第一章 公开招标

1.招标条件

本招标项目名称为：中国神华中央企业办公室系统对标提升研究公开招标，项目招标编号为：CEZB*，招标人为中国 (略) ，项目单位为：中国 (略) ，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团 (略) 。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1项目概况

办公室作为综合办事机构和日常运转中枢，承担着联系上下、沟通左右、协调内外的重要职责，发挥着统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能作用。习近平总书记关于新时代办公厅工作的重要讲话和指示批示，系统回答了新时代办公厅的政治要求、职责定位、主要任务、工作标准、队*建设等一系列重要问题，是新时代新征程做好“三服务”工作的根本遵循。

国家能源 (略) （简称国家能源集团） (略) 和 (略) 联合重组成立的中央骨干能源企业， (略) 改革、创建世界一流示范企业、 (略) 治理示范的试点企业。中国 (略) 是国家 (略) ，办公室在强化党的建设、决策服务参谋、统筹运转协调、综合服务保障等方面发挥着重要作用。

为进一步提高“三服务”工作能力水平，按照“强三基（基础、基层、基本功）、补短板、创一流”的工作思路，着力解决工作中存在的目标不清晰、标准不明确、体系不健全、机制不完善、能力不突出等问题，形成精准有效的提升措施和工作机制。结合办公室业务板块和工作实际，开展内外部央企单位对标提升工作，分层分类选树标杆单位，编制标杆案例集；围绕世界一流企业建设，研究构建业务卓越标准指引和对标评价指标体系，并开展相关单位办公室综合评价工作；针对存在的问题，从体系、标准、制度、措施等各方面着手，形成符合实际、举措有效的对标提升工作方案，全力创建实干、担当、领先的一流央企办公室。

2.1.2招标范围（主要研究内容及预期目标）：
（一）梳理规范业务工作流程

针对前期形成各项业务流程，按照规范的流程体系框架，进一步梳理细化，并对关键业务流程进行评估优化，推动业务运转更加顺畅、整体效率更加高效，形成业务流程手册指南，推动业务流程的标准化、规划化、智能化。

（二）编制内外部标杆案例集

以中石油、中石化、国家电网、中国电信4家中央企业综合管理部（党组办公室），国电电力、龙源电力、朔黄铁路、神东煤炭、中国神华、国神公司、大渡河公司、准能集团、国华投资、 (略) 、 (略) 等11家系统内单位综合管理部（党委办公室）为对标对象，通过现场调研、业务交流等方式，梳理、研究、分析各单位业务优秀领域和特色经验做法，编制形成内外部标杆案例集。

（三）构建业务卓越标准指引

(略) 国资委等上级单位对办公室系统工作的要求，贯彻落实国家能源集团“136”发展战略和“41663”总体工作方针，围绕建设担当、实干、领先的一流央企办公室的工作目标，结合对系统内外部标杆单位的研究分析，梳理各业务领域的工作内容和标准要求，提炼形成办公室系统业务卓越标准指引。

（四）构建对标评价指标体系

聚焦统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等办公室职能作业和具体业务板块，从定量和定性两个维度着手，进一步梳理调整、优化完善前期拟定的35项外部对标指标、27项内部对标指标，基 (略) 层面，分类构建综合管理对标评价指标体系。

（五）制定对标提升工作方案

基于对标评价指标体系，对相关单位组织开展综合评价工作，立足评价结果和工作实际，把能力建设作为重点和关键，进一步明确各项业务及相关领域的工作短板、提升重点和具体举措等，形成办公室系统对标提升方案，形成“建标-立标-对标-达标”的管理闭环。

2.1.3项目总工期：
项目应在合同签订后3个月内完成。

2.2 其他：/

3.投标人资格要求

3.1 资质条件和业绩要求：

【1】资质要求：（1）投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。

【2】财务要求：/

【3】业绩要求：2019年7月至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人须至少具有

中央企业管理能力提升课题研究的合同业绩1份。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页。

【4】信誉要求：/

【5】项目负责人的资格要求：/

【6】其他主要人员要求：/

【7】设备要求：/

【8】其他要求：/

3.2 本项目不接受联合体投标。/

4.招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（http://**）首页网页底部查找“生态协作平台”图标，点击图标跳转至国家能源集团生态协作平台，点击“物资采购”图标，完成国家能源集团供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：国家能源集团生态协作平台→帮助中心→“统一客商门户操作手册”。

4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登*“国家能源招标网投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。

