为贯 (略) 、省、市推动大规模设备更新和消费品以旧换新安排部署，进一步扩大内需，培育发展新动能，推动经济高质量发展， (略) 汽车、家电、家装等消费品以旧换新活动，市商务局制定了《 (略) 推动消费品以旧换新专项行动方案》，现征求社会公众意见。

一、征求意见时间：**日-7月4日

二、联系方式

受理部门： (略) 商务局

联系电话：0931-*

通讯地址： (略) 城关区南滨河路名城广场7楼735室

邮政编码：*

(略) 推动消费品以旧换新专项行动方案

（征求意见稿）

为贯 (略) 《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》、商务部《推动消费品以旧换新实施方案》、省政府《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》省商务厅《推进消费品以旧换新专项行动方案》、市政府《 (略) 推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》精神，进一步扩大内需，培育发展新动能，推动经济高质量发展， (略) 汽车、家电、家装等消费品以旧换新活动，特制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,按照统筹布局、系统推进,市场为主、政府引导,鼓励先进、淘汰落后,标准引领、分类施策工作原则,逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，推动更多高质量耐用消费品进入居民生活，进一步培育壮大新型消费,释放需求潜能,提高经济循环质量和水平。力争到2025年,高 (略) 场占有率进一步提升,报废汽车回收量较2023年增长50％,废旧家电回收量较2023年增长15％;到2027年,报废汽车回收量较2023年增加一倍,二手车交易量较2023年增长45％,废旧家电回收量较2023年增长30％，全市二手商品交易渠道更加拓宽、流通秩序和交易行为更加规范。

二、开展汽车以旧换新

（一）加大政策支持力度。落实全国汽车以旧换新行动，积极向上争取落实补贴资金，加大政策宣传推广力度，引导消费者通过全国统一的汽车以旧换新系统进行补贴申请。鼓励各县区、功能区通过“政府支持、企业让利”的方式，支持汽车销售企业开展“置换更新”活动，鼓励汽车销售企业向主机厂争取购车优惠，叠加购车优惠让利。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，合理确定乘用车贷款首付比例、利率水平和贷款期限。鼓励保险机构进一步丰富汽车保险产品和服务，合理设置新能源汽车保险费率，为消费者提供有效充足的风险保障。加快居住区、高速公路服务区、客货运枢纽等充电桩设施建设。

（二）加快汽车报废执行进度。严格执行机动车报废标准规定和车辆安全环保检验标准要求，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车，加快推进国三及以下排放标准乘用车淘汰报废，鼓励国四排放标准及老旧新能源车辆提前报废。鼓励车辆所有人向有资质的报废机动车回收拆解企业交售报废车辆，综合考虑油耗、故障率、维修成本、车辆残值以及报废更新补贴等情况，自主淘汰符合引导报废标准的老旧汽车。引导报废机动车回收拆解企业优化布局，支持资质企业合理设立回收网点。鼓励报废机动车回收拆解企业借助相关平台、移动应用程序等，拓展“互联网+回收”业务，方便车主交售报废汽车。规范报废车回收拆解企业经营行为，防范安全和环保风险，完善老旧蓄电池报废回收处理体系。

（三）提升流通交易服务水平。持续优化二手车交易登记管理，促进便利交易。鼓励发展“互联网＋二手”模式,落实好符合条件的二手车销售减按1.5％税率征收增值税政策,实施“反向开票”异地交易登记等便利化措施。鼓励汽车生产企业开展二手车置换以及厂家认证等业务，利用互联网技术提高交易效率和服务水平，由“经纪模式”转“经销模式”，规范经营做大做强。引导二手车经销企业提供展示车辆状况表，明示车辆基本信息、价格、重要配置等内容，促进二手车放心买卖、诚信经营。

（四）推动汽车消费创新持续发展。引导汽车装饰、汽车租赁、房车露营等相关行业规范发展，打造一批具有影响力、带动 (略) 场项目。发动行业协会、汽车经销企业、金融机构共同参与，线上线下联动，围绕汽车自驾游、车型体验、新车品鉴等汽车行业热点开展各类主题活动。组织办好“中国西部（兰州）国际汽车博览会”等汽车展会，创新汽车促销活动模式，积极运用各类媒体渠道，围绕汽车促消费政策和活动，加大宣传推广力度，激发消费者购车意愿，持 (略) 场消费。

