) 级相关资金,支持符合条件的设备更新、以旧换新、循环利用和标准提升等项目。统筹各级财政相关专项资金,更好地发挥财政资金牵引和撬动作用,综合运用财政奖补、财政贴息、担保费补贴、政府采购等多种工具,加大对设备更新和消费品以旧换新的财政支持力度。在省级财政对制造业相关设备购置与更新改造项目给予贴息1个百分点基础上,市县两级财政再给予1个百分点贴息支持。统筹有序推进医疗、教育等民生领域设备更新,给予相应财政资金支持。

30. 优化税收金融支持。落实税收支持政策,积极争取科技创新和技术改造再贷款。引导金融机构加大对设备更新和技术改造的信贷投放力度,合理确定贷款利率。鼓励金融机构加强对大宗耐用消费品以旧换新的金融支持,在依法合规、风险可控前提下合理确定首付比例,简化办理流程,创新绿色金融产品与服务。

31. 加强要素资源保障。加强项目用地、用能、环境容量等要素资源的保障,优化项目审批服务。强化创新支撑,聚焦高效节能产品设备生产制造、资源循环利用、高端装备再制造等,开展共性关键技术研发和成果转化,积极培育高端装备制造、智能家居、健康家居、新能源汽车、再生资源精深加工等龙头企业和专精特新企业。

32. 加大宣传引导。持续开展各类促消费主题活动,加强政策宣传解读,营造良好社会氛围。树立一批优秀项目、典型案例,推广一批可借鉴、可复制的先进经验。充分运用广播电视、新媒体、电商平台等渠道,加大消费品安全使用、以旧换新宣传力度,引导消费者增强安全环保可持续的消费观。

附件:20 (略) 推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务清单


附件

20 (略) 推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务清单

序号

重点工作

年度计划

责任部门

一、实施设备更新行动

1

推动工业领域设备更新与技术改造

1.加大节能监察工作力度,完成各类企业节能监察70家以上;

2.聚焦冶金、眼镜、食品、建材、化工、汽车零部件等传统产业以及“四群八链”等重点行业,大力推动生产设备、用能设备等更新和技术改造,每年组织实施300个以上设备更新相关的技术改造项目;

3.2024年底前全面完成11家危化品企业49套老旧装置更新改造;

4. (略) 级以上智能制造示范工厂(车间)150家。

市工信局

市应急管理局

2

加快能源领域设备更新

推动煤电机组“三改联动”,持续推动老旧变电设备和输电线路改造、电网设施智能化升级。

市发改委

(略)

3

(略) 政基础设施领域更新改造

1.完成谏壁污水处理厂二期扩建工程,新增污水处理能力3万吨/日;新改建污水管网4公里;新建污水处理提质增效达标区6个;

2.推进实施金山水厂更新改造、城市生命线安全工程供水爆管专项、老旧二次供水泵房更新改造、管网水水质监测点更新、水质检测中心设备更新等工程;

3.完成燃气老旧管网改造3公里;

4.因地制宜,加快推进焚烧发电厂焚烧处理、垃圾填埋场渗滤液处理、厨余处理、垃圾转运等相关设施设备及其他环卫设施设备的建设更新,推动环卫车辆的改造更新;

5.完成公共机构既有建筑节能改造面积10万平方米。

市住建局

市交通运输局

市城管局

市机关事务管理局

4

推动交通运输设备更新改造

(略) 国三柴油货车淘汰计划。

市交通局

市生态环境局

5

加快环保领域设备更新改造

完成对征润州饮用水源地自动监测预警站设备的淘汰升级与改造;按序 (略) 生态环境监测站及基层生态环境监测站38台套设备更新改造。

市生态环境局

6

推动农机装备和农业设施设备更新

实施农机购置补贴和报废更新政策,新增机具1500台以上,改造提升老旧设施棚室,实施规模养殖场设施设备提档升级和池塘标准化改造。


市农业农村局

7

推动教育文旅医疗设备更新

1.教育领域: (略) 直普通高中实验室设备设施的配置更新;推进镇江高职校智能制造产教融合实训基地设备配置;

2.医疗卫生领域: (略) 医疗卫生机构全面梳理医疗装备、信息化设施使用现状,细化迭代升级方案,鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造,推动信息化设施升级;改造医疗机构病房,更新设施设备,优化病房环境;

3.文旅领域:组织政策贯彻宣传,滚动梳理相关设备清单。

市教育局

市卫健委

市文广旅局

二、实施消费品以旧换新行动

8

开展汽车以旧换新

鼓励支持通过以旧换新模式购车,实现汽车更新换代;鼓励支持企事业单位举办2场以上汽车展销促销活动;回收报废汽车7.6万辆。

市商务局

9

开展电动自行车以旧换新

开展非标电动自行车整治行动,有序淘汰非标电动自行车,推动电动自行车电池溯源管理。鼓励生产商、经销商让利开展电动自行车以旧换新。

市消防救援支队

市应急局

市公安局

市商务局

市市场监管局

10

开展家电产品以旧换新

1.联合家电经销企业以及金融机构,举办“去旧更容易,换新更愿意”家电以旧换新活动,研究出台专项补贴政策,支持消费者换购家电;

2. (略) 商务厅绿色节能家电补贴政策,对消费者购买绿色节能家电给予补贴,回收旧家电(含电冰箱、洗衣机、空调、电视等)6万台。

市商务局

11

推动住房、 (略) 场换新

组织开展家装促销活动,推动家装样板间进商场、进社区、进平台。

市商务局

三、实施回收循环利用行动

12

完善废旧产品设备回收网络

1.鼓励家电企业提供家电换新免费上门回收服务;

2.鼓励推广报废汽车回 (略) 区范围内免费上门取车服务;

3.完善公共机构办公设备回收机制,扩容实体公物仓,推进公物仓信息化建设,多渠道盘活办公设备。

市商务局

市供销社

市机关事务管理局

13

加大重点设备回收力度

开展报废机动车回收行业专项整治行动,鼓励报废汽车回收企业提供上门取车、代办注销等便捷服务。鼓励建立退役新能源设备拆除、拆解、运输、回收、利用处置“一站式”服务模式。

市商务局

市发改委

市工信局

14

促进二手商品交易便利化、规范化

1.加强政策宣传,辅导符合条件的外贸企业进行申报,支持有实力的企业开展二手车出口业务;

2.推进二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制。

市商务局

市发改委

镇江海关

15

有序推进再制造和梯次利用

加大相关技术的推广力度,引导企业采用新技术、新工艺开展再制造业务、提高再制造水平。

市发改委

市工信局

16

推动资源高水平再生利用

1.进一步 (略) 建设工作力度,完善资源循环利用体系建设;

2.加强对已公告再生资源规范企业的事中事后监管,促进行业规范化、规模化、集聚化发展;

3.鼓励企业开展综合利用技术研发应用,提高一般工业固废的规模化、高质化利用。

市发改委

市生态环境局

四、实施标准提升行动

17

加强重点领域标准供给

1.制定出台地方标准立项指南,组织各有关单位开展相关地方标准制修订工作,围绕工业重点产业链、节能环保、消费服务等重点领域开展标准研制;

2.推进实施国家出台的绿色设计、再生资源回收、二手电子产品交易等领域的规范标准, (略) 行业龙头企业积极参与标准制订工作。

市市场监管局

市工信局

市发改委

市生态环境局

市应急管理局

    
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