关于开展2024年度全省水利工程建设质量提升工作的通知
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关于开展2024年度全省水利工程建设质量提升工作的通知
关于开展20 (略) 水利工程建设
质量提升工作的通知
各市水利（水务）局，厅直有关单位，省 (略) ：
为深入贯彻落实党中央、 (略) 关于全面加强基础设施建设和实施质量强国战略的决策部署，贯彻《 (略) 质量促进条例》《 (略) (略) 建设纲要》，突出发挥重大水利工程建设示范引领作用，高质量推进增发国债项目有力有序实施， (略) 水利建设高质量发展，根据《水利部办公厅关于印发2024年度重大水利工程建设质量提升工作方案的通知》（办建设函〔2024〕464号）和《 (略) 水利工程建设质量提升三年行动（2023-2025年）实施方案》要求，现将20 (略) 水利工程建设质量提升行动工作通知如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，牢固树立质量第一意识，更好统筹高质量发展和高水平安全，坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念，压紧压实水利工程建设质量主体责任，以推动水利高质量发展为主题，加快培育和发展新质生产力，推进水利工程建设质量管理标准化，健全水利工程建设关键技术标准体系， (略) 水利工程建设质量管理水平。
二、主要任务
（一）深入贯彻落实质量强 (略) 战略
各单位要认真学习贯彻《质量强国建设纲要》《 (略) (略) 建设纲要》，按照《深入贯彻落实〈质量强国建设纲要〉提升水利工程建设质量的实施意见》《 (略) 水利高质量发展的意见》要求，组织水利工程项目法人，结合工程建设实际制定具体落实措施。投融资机构组建项目法人的，有关部门要积极协调充实水利专业技术人员力量。要精心组织实施，开展有关学习和教育培训，进一步强化水利工程建设质量管理，推进重大水利工程建设数字赋能和转型升级，切实提升工程品质。
（二）落实工程建设质量责任
各单位应切实提高监管效能，督促区域内水利工程建设项目法人工程质量首要责任和勘察、设计、施工、监理单位主体责任，以及检测、供货等其他单位相应责任的有效落实。强化对区域内水利工程建设参建单位质量管理责任体系建立、质量终身责任制落实等情况监督检查，健全项目组织实施体系，通过书面承诺、设立现场质量责任公示牌、竣工后永久标牌及质量终身责任信息档案等方式，全面落实参建单位法定代表人、项目负责人和直接责任人的质量终身责任。
（三）加强工程建设全生命周期质量管理
各单位要组织推进开展水利工程质量管理标准化工作，按照《 (略) 水利工程质量管理标准化手册》（质量行为部分）、《 (略) 水利工程质量监督工作标准化手册》要求，加强对工程参建各方主体的质量行为及政府质量监管工作的标准化管理。省水利厅近期将印发《 (略) 水利工程质量管理标准化手册》（实体质量部分），规范关键工序做法及管理要求，加强工程实体质量控制的标准化管理，并开展质量管理标准化试点工作。
各单位要做好质量管理标准化试点宣传组织推动工作，积极实施样板示范，以现场示范操作、视频影像、实物展示等形式展示关键部位与工序的技术、施工要求，引导施工人员熟练掌握质量标准和具体工艺。督促工程参建单位严格施工过程质量控制，强化质量责任追溯，明确工程项目及关键部位、关键环节质量责任，加强施工记录和验收资料管理，注意采集、留存关键部位和重要隐蔽单元工程影像资料，逐步推行关键部位和重要隐蔽单元工程实施举牌验收，保证工程质量的可追溯性。
（四）加快推进水利工程建设数字孪生