三、推动家电以旧换新

（五）发挥政策引导作用。积极争取中央现代商贸流通体系 (略) 级政策支持，充分利用县域商业体系建设等现有资金渠道，改造提升家电回收网络，提高废旧家电回收、中转和集散效率，支持家电以旧换新。鼓励有条件的县区研究出台消费者购买绿色智能家电补贴措施， (略) 重点家电销售企业、金融机构多方参与，叠加各类让利促销政策，支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促消费活动，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。

（六）加大主体培育力度。按照相关标准，积 (略) 级废旧家电等再生资源 (略) 和企业，发“互联网+上门回收”、“以车代库”等新型模式，推动废旧家电回收企业与物业、社区、街道（乡镇）建立长效合作机制，为居民提供便捷高效的上门回收服务，积极培育服务便捷、规范高效的二手商品流通企业，扩大二手商品交易过规模。

（七）全面提升售后服务水平。培育家电销售终端服务“全产业链”企业、家电售后服务标杆企业，引导家电维修等售后企业扩大服务覆盖范围，进一步标准化、规范化发展，全面提升售后整体服务水平。 (略) 内平台企业运用自建APP、小程序等移动服务平台，提供家电收旧、送新、拆装的一站式服务。鼓励家电售后服务企业提供在线下单、预约上门、配件自选等个性化服务，引导相关行业协会和企业推出家电品牌维修服务常用信息表，提升维修服务规范水平。

四、推动家装厨卫“焕新”

（八）鼓励出台扶持政策。鼓励有条件的县区支持居民开展旧房装修、厨卫局部改造和家居适老化改造，对购买绿色智能家具、绿色建材等绿色智能家居产品给予资金补贴。结合居家社区基本养老服务提升行动，培育居家适老化改造经营主体，带动更多家庭开展适老化改造。引导金融机构针对家装厨卫“焕新”需求开发金融产品，在依法合规、风险可控前提下，合理确定还款方式、期限和贷款额度。

（九）发展社区便民服务。加快推进主城区一刻钟便民生活圈建设试点，与社区共建便民服务中心， (略) 实现全覆盖。鼓励物业服务企业设置“家装便民服务点”，提供家具临时存放、 (略) 场信息咨询等服务，便利居民住房装修。引导龙头家装企业针对老旧小区开展专项家装促销活动。引导居民小区物业服务企业为装修车辆、废旧物资回收车辆等进出小区提供便利。支持企业提供家具、厨卫等家居消费品上门“送新”、返程“收旧”服务，推广“互联网+回收”模式，满足群众多样化需求。

（十）扩大家装消费规模。鼓励引导家装家居行业打造体验式、交互式消费新场景，推出线上线下家装样板间，推广一站式家庭场景解决方案，推动家装样板间进商场、进社区、进平台，满足多样化消费需求。鼓励引导家装企业组织开展以旧换新、旧房装修等优惠促销让利活动，引导消费者开展家装家居改造升级。支持家装、 (略) 场主体诚信经营，加强从业人员培训，提高售后服务质量。

五、组织保障

（十一）加强组织领导。 (略) 政府《 (略) 推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，成立消费品以旧换新专责组，统筹 (略) 消费品以旧换新工作， (略) 商务局，市发改委、市财政局、市工信局、市公安局、市民政局、市自资局、市生态局、市住建局、市交通委、市市场监管局、市委金融委等部门为成员单位，建立工作协调机制，研究解决消费品以旧换新工作中遇到的重大问题。各区县政府要高度重视消费品以旧换新工作，按照本行动方案制定工作措施，细化任务分工，层层压实责任，全力推进消费品以旧换新工作。

