青溪办事处2024年度汛期地质灾害防灾应急预案

根据《中华人民共和国防洪法》（以下简称《防洪法》）、《地质灾害防治条例》和自然资源部《汛期地质灾害防治预案编制要求》，为了有效防治地质灾害，最大限度避免和减少地质灾害造成的人员伤亡及财产损失，结合我办事处实际情况制定本方案。本方案所指地质灾害主要指崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等对人类活动造成危害的突发性地质灾害。本方案制定和实施的基本原则是：贯彻行政首长负责制；以防为主、防治结合、防救结合；全面部署，保证重点，分级负责；统一指挥，统一管理，统一调度；工程措施与非工程措施相结合。本方案每年根据情况变化进行修正，于汛期前审定下达。

一、全镇地质灾害基本情况

我办事处属县重点防护区之一，为中低山、丘陵地貌、强降水中心，以变质岩为主，风化残破积层较厚。地质灾害类型主要为崩塌、滑坡和泥石流。

二、地质灾害趋势分析及防御重点

（一）我办事处地质灾害类型主要为崩塌、滑坡和泥石流、地面塌陷，规模以中小型为主。地质灾害隐患点主要分布在中低山变质岩风化层中；时间上多发生在多雨年份和多雨季节（即4—8月），与年降水量基本呈正相关关系。我办事处上规模的地质灾害为自然诱发因素。

（二）地质灾害趋势与防御重点

(略) 气象、水文部门预报，**月份为多雨季节，受降水诱发、影响，地质灾害危险点有活动发育条件。

后洲村是地质灾害易发地区，山体滑坡重要地质灾害隐患点是 重中之重，应做好防御工作，确保人民生命财产安全。

三、防御方案

（一）汛前调查与汛期应急调查

1、各村要对辖区内危险斜坡体和高陡切坡地段进行全面检查，发现异常情况及时报办事处和青溪自然资源所。

2、汛前青溪自然资源所根据已掌握的情况对辖区内地质灾害进行调查，划定重点防御地段和重点地质灾害隐患点，提出防范措施。

3、做好汛期应急调查工作。规模一万方以下（二）型或危害一般级地质灾害由县自然资源部门负责组织调查；1-10万方小（一）型及10万方以上的中、大型地质 (略) 、省自然资源部门派员协助调查。

（二）监测与巡查

1、重点地质灾害隐患点和重要防御区段，由所在村负责日常监测工作。日常监测工作要明确责任单位、责任人；落实监测人员，明确监测内容、方法及要求。各村在汛期前要经常对有傍山傍坡建房的山体进行检查。与工程设施直接有关的地质灾害，由有关部门、单位负责日常监测工作。

2、青溪自然资源所要加强对重点地质灾害隐患点、重要防御区段的巡视检查工作。发现重点异变情况及险情要及时向办事处报告，并按“速报要求”上报。重点地区、重要时段要加密巡检。

3、各村对公路沿线的地质灾害隐患点进行排查，发现险情，要及时采取防范措施，做好监测和预报工作，并在隐患路段设立醒目的警戒牌，提醒过往车辆和行人。

（三）预防、预报、预警

1、所有重要地段地质灾害隐患点应采取必要的防治措施。凡是有条件进行治理的应立即落实措施进行治理，及时消除隐患；暂时没有条件治理的，也要落实治理规划，并针对可能的诱发因素采取简易应急工程措施和方案，以遏制或减缓险情。由工程建设引起的地质灾害隐患点，要通知并监督有关建设单位进行治理。

2、做好重要地质灾害隐患点险情预报工作。青溪自然资源所要和气象、水文部门加强合作，积极开展辖区地质灾害气象预报工作，特别是强降雨过程的地质灾害实时预报。要加强与防汛抗旱指挥部的沟通与协作，建立地质灾害气象预报预警会商，及时将地质灾害预报预警信息发送到办事处、村、组防灾责任人，以及群测群防检测员和受地质灾害威胁的群众，以便迅速采取应对措施。当出现连续降雨、尤其发生暴雨、大暴雨时，易发区、次易发区内的干部、群众要及时采取有效措施，防范地质灾害。