按照《关于推进水利工程建设数字孪生的指导意见》要求，新建大型和重点中型水利工程要开展数字孪生建设，推进有条件的中小型水利工程开展数字孪生建设。各单位要加强先进工程技术、建造设备、建筑材料和管理模式高水平运用，大力推进环保节能材料、技术、工艺、装备应用。强化水利工程建设质量数字赋能，推进BIM技术、智能建造、智能监控、智能感知等数字孪生技术在水利工程建设领域的综合应用，重大水利工程要普遍开展信息化基础设施体系、数字孪生平台和业务应用体系建设，确保加快发展水利新质生产力的任务部署落地见效。
（五）严格把好施工图设计文件审查关
项目法人应组织施工图设计文件审查，落实批复文件要求，补充完善细化勘察测量设计工作，在工期许可的条件下，应以经审查并修改完善的施工图作为招标工程量依据，实施过程中，规范设计变更管理。勘察、设计单位应加强设计服务工作，强化施工图阶段勘察设计质量管理。
（六）加快推进工程建设管理信息化
各单位要积极推 (略) 水利工程建设综合管理平台，尽快完成电子签章办理等工作，实行项目建设管理、政府监管工作的全流程信息化管理，早日实现数据实时上传、数据共享、办事畅通、智慧监管的平台建设目标，实现数据“多跑腿”、群众少跑路、企业降成本、监管提质效。
（七）开展工程建设质量普遍性问题专项整治
在2023年专项整治成果的基础上，结合深化水利工程建设领域廉洁风险防控和腐败问题整治要求，聚焦但不限于近年来巡视、审计和稽察等监督检查发现的下列问题，结合日常监督检查，对在建水利工程开展全覆盖排查整治。其中，省水利厅负责对直管在建重大水利工程开展排查整治； (略) 直有关单位负责对本单位在建水利工程开展全面排查整治；各市水利（水务）局负责对本地区在建重大水利工程开展排查整治全覆盖，对本地区在建中小型水利工程排查整治项目不少于在建项目的30%；各县水利（水务）局负责对本地区在建水利工程项目排查整治全覆盖。省水利厅结合相关工作抽取部分主要支流治理、中小河流治理、易涝区排涝泵站、大中型病险水库水闸除险加固、新建小水库等重点工程进行排查整治。详见附件。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要高度重视水利工程建设质量提升行动，加强对质量提升行动开展情况的监督指导，认真研究解决工作中遇到的重点和难点问题，扎实完成各项任务，确保取得实效。
（二）严格落实责任。各单位要对质量提升行动推进不力、专项整治问题整改成果弄虚作假的相关单位和责任人，严肃追责问责；对专项整治中发现的违法违规行为，严格依法依规处理，对相关单位的行政处罚、行政处理决定信息，依照有关规定记入其信用记录。
（三）及时报送成果。省水利厅将质量提升行动工作成效纳入质量考核评分体系。 (略) 水行政主管部门、各 (略) 直有关单位于**日前将年度质量提升工作报告及相 (略) 水利厅水利工程建设处， (略) 水利工程质量监督中心站。
四、联系人及联系方式
厅水利工程建设处：辛志刚
联系电话：0551-*
省水利工程质量监督中心站：李世民
联系电话：0551-*
电子邮箱：*@*q.com
附件：1.2024年度水利工程建设质量提升工作报告（模板）
2.重点整治问题清单
关于开展20 (略) 水利工程建设
质量提升工作的通知
各市水利（水务）局，厅直有关单位，省 (略) ：
为深入贯彻落实党中央、 (略) 关于全面加强基础设施建设和实施质量强国战略的决策部署，贯彻《 (略) 质量促进条例》《 (略) (略) 建设纲要》，突出发挥重大水利工程建设示范引领作用，高质量推进增发国债项目有力有序实施， (略) 水利建设高质量发展，根据《水利部办公厅关于印发2024年度重大水利工程建设质量提升工作方案的通知》（办建设函〔2024〕464号）和《 (略) 水利工程建设质量提升三年行动（2023-2025年）实施方案》要求，现将20 (略) 水利工程建设质量提升行动工作通知如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，牢固树立质量第一意识，更好统筹高质量发展和高水平安全，坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念，压紧压实水利工程建设质量主体责任，以推动水利高质量发展为主题，加快培育和发展新质生产力，推进水利工程建设质量管理标准化，健全水利工程建设关键技术标准体系， (略) 水利工程建设质量管理水平。
