评分标准

投标文件

评分因素

项目

分值

评分标准

1.

资信文件（23分）

1.1

财务状况

10分

（1）近3年平均资产负债率<70%，得10分；

（2）70%≤近3年平均资产负债率<80%，得5分；

（3）80%≤近3年平均资产负债率≤85%，2分；

（4）近3年平均资产负债率>85%，得0分。

（注：①投标人须提供本单位财务状况说明。若为联合体投标的，须由联合体中承担本项目投融资的单位提供；②近3年指2021-2023年，须提供2021-2023年财务审计报告，原件扫描上传）

1.2银行授信情况

6分

（1）提供针对本项目的银行意向性贷款承诺书（金额9亿元及以上）的，得6分；

（2）未提供针对本项目的银行意向性贷款承诺书（金额9亿元及以上）的，不得分。

（注：①投标人须提供本单位银行授信情况说明。若为联合体投标的，须由联合体中承担本项目投融资的单位提供；②须提供相关证明文件，原件扫描上传）

1.3认证体系

3分

（1）企业通过质量管理体系认证（有效期内）得1分；

（2）企业通过环境管理体系认证（有效期内）得1分；

（3）企业通过职业健康安全管理体系认证（有效期内）得1分；

以上最高得3分。

（注：①投标人须提供本企业认证体系状况说明。若为联合体投标, 须由联合体中牵头单位提供；②须提供相关证明文件，原件扫描上传）

1.4

类似项目

2分

**日以来（以合同签订时间为准），投标人在中国 (略) 政类（建设内容含管网工程或污水处理厂或供水工程）的项目，此项最高得分2分，限提供2个类似项目。

（1）**日以来（以合同签订时间为准），投 (略) 政类（建设内容含管网工程或污水处理厂或供水工程）的“投资+建设+运营” 或“投资+运营”项目且合同额大于6.5亿元，每提供一项得2分，最高得2分；

（2）**日以来（以合同签订时间为准）， (略) 政类（建设内容含管网工程或污水处理厂或供水工程） 项目，单个项目合同额小于6.5亿元，每提供一项得0.5分，限提供2个类似项目；

（注：类似项目如为联合体中标， (略) 或联合体成员的类似项目均予认可，须提供合同和中标通知书，原件扫描上传）

1.5联合体协议

2分

联合体协议分工明确，符合招标文件要求得2分；联合体协议不符合招标文件要求得0分。（若投标人为独立投标人，无需提供联合体协议的，此项得2分）

2.

技术文件（47分）

2.1项目公司组建及管理方案

4分

（1）项目公司组建（2分）

项目公司组建计划可行、组织机构设置合理、运营管理机制及内部制度等科学完整、可操作性强。完全符合要求、且科学合理的，得2分；基本符合要求的，得1分；不能满足要求的，得0.5分；无此项的，得0分。

（2）管理团队配置（2分）

根据项目情况，建设期、运营期拟配备的各专业负责人及团队方案编制科学合理，管理架构、岗位职责清晰明确。完全符合要求、且科学合理的，得2分；基本符合要求的，得1分；不能满足要求的，得0.5分；无此项的，得0分。

2.2项目投融资方案

4分

（1）投资方案（2分）

对资本金按时足额到位表述明确；银行融资能够根据项目进展时间节点科学、放款及时。

完全符合要求、且科学合理的，得2分；基本符合要求的，得1分；不能满足要求的，得0.5分；无此项的，得0分。

（2）融资方案（2分）

方案对融资进行了妥当安排，与银行对接充分，融资文件的主要条款合理的表述了融资额度、融资利率、贷款期限、还款计划、风险防范等的。完全符合要求、且科学合理的，得2分；基本符合要求的，得1分；不能满足要求的，得0.5分；无此项的，得0分。

2.3方案设计文件

22分

（1）设计说明（5分）

1）背景、规划及现状分析（1分）：对项目关联的污水收集系统和污水处理设施系统进行分析，包括规划、现状及存在的问题等；对项目涉及的现有设施（含污水处理厂和污水泵站）及服务范围水量、水质调查进行分析。调查全面、符合实际、有针对性的得1分；调查不全面、不符合实际、针对性差的得0.5分；未提供的得0分。

