详情见附件
(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)
西双版纳机场2024-2026年飞行区维护业务外包
项目
采购预询价公告
西双版纳机场2024-2026年飞行区维护业务外包项目资
金已落实到位，根据《云南航空产业 (略)
采购管理办法（试行）》的规定，现面向潜在响应人公开发布
采购预询价公告，请有能力承担本项目工作内容的潜在响应
人基于目前阶段采购人提供的询价资料，提供与之相匹配的
报价资料。
一、项目概况
(一)项目名称：西双版纳机场2024-2026年飞行区
维护业务外包项目。
(二)项目地点： (略) 西双版纳机场。
(三)采购范围：本项目为西双版纳机场2024-2026
年飞行区维护业务外包项目，主要包括以下内容：飞行区人
工砍草清理（含南北进近灯光带）：跑道边灯带人工锄草：
飞行区捆草清理：飞行区排水沟清淤泥和日常管理：飞行区
围界杂物清除：飞行区机械割草清理；飞 (略) 、机坪
跑道道面清扫：养场机械日常维保：养场机械易耗品管理等
内空。
(四)服务周期：3年，合同一年一签。
(五)服务质量要求：符合与本项且内容相关的国家标
准、行业规范及西双版纳机场相关规定。当各规范标准不一
致时，以较高的标准为准，在本项目实施期间适用规范标准
有更新的，以最新颁布的为准，满足采购文件附件一《服务
要求》的相关规定。
二、潜在响应人资格要求
(一)响应人须为 (略) 场监督管理部门登记注
册的独立企业（事业）法人个体工商户或其他组织，具备
有效的营业执照（或其他行政机关颁发的可以合法开展业务
的执照或法人登记证书)。
(二)资质要求：。
(三)人员要求：根据本项目服务质量要求，人员配备
不少于16人（含）（其中项目经理1人，安全监管员1人）。
(四)响应人2021年1月1日至今须至少完成过2个（含
2个)单项合同金额在人民币*元（含*元）业务外包项
且业绩，不接受转包、分包、未完成的业绩。提供合同（须
能够体现合同签订日期、合同金额、内容)、扫描件。如上
述材料不能体现合同签订日期、合同金额、内容及证明为已
完成业绩的，提供加盖业主公童的证明函扫描件。
三、报价函的递交
请潜在响应人按照采购人提供的报价表格式（附件二）
完成报价并针对服务质量要求提供合理的建议（如有），并
于2024年7月3日18时00分前将报价表、基本情
况表（附件三）以及服务质量要求建议（如有）（附件四）》
的加盖单位公章的PDF版及可编辑的ORD版发至邮箱：
*@*con。未按时发送至指定邮箱的报价表及其
他材料，采购人不予受理
四、发布公告的媒介
本次采购预询价公告同时在云南航空产业投资集团电
(略) (http:/http://**/)和中国招标投标
(略) (http:/www.cebpubservice..com/)上发布，
采购 (略) 站或媒体转载的公告及公告内容不承担任
何贵任。
五、其他要求
1.本次采购预询价仅为后期采购方案的编制和采购工
作的实施提供参考，本次采购预询价所有内容仅作询价使用，
并不构成后期招采的必要内容。
2.报价组成要求：潜在响应人应按本项目采购预询价公
告所要求的内容进行报价，报价应包含为完成本项目所有工
作以及其他所有可能发生的费用。
3.本次采购预询价不涉及任何费用支付。
六、联系人
采购人：云南 (略) 西双版纳机场
地址： (略) 西双版纳机场
联系人：冯康
电话：*
采购人（盖章）：云 (略)
西双版机场
日期：202年6月26日
附件一：
西双版纳机场飞行区维护y业务外包项目
服务要求
为进一步做好西双版纳机场飞行区维护业务服务、实现降本增效，创新管理
模式、深化服务的相关要求，西双版纳机场根据《西双版纳机场飞行区维护业务
外包项目方案》并结合实际工作制定本服务要求。
一、服务范围
西双版纳机场飞行区维护业务服务包括但不限于：
(一)飞行区人工砍草清理（含南北进近灯光带）；
(二)跑道边灯带人工锄草
(三)飞行区捆草清理；
(四)飞行区排水沟清淤泥和日常管理：
(五)飞行区围界杂物清除：
(六)飞行区机械割草清理：
(七)飞行区道面清扫：
(八)养场机械日常维保：
(九)养场机械易耗品管理。
二、具体要求
1.综述
服务方（合同*方）必须在保证安全生产、服务质量的前提下，确保西双版
纳机场安全、稳定运行。如果服务方发生违规违章事件，机场方（合同*方）将
开具整改单并进行处罚。
2.综合要求
2.1安全要求
2.1.1无民用航空器责任事故
2.1.2无净空超高责任事件
21.3必须遵守《民用机场飞行区运行情况报告规定》等相关文件的规定，
2.1.4无拖报、迟报、瞒报、漏报飞行区安全信息的情形。
2.1.5人员资质和培训档案方面无恶意造假行为。
2.1.6无机坪刮碰航空器事件责任事故征候。
2.1.7无跑道侵入责任事件
2.1.8无运输航空责任事故
2.1.9无通用航空责任事故
2.1.10无重大航空地面和特大航空维修贵任事故
2.1.11无重大事 (略) 络与信息安全责任事故
2.1.12无贵任事故症侯
2.1.13无重大以下航空地面贵任事故
2.1.14无人为责任原因其他不安全事件
2.1.15无危险化学品泄漏造成环境、人员健康及安全责任事件
2.1.16无空防安全责任事故。
2.1.17无重大消防责任事故。