二、主要任务
（一）深入贯彻落实质量强 (略) 战略
各单位要认真学习贯彻《质量强国建设纲要》《 (略) (略) 建设纲要》，按照《深入贯彻落实〈质量强国建设纲要〉提升水利工程建设质量的实施意见》《 (略) 水利高质量发展的意见》要求，组织水利工程项目法人，结合工程建设实际制定具体落实措施。投融资机构组建项目法人的，有关部门要积极协调充实水利专业技术人员力量。要精心组织实施，开展有关学习和教育培训，进一步强化水利工程建设质量管理，推进重大水利工程建设数字赋能和转型升级，切实提升工程品质。
（二）落实工程建设质量责任
各单位应切实提高监管效能，督促区域内水利工程建设项目法人工程质量首要责任和勘察、设计、施工、监理单位主体责任，以及检测、供货等其他单位相应责任的有效落实。强化对区域内水利工程建设参建单位质量管理责任体系建立、质量终身责任制落实等情况监督检查，健全项目组织实施体系，通过书面承诺、设立现场质量责任公示牌、竣工后永久标牌及质量终身责任信息档案等方式，全面落实参建单位法定代表人、项目负责人和直接责任人的质量终身责任。
（三）加强工程建设全生命周期质量管理
各单位要组织推进开展水利工程质量管理标准化工作，按照《 (略) 水利工程质量管理标准化手册》（质量行为部分）、《 (略) 水利工程质量监督工作标准化手册》要求，加强对工程参建各方主体的质量行为及政府质量监管工作的标准化管理。省水利厅近期将印发《 (略) 水利工程质量管理标准化手册》（实体质量部分），规范关键工序做法及管理要求，加强工程实体质量控制的标准化管理，并开展质量管理标准化试点工作。
各单位要做好质量管理标准化试点宣传组织推动工作，积极实施样板示范，以现场示范操作、视频影像、实物展示等形式展示关键部位与工序的技术、施工要求，引导施工人员熟练掌握质量标准和具体工艺。督促工程参建单位严格施工过程质量控制，强化质量责任追溯，明确工程项目及关键部位、关键环节质量责任，加强施工记录和验收资料管理，注意采集、留存关键部位和重要隐蔽单元工程影像资料，逐步推行关键部位和重要隐蔽单元工程实施举牌验收，保证工程质量的可追溯性。
（四）加快推进水利工程建设数字孪生
按照《关于推进水利工程建设数字孪生的指导意见》要求，新建大型和重点中型水利工程要开展数字孪生建设，推进有条件的中小型水利工程开展数字孪生建设。各单位要加强先进工程技术、建造设备、建筑材料和管理模式高水平运用，大力推进环保节能材料、技术、工艺、装备应用。强化水利工程建设质量数字赋能，推进BIM技术、智能建造、智能监控、智能感知等数字孪生技术在水利工程建设领域的综合应用，重大水利工程要普遍开展信息化基础设施体系、数字孪生平台和业务应用体系建设，确保加快发展水利新质生产力的任务部署落地见效。
（五）严格把好施工图设计文件审查关
项目法人应组织施工图设计文件审查，落实批复文件要求，补充完善细化勘察测量设计工作，在工期许可的条件下，应以经审查并修改完善的施工图作为招标工程量依据，实施过程中，规范设计变更管理。勘察、设计单位应加强设计服务工作，强化施工图阶段勘察设计质量管理。
（六）加快推进工程建设管理信息化
各单位要积极推 (略) 水利工程建设综合管理平台，尽快完成电子签章办理等工作，实行项目建设管理、政府监管工作的全流程信息化管理，早日实现数据实时上传、数据共享、办事畅通、智慧监管的平台建设目标，实现数据“多跑腿”、群众少跑路、企业降成本、监管提质效。
（七）开展工程建设质量普遍性问题专项整治
在2023年专项整治成果的基础上，结合深化水利工程建设领域廉洁风险防控和腐败问题整治要求，聚焦但不限于近年