青海省财政厅政府采购投诉处理决定书

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青海省财政厅政府采购投诉处理决定书

一、项目编号:青海开盛竞磋(货物)2024-043

二、项目名称: (略) (略) 预防艾滋病、梅毒及*肝母婴传播项目试剂

三、相关当事人

投诉人: (略)

地址: (略) 雨花区同升街道振华路519号聚台工业园2栋502

法定代表人:陈秋莲

联系电话:*

授权代表:潘汪节

联系电话:*   

被投诉人1: (略)

地址: (略) 城西区西关大街130号唐道637唐府公寓D座(6号楼)7A

联系人:陈婧

联系电话:0971-*

被投诉人2: (略) (略)

地址: (略) 城北区柴达木路487号

联系人:朵东主加

联系电话:0971-*


**日、5月20日、5月23日, (略) (以下简称投诉人)对“ (略) (略) 预防艾滋病、梅毒及*肝母婴传播项目试剂”〔项目编号:青海开盛竞磋(货物)2024-043〕包一的采购文件不满,向被投诉人1 (略) (以下简称被投诉人1)提出质疑。被投诉人1收到质疑后分别于**日、5月20日、5月24日作出了书面答复。**日,投诉人不满意质疑答复,向本机关送达《投诉书》,经审查,本机关依法受理。随后向被投诉人1、被投 (略) (略) (以下简称被投诉人2)发送了投诉答复通知书、投诉书副本,要求作出书面说明,提交相关证据、依据和其他有关资料,并调取审查了本项目的采购文件。

四、投诉事项

投诉事项1:投诉人认为包一“人类免疫缺陷病毒抗原及抗体检测试剂盒(80000人份)”的参数需求明显为Abbott Diagnostics Medical Co.Ltd.雅培诊断(日本) (略) 控标参数,只有Abbott Diagnostics Medical Co.Ltd.雅培诊断(日本) (略) 可以应标。

投诉事项2:投诉人认为包一“人类免疫缺陷病毒抗原及抗体检测试剂盒(80000人份)”两次变更都没有做出实质性改变,原装进口全中国只有Abbott Diagnostics Medical Co.Ltd.雅培诊断(日本) (略) 能够满足。“人类免疫缺陷病毒抗原及抗体检测试剂盒”在国家药品监督管理局中注册备案的是苏州立禾 (略) 所做的产品为人类免疫缺陷病毒抗原及抗体检测试剂盒(化学发光免疫分析法),厂家产品并不是做艾滋病病毒抗体检测的也并非为进口产品。

投诉事项3:投诉人认为被投诉人1质疑答复没有对质疑内容做出实质性的答复,提供的事实依据跟本次采购的产品内容毫不相关。

五、调查情况

关于投诉事项1和2:《财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库〔2008〕248 号)第五条规定,“财政部门审核同意购买进口产品的,应当在采购文件中明确规定可以采购进口产品,但如果因信息不对称等原因,仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的,采购人及其委托的采购代理机构不得对其加以限制,应当按照公平竞争原则实施采购。”该项目采购文件要求“磋商内容中未特别标注为‘原装进口’字样的产品,投标供应商必须投国产产品;标注为‘原装进口’字样的产品,投标供应商可以投进口产品,但如果因信息不对称等原因,仍有满足采购需求的国内产品要求参与磋商的,可以投国产产品,并且按照公平竞争原则实施采购”。经查,该项目包一“人类免疫缺陷病毒抗原及抗体检测试剂盒(80000人份)”要求为“原装进口产品”,但经核查国家药品监督管理局网站等,除Abbott Diagnostics Medical Co.Ltd.雅培诊断(日本) (略) 产品外,投诉人也认可包括苏州立禾 (略) (以下简称苏州立禾)在内的厂家生产的产品可满足采购需求。且根据《全国艾滋病检测技术规范》(2020年修订版)相关要求,结合该项目包一采购需求,投诉人列举的苏州立禾相关产品适用范围与用途包括HIV-1、HIV-2亚型抗体和HIV-1 P24抗原。除进口产品外,亦有国产产品可满足采购需求,未发现采购需求存在指向特定供应商的情形。故认定投诉事项缺乏事实依据,认定投诉事项1、2不成立。

关于投诉事项3:经查,投诉人对该项目采购需求进行了三次质疑,后被投诉人1认定前两次质疑成立,对采购文件进行修改并发布变更公告。针对投诉人第三次质疑内容,被投诉人1以查询到的“人类免疫缺陷病毒抗原及抗体检测试剂盒”相关厂家及产品进行答复,未发现质疑答复存在违法违规情形。故认定投诉事项缺乏事实依据,认定投诉事项3不成立。

六、处理决定

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条 投诉处理过程中,有下列情形之一的,财政部门应当驳回投诉:……(二)投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立”的规定,本机关决定:驳回投诉。

