为科学做好湖南省人民政府2025年立法计划建议的申报 (略) 人民政府2025年立法计划的编制工作，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《湖南省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》《 (略) 人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定》和《关于申报湖南省人民政府2025年立法计划建议项目的函》等规定和要求，公开征集2025年湖南省人民 (略) 人民政府2025年立法计划建议项目，现将相关事宜通知如下：

一、征集对象

本市各级国家机关、党派、社会团体、企业事业单位、公民个人、法人和其他组织均可以提出立法建议项目。

二、征集范围

城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面亟待解决且立法条件比较成熟的立法规范事项，符合湖 (略) 实际，突出地方特色。

三、征集要求

（一）立法计划建议项目应当从湖 (略) 实际需要和具体情况出发，聚焦群众关心的热点难点问题，适应当前和今后一个时期湖 (略) 经济社会发展和全面深化改革的要求，具有针对性、可行性和可操作性，体现地方特色，突出创新引导。

（二）立法计划建议项目应当重点论证法律、行政法规、地方性法规， (略) 立法情况，是否有立法空间。 (略) 已列入《 (略) 第十六届人大常委会立法规划（2022-2026）》 (略) 人大常委会、市人民政府往年立法计划调研论证项目且认真开展了论证工作的，可优先考 (略) 人民政府2025年立法计划。

（三）立法计划建议项目包含出台项目、预备审议项目、调研项目和规章立法后评估项目四种类型，申报单位应当写明项目名称，列明立法依据，阐明立法的必要性和可行性以及需要解决的主要问题和拟采取的措施等，明确牵头起草单位和参与起草单位。于2024年7月31日前将附件1中要求的申报 (略) 司法局立法科，同时将电子文本发送至电子邮箱。

通讯地址： (略) 司法局立法科， (略) 天 (略) 136号鼎诚大厦10楼C1007室，联系人：方琳，联系电话：0731-*，邮箱：*@*q.com。

附件：1.立法项目申报材料要求

2.湖南省人民政府2025年立法计划项目申报表

3. (略) 人民政府2025年立法计划项目申报表

4.立项请示（格式范本）

5.立项说明（格式范本）

6.问题、形成原因和解决措施对照表（格式范本）

7.立法依据对照表（格式范本）

8.分歧意见情况表（格式范本）

(略) 司法局

2024年7月1日

附件1

立法项目申报材料要求

一、申报出台项目、预备审议项目，应提交：

1.申报表、立项请示各1份

2.立项说明5份

3.草案建议稿文本5份

4.需立法解决的问题、形成原因和解决措施对照表5份

5.申报单位领导班子集体讨论会议纪要5份

6.立法依据对照表5份

7.分歧意见情况表5份

8.参阅资料（上位法、中央和国家文件、本省相关法规规章和文件、外省立法资料、重要的理论文章等材料汇编）5份

召开听证会的，还应当提供听证会记录5份。

废止项目不需提供3、4、6项材料，但需提供立法后评估报告5份。

二、申报调研项目，应提交：

1.申报表、立项请示各1份

2.立项说明5份

3.需立法解决的问题、形成原因和解决措施对照表5份

4.申报单位领导班子集体讨论会议纪要5份

5.参阅资料（上位法、中央和国家文件、本省相关法规规章和文件、外省立法资料、重要的理论文章等材料汇编）5份

三、申报规章立法后评估项目，应提交：

1.申报表、立项请示各1份

2.立项说明5份

3.申报单位领导班子集体讨论会议纪要5份

4.参阅资料（上位法、中央和国家文件、本省相关法规规章和文件、外省立法资料、重要的理论文章等材料汇编）5份

附件2

湖南省人民政府2025年立法计划项目申报表

（申报出台项目、预备审议项目、调研项目填写此表）

单位(盖章): 联系人 ： 电话 ：

请在相应的（）内打√。“目前进展情况”栏填写开展立法调研的具体情况，是否形成调研论证报告和草案建议稿文本，是否协调相关职能部门等。

湖南省人民政府2025年立法计划

规章立法后评估项目申报表

单位(盖章): 联系 人 ： 电话 ：

注：“理由”一栏，拟进行重大修改的填写1；拟废止但有较大争议的填写2；与经济社会发展或者公众利益密切相关，且实施满5年以上的填写3；人大代表、政协委员或者社会各界意见、建议较为集中的填写4；其他需要评估的情形的填写5，并在“备注”一栏填写具体情况。

附件3

(略) 人民政府

2025年立法计划项目申报表

（申报出台项目、预备审议项目、调研项目填写此表）

单位（盖章）： 联系人： 电话：

请在相应的（）内打√。“目前进展情况”栏填写开展立法调研的具体情况，是否形成调研论证报告和草案建议稿文本，是否协调相关职能部门等。

(略) 人民政府2025年立法计划

规章立法后评估项目申报表

单位(盖章): 联系 人 ： 电话 ：

注：“理由”一栏，拟进行重大修改的填写1；拟废止但有较大争议的填写2；与经济社会发展或者公众利益密切相关，且实施满5年以上的填写3；人大代表、政协委员或者社会各界意见、建议较为集中的填写4；其他需要评估的情形的填写5，并在“备注”一栏填写具体情况。