2.1.18无车辆违章、重大交通贵任事故。
2.1.19无人身安全责任事故，工伤事故为零
2.1.20无内部治安事件、暴力恐怖事件、越级上访和群体事件发生
2.1.21无因违规违章操作造成设施设备损坏事故。
2.1.22严格遵守国家、行业相关法律、法规和安全文件」
2.1.23采取预防及安全保护措施，按机场方要求与机场方签订相关安全责
任书，若发生安全问题，一切后果由服务方承担。
2.1.24必须设置安全监管员一名，负贵现场监管飞行区维护业务。电话24
小时保持畅通，积极配合工作、落实机场要求、语言规范、态度良好。
2.2服务质量要求
22.1飞行区维护业务服务质量必须符合国家和行业现行相关标准的规定。
2.2.2飞行区维护业务服务质量必须符合局方及机场方要求。
22.3工作场所、生产现场环境整洁，标识清啡、完整、有效。
2.2.4现场工作人员举止文明、着装整齐，着装符合国家和行业现行相关标
准的规定。
2.2.5必须派驻项目经理1名，负责主导实施飞行区维护业务，电话24小
时保持畅通，积极配合工作、落实机场要求、语言规范、态度良好。
2.2.6服务方必须派驻1名固定、有一定安全管理经验的安全监管员做好安
全监管、巡逻检查、台帐监管以及突发情况的处置等事宜。
2.2.7定期组织机场提供的养场机械保养工作，保养前向机场送达养场机械
保养保养方案，方案包括养场机械的保养单位、保养单位资质、保养范围、保养
用材料清单等。
2.3环境要求
2.3.1按照IS*标准要求合理处理固体废弃物。
2.3.2危险废弃物控制率100%。
2.3.3合理使用水、电、油等能耗，不发生浪费情况
2.3.4服务方使用的办公、休息场地保持干净、整洁、有序。
2.4业务具体要求及业务作业规范具体见附件2。
2.5应急处置要求
2.5.1依据机场方生产运行保障应急预案要求，建立信息报告创度，配合机
场方做好应急处置。
2.5,2在发生紧急情况时，服务方须第一时间向机场方通报，不得拖报、迟
报、蕲报、漏报。
2.5,3在发生应急情况下，服务方确保人员听从机场指挥，响应机场应急预
案，配合机场有效稳妥地开展应急处置工作。
2.5.4服务方根据承包的业务编制应急处置预案，并经机场审核通过后实施。
服务方根据实际情况和机场要求及时更新应急预案。服务方人员需熟悉应急预案，
并定时开展应急演练。
*服务方开展应急演练前，将应急演练方案报机场审核通过后，严格按
照应急演练方案实施，实施过程中机场进行现场滥管。
2.6人力资源配备要求
2.6.1服务方最低人员配备为16名（含项目经理1人，安全监管员1人）。
人员配置岗位分别为：飞行区维护岗位人员10人、养场机械操作岗位人员6人，
其中至少配备8名具有取得C1以上驾驶证（驾龄2年以上），须取得《内场车
驾驶证》，熟悉相关规章制度的人员。
服务方配合机场方完成所有上岗人员证书办理、内场车驾驶证办理，办证费
用由服务方承担，费用不单独列项。
2.6.2服务方提供的人员均为男性，年龄60岁及以下，身体健康，无不良
嗜好，无重大疾病或身体缺陷，无违法犯罪记录，改审须通过等条件符合方能录
用。
2.6.3服务方必须派驻1名固定、有一定管理经验的项目经理做好与机场业
务对接、沟通、联系以及突发情况的处置等事宜。
2.6.4服务方必须派驻1名固定、有一定安全管理经验的安全监管员做好安
全监管、巡逻检查、台帐监管以及突发情况的处置等事宜。
2.6.5服务方应在外包人员内部选拔优秀人员担任班组长，负责航班运行期
间岗位人员排班、现场监管、组织协调等事宜。
2.6.6服务方必须在安全服务标准，工作流程规范，应急救湲预案等方面对
其员工进行系统性的全面培训，并且在其获准上岗前应当通过相应的测试和考核
考核合格并取得相应岗位资质后方可上岗。
2.6.7服务方应当向机场方提交外包人员的详细名册（更新名册应及时提
交)，内容包括：姓名、职务、工作职责、联络方式以及资格、培训记录和经验。
2.6.8若服务方员工出现无法胜任其工作职责或违反法律、法规及机场相关
规定的情况时，机场方有权要求服务方撇换。服务方应按机场方要求对此类员工
进行撒换，必要时应承担相应处罚。
2.7劳动关系及薪刷福利管理要求
2.7.1服务方应按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合
同法》与服务人员签订劳动合同，规范用工制度，并按照有关规定为所属服务人
员办理（包括建立保险账户，缴纳、封存、转移、接续保险，索赔等）工伤或意
外伤害等各项保险。按照与服务人员签订的劳动合同条款按时足额支付工资报酬、
奖金、加班费等各项费用。
2.7.2服务方应保证服务人员合法的劳动休息，保障其服务人员的带薪假期，
提供必需的劳动保护条件，切实维护劳动者的合法权益。
2.7.3服务方应提供所属员工劳动合同复印件或扫描件、社保单位开具的参
保凭证复印件交机场人力资源部备案。
2.8运行保障配套服装及工具要求
2.8.1服务方需对各岗位人员配置统一的制服（制服样式应事先经机场方核
准)
2.8.2服务方需配置足够的对讲机、养场机械、作业工具等
2.8.3服务方应配备所需的办公用品，满足日常办公需求。
2.8.4服务方需做好员工住宿、餐饮、交通等后勤保障工作。
2.8.5以上费用均包含在外包总价中，由服务方自行全额支付。
29其他管理要求：