2）工作重点、难点分析（2分）：根据投标人对本项目总体思路的理解和设想进行综合评分，包括对项目的认识、工作目标、实施方案、服务重点、难点及措施等。整体认识准确，思路清晰，能准确把握工作重点、难点的，得2分；整体认识较一般，思路一般的得1分；未提供的得0分。

3）设计思路（2分）：结合项目目标、污水系统现状存在的问题，提出相对应的提高生活污水处理厂进厂浓度、生活污水集中收集处理率和降低污水管网水位的技术解决方案。思路清晰的得2分；思路一般的得1分；未提供的得0分。

（2）技术方案（15分）

1）技术方案总体质量、进度分析（2分）：根据投标人对本项目的整体方案、质量保证措施、进度保证措施方面进行综合评分。方案全面、具体、可操作性强的得2分；方案基本全面、操作性一般的得1分；未提供的得0分。

2）污水提质增效达标区排查方案（3分）：投标人需对2024年本工程范围内“小散乱”排水户、住宅小区、公共建筑、企事业单位、工业企业、河道水体、沿河排口等现场情况进行调研，并针对调研情况编制污水提质增效达标区的排查方案。方案合理、符合实际、有针对性的得3分；方案基本合理、较符合实际、有一定针对性的得1.5分；未提供的得0分。

3）污水提质增效达标区设计方案（3分）：

投标人需对工程范围内各住宅小区、公建单位、市政污水管网等进行研究，自选3个区域编制对应的3个管网整治工程设计方案，评委根据投标人编制的设计方案进行综合评分。调查全面、符合实际、有针对性的1个方案得1分；调查较全面、较符合实际、有一定针对性的1个方案得0.5分；未提供的得0分。

4）其他排查方案（2分）：投标人需对管道及其附属设施的雨污水管网错接混接情况、河水倒灌、其他外水入渗等情况等进行现场调研，并提供详细的排查方案。方案合理、符合实际、有针对性的得2分；方案基本合理、较符合实际、有一定针对性的得1分；未提供的得0分。

5）污水厂方案（5分）：

①总体方案及思路（2分）：方案设计思路清晰，建设目标与技术路线明确，主体工艺合理可行，工艺成熟可靠，厂区平面布局合理，与现有污水处理设施的衔接得当。方案全面、可操作性强的得2分；方案基本全面、操作性一般的得1分；未提供的得0分。

②投标附图及概算（3分）：投标文件中需提供污水厂总平面布置图、水力高程图、单体设计图等各专业图纸。设计依据符合现行规范及标准和发包人要求；提供相应的工程概算材料，概算文件编制内容完整、合理。图纸完整合理、概算完整合理的得3分；图纸较完整合理、概算较完整合理的得1.5分；未提供的得0分。

（3）经济分析（2分）

项目投资估算编制内容完整、合理；总造价满足标书要求；计算内容及数据详实且准确；符合造价当地实际情况，符合国家及地方法律法规及规范标准的规定。完整合理的得2分；较完整合理的得1分；未提供的得0分。

2.4项目建设方案

10分

（1）建设质量（2.5分）

施工方案、方法与技术措施、重难点和风险分析全面准确；设备采购方案完善且具有可操作性；建设质量管理体系（包括质量责任机制、施工质量措施、环保措施等）优良、健全、完善、科学合理；施工流程高效、稳定、经济，符合国家规定的技术要求。

完全符合要求、且科学合理的，得2.5分；基本符合要求的，得1.5分；不能满足要求的，得0.5分；无此项的，得0分。

（2）成本控制（2.5分）

提供本项目编制成本控制方法及措施，在满足工期要求和功能要求的基础上优化成本开支。成本控制体系完整、清晰，可操作性强，且有科学合理的监督措施。

完全符合要求、且科学合理的，得2.5分；基本符合要求的，得1.5分；不能满足要求的，得0.5分；无此项的，得0分。

（3）建设进度控制（2.5分）

有控制工期的项目建设进度计划，有施工总进度表或施工网络图，且各项计划图表编制完善，项目实施进度安排科学合理，符合本项目建设实际要求。投标人在建设方案、设备选用、人员安排以及技术等方面有保证工期的具体措施。相关管理制度完善，保证措施到位。