（十二）强化要素协同保障。市财政、发改、商务等部门要加强对中央财政支持汽车以旧换新资金和现代商贸流通体系、县域商业体系建设等相关资金安排使用的指导监督，自然资源部门要加大对报废机动车回收拆解企业建设项目用地支持力度，将废旧家电等再生资源回收设施纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。公安部门要保障废旧家电、家具等回收车辆合理路权，对车辆配备、通行区域、上路时段等予以支持和规范。市委金融委发挥“政银企”长效对接机制，引导在兰金融机构扩大贷款规模，增加绿色信贷，加大金融支持力度，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。支持符合条件的资源回收利用企业发型绿色债券、上市融资和再融资。

（十三）持续开展消费促进活动。贯彻落实商务部“消费促进年”安排部署，将各项促消费活动与以旧换新活动统筹推进，依托商务部“千县万镇”新能源汽车消费季、全国家电消费季、家居焕新消费季等国家大平台，围绕汽车、家电、家居、家装等大类商品举办主题促消费活动，鼓励引导行业协会、生产企业、经销商、金融机构、保险机构等共同参与，开展联合让利促销活动，形成政策组合拳， (略) 场活力，引导行业有序竞争，营造火热消费氛围。

（十四）扩大政策宣传培训。各县区、各部门要把消费品以旧换新作为普惠企业和群众的重要抓手，利用主流媒体和新媒体，做好消费品以旧换新政策、措施、成效等宣传，及时回应政策诉求和社会关切，引导好社会预期，积极营造良好的舆论氛围。加强对各部门、重点企业人员的政策精神、操作流程、项目谋划等方面的工作培训，提高工作人员业务素质，促进消费品以旧换新各项措施高效落实。

（十五）狠抓政策监管落实。各县区、各有关部门切实做好消费品以旧换新工作的合规引导，加强风险防范，严防地方保护、企业借机涨价、违规骗补等行为，对通过弄虚作假骗取补贴资金的，追回已发放的补贴资金，并依法依规予以查处。各县区、各部门不得要求将废旧汽车、家电等交售给指定的企业，不得另行设定具有地域性、技术产品指向性的补贴目录。

为贯 (略) 、省、市推动大规模设备更新和消费品以旧换新安排部署，进一步扩大内需，培育发展新动能，推动经济高质量发展， (略) 汽车、家电、家装等消费品以旧换新活动，市商务局制定了《 (略) 推动消费品以旧换新专项行动方案》，现征求社会公众意见。

一、征求意见时间：**日-7月4日

二、联系方式

受理部门： (略) 商务局

联系电话：0931-*

通讯地址： (略) 城关区南滨河路名城广场7楼735室

邮政编码：*

(略) 推动消费品以旧换新专项行动方案

（征求意见稿）

为贯 (略) 《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》、商务部《推动消费品以旧换新实施方案》、省政府《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》省商务厅《推进消费品以旧换新专项行动方案》、市政府《 (略) 推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》精神，进一步扩大内需，培育发展新动能，推动经济高质量发展， (略) 汽车、家电、家装等消费品以旧换新活动，特制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,按照统筹布局、系统推进,市场为主、政府引导,鼓励先进、淘汰落后,标准引领、分类施策工作原则,逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，推动更多高质量耐用消费品进入居民生活，进一步培育壮大新型消费,释放需求潜能,提高经济循环质量和水平。力争到2025年,高 (略) 场占有率进一步提升,报废汽车回收量较2023年增长50％,废旧家电回收量较2023年增长15％;到2027年,报废汽车回收量较2023年增加一倍,二手车交易量较2023年增长45％,废旧家电回收量较2023年增长30％，全市二手商品交易渠道更加拓宽、流通秩序和交易行为更加规范。

二、开展汽车以旧换新

（一）加大政策支持力度。落实全国汽车以旧换新行动，积极向上争取落实补贴资金，加大政策宣传推广力度，引导消费者通过全国统一的汽车以旧换新系统进行补贴申请。鼓励各县区、功能区通过“政府支持、企业让利”的方式，支持汽车销售企业开展“置换更新”活动，鼓励汽车销售企业向主机厂争取购车优惠，叠加购车优惠让利。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，合理确定乘用车贷款首付比例、利率水平和贷款期限。鼓励保险机构进一步丰富汽车保险产品和服务，合理设置新能源汽车保险费率，为消费者提供有效充足的风险保障。加快居住区、高速公路服务区、客货运枢纽等充电桩设施建设。