4.3 招标文件开始购买时间** 09:00:00，招标文件购买截止时间** 16:00:00。

4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。

4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。

4.6 其他：/

5.招标文件的阅览及投标文件的编制

本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国家能源招标网投标人业务系统”“组件下载”中下载《国家能源招标网投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：

1）投标人自行登录到“国家能源招标网投标人业务系统”：http://**。

2）点击右上方“帮助中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。

3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国家能源招标网驱动安装包”及“国家能源招标网投标文件制作工具”并安装。

注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。

4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国家能源招标网首页→帮助中心→“国家能源招标网电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。

注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。

5）投标人须按照招标文件要求在“国家能源招标网投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。

1.1--1.7章节（系统前期准备）

1.9章节 （CA锁绑定）

2.5章节 （文件领取）

2.9章节 （开标大厅）

3.1章节 （安装投标文件制作工具）

3.2章节 （电子投标文件制作）

6.投标文件的递交及开标

6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为** 09:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国家能源招标网投标人业务系统”递交电子投标文件。开标成功后，国能e招投标人业务系统对开标记录表和投标报价文件自动加密，同时将加密的开标记录表发投标人备查；商务（不含报价）和技术评标完成后，国能e招投标人业务系统显示开标记录表和投标报价文件，发送密钥供投标人验证开标信息。

6.2 逾期送达的投标文件，“国家能源招标网投标人业务系统”将予以拒收。

6.3 开标地点：通过“国家能源招标网投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。

7.其他

注:

1.本项目在开标、中标候选人公示阶段将对投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)进行公示。

2.未进行公示的业绩（不包括项目经理等人员业绩），评标阶段将认定为无效。

8.发布公告的媒介

本招标公告同时在国家能源招标网（http://**）和中国招标投标公共服务平台（http://**）上发布。

9.联系方式

招 标 人：中国 (略)

地 址： (略) 东城区安外西滨河路22号

邮 编：*

联 系 人：崔杰

电 话：010-*

电子邮箱：*@*eic.com

招标代理机构：国家能源集团 (略)

地 址：国华投资大厦

邮 编：*

联 系 人：张超

电 话：010-*

电子邮箱：*@*henhua.cc

国家能源招标网客服电话：010-*

国家能源招标网客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）

国家能源招标网登录网址：http://**

第一章 公开招标

1.招标条件

本招标项目名称为：中国神华中央企业办公室系统对标提升研究公开招标，项目招标编号为：CEZB*，招标人为中国 (略) ，项目单位为：中国 (略) ，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团 (略) 。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1项目概况

办公室作为综合办事机构和日常运转中枢，承担着联系上下、沟通左右、协调内外的重要职责，发挥着统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能作用。习近平总书记关于新时代办公厅工作的重要讲话和指示批示，系统回答了新时代办公厅的政治要求、职责定位、主要任务、工作标准、队*建设等一系列重要问题，是新时代新征程做好“三服务”工作的根本遵循。

国家能源 (略) （简称国家能源集团） (略) 和 (略) 联合重组成立的中央骨干能源企业， (略) 改革、创建世界一流示范企业、 (略) 治理示范的试点企业。中国 (略) 是国家 (略) ，办公室在强化党的建设、决策服务参谋、统筹运转协调、综合服务保障等方面发挥着重要作用。

为进一步提高“三服务”工作能力水平，按照“强三基（基础、基层、基本功）、补短板、创一流”的工作思路，着力解决工作中存在的目标不清晰、标准不明确、体系不健全、机制不完善、能力不突出等问题，形成精准有效的提升措施和工作机制。结合办公室业务板块和工作实际，开展内外部央企单位对标提升工作，分层分类选树标杆单位，编制标杆案例集；围绕世界一流企业建设，研究构建业务卓越标准指引和对标评价指标体系，并开展相关单位办公室综合评价工作；针对存在的问题，从体系、标准、制度、措施等各方面着手，形成符合实际、举措有效的对标提升工作方案，全力创建实干、担当、领先的一流央企办公室。

2.1.2招标范围（主要研究内容及预期目标）：
（一）梳理规范业务工作流程

针对前期形成各项业务流程，按照规范的流程体系框架，进一步梳理细化，并对关键业务流程进行评估优化，推动业务运转更加顺畅、整体效率更加高效，形成业务流程手册指南，推动业务流程的标准化、规划化、智能化。