附件4

关于提请将《湖南省/ (略) XX办法/条例》

列入湖南省/ (略) 人民政府2025年立法计划的请示（格式范本）

湖南省/ (略) 人民政府：

根据《关于申报省/市人民政府2025年立法计划项目的函》，我单位提请将《湖南省/ (略) XX办法/条例》列入省/市人民政府2025年立法计划的XX项目（地方性法规/省政府规章，出台项目/预备审议项目/调研项目），请审查。

附件：1. 关于《湖南省/ (略) XX办法/条例》的立项说明

2. 湖南省/ (略) XX办法/条例（草案建议稿）

3. 需立法解决的问题、形成原因和解决措施对照表

4. 起草单位领导班子集体讨论会议纪要

5.《湖南省/ (略) XX办法/条例（草案建议稿）》立法依据对照表

6. 分歧意见情况表

7. 参阅资料

（根据实际情况增减附件内容）

单位（盖章）

2024年　月　日

（联系人：　　　　；电话：办公室电话、手机号 ）

附件5

《湖南省/ (略) XX办法/条例》立项说明

（格式范本）

一、制定/修改/废止/评估本办法/条例的必要性

二、本办法/条例需要立法解决的主要问题、形成原因（需逐一分析问题产生的原因）、拟规定的政策措施及其依据

三、前期调研论证工作情况和保障立法计划实施的措施

（申报规章/地方性法规废止项目或者规章立法后评估项目的，第二项写与拟废止/评估的办法/条例相关的法律法规规章和有关规定、我省/我市实际情况等）

附件6

《湖南省/ (略) XX办法/条例》需立法解决的问题、形成原因和解决措施对照表（格式范本）

附件7

《湖南省/ (略) XX办法/条例（草案建议稿）》立法依据对照表

（格式范本）

注：1. 新起草的地方性法规、省政府/市政府规章，将“原条文”“修改后条文”两栏合并为“条文”一栏。

2. 字体：四号仿宋_GB2312。

附件8

《湖南省/ (略) XX办法/条例（草案建议稿）》分歧意见情况表

（格式范本）

注：1. 分歧意见情况表应当反映征求意见的全部情况，包括已采纳和未采纳。

为科学做好湖南省人民政府2025年立法计划建议的申报 (略) 人民政府2025年立法计划的编制工作，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《湖南省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》《 (略) 人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定》和《关于申报湖南省人民政府2025年立法计划建议项目的函》等规定和要求，公开征集2025年湖南省人民 (略) 人民政府2025年立法计划建议项目，现将相关事宜通知如下：

一、征集对象

本市各级国家机关、党派、社会团体、企业事业单位、公民个人、法人和其他组织均可以提出立法建议项目。

二、征集范围

城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面亟待解决且立法条件比较成熟的立法规范事项，符合湖 (略) 实际，突出地方特色。

三、征集要求

（一）立法计划建议项目应当从湖 (略) 实际需要和具体情况出发，聚焦群众关心的热点难点问题，适应当前和今后一个时期湖 (略) 经济社会发展和全面深化改革的要求，具有针对性、可行性和可操作性，体现地方特色，突出创新引导。

（二）立法计划建议项目应当重点论证法律、行政法规、地方性法规， (略) 立法情况，是否有立法空间。 (略) 已列入《 (略) 第十六届人大常委会立法规划（2022-2026）》 (略) 人大常委会、市人民政府往年立法计划调研论证项目且认真开展了论证工作的，可优先考 (略) 人民政府2025年立法计划。

（三）立法计划建议项目包含出台项目、预备审议项目、调研项目和规章立法后评估项目四种类型，申报单位应当写明项目名称，列明立法依据，阐明立法的必要性和可行性以及需要解决的主要问题和拟采取的措施等，明确牵头起草单位和参与起草单位。于2024年7月31日前将附件1中要求的申报 (略) 司法局立法科，同时将电子文本发送至电子邮箱。