*服务方应依据机场方委托开展的业务，建立服务团队管理制度，包括
人员组织结构、工作流程、规章制度、应急预案、考核奖惩等及相关安全、服务、
环境管理、职业健康安全管理等要求。
2.9.2依据机场方资产管理要求，执行资产管理制度，确保资产不流失、不
人为损坏，跟踪资产状况。
2.9,3服务方应配合机场方做好各项重点保障工作、专项活动和检查工作。
2.9.4依据机场方日常监督检查的要求，接受机场方监督检查，并服从机场
方有关检查整改、考核奖惩、人员更换等要求。
2.9.5服务方器缴纳合同总金额的10%为履约保证金，在实施服务过程中如
出现未遵守合同条款的行为，则由机场方根据考核标准进行相应处罚。
三、责任划分
1,因服务方工作人员不履行职责或有过错行为造成机场方损失的，服务方承
担全部赔偿责任并视损失情况追究有关人员的法律责任：因服务方工作人员工作
失职导致服务区域内财产损失的由服务方承担全额赔偿贵任。
,2.服务方在为机场方提供服务的过程中所出现的一切安全、服务工作差错和
事故，由服务方承担直接责任。如果是由于服务方的原因而启动应急预案，则产
生的费用由服务方承担
3.服务方负责自行解决在为机场方提供服务的过程中所出现的一切法律、经
济纠纷，包括内部人员因劳务、工伤（亡）、社保等原因导致的纠纷以及所有对
外的民事、刑事纠纷，并承担相应的法律和经济责任。对因服务方原因引起的法
伟纠纷，机场方不负任何责任。处理相关纠纷，确需机场方协助的，机场方根据
实际情况给予必要协助。
4.因服务方工作人员不履行职责或有过错行为造成飞行区维护服务及质量
达不到相关法律法规要求的，服务方承担全部法律贵任并视损失情况追究有关人
员的法律责任：若因此造成机场经济损失的，由服务方承担全额赔偿责任。
5.因服务方工作人员不执行相关法律法规或有过错行为造成不安全事件或
者不安全事故症候的，服务方承担全部责任并视损失情况追究有关人员的法律责
任：若因此造成机场经济损失的，由服务方承担全额赔偿责任。
四、服务准备要求及特别说明
1.服务准各的时间阶段为发出中标通知书后1个月。
2.服务准备的目的是使服务方熟悉机场运行环境、业务外包各岗位工作职责
业务流程、制度规定等，了解机场运行总体情况。
3.服务方应根据外包正式运行的要求，做好相应的人力、物力，并形成相应
的组织架构、规章制度，报机场方审核。
4.建立运行准备方案，确保外包业务的顺利交接。
5.建立人员培训方案，确保人员取得云南 (略) 颁发的《岗
位资质证》，通过率100%
6.建立资产移交方案，确认外包业务资产实物管理转移
五、验收
1.试运行结束满足下列条件，机场方将予以首次验收，可以进入正式运行期。
1.1外包团队到位，工作人员经机场方考核通过。
1,2服务质量满足相关法律法规及机场的要求。
1.3组织架构、运行方案，各类资料模板经机场方审核通过。
2.机场方建立监管考核机制，对服务方实施监管考核。详见《西双版纳机场
飞行区维护业务外包项目监管考核办法》。
六、资料
服务方须在业务管理中提供以下资料：
1.作业文件、各项管理制度：
2.各类工作记录台账：
3.应急预案及相关处置记录：
4.人员内部管理相关资料：
5.服务质量监控相关资料：
6.安全隐患整改相关资料。
西双版纳机场飞行区维护业务外包项目
作业规范
1.目的
为加强飞行区维护管理工作，进一步规范飞行区的日常维护和监管，确保机
场运行安全，确保各项飞行区指标符合相关标准，保证机场飞行区良好的情况等。
2.适用范围
(一）飞行区人工砍草清理（含南北进近灯光带）；
(二)跑道边灯带人工锄草：
(三)飞行区捆草清理：
(四)飞行区排水沟清淤泥和日常管理；
(五)飞行区围界杂物清除：
(六)飞行区机械割草清理：
(七)飞行区巡场道、跑道、滑行道、机坪道面清扫：
(八)养场机械日常保养：
(九)养场机械易耗品管理。
3.职责
3.1外包方项目经理职责：
3.1,1负责各外包业务的日常监督检查、指导工作，组织各岗位人员开展突
发事件的处置工作，向主管部门报告工作开展情况：
3.1,2组织、督促服务人员完成各项工作任务，记录工作期间处理的相关事
宜，与相关部门做好沟通协调工作：
3.1.3每月组织员工的业务技能培训工作，按时组织员工对相关法律法规、
行业标准、作业文件等进行学习，对作业规程和管理制度中存的的问题提出修改
意见。
3.1.4组织机场提供的养场机械保养工作，保养前向机场送达养场机械保养
保养方案，方案包括养场机械的保养单位、保养单位资质、保养范围、保养用材
料清单等。
3.2外包方安全监管员职贵：
32.1负责进入飞行区人员、车辆、机械、易耗品的登记工作，做好台帐记
录：
3.2.2负责飞行区内巡逻检查保证飞行区内业务成果符合法律法规、行业标
准、作业文件及机场等要求，并做好台帐记录工作：
3.2.3负责对所有飞行区业务人员、车辆进行证件查验，保证证件完整齐全，
保证人员、车辆在规定的时间、区域内活动：
3.2.4负责对所有飞行区业务工具、机械进行查验，保证工具、机械齐全、
完好，可以使用，做好台帐记录：
3.2.5负责对所有飞行区业务工作时安全保障工作，现场监管飞行区业务工
作，保障飞行区外包业务安全有序的进行。
3.2.6负责监督工作，监督人员、车辆、机械、工其、物品进入跑道、滑行
道、联络道、机坪、升降带时是否上报主管部门并经过相关部门授权：