（二）加快汽车报废执行进度。严格执行机动车报废标准规定和车辆安全环保检验标准要求，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车，加快推进国三及以下排放标准乘用车淘汰报废，鼓励国四排放标准及老旧新能源车辆提前报废。鼓励车辆所有人向有资质的报废机动车回收拆解企业交售报废车辆，综合考虑油耗、故障率、维修成本、车辆残值以及报废更新补贴等情况，自主淘汰符合引导报废标准的老旧汽车。引导报废机动车回收拆解企业优化布局，支持资质企业合理设立回收网点。鼓励报废机动车回收拆解企业借助相关平台、移动应用程序等，拓展“互联网+回收”业务，方便车主交售报废汽车。规范报废车回收拆解企业经营行为，防范安全和环保风险，完善老旧蓄电池报废回收处理体系。

（三）提升流通交易服务水平。持续优化二手车交易登记管理，促进便利交易。鼓励发展“互联网＋二手”模式,落实好符合条件的二手车销售减按1.5％税率征收增值税政策,实施“反向开票”异地交易登记等便利化措施。鼓励汽车生产企业开展二手车置换以及厂家认证等业务，利用互联网技术提高交易效率和服务水平，由“经纪模式”转“经销模式”，规范经营做大做强。引导二手车经销企业提供展示车辆状况表，明示车辆基本信息、价格、重要配置等内容，促进二手车放心买卖、诚信经营。

（四）推动汽车消费创新持续发展。引导汽车装饰、汽车租赁、房车露营等相关行业规范发展，打造一批具有影响力、带动 (略) 场项目。发动行业协会、汽车经销企业、金融机构共同参与，线上线下联动，围绕汽车自驾游、车型体验、新车品鉴等汽车行业热点开展各类主题活动。组织办好“中国西部（兰州）国际汽车博览会”等汽车展会，创新汽车促销活动模式，积极运用各类媒体渠道，围绕汽车促消费政策和活动，加大宣传推广力度，激发消费者购车意愿，持 (略) 场消费。

三、推动家电以旧换新

（五）发挥政策引导作用。积极争取中央现代商贸流通体系 (略) 级政策支持，充分利用县域商业体系建设等现有资金渠道，改造提升家电回收网络，提高废旧家电回收、中转和集散效率，支持家电以旧换新。鼓励有条件的县区研究出台消费者购买绿色智能家电补贴措施， (略) 重点家电销售企业、金融机构多方参与，叠加各类让利促销政策，支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促消费活动，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。

（六）加大主体培育力度。按照相关标准，积 (略) 级废旧家电等再生资源 (略) 和企业，发“互联网+上门回收”、“以车代库”等新型模式，推动废旧家电回收企业与物业、社区、街道（乡镇）建立长效合作机制，为居民提供便捷高效的上门回收服务，积极培育服务便捷、规范高效的二手商品流通企业，扩大二手商品交易过规模。

（七）全面提升售后服务水平。培育家电销售终端服务“全产业链”企业、家电售后服务标杆企业，引导家电维修等售后企业扩大服务覆盖范围，进一步标准化、规范化发展，全面提升售后整体服务水平。 (略) 内平台企业运用自建APP、小程序等移动服务平台，提供家电收旧、送新、拆装的一站式服务。鼓励家电售后服务企业提供在线下单、预约上门、配件自选等个性化服务，引导相关行业协会和企业推出家电品牌维修服务常用信息表，提升维修服务规范水平。

四、推动家装厨卫“焕新”

（八）鼓励出台扶持政策。鼓励有条件的县区支持居民开展旧房装修、厨卫局部改造和家居适老化改造，对购买绿色智能家具、绿色建材等绿色智能家居产品给予资金补贴。结合居家社区基本养老服务提升行动，培育居家适老化改造经营主体，带动更多家庭开展适老化改造。引导金融机构针对家装厨卫“焕新”需求开发金融产品，在依法合规、风险可控前提下，合理确定还款方式、期限和贷款额度。