通讯地址： (略) 司法局立法科， (略) 天 (略) 136号鼎诚大厦10楼C1007室，联系人：方琳，联系电话：0731-*，邮箱：*@*q.com。

附件：1.立法项目申报材料要求

2.湖南省人民政府2025年立法计划项目申报表

3. (略) 人民政府2025年立法计划项目申报表

4.立项请示（格式范本）

5.立项说明（格式范本）

6.问题、形成原因和解决措施对照表（格式范本）

7.立法依据对照表（格式范本）

8.分歧意见情况表（格式范本）

(略) 司法局

2024年7月1日

附件1

立法项目申报材料要求

一、申报出台项目、预备审议项目，应提交：

1.申报表、立项请示各1份

2.立项说明5份

3.草案建议稿文本5份

4.需立法解决的问题、形成原因和解决措施对照表5份

5.申报单位领导班子集体讨论会议纪要5份

6.立法依据对照表5份

7.分歧意见情况表5份

8.参阅资料（上位法、中央和国家文件、本省相关法规规章和文件、外省立法资料、重要的理论文章等材料汇编）5份

召开听证会的，还应当提供听证会记录5份。

废止项目不需提供3、4、6项材料，但需提供立法后评估报告5份。

二、申报调研项目，应提交：

1.申报表、立项请示各1份

2.立项说明5份

3.需立法解决的问题、形成原因和解决措施对照表5份

4.申报单位领导班子集体讨论会议纪要5份

5.参阅资料（上位法、中央和国家文件、本省相关法规规章和文件、外省立法资料、重要的理论文章等材料汇编）5份

三、申报规章立法后评估项目，应提交：

1.申报表、立项请示各1份

2.立项说明5份

3.申报单位领导班子集体讨论会议纪要5份

4.参阅资料（上位法、中央和国家文件、本省相关法规规章和文件、外省立法资料、重要的理论文章等材料汇编）5份

附件2

湖南省人民政府2025年立法计划项目申报表

（申报出台项目、预备审议项目、调研项目填写此表）

单位(盖章): 联系人 ： 电话 ：

请在相应的（）内打√。“目前进展情况”栏填写开展立法调研的具体情况，是否形成调研论证报告和草案建议稿文本，是否协调相关职能部门等。

湖南省人民政府2025年立法计划

规章立法后评估项目申报表

单位(盖章): 联系 人 ： 电话 ：

注：“理由”一栏，拟进行重大修改的填写1；拟废止但有较大争议的填写2；与经济社会发展或者公众利益密切相关，且实施满5年以上的填写3；人大代表、政协委员或者社会各界意见、建议较为集中的填写4；其他需要评估的情形的填写5，并在“备注”一栏填写具体情况。

附件3

(略) 人民政府

2025年立法计划项目申报表

（申报出台项目、预备审议项目、调研项目填写此表）

单位（盖章）： 联系人： 电话：

请在相应的（）内打√。“目前进展情况”栏填写开展立法调研的具体情况，是否形成调研论证报告和草案建议稿文本，是否协调相关职能部门等。

(略) 人民政府2025年立法计划

规章立法后评估项目申报表

单位(盖章): 联系 人 ： 电话 ：

注：“理由”一栏，拟进行重大修改的填写1；拟废止但有较大争议的填写2；与经济社会发展或者公众利益密切相关，且实施满5年以上的填写3；人大代表、政协委员或者社会各界意见、建议较为集中的填写4；其他需要评估的情形的填写5，并在“备注”一栏填写具体情况。

附件4

关于提请将《湖南省/ (略) XX办法/条例》

列入湖南省/ (略) 人民政府2025年立法计划的请示（格式范本）

湖南省/ (略) 人民政府：

根据《关于申报省/市人民政府2025年立法计划项目的函》，我单位提请将《湖南省/ (略) XX办法/条例》列入省/市人民政府2025年立法计划的XX项目（地方性法规/省政府规章，出台项目/预备审议项目/调研项目），请审查。

附件：1. 关于《湖南省/ (略) XX办法/条例》的立项说明

2. 湖南省/ (略) XX办法/条例（草案建议稿）

3. 需立法解决的问题、形成原因和解决措施对照表

4. 起草单位领导班子集体讨论会议纪要

5.《湖南省/ (略) XX办法/条例（草案建议稿）》立法依据对照表

6. 分歧意见情况表

7. 参阅资料

（根据实际情况增减附件内容）

单位（盖章）

2024年　月　日

（联系人：　　　　；电话：办公室电话、手机号 ）

附件5

《湖南省/ (略) XX办法/条例》立项说明

（格式范本）

一、制定/修改/废止/评估本办法/条例的必要性

二、本办法/条例需要立法解决的主要问题、形成原因（需逐一分析问题产生的原因）、拟规定的政策措施及其依据

三、前期调研论证工作情况和保障立法计划实施的措施

（申报规章/地方性法规废止项目或者规章立法后评估项目的，第二项写与拟废止/评估的办法/条例相关的法律法规规章和有关规定、我省/我市实际情况等）

附件6

《湖南省/ (略) XX办法/条例》需立法解决的问题、形成原因和解决措施对照表（格式范本）

附件7

《湖南省/ (略) XX办法/条例（草案建议稿）》立法依据对照表

（格式范本）

注：1. 新起草的地方性法规、省政府/市政府规章，将“原条文”“修改后条文”两栏合并为“条文”一栏。

2. 字体：四号仿宋_GB2312。

附件8

《湖南省/ (略) XX办法/条例（草案建议稿）》分歧意见情况表

（格式范本）

注：1. 分歧意见情况表应当反映征求意见的全部情况，包括已采纳和未采纳。