3.2.7负责及时发现、处置和报告飞行区区域内的各类不安全事件、突发事
件和危险源。必要时协助机场处理，做好外包人员、机械、车辆的交通指挥、疏
导工作，确保通道畅通；做好机场应急救援协调、协助工作，确保飞行区安全、
有序运行：
3.28每月组织员工的安全培训工作，按时组织员工对相关法律法规、行业
标准、作业文件等进行学习，对作业规程和管理制度中存的的安全问题提出修改
意见。
3.3外包岗位班组长职责：
3.3.1负贵组织开展飞行区外包业务各项工作，严格按照法律法规、行业标
准、作业文件等开展工作：
3.3.2负责飞行区外包业务各项工作排班，保障员工工作状态，不能疲劳工
作；
3.3.3负责飞行区外包业务各项工作现场监管，保证各项工作按照法律法规、
行业标准、作业文件等进行；
3.3.4负责监督工作，因工作需要上报监管部门并由相关部门授权后，人员、
车辆、机械、工具、物品才能进入跑道、滑行道、联络道、机坪、升降带。
3.3.5负责飞行区外包业务人员管控工作，做好员工谈心，及时了解员工诉
求，处置、上报员工诉求情况。
3.3.6负责协调飞行区外包业务人员，必要时按照机场要求组织、协调人员
协助机场工作。
3.3.7负贵及时发现、处置和报告飞行区区域内的各类不安全事件、突发事
件和危险源。必要时协助机场处理，做好外包人员、机械、车辆的交通指挥、疏
导工作，确保通道畅通：做好机场应急救援协调、协助工作，确保飞行区安全、
有序运行：
3.4外包岗位人员职责：
3.4.1负贵飞行区外包业务各项工作，严格按照法律法规、行业标准、作业
文件等做好工作：
3.4.2负责对所有外包业务所使用的车辆、工具、机械进行检查、保养、清
洁，保证车辆、工具、机械工况良好，干净整洁，并做好台帐记录。
3.4.3负责外包业务易耗品管理工作，做好出入库登记：
3.44负责业务作业期间飞行区卫生情况，作业完毕后要仔细巡查工作区域、
(略) 线区域，若发现垃圾或者外来物品要及时清除。
3.4.5负责及时发现、处置和报告飞行区区域内的各类不安全事件、突发事
件和危险源。必要时协助机场处理，做好机场应急救援协助工作，确保飞行区安
全、有序运行；
3.4.6负贵值班期间保持工作区域的卫生，做到岗位现场干净、整洁，物品
摆放有序：
3.47负责详细记录飞行区外包业务的各项工作开展情况，详细记录人员、
车辆、工具、机械情况，详细记录学习情况：
3.4.8负责详细记录值班情况及异常情况的处置，完成机场交办的其它工作
任务：
3.4.9负责飞行区外包业务的工作交接，详细记录交接情况。
4.通用岗位作业标准
4.1安全工作标准
4.1.1每年按要求签订各项安全责任书，落实安全资任制。逐级分解落实责
任目标，逐级签订安全责任书，实行严格的安全目标管理，责任到人，职责明晰。
4.1.2制定全年培训计划，并按计划推进培训工作。
4.1.3发现安全问题应及时处置，不得拖报、迟报、瞒报、漏报。
4.1.4及时上报、处理生产保障中的不正常情况，避免造成差错，生产保障
中发生不正常情况时须立即到达现场处理。
4.1.5设施设备损坏需及时报修，不得拖报、迟报、瞒报、漏报。
4.1.6生产运行中出现的重大差错、贵任事故需及时处理并于1小时内形成
书面报告上报，并在24小时内上报整改措施。
4.1.7对管辖范围内发生的其他安全事故不得拖报、迟报、瞒报、漏报。
4.1.8每月定期开展危险源辨识，及时组织员工学习培训，值班人员必须清
楚本岗位存在的风险并掌握必要的管控措施。
4.1.9每天对当天业务作业所需工具、机械进行检查工作，检查工具、机械
是否满足作业标准，发现问题及时上报和处理并做好记录。
4.1.10做好设施设备监管维护，对配备的设施设备进行定期和不定期的维
护检查，发现问题及时上报和处理并做好记录。
4.1.11按作业文件的要求做好台账记录。
4.2基础工作标准
4.2.1逐级分解落实责任目标，逐级签订服务质量责任书，实行严格的服务
目标管理，责任到人，职责明晰。
4.2.2制服统一着装，服饰保持完好。
4.2.3工作时间内，工作人员必须佩戴工号牌，飞行区维护岗位、养场机械
操作岗位必须正确佩戴防护用品。
4.2.4发型简洁大方，不染怪异颜色，不留怪异发型，不影响工作：
4.2.5及时接通电话：上班时间不得利用工作电话聊与工作无关的事情。
4.2.7严禁上班时间串岗、脱岗以及扎堆聊天或做与工作无关的事。
4.2.6上岗时不披衣、散怀，不在制服外佩戴其它饰物，
*尊重员工的民族习俗和宗教信仰，不分种族、国籍和民族，均一视同
仁。
4.2.9严禁穿着拖鞋或其他影响工作安全的服装饰品进行工作。
4.3业务工作标准
4.3.1认真以“统一监管，分级实施，责任到人”为原则实施各项业务工作，
认真、耐心执行业务，按照法律法规及标准的要求做好各项业务工作，业务完成
及时，成果符合标准、机场要求，管理科学、专业：工作态度热情，做到耐心
细心。
4.3.2工作人员在岗正确使用工具，做好个人防护，按照要求穿戴防护用品，
不得将工具随意带出飞行区及工作区域，休息时不得倚靠工具等；
4.3.3为工作时使用的柴、汽油人工割草机：拖拉机：割草机：铲子：锄头：
人、详情见附件
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西双版纳机场2024-2026年飞行区维护业务外包
项目