（四）应急准备与避险

1、对警点，青溪自然资源所要立即派人员赴现场加强监测和防范技术指导。

2、调整青溪办事处地质灾害防治工作领导小组。

组 ???长：李忠林 行政负责人

副 组 长：朱泽之 党委委员、常务副主任、人武部长、

??????????吴 ?辉 副科干部

周晖凯 副科干部

??????????李 ?静 副科干部

成 ???员：徐德福 后田村书记

??????????赵亮忠 石溪村书记

??????????张 ?桥 后洲村书记

??????????孔令标 孔家村书记

??????????蔡元平 银村村书记

??????????黄应彪 钟家村书记

领导小组下设办公室，办公室设在青溪自然资源所，由黄秋辉同志兼任办公室主任，负责具体日常工作。

3、对危及村庄、学校、医院及人民生命财产安全的地质灾害危险区，要实行预警管理制度，将监测、预警责任制落实到具体单位，落实到村，并加强动态监测。一旦发现灾害危险，立即组织危险区内的居民撤离避险。

4、做好人员撤离、财产转移和重点设施保护工作。各村应对地质灾害危险点和隐患点的灾害危险区范围予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志，确定预警信号和撤离路线。对于县地质灾害防治规划已查出的地质灾害危险点、隐患点，将危险区范围、监测方法、预警方式、撤离路线和防灾任务、要求、责任，制作成“地质灾害防治工作明白卡”、“地质灾害防灾避险明白卡”发放到地质灾害危机范围内的群众手中，实行群测群防。出现异变级险情，根据人员撤离、财产转移方案立即组织地质灾害发生地段及灾变主要方向临近地段的人员撤离及重要财产转移；出现临界级险情，灾害影响范围内人员要立即撤离，重要财产要立即转移，并做好抢先救灾临战准备，对灾害影响范围内的重要设施，如重要交通线、水利、电力和通信设施等，要做好保护工作。

（五）抢险、救灾

1、灾情发生后，青溪自然资源所要立即查明情况，按“速报要求”迅速上报，赶赴现场参加抢险救灾。

2、地质灾害防治领导小组要立即按既定方案和分工，部署抢险救灾工作。青溪自然资源所要迅速查明灾害范围、活动情况、发展趋势、圈定危险地段，加强现场监测，参与指导安全抢险救灾；抢险救灾队*要迅速进入现场，抢救被压埋人员，协助进行工程抢险； (略) 要迅速组织急救人员抢救伤员；交通、水利、通信、电力、建设等单位要尽快恢复被破坏的基础设施，并优先保证抢险救灾的急需；民政部门要做好灾民转移安置抚恤工作；派出所要做好灾害发生地公共秩序的维护工作。

3、做好善后工作。主要有：统计人员伤亡情况，调查评估灾害损失，提出灾害治理意见措施等。在基本完成抢险救灾任务后，5日内上报抢险救灾情况总结。

四、实施措施

（一）加强组织领导，落实责任制

地质灾害防灾工作实行行政首长责任制，各村书记对本辖区的地质灾害防灾工作负总责、青溪自然资源所是地质灾害勘察、防治工作管理的行政职能部门，相关单位要在办事处统一领导下，按照统一部署、分工负责的要求，认真做好地质灾害防治的具体管理工作。

严格执行地质灾害值班、速报、巡查、应急调查等四项制度，实行24小时电话值班。各地质灾害防治责任人和主办人员及群测群防员手机必须24小时开机，保证联系通畅。在汛期持续降雨和台风、暴雨等极端天气期间，实行24小时专人值班，确保通信信息通畅，出现地质灾害险情灾情能够及时处理。

（二）加强监测预报，实行专防与群防相结合

地质灾害防御重在监测预报。专业监测预报由青溪自然资源所负责，同时要根据本地区地质灾害分布情况，按行政隶属关系层层落实地质灾害隐患点的群防组织和工作任务，加强对群测群防人员的业务培训。