如不服本决定,可在本决定书送达之日起六十 (略) 人民政府申请行政复议,或在六个月内向有 (略) 提起行政诉讼。

**日



一、项目编号:青海开盛竞磋(货物)2024-043

二、项目名称: (略) (略) 预防艾滋病、梅毒及*肝母婴传播项目试剂

三、相关当事人

投诉人: (略)

地址: (略) 雨花区同升街道振华路519号聚台工业园2栋502

法定代表人:陈秋莲

联系电话:*

授权代表:潘汪节

联系电话:*   

被投诉人1: (略)

地址: (略) 城西区西关大街130号唐道637唐府公寓D座(6号楼)7A

联系人:陈婧

联系电话:0971-*

被投诉人2: (略) (略)

地址: (略) 城北区柴达木路487号

联系人:朵东主加

联系电话:0971-*


**日、5月20日、5月23日, (略) (以下简称投诉人)对“ (略) (略) 预防艾滋病、梅毒及*肝母婴传播项目试剂”〔项目编号:青海开盛竞磋(货物)2024-043〕包一的采购文件不满,向被投诉人1 (略) (以下简称被投诉人1)提出质疑。被投诉人1收到质疑后分别于**日、5月20日、5月24日作出了书面答复。**日,投诉人不满意质疑答复,向本机关送达《投诉书》,经审查,本机关依法受理。随后向被投诉人1、被投 (略) (略) (以下简称被投诉人2)发送了投诉答复通知书、投诉书副本,要求作出书面说明,提交相关证据、依据和其他有关资料,并调取审查了本项目的采购文件。

四、投诉事项

投诉事项1:投诉人认为包一“人类免疫缺陷病毒抗原及抗体检测试剂盒(80000人份)”的参数需求明显为Abbott Diagnostics Medical Co.Ltd.雅培诊断(日本) (略) 控标参数,只有Abbott Diagnostics Medical Co.Ltd.雅培诊断(日本) (略) 可以应标。

投诉事项2:投诉人认为包一“人类免疫缺陷病毒抗原及抗体检测试剂盒(80000人份)”两次变更都没有做出实质性改变,原装进口全中国只有Abbott Diagnostics Medical Co.Ltd.雅培诊断(日本) (略) 能够满足。“人类免疫缺陷病毒抗原及抗体检测试剂盒”在国家药品监督管理局中注册备案的是苏州立禾 (略) 所做的产品为人类免疫缺陷病毒抗原及抗体检测试剂盒(化学发光免疫分析法),厂家产品并不是做艾滋病病毒抗体检测的也并非为进口产品。

投诉事项3:投诉人认为被投诉人1质疑答复没有对质疑内容做出实质性的答复,提供的事实依据跟本次采购的产品内容毫不相关。

五、调查情况

关于投诉事项1和2:《财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库〔2008〕248 号)第五条规定,“财政部门审核同意购买进口产品的,应当在采购文件中明确规定可以采购进口产品,但如果因信息不对称等原因,仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的,采购人及其委托的采购代理机构不得对其加以限制,应当按照公平竞争原则实施采购。”该项目采购文件要求“磋商内容中未特别标注为‘原装进口’字样的产品,投标供应商必须投国产产品;标注为‘原装进口’字样的产品,投标供应商可以投进口产品,但如果因信息不对称等原因,仍有满足采购需求的国内产品要求参与磋商的,可以投国产产品,并且按照公平竞争原则实施采购”。经查,该项目包一“人类免疫缺陷病毒抗原及抗体检测试剂盒(80000人份)”要求为“原装进口产品”,但经核查国家药品监督管理局网站等,除Abbott Diagnostics Medical Co.Ltd.雅培诊断(日本) (略) 产品外,投诉人也认可包括苏州立禾 (略) (以下简称苏州立禾)在内的厂家生产的产品可满足采购需求。且根据《全国艾滋病检测技术规范》(2020年修订版)相关要求,结合该项目包一采购需求,投诉人列举的苏州立禾相关产品适用范围与用途包括HIV-1、HIV-2亚型抗体和HIV-1 P24抗原。除进口产品外,亦有国产产品可满足采购需求,未发现采购需求存在指向特定供应商的情形。故认定投诉事项缺乏事实依据,认定投诉事项1、2不成立。

关于投诉事项3:经查,投诉人对该项目采购需求进行了三次质疑,后被投诉人1认定前两次质疑成立,对采购文件进行修改并发布变更公告。针对投诉人第三次质疑内容,被投诉人1以查询到的“人类免疫缺陷病毒抗原及抗体检测试剂盒”相关厂家及产品进行答复,未发现质疑答复存在违法违规情形。故认定投诉事项缺乏事实依据,认定投诉事项3不成立。

六、处理决定

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条 投诉处理过程中,有下列情形之一的,财政部门应当驳回投诉:……(二)投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立”的规定,本机关决定:驳回投诉。

如不服本决定,可在本决定书送达之日起六十 (略) 人民政府申请行政复议,或在六个月内向有 (略) 提起行政诉讼。

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