采购预询价公告
西双版纳机场2024-2026年飞行区维护业务外包项目资
金已落实到位，根据《云南航空产业 (略)
采购管理办法（试行）》的规定，现面向潜在响应人公开发布
采购预询价公告，请有能力承担本项目工作内容的潜在响应
人基于目前阶段采购人提供的询价资料，提供与之相匹配的
报价资料。
一、项目概况
(一)项目名称：西双版纳机场2024-2026年飞行区
维护业务外包项目。
(二)项目地点： (略) 西双版纳机场。
(三)采购范围：本项目为西双版纳机场2024-2026
年飞行区维护业务外包项目，主要包括以下内容：飞行区人
工砍草清理（含南北进近灯光带）：跑道边灯带人工锄草：
飞行区捆草清理：飞行区排水沟清淤泥和日常管理：飞行区
围界杂物清除：飞行区机械割草清理；飞 (略) 、机坪
跑道道面清扫：养场机械日常维保：养场机械易耗品管理等
内空。
(四)服务周期：3年，合同一年一签。
(五)服务质量要求：符合与本项且内容相关的国家标
准、行业规范及西双版纳机场相关规定。当各规范标准不一
致时，以较高的标准为准，在本项目实施期间适用规范标准
有更新的，以最新颁布的为准，满足采购文件附件一《服务
要求》的相关规定。
二、潜在响应人资格要求
(一)响应人须为 (略) 场监督管理部门登记注
册的独立企业（事业）法人个体工商户或其他组织，具备
有效的营业执照（或其他行政机关颁发的可以合法开展业务
的执照或法人登记证书)。
(二)资质要求：。
(三)人员要求：根据本项目服务质量要求，人员配备
不少于16人（含）（其中项目经理1人，安全监管员1人）。
(四)响应人2021年1月1日至今须至少完成过2个（含
2个)单项合同金额在人民币*元（含*元）业务外包项
且业绩，不接受转包、分包、未完成的业绩。提供合同（须
能够体现合同签订日期、合同金额、内容)、扫描件。如上
述材料不能体现合同签订日期、合同金额、内容及证明为已
完成业绩的，提供加盖业主公童的证明函扫描件。
三、报价函的递交
请潜在响应人按照采购人提供的报价表格式（附件二）
完成报价并针对服务质量要求提供合理的建议（如有），并
于2024年7月3日18时00分前将报价表、基本情
况表（附件三）以及服务质量要求建议（如有）（附件四）》
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他材料，采购人不予受理
四、发布公告的媒介
本次采购预询价公告同时在云南航空产业投资集团电
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(略) (http:/www.cebpubservice..com/)上发布，
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何贵任。
五、其他要求
1.本次采购预询价仅为后期采购方案的编制和采购工
作的实施提供参考，本次采购预询价所有内容仅作询价使用，
并不构成后期招采的必要内容。
2.报价组成要求：潜在响应人应按本项目采购预询价公
告所要求的内容进行报价，报价应包含为完成本项目所有工
作以及其他所有可能发生的费用。
3.本次采购预询价不涉及任何费用支付。
六、联系人
采购人：云南 (略) 西双版纳机场
地址： (略) 西双版纳机场
联系人：冯康
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西双版机场
日期：202年6月26日
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西双版纳机场飞行区维护y业务外包项目
服务要求
为进一步做好西双版纳机场飞行区维护业务服务、实现降本增效，创新管理
模式、深化服务的相关要求，西双版纳机场根据《西双版纳机场飞行区维护业务
外包项目方案》并结合实际工作制定本服务要求。
一、服务范围
西双版纳机场飞行区维护业务服务包括但不限于：
(一)飞行区人工砍草清理（含南北进近灯光带）；
(二)跑道边灯带人工锄草
(三)飞行区捆草清理；
(四)飞行区排水沟清淤泥和日常管理：
(五)飞行区围界杂物清除：
(六)飞行区机械割草清理：
(七)飞行区道面清扫：
(八)养场机械日常维保：
(九)养场机械易耗品管理。
二、具体要求
1.综述
服务方（合同*方）必须在保证安全生产、服务质量的前提下，确保西双版
纳机场安全、稳定运行。如果服务方发生违规违章事件，机场方（合同*方）将
开具整改单并进行处罚。
2.综合要求
2.1安全要求
2.1.1无民用航空器责任事故
2.1.2无净空超高责任事件
21.3必须遵守《民用机场飞行区运行情况报告规定》等相关文件的规定，
2.1.4无拖报、迟报、瞒报、漏报飞行区安全信息的情形。
2.1.5人员资质和培训档案方面无恶意造假行为。
2.1.6无机坪刮碰航空器事件责任事故征候。
2.1.7无跑道侵入责任事件
2.1.8无运输航空责任事故
2.1.9无通用航空责任事故
2.1.10无重大航空地面和特大航空维修贵任事故
2.1.11无重大事 (略) 络与信息安全责任事故
2.1.12无贵任事故症侯
2.1.13无重大以下航空地面贵任事故
2.1.14无人为责任原因其他不安全事件
2.1.15无危险化学品泄漏造成环境、人员健康及安全责任事件