（三）加强地质灾害防治工作的宣传教育和监督管理

我办事处地质灾害点多面广，发生条件比较复杂，防御地质灾害的最终成效有赖于全民参与。要扩大宣传，利用宣传册、微信、培训课等多种形式宣传地质灾害防治基本知识，提高全民防灾减灾意识，减少和消除诱发地质灾害的人为因素。

要根据《防洪法》、《矿产资源法》、《环境保护法》、《地质灾害防治条例》加强对地质灾害防治的监督管理。要坚持建设项目环境影响评价审批制度，把好地质环境影响评审关，对一切可能导致重大地质灾害的工程活动，要给予制止或监督责任方采取有效的预防保护措施；对已经发生造成危害的，要根据“谁诱发，谁治理，谁受益，谁治理”的原则，督促责任单位负责进行治理。

（四）注重源头管理，加大治理力度

严格执行建设项目地质灾害危险性制度评估和“三同时”制度。村镇建设和农民建房必须重视选址安全，避开滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害易发地段，禁止依山高陡切坡建房，禁止在地质灾害危险区内审批建房，切实从源头上预防地质灾害，防止人为产生新的灾害点。

对已发现的地质灾害隐患点，要加强巡查、监测和防范。需要进行治理的地质灾害点，要请有资质的单位进行勘查，根据有资质单位提出的治理方案，采取科学的防范措施进行治理。凡已立项的地质灾害治理项目，要督促项目实施单位加快进度，确保汛前完成项目主体工程建设。

（五）加大对汛期地质灾害防治工作的投入

地质灾害防治资金要多方筹集落实，社会性自然地质灾害防治项目，符合国家地质灾害专项治理资金申报条件的，要积极争取申报立项；同时，各地应安排一定的资金，专项用于地质灾害防治，与工程活动有关的地质灾害治理资金，由诱发单位、受益单位和相关的主管部门负责落实。

青溪办事处2024年度汛期地质灾害防灾应急预案

根据《中华人民共和国防洪法》（以下简称《防洪法》）、《地质灾害防治条例》和自然资源部《汛期地质灾害防治预案编制要求》，为了有效防治地质灾害，最大限度避免和减少地质灾害造成的人员伤亡及财产损失，结合我办事处实际情况制定本方案。本方案所指地质灾害主要指崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等对人类活动造成危害的突发性地质灾害。本方案制定和实施的基本原则是：贯彻行政首长负责制；以防为主、防治结合、防救结合；全面部署，保证重点，分级负责；统一指挥，统一管理，统一调度；工程措施与非工程措施相结合。本方案每年根据情况变化进行修正，于汛期前审定下达。

一、全镇地质灾害基本情况

我办事处属县重点防护区之一，为中低山、丘陵地貌、强降水中心，以变质岩为主，风化残破积层较厚。地质灾害类型主要为崩塌、滑坡和泥石流。

二、地质灾害趋势分析及防御重点

（一）我办事处地质灾害类型主要为崩塌、滑坡和泥石流、地面塌陷，规模以中小型为主。地质灾害隐患点主要分布在中低山变质岩风化层中；时间上多发生在多雨年份和多雨季节（即4—8月），与年降水量基本呈正相关关系。我办事处上规模的地质灾害为自然诱发因素。

（二）地质灾害趋势与防御重点

(略) 气象、水文部门预报，**月份为多雨季节，受降水诱发、影响，地质灾害危险点有活动发育条件。

后洲村是地质灾害易发地区，山体滑坡重要地质灾害隐患点是 重中之重，应做好防御工作，确保人民生命财产安全。

三、防御方案

（一）汛前调查与汛期应急调查

1、各村要对辖区内危险斜坡体和高陡切坡地段进行全面检查，发现异常情况及时报办事处和青溪自然资源所。

2、汛前青溪自然资源所根据已掌握的情况对辖区内地质灾害进行调查，划定重点防御地段和重点地质灾害隐患点，提出防范措施。

3、做好汛期应急调查工作。规模一万方以下（二）型或危害一般级地质灾害由县自然资源部门负责组织调查；1-10万方小（一）型及10万方以上的中、大型地质 (略) 、省自然资源部门派员协助调查。