（九）发展社区便民服务。加快推进主城区一刻钟便民生活圈建设试点，与社区共建便民服务中心， (略) 实现全覆盖。鼓励物业服务企业设置“家装便民服务点”，提供家具临时存放、 (略) 场信息咨询等服务，便利居民住房装修。引导龙头家装企业针对老旧小区开展专项家装促销活动。引导居民小区物业服务企业为装修车辆、废旧物资回收车辆等进出小区提供便利。支持企业提供家具、厨卫等家居消费品上门“送新”、返程“收旧”服务，推广“互联网+回收”模式，满足群众多样化需求。

（十）扩大家装消费规模。鼓励引导家装家居行业打造体验式、交互式消费新场景，推出线上线下家装样板间，推广一站式家庭场景解决方案，推动家装样板间进商场、进社区、进平台，满足多样化消费需求。鼓励引导家装企业组织开展以旧换新、旧房装修等优惠促销让利活动，引导消费者开展家装家居改造升级。支持家装、 (略) 场主体诚信经营，加强从业人员培训，提高售后服务质量。

五、组织保障

（十一）加强组织领导。 (略) 政府《 (略) 推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，成立消费品以旧换新专责组，统筹 (略) 消费品以旧换新工作， (略) 商务局，市发改委、市财政局、市工信局、市公安局、市民政局、市自资局、市生态局、市住建局、市交通委、市市场监管局、市委金融委等部门为成员单位，建立工作协调机制，研究解决消费品以旧换新工作中遇到的重大问题。各区县政府要高度重视消费品以旧换新工作，按照本行动方案制定工作措施，细化任务分工，层层压实责任，全力推进消费品以旧换新工作。

（十二）强化要素协同保障。市财政、发改、商务等部门要加强对中央财政支持汽车以旧换新资金和现代商贸流通体系、县域商业体系建设等相关资金安排使用的指导监督，自然资源部门要加大对报废机动车回收拆解企业建设项目用地支持力度，将废旧家电等再生资源回收设施纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。公安部门要保障废旧家电、家具等回收车辆合理路权，对车辆配备、通行区域、上路时段等予以支持和规范。市委金融委发挥“政银企”长效对接机制，引导在兰金融机构扩大贷款规模，增加绿色信贷，加大金融支持力度，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。支持符合条件的资源回收利用企业发型绿色债券、上市融资和再融资。

（十三）持续开展消费促进活动。贯彻落实商务部“消费促进年”安排部署，将各项促消费活动与以旧换新活动统筹推进，依托商务部“千县万镇”新能源汽车消费季、全国家电消费季、家居焕新消费季等国家大平台，围绕汽车、家电、家居、家装等大类商品举办主题促消费活动，鼓励引导行业协会、生产企业、经销商、金融机构、保险机构等共同参与，开展联合让利促销活动，形成政策组合拳， (略) 场活力，引导行业有序竞争，营造火热消费氛围。

（十四）扩大政策宣传培训。各县区、各部门要把消费品以旧换新作为普惠企业和群众的重要抓手，利用主流媒体和新媒体，做好消费品以旧换新政策、措施、成效等宣传，及时回应政策诉求和社会关切，引导好社会预期，积极营造良好的舆论氛围。加强对各部门、重点企业人员的政策精神、操作流程、项目谋划等方面的工作培训，提高工作人员业务素质，促进消费品以旧换新各项措施高效落实。

（十五）狠抓政策监管落实。各县区、各有关部门切实做好消费品以旧换新工作的合规引导，加强风险防范，严防地方保护、企业借机涨价、违规骗补等行为，对通过弄虚作假骗取补贴资金的，追回已发放的补贴资金，并依法依规予以查处。各县区、各部门不得要求将废旧汽车、家电等交售给指定的企业，不得另行设定具有地域性、技术产品指向性的补贴目录。