2.1.16无空防安全责任事故。
2.1.17无重大消防责任事故。
2.1.18无车辆违章、重大交通贵任事故。
2.1.19无人身安全责任事故，工伤事故为零
2.1.20无内部治安事件、暴力恐怖事件、越级上访和群体事件发生
2.1.21无因违规违章操作造成设施设备损坏事故。
2.1.22严格遵守国家、行业相关法律、法规和安全文件」
2.1.23采取预防及安全保护措施，按机场方要求与机场方签订相关安全责
任书，若发生安全问题，一切后果由服务方承担。
2.1.24必须设置安全监管员一名，负贵现场监管飞行区维护业务。电话24
小时保持畅通，积极配合工作、落实机场要求、语言规范、态度良好。
2.2服务质量要求
22.1飞行区维护业务服务质量必须符合国家和行业现行相关标准的规定。
2.2.2飞行区维护业务服务质量必须符合局方及机场方要求。
22.3工作场所、生产现场环境整洁，标识清啡、完整、有效。
2.2.4现场工作人员举止文明、着装整齐，着装符合国家和行业现行相关标
准的规定。
2.2.5必须派驻项目经理1名，负责主导实施飞行区维护业务，电话24小
时保持畅通，积极配合工作、落实机场要求、语言规范、态度良好。
2.2.6服务方必须派驻1名固定、有一定安全管理经验的安全监管员做好安
全监管、巡逻检查、台帐监管以及突发情况的处置等事宜。
2.2.7定期组织机场提供的养场机械保养工作，保养前向机场送达养场机械
保养保养方案，方案包括养场机械的保养单位、保养单位资质、保养范围、保养
用材料清单等。
2.3环境要求
2.3.1按照IS*标准要求合理处理固体废弃物。
2.3.2危险废弃物控制率100%。
2.3.3合理使用水、电、油等能耗，不发生浪费情况
2.3.4服务方使用的办公、休息场地保持干净、整洁、有序。
2.4业务具体要求及业务作业规范具体见附件2。
2.5应急处置要求
2.5.1依据机场方生产运行保障应急预案要求，建立信息报告创度，配合机
场方做好应急处置。
2.5,2在发生紧急情况时，服务方须第一时间向机场方通报，不得拖报、迟
报、蕲报、漏报。
2.5,3在发生应急情况下，服务方确保人员听从机场指挥，响应机场应急预
案，配合机场有效稳妥地开展应急处置工作。
2.5.4服务方根据承包的业务编制应急处置预案，并经机场审核通过后实施。
服务方根据实际情况和机场要求及时更新应急预案。服务方人员需熟悉应急预案，
并定时开展应急演练。
*服务方开展应急演练前，将应急演练方案报机场审核通过后，严格按
照应急演练方案实施，实施过程中机场进行现场滥管。
2.6人力资源配备要求
2.6.1服务方最低人员配备为16名（含项目经理1人，安全监管员1人）。
人员配置岗位分别为：飞行区维护岗位人员10人、养场机械操作岗位人员6人，
其中至少配备8名具有取得C1以上驾驶证（驾龄2年以上），须取得《内场车
驾驶证》，熟悉相关规章制度的人员。
服务方配合机场方完成所有上岗人员证书办理、内场车驾驶证办理，办证费
用由服务方承担，费用不单独列项。
2.6.2服务方提供的人员均为男性，年龄60岁及以下，身体健康，无不良
嗜好，无重大疾病或身体缺陷，无违法犯罪记录，改审须通过等条件符合方能录
用。
2.6.3服务方必须派驻1名固定、有一定管理经验的项目经理做好与机场业
务对接、沟通、联系以及突发情况的处置等事宜。
2.6.4服务方必须派驻1名固定、有一定安全管理经验的安全监管员做好安
全监管、巡逻检查、台帐监管以及突发情况的处置等事宜。
2.6.5服务方应在外包人员内部选拔优秀人员担任班组长，负责航班运行期
间岗位人员排班、现场监管、组织协调等事宜。
2.6.6服务方必须在安全服务标准，工作流程规范，应急救湲预案等方面对
其员工进行系统性的全面培训，并且在其获准上岗前应当通过相应的测试和考核
考核合格并取得相应岗位资质后方可上岗。
2.6.7服务方应当向机场方提交外包人员的详细名册（更新名册应及时提
交)，内容包括：姓名、职务、工作职责、联络方式以及资格、培训记录和经验。
2.6.8若服务方员工出现无法胜任其工作职责或违反法律、法规及机场相关
规定的情况时，机场方有权要求服务方撇换。服务方应按机场方要求对此类员工
进行撒换，必要时应承担相应处罚。
2.7劳动关系及薪刷福利管理要求
2.7.1服务方应按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合
同法》与服务人员签订劳动合同，规范用工制度，并按照有关规定为所属服务人
员办理（包括建立保险账户，缴纳、封存、转移、接续保险，索赔等）工伤或意
外伤害等各项保险。按照与服务人员签订的劳动合同条款按时足额支付工资报酬、
奖金、加班费等各项费用。
2.7.2服务方应保证服务人员合法的劳动休息，保障其服务人员的带薪假期，
提供必需的劳动保护条件，切实维护劳动者的合法权益。
2.7.3服务方应提供所属员工劳动合同复印件或扫描件、社保单位开具的参
保凭证复印件交机场人力资源部备案。
2.8运行保障配套服装及工具要求
2.8.1服务方需对各岗位人员配置统一的制服（制服样式应事先经机场方核
准)
2.8.2服务方需配置足够的对讲机、养场机械、作业工具等
2.8.3服务方应配备所需的办公用品，满足日常办公需求。
2.8.4服务方需做好员工住宿、餐饮、交通等后勤保障工作。