完全符合要求、且科学合理的，得2.5分；基本符合要求的，得1.5分；不能满足要求的，得0.5分；无此项的，得0分。

（4）建设安全及环保保障措施（2.5分）

安全施工措施、工程质量保障措施、文明施工及环保等制定专项措施，且科学合理、目标清晰，具有指导性。

完全符合要求、且科学合理的，得2.5分；

基本符合要求的，得1.5分；

不能满足要求的，得0.5分；

无此项的，得0分。

2.5项目运营方案

5分

（1）运维方案（2分）

运营维护方案内容全面、可操作性强，制度体系完善完整适用。

完全符合要求、且科学合理的，得2分；基本符合要求的，得1分；不能满足要求的，得0.5分；无此项的，得0分。

（2）劳保、安全、卫生、环保（2分）

各项劳保、安全、卫生和环保管理制度健全完善，相关方案及措施齐备、可操作性强。

完全符合要求、且科学合理的，得2分；基本符合要求的，得1分；不能满足要求的，得0.5分；无此项的，得0分。

（3）应急方案（1分）

应急方案合理可行，充分考虑了潜在危害因素，能够有效应对突发事件；应急处置架构、人员和设备的设置合理，方案可操作性强。

完全符合要求、且科学合理的，得1分；基本符合要求的，得0.5分；不能满足要求的，得0分。

2.6移交方案

2分

项目移交日常安排、移交程序、移交范围设置科学合理，移交前对业主人员的培训计划等文件编制合理可行。

（1）完全符合要求、且科学合理的，得2分；

（2）基本符合要求的，得1分；

（3）不能满足要求的，得0.5分；

无此项的，得0分。

每个评标委员会成员根据评分标准按规定的量化指标和分值对投标文件的技术文件进行打分（四舍五入，保留小数点后两位）。汇总并计算全体评标委员会成员对各投标人的技术文件打分并计算算术平均值（四舍五入，保留小数点后两位），该算术平均值为该投标人的最终得分。

3.报价文件（30分）

3.1水环境治理服务费总额报价得分

30分

取各有效投标报价中最低价的水环境治理服务费总额为评标基准价，其他有效投标报价，其得分计算公式为：

投标人报价得分=（评标基准价÷投标人报价）*30分。

评分标准

投标文件

评分因素

项目

分值

评分标准

1.

资信文件（23分）

1.1

财务状况

10分

（1）近3年平均资产负债率<70%，得10分；

（2）70%≤近3年平均资产负债率<80%，得5分；

（3）80%≤近3年平均资产负债率≤85%，2分；

（4）近3年平均资产负债率>85%，得0分。

（注：①投标人须提供本单位财务状况说明。若为联合体投标的，须由联合体中承担本项目投融资的单位提供；②近3年指2021-2023年，须提供2021-2023年财务审计报告，原件扫描上传）

1.2银行授信情况

6分

（1）提供针对本项目的银行意向性贷款承诺书（金额9亿元及以上）的，得6分；

（2）未提供针对本项目的银行意向性贷款承诺书（金额9亿元及以上）的，不得分。

（注：①投标人须提供本单位银行授信情况说明。若为联合体投标的，须由联合体中承担本项目投融资的单位提供；②须提供相关证明文件，原件扫描上传）

1.3认证体系

3分

（1）企业通过质量管理体系认证（有效期内）得1分；

（2）企业通过环境管理体系认证（有效期内）得1分；

（3）企业通过职业健康安全管理体系认证（有效期内）得1分；

以上最高得3分。

（注：①投标人须提供本企业认证体系状况说明。若为联合体投标, 须由联合体中牵头单位提供；②须提供相关证明文件，原件扫描上传）

1.4

类似项目

2分

**日以来（以合同签订时间为准），投标人在中国 (略) 政类（建设内容含管网工程或污水处理厂或供水工程）的项目，此项最高得分2分，限提供2个类似项目。

（1）**日以来（以合同签订时间为准），投 (略) 政类（建设内容含管网工程或污水处理厂或供水工程）的“投资+建设+运营” 或“投资+运营”项目且合同额大于6.5亿元，每提供一项得2分，最高得2分；

（2）**日以来（以合同签订时间为准）， (略) 政类（建设内容含管网工程或污水处理厂或供水工程） 项目，单个项目合同额小于6.5亿元，每提供一项得0.5分，限提供2个类似项目；

（注：类似项目如为联合体中标， (略) 或联合体成员的类似项目均予认可，须提供合同和中标通知书，原件扫描上传）

1.5联合体协议

2分

联合体协议分工明确，符合招标文件要求得2分；联合体协议不符合招标文件要求得0分。（若投标人为独立投标人，无需提供联合体协议的，此项得2分）

2.