（二）监测与巡查

1、重点地质灾害隐患点和重要防御区段，由所在村负责日常监测工作。日常监测工作要明确责任单位、责任人；落实监测人员，明确监测内容、方法及要求。各村在汛期前要经常对有傍山傍坡建房的山体进行检查。与工程设施直接有关的地质灾害，由有关部门、单位负责日常监测工作。

2、青溪自然资源所要加强对重点地质灾害隐患点、重要防御区段的巡视检查工作。发现重点异变情况及险情要及时向办事处报告，并按“速报要求”上报。重点地区、重要时段要加密巡检。

3、各村对公路沿线的地质灾害隐患点进行排查，发现险情，要及时采取防范措施，做好监测和预报工作，并在隐患路段设立醒目的警戒牌，提醒过往车辆和行人。

（三）预防、预报、预警

1、所有重要地段地质灾害隐患点应采取必要的防治措施。凡是有条件进行治理的应立即落实措施进行治理，及时消除隐患；暂时没有条件治理的，也要落实治理规划，并针对可能的诱发因素采取简易应急工程措施和方案，以遏制或减缓险情。由工程建设引起的地质灾害隐患点，要通知并监督有关建设单位进行治理。

2、做好重要地质灾害隐患点险情预报工作。青溪自然资源所要和气象、水文部门加强合作，积极开展辖区地质灾害气象预报工作，特别是强降雨过程的地质灾害实时预报。要加强与防汛抗旱指挥部的沟通与协作，建立地质灾害气象预报预警会商，及时将地质灾害预报预警信息发送到办事处、村、组防灾责任人，以及群测群防检测员和受地质灾害威胁的群众，以便迅速采取应对措施。当出现连续降雨、尤其发生暴雨、大暴雨时，易发区、次易发区内的干部、群众要及时采取有效措施，防范地质灾害。

（四）应急准备与避险

1、对警点，青溪自然资源所要立即派人员赴现场加强监测和防范技术指导。

2、调整青溪办事处地质灾害防治工作领导小组。

组 ???长：李忠林 行政负责人

副 组 长：朱泽之 党委委员、常务副主任、人武部长、

??????????吴 ?辉 副科干部

周晖凯 副科干部

??????????李 ?静 副科干部

成 ???员：徐德福 后田村书记

??????????赵亮忠 石溪村书记

??????????张 ?桥 后洲村书记

??????????孔令标 孔家村书记

??????????蔡元平 银村村书记

??????????黄应彪 钟家村书记

领导小组下设办公室，办公室设在青溪自然资源所，由黄秋辉同志兼任办公室主任，负责具体日常工作。

3、对危及村庄、学校、医院及人民生命财产安全的地质灾害危险区，要实行预警管理制度，将监测、预警责任制落实到具体单位，落实到村，并加强动态监测。一旦发现灾害危险，立即组织危险区内的居民撤离避险。

4、做好人员撤离、财产转移和重点设施保护工作。各村应对地质灾害危险点和隐患点的灾害危险区范围予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志，确定预警信号和撤离路线。对于县地质灾害防治规划已查出的地质灾害危险点、隐患点，将危险区范围、监测方法、预警方式、撤离路线和防灾任务、要求、责任，制作成“地质灾害防治工作明白卡”、“地质灾害防灾避险明白卡”发放到地质灾害危机范围内的群众手中，实行群测群防。出现异变级险情，根据人员撤离、财产转移方案立即组织地质灾害发生地段及灾变主要方向临近地段的人员撤离及重要财产转移；出现临界级险情，灾害影响范围内人员要立即撤离，重要财产要立即转移，并做好抢先救灾临战准备，对灾害影响范围内的重要设施，如重要交通线、水利、电力和通信设施等，要做好保护工作。