2.8.5以上费用均包含在外包总价中，由服务方自行全额支付。
29其他管理要求：
*服务方应依据机场方委托开展的业务，建立服务团队管理制度，包括
人员组织结构、工作流程、规章制度、应急预案、考核奖惩等及相关安全、服务、
环境管理、职业健康安全管理等要求。
2.9.2依据机场方资产管理要求，执行资产管理制度，确保资产不流失、不
人为损坏，跟踪资产状况。
2.9,3服务方应配合机场方做好各项重点保障工作、专项活动和检查工作。
2.9.4依据机场方日常监督检查的要求，接受机场方监督检查，并服从机场
方有关检查整改、考核奖惩、人员更换等要求。
2.9.5服务方器缴纳合同总金额的10%为履约保证金，在实施服务过程中如
出现未遵守合同条款的行为，则由机场方根据考核标准进行相应处罚。
三、责任划分
1,因服务方工作人员不履行职责或有过错行为造成机场方损失的，服务方承
担全部赔偿责任并视损失情况追究有关人员的法律责任：因服务方工作人员工作
失职导致服务区域内财产损失的由服务方承担全额赔偿贵任。
,2.服务方在为机场方提供服务的过程中所出现的一切安全、服务工作差错和
事故，由服务方承担直接责任。如果是由于服务方的原因而启动应急预案，则产
生的费用由服务方承担
3.服务方负责自行解决在为机场方提供服务的过程中所出现的一切法律、经
济纠纷，包括内部人员因劳务、工伤（亡）、社保等原因导致的纠纷以及所有对
外的民事、刑事纠纷，并承担相应的法律和经济责任。对因服务方原因引起的法
伟纠纷，机场方不负任何责任。处理相关纠纷，确需机场方协助的，机场方根据
实际情况给予必要协助。
4.因服务方工作人员不履行职责或有过错行为造成飞行区维护服务及质量
达不到相关法律法规要求的，服务方承担全部法律贵任并视损失情况追究有关人
员的法律责任：若因此造成机场经济损失的，由服务方承担全额赔偿责任。
5.因服务方工作人员不执行相关法律法规或有过错行为造成不安全事件或
者不安全事故症候的，服务方承担全部责任并视损失情况追究有关人员的法律责
任：若因此造成机场经济损失的，由服务方承担全额赔偿责任。
四、服务准备要求及特别说明
1.服务准各的时间阶段为发出中标通知书后1个月。
2.服务准备的目的是使服务方熟悉机场运行环境、业务外包各岗位工作职责
业务流程、制度规定等，了解机场运行总体情况。
3.服务方应根据外包正式运行的要求，做好相应的人力、物力，并形成相应
的组织架构、规章制度，报机场方审核。
4.建立运行准备方案，确保外包业务的顺利交接。
5.建立人员培训方案，确保人员取得云南 (略) 颁发的《岗
位资质证》，通过率100%
6.建立资产移交方案，确认外包业务资产实物管理转移
五、验收
1.试运行结束满足下列条件，机场方将予以首次验收，可以进入正式运行期。
1.1外包团队到位，工作人员经机场方考核通过。
1,2服务质量满足相关法律法规及机场的要求。
1.3组织架构、运行方案，各类资料模板经机场方审核通过。
2.机场方建立监管考核机制，对服务方实施监管考核。详见《西双版纳机场
飞行区维护业务外包项目监管考核办法》。
六、资料
服务方须在业务管理中提供以下资料：
1.作业文件、各项管理制度：
2.各类工作记录台账：
3.应急预案及相关处置记录：
4.人员内部管理相关资料：
5.服务质量监控相关资料：
6.安全隐患整改相关资料。
西双版纳机场飞行区维护业务外包项目
作业规范
1.目的
为加强飞行区维护管理工作，进一步规范飞行区的日常维护和监管，确保机
场运行安全，确保各项飞行区指标符合相关标准，保证机场飞行区良好的情况等。
2.适用范围
(一）飞行区人工砍草清理（含南北进近灯光带）；
(二)跑道边灯带人工锄草：
(三)飞行区捆草清理：
(四)飞行区排水沟清淤泥和日常管理；
(五)飞行区围界杂物清除：
(六)飞行区机械割草清理：
(七)飞行区巡场道、跑道、滑行道、机坪道面清扫：
(八)养场机械日常保养：
(九)养场机械易耗品管理。
3.职责
3.1外包方项目经理职责：
3.1,1负责各外包业务的日常监督检查、指导工作，组织各岗位人员开展突
发事件的处置工作，向主管部门报告工作开展情况：
3.1,2组织、督促服务人员完成各项工作任务，记录工作期间处理的相关事
宜，与相关部门做好沟通协调工作：
3.1.3每月组织员工的业务技能培训工作，按时组织员工对相关法律法规、
行业标准、作业文件等进行学习，对作业规程和管理制度中存的的问题提出修改
意见。
3.1.4组织机场提供的养场机械保养工作，保养前向机场送达养场机械保养
保养方案，方案包括养场机械的保养单位、保养单位资质、保养范围、保养用材
料清单等。
3.2外包方安全监管员职贵：
32.1负责进入飞行区人员、车辆、机械、易耗品的登记工作，做好台帐记
录：
3.2.2负责飞行区内巡逻检查保证飞行区内业务成果符合法律法规、行业标
准、作业文件及机场等要求，并做好台帐记录工作：
3.2.3负责对所有飞行区业务人员、车辆进行证件查验，保证证件完整齐全，
保证人员、车辆在规定的时间、区域内活动：
3.2.4负责对所有飞行区业务工具、机械进行查验，保证工具、机械齐全、
完好，可以使用，做好台帐记录：
3.2.5负责对所有飞行区业务工作时安全保障工作，现场监管飞行区业务工
作，保障飞行区外包业务安全有序的进行。
3.2.6负责监督工作，监督人员、车辆、机械、工其、物品进入跑道、滑行