技术文件（47分）

2.1项目公司组建及管理方案

4分

（1）项目公司组建（2分）

项目公司组建计划可行、组织机构设置合理、运营管理机制及内部制度等科学完整、可操作性强。完全符合要求、且科学合理的，得2分；基本符合要求的，得1分；不能满足要求的，得0.5分；无此项的，得0分。

（2）管理团队配置（2分）

根据项目情况，建设期、运营期拟配备的各专业负责人及团队方案编制科学合理，管理架构、岗位职责清晰明确。完全符合要求、且科学合理的，得2分；基本符合要求的，得1分；不能满足要求的，得0.5分；无此项的，得0分。

2.2项目投融资方案

4分

（1）投资方案（2分）

对资本金按时足额到位表述明确；银行融资能够根据项目进展时间节点科学、放款及时。

完全符合要求、且科学合理的，得2分；基本符合要求的，得1分；不能满足要求的，得0.5分；无此项的，得0分。

（2）融资方案（2分）

方案对融资进行了妥当安排，与银行对接充分，融资文件的主要条款合理的表述了融资额度、融资利率、贷款期限、还款计划、风险防范等的。完全符合要求、且科学合理的，得2分；基本符合要求的，得1分；不能满足要求的，得0.5分；无此项的，得0分。

2.3方案设计文件

22分

（1）设计说明（5分）

1）背景、规划及现状分析（1分）：对项目关联的污水收集系统和污水处理设施系统进行分析，包括规划、现状及存在的问题等；对项目涉及的现有设施（含污水处理厂和污水泵站）及服务范围水量、水质调查进行分析。调查全面、符合实际、有针对性的得1分；调查不全面、不符合实际、针对性差的得0.5分；未提供的得0分。

2）工作重点、难点分析（2分）：根据投标人对本项目总体思路的理解和设想进行综合评分，包括对项目的认识、工作目标、实施方案、服务重点、难点及措施等。整体认识准确，思路清晰，能准确把握工作重点、难点的，得2分；整体认识较一般，思路一般的得1分；未提供的得0分。

3）设计思路（2分）：结合项目目标、污水系统现状存在的问题，提出相对应的提高生活污水处理厂进厂浓度、生活污水集中收集处理率和降低污水管网水位的技术解决方案。思路清晰的得2分；思路一般的得1分；未提供的得0分。

（2）技术方案（15分）

1）技术方案总体质量、进度分析（2分）：根据投标人对本项目的整体方案、质量保证措施、进度保证措施方面进行综合评分。方案全面、具体、可操作性强的得2分；方案基本全面、操作性一般的得1分；未提供的得0分。

2）污水提质增效达标区排查方案（3分）：投标人需对2024年本工程范围内“小散乱”排水户、住宅小区、公共建筑、企事业单位、工业企业、河道水体、沿河排口等现场情况进行调研，并针对调研情况编制污水提质增效达标区的排查方案。方案合理、符合实际、有针对性的得3分；方案基本合理、较符合实际、有一定针对性的得1.5分；未提供的得0分。

3）污水提质增效达标区设计方案（3分）：

投标人需对工程范围内各住宅小区、公建单位、市政污水管网等进行研究，自选3个区域编制对应的3个管网整治工程设计方案，评委根据投标人编制的设计方案进行综合评分。调查全面、符合实际、有针对性的1个方案得1分；调查较全面、较符合实际、有一定针对性的1个方案得0.5分；未提供的得0分。

4）其他排查方案（2分）：投标人需对管道及其附属设施的雨污水管网错接混接情况、河水倒灌、其他外水入渗等情况等进行现场调研，并提供详细的排查方案。方案合理、符合实际、有针对性的得2分；方案基本合理、较符合实际、有一定针对性的得1分；未提供的得0分。