（五）抢险、救灾

1、灾情发生后，青溪自然资源所要立即查明情况，按“速报要求”迅速上报，赶赴现场参加抢险救灾。

2、地质灾害防治领导小组要立即按既定方案和分工，部署抢险救灾工作。青溪自然资源所要迅速查明灾害范围、活动情况、发展趋势、圈定危险地段，加强现场监测，参与指导安全抢险救灾；抢险救灾队*要迅速进入现场，抢救被压埋人员，协助进行工程抢险； (略) 要迅速组织急救人员抢救伤员；交通、水利、通信、电力、建设等单位要尽快恢复被破坏的基础设施，并优先保证抢险救灾的急需；民政部门要做好灾民转移安置抚恤工作；派出所要做好灾害发生地公共秩序的维护工作。

3、做好善后工作。主要有：统计人员伤亡情况，调查评估灾害损失，提出灾害治理意见措施等。在基本完成抢险救灾任务后，5日内上报抢险救灾情况总结。

四、实施措施

（一）加强组织领导，落实责任制

地质灾害防灾工作实行行政首长责任制，各村书记对本辖区的地质灾害防灾工作负总责、青溪自然资源所是地质灾害勘察、防治工作管理的行政职能部门，相关单位要在办事处统一领导下，按照统一部署、分工负责的要求，认真做好地质灾害防治的具体管理工作。

严格执行地质灾害值班、速报、巡查、应急调查等四项制度，实行24小时电话值班。各地质灾害防治责任人和主办人员及群测群防员手机必须24小时开机，保证联系通畅。在汛期持续降雨和台风、暴雨等极端天气期间，实行24小时专人值班，确保通信信息通畅，出现地质灾害险情灾情能够及时处理。

（二）加强监测预报，实行专防与群防相结合

地质灾害防御重在监测预报。专业监测预报由青溪自然资源所负责，同时要根据本地区地质灾害分布情况，按行政隶属关系层层落实地质灾害隐患点的群防组织和工作任务，加强对群测群防人员的业务培训。

（三）加强地质灾害防治工作的宣传教育和监督管理

我办事处地质灾害点多面广，发生条件比较复杂，防御地质灾害的最终成效有赖于全民参与。要扩大宣传，利用宣传册、微信、培训课等多种形式宣传地质灾害防治基本知识，提高全民防灾减灾意识，减少和消除诱发地质灾害的人为因素。

要根据《防洪法》、《矿产资源法》、《环境保护法》、《地质灾害防治条例》加强对地质灾害防治的监督管理。要坚持建设项目环境影响评价审批制度，把好地质环境影响评审关，对一切可能导致重大地质灾害的工程活动，要给予制止或监督责任方采取有效的预防保护措施；对已经发生造成危害的，要根据“谁诱发，谁治理，谁受益，谁治理”的原则，督促责任单位负责进行治理。

（四）注重源头管理，加大治理力度

严格执行建设项目地质灾害危险性制度评估和“三同时”制度。村镇建设和农民建房必须重视选址安全，避开滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害易发地段，禁止依山高陡切坡建房，禁止在地质灾害危险区内审批建房，切实从源头上预防地质灾害，防止人为产生新的灾害点。

对已发现的地质灾害隐患点，要加强巡查、监测和防范。需要进行治理的地质灾害点，要请有资质的单位进行勘查，根据有资质单位提出的治理方案，采取科学的防范措施进行治理。凡已立项的地质灾害治理项目，要督促项目实施单位加快进度，确保汛前完成项目主体工程建设。

（五）加大对汛期地质灾害防治工作的投入

地质灾害防治资金要多方筹集落实，社会性自然地质灾害防治项目，符合国家地质灾害专项治理资金申报条件的，要积极争取申报立项；同时，各地应安排一定的资金，专项用于地质灾害防治，与工程活动有关的地质灾害治理资金，由诱发单位、受益单位和相关的主管部门负责落实。