道、联络道、机坪、升降带时是否上报主管部门并经过相关部门授权：
3.2.7负责及时发现、处置和报告飞行区区域内的各类不安全事件、突发事
件和危险源。必要时协助机场处理，做好外包人员、机械、车辆的交通指挥、疏
导工作，确保通道畅通；做好机场应急救援协调、协助工作，确保飞行区安全、
有序运行：
3.28每月组织员工的安全培训工作，按时组织员工对相关法律法规、行业
标准、作业文件等进行学习，对作业规程和管理制度中存的的安全问题提出修改
意见。
3.3外包岗位班组长职责：
3.3.1负贵组织开展飞行区外包业务各项工作，严格按照法律法规、行业标
准、作业文件等开展工作：
3.3.2负责飞行区外包业务各项工作排班，保障员工工作状态，不能疲劳工
作；
3.3.3负责飞行区外包业务各项工作现场监管，保证各项工作按照法律法规、
行业标准、作业文件等进行；
3.3.4负责监督工作，因工作需要上报监管部门并由相关部门授权后，人员、
车辆、机械、工具、物品才能进入跑道、滑行道、联络道、机坪、升降带。
3.3.5负责飞行区外包业务人员管控工作，做好员工谈心，及时了解员工诉
求，处置、上报员工诉求情况。
3.3.6负责协调飞行区外包业务人员，必要时按照机场要求组织、协调人员
协助机场工作。
3.3.7负贵及时发现、处置和报告飞行区区域内的各类不安全事件、突发事
件和危险源。必要时协助机场处理，做好外包人员、机械、车辆的交通指挥、疏
导工作，确保通道畅通：做好机场应急救援协调、协助工作，确保飞行区安全、
有序运行：
3.4外包岗位人员职责：
3.4.1负贵飞行区外包业务各项工作，严格按照法律法规、行业标准、作业
文件等做好工作：
3.4.2负责对所有外包业务所使用的车辆、工具、机械进行检查、保养、清
洁，保证车辆、工具、机械工况良好，干净整洁，并做好台帐记录。
3.4.3负责外包业务易耗品管理工作，做好出入库登记：
3.44负责业务作业期间飞行区卫生情况，作业完毕后要仔细巡查工作区域、
(略) 线区域，若发现垃圾或者外来物品要及时清除。
3.4.5负责及时发现、处置和报告飞行区区域内的各类不安全事件、突发事
件和危险源。必要时协助机场处理，做好机场应急救援协助工作，确保飞行区安
全、有序运行；
3.4.6负贵值班期间保持工作区域的卫生，做到岗位现场干净、整洁，物品
摆放有序：
3.47负责详细记录飞行区外包业务的各项工作开展情况，详细记录人员、
车辆、工具、机械情况，详细记录学习情况：
3.4.8负责详细记录值班情况及异常情况的处置，完成机场交办的其它工作
任务：
3.4.9负责飞行区外包业务的工作交接，详细记录交接情况。
4.通用岗位作业标准
4.1安全工作标准
4.1.1每年按要求签订各项安全责任书，落实安全资任制。逐级分解落实责
任目标，逐级签订安全责任书，实行严格的安全目标管理，责任到人，职责明晰。
4.1.2制定全年培训计划，并按计划推进培训工作。
4.1.3发现安全问题应及时处置，不得拖报、迟报、瞒报、漏报。
4.1.4及时上报、处理生产保障中的不正常情况，避免造成差错，生产保障
中发生不正常情况时须立即到达现场处理。
4.1.5设施设备损坏需及时报修，不得拖报、迟报、瞒报、漏报。
4.1.6生产运行中出现的重大差错、贵任事故需及时处理并于1小时内形成
书面报告上报，并在24小时内上报整改措施。
4.1.7对管辖范围内发生的其他安全事故不得拖报、迟报、瞒报、漏报。
4.1.8每月定期开展危险源辨识，及时组织员工学习培训，值班人员必须清
楚本岗位存在的风险并掌握必要的管控措施。
4.1.9每天对当天业务作业所需工具、机械进行检查工作，检查工具、机械
是否满足作业标准，发现问题及时上报和处理并做好记录。
4.1.10做好设施设备监管维护，对配备的设施设备进行定期和不定期的维
护检查，发现问题及时上报和处理并做好记录。
4.1.11按作业文件的要求做好台账记录。
4.2基础工作标准
4.2.1逐级分解落实责任目标，逐级签订服务质量责任书，实行严格的服务
目标管理，责任到人，职责明晰。
4.2.2制服统一着装，服饰保持完好。
4.2.3工作时间内，工作人员必须佩戴工号牌，飞行区维护岗位、养场机械
操作岗位必须正确佩戴防护用品。
4.2.4发型简洁大方，不染怪异颜色，不留怪异发型，不影响工作：
4.2.5及时接通电话：上班时间不得利用工作电话聊与工作无关的事情。
4.2.7严禁上班时间串岗、脱岗以及扎堆聊天或做与工作无关的事。
4.2.6上岗时不披衣、散怀，不在制服外佩戴其它饰物，
*尊重员工的民族习俗和宗教信仰，不分种族、国籍和民族，均一视同
仁。
4.2.9严禁穿着拖鞋或其他影响工作安全的服装饰品进行工作。
4.3业务工作标准
4.3.1认真以“统一监管，分级实施，责任到人”为原则实施各项业务工作，
认真、耐心执行业务，按照法律法规及标准的要求做好各项业务工作，业务完成
及时，成果符合标准、机场要求，管理科学、专业：工作态度热情，做到耐心
细心。
4.3.2工作人员在岗正确使用工具，做好个人防护，按照要求穿戴防护用品，
不得将工具随意带出飞行区及工作区域，休息时不得倚靠工具等；
4.3.3为工作时使用的柴、汽油人工割草机：拖拉机：割草机：铲子：锄头：
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