5）污水厂方案（5分）：

①总体方案及思路（2分）：方案设计思路清晰，建设目标与技术路线明确，主体工艺合理可行，工艺成熟可靠，厂区平面布局合理，与现有污水处理设施的衔接得当。方案全面、可操作性强的得2分；方案基本全面、操作性一般的得1分；未提供的得0分。

②投标附图及概算（3分）：投标文件中需提供污水厂总平面布置图、水力高程图、单体设计图等各专业图纸。设计依据符合现行规范及标准和发包人要求；提供相应的工程概算材料，概算文件编制内容完整、合理。图纸完整合理、概算完整合理的得3分；图纸较完整合理、概算较完整合理的得1.5分；未提供的得0分。

（3）经济分析（2分）

项目投资估算编制内容完整、合理；总造价满足标书要求；计算内容及数据详实且准确；符合造价当地实际情况，符合国家及地方法律法规及规范标准的规定。完整合理的得2分；较完整合理的得1分；未提供的得0分。

2.4项目建设方案

10分

（1）建设质量（2.5分）

施工方案、方法与技术措施、重难点和风险分析全面准确；设备采购方案完善且具有可操作性；建设质量管理体系（包括质量责任机制、施工质量措施、环保措施等）优良、健全、完善、科学合理；施工流程高效、稳定、经济，符合国家规定的技术要求。

完全符合要求、且科学合理的，得2.5分；基本符合要求的，得1.5分；不能满足要求的，得0.5分；无此项的，得0分。

（2）成本控制（2.5分）

提供本项目编制成本控制方法及措施，在满足工期要求和功能要求的基础上优化成本开支。成本控制体系完整、清晰，可操作性强，且有科学合理的监督措施。

完全符合要求、且科学合理的，得2.5分；基本符合要求的，得1.5分；不能满足要求的，得0.5分；无此项的，得0分。

（3）建设进度控制（2.5分）

有控制工期的项目建设进度计划，有施工总进度表或施工网络图，且各项计划图表编制完善，项目实施进度安排科学合理，符合本项目建设实际要求。投标人在建设方案、设备选用、人员安排以及技术等方面有保证工期的具体措施。相关管理制度完善，保证措施到位。

完全符合要求、且科学合理的，得2.5分；基本符合要求的，得1.5分；不能满足要求的，得0.5分；无此项的，得0分。

（4）建设安全及环保保障措施（2.5分）

安全施工措施、工程质量保障措施、文明施工及环保等制定专项措施，且科学合理、目标清晰，具有指导性。

完全符合要求、且科学合理的，得2.5分；

基本符合要求的，得1.5分；

不能满足要求的，得0.5分；

无此项的，得0分。

2.5项目运营方案

5分

（1）运维方案（2分）

运营维护方案内容全面、可操作性强，制度体系完善完整适用。

完全符合要求、且科学合理的，得2分；基本符合要求的，得1分；不能满足要求的，得0.5分；无此项的，得0分。

（2）劳保、安全、卫生、环保（2分）

各项劳保、安全、卫生和环保管理制度健全完善，相关方案及措施齐备、可操作性强。

完全符合要求、且科学合理的，得2分；基本符合要求的，得1分；不能满足要求的，得0.5分；无此项的，得0分。

（3）应急方案（1分）

应急方案合理可行，充分考虑了潜在危害因素，能够有效应对突发事件；应急处置架构、人员和设备的设置合理，方案可操作性强。

完全符合要求、且科学合理的，得1分；基本符合要求的，得0.5分；不能满足要求的，得0分。

2.6移交方案

2分

项目移交日常安排、移交程序、移交范围设置科学合理，移交前对业主人员的培训计划等文件编制合理可行。

（1）完全符合要求、且科学合理的，得2分；

（2）基本符合要求的，得1分；

（3）不能满足要求的，得0.5分；

无此项的，得0分。

每个评标委员会成员根据评分标准按规定的量化指标和分值对投标文件的技术文件进行打分（四舍五入，保留小数点后两位）。汇总并计算全体评标委员会成员对各投标人的技术文件打分并计算算术平均值（四舍五入，保留小数点后两位），该算术平均值为该投标人的最终得分。

3.报价文件（30分）

3.1水环境治理服务费总额报价得分

30分

取各有效投标报价中最低价的水环境治理服务费总额为评标基准价，其他有效投标报价，其得分计算公式为：

投标人报价得分=（评标基准价÷投标人报价）*30分。