（二）编制内外部标杆案例集

以中石油、中石化、国家电网、中国电信4家中央企业综合管理部（党组办公室），国电电力、龙源电力、朔黄铁路、神东煤炭、中国神华、国神公司、大渡河公司、准能集团、国华投资、 (略) 、 (略) 等11家系统内单位综合管理部（党委办公室）为对标对象，通过现场调研、业务交流等方式，梳理、研究、分析各单位业务优秀领域和特色经验做法，编制形成内外部标杆案例集。

（三）构建业务卓越标准指引

(略) 国资委等上级单位对办公室系统工作的要求，贯彻落实国家能源集团“136”发展战略和“41663”总体工作方针，围绕建设担当、实干、领先的一流央企办公室的工作目标，结合对系统内外部标杆单位的研究分析，梳理各业务领域的工作内容和标准要求，提炼形成办公室系统业务卓越标准指引。

（四）构建对标评价指标体系

聚焦统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等办公室职能作业和具体业务板块，从定量和定性两个维度着手，进一步梳理调整、优化完善前期拟定的35项外部对标指标、27项内部对标指标，基 (略) 层面，分类构建综合管理对标评价指标体系。

（五）制定对标提升工作方案

基于对标评价指标体系，对相关单位组织开展综合评价工作，立足评价结果和工作实际，把能力建设作为重点和关键，进一步明确各项业务及相关领域的工作短板、提升重点和具体举措等，形成办公室系统对标提升方案，形成“建标-立标-对标-达标”的管理闭环。

2.1.3项目总工期：
项目应在合同签订后3个月内完成。

2.2 其他：/

3.投标人资格要求

3.1 资质条件和业绩要求：

【1】资质要求：（1）投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。

【2】财务要求：/

【3】业绩要求：2019年7月至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人须至少具有

中央企业管理能力提升课题研究的合同业绩1份。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页。

【4】信誉要求：/

【5】项目负责人的资格要求：/

【6】其他主要人员要求：/

【7】设备要求：/

【8】其他要求：/

3.2 本项目不接受联合体投标。/

4.招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（http://**）首页网页底部查找“生态协作平台”图标，点击图标跳转至国家能源集团生态协作平台，点击“物资采购”图标，完成国家能源集团供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：国家能源集团生态协作平台→帮助中心→“统一客商门户操作手册”。

4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登*“国家能源招标网投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。

4.3 招标文件开始购买时间** 09:00:00，招标文件购买截止时间** 16:00:00。

4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。

4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。

4.6 其他：/

5.招标文件的阅览及投标文件的编制

本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国家能源招标网投标人业务系统”“组件下载”中下载《国家能源招标网投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：

1）投标人自行登录到“国家能源招标网投标人业务系统”：http://**。

2）点击右上方“帮助中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。

3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国家能源招标网驱动安装包”及“国家能源招标网投标文件制作工具”并安装。

注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。

4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国家能源招标网首页→帮助中心→“国家能源招标网电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。

注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。

5）投标人须按照招标文件要求在“国家能源招标网投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。

1.1--1.7章节（系统前期准备）

1.9章节 （CA锁绑定）

2.5章节 （文件领取）

2.9章节 （开标大厅）

3.1章节 （安装投标文件制作工具）

3.2章节 （电子投标文件制作）

6.投标文件的递交及开标

6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为** 09:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国家能源招标网投标人业务系统”递交电子投标文件。开标成功后，国能e招投标人业务系统对开标记录表和投标报价文件自动加密，同时将加密的开标记录表发投标人备查；商务（不含报价）和技术评标完成后，国能e招投标人业务系统显示开标记录表和投标报价文件，发送密钥供投标人验证开标信息。

6.2 逾期送达的投标文件，“国家能源招标网投标人业务系统”将予以拒收。

6.3 开标地点：通过“国家能源招标网投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。

7.其他

注:

1.本项目在开标、中标候选人公示阶段将对投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)进行公示。

2.未进行公示的业绩（不包括项目经理等人员业绩），评标阶段将认定为无效。

8.发布公告的媒介

本招标公告同时在国家能源招标网（http://**）和中国招标投标公共服务平台（http://**）上发布。

9.联系方式

招 标 人：中国 (略)

地 址： (略) 东城区安外西滨河路22号

邮 编：*

联 系 人：崔杰

电 话：010-*

电子邮箱：*@*eic.com

招标代理机构：国家能源集团 (略)

地 址：国华投资大厦

邮 编：*

联 系 人：张超

电 话：010-*

电子邮箱：*@*henhua.cc

国家能源招标网客服电话：010-*

国家能源招标网客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）

国家能源招标网登录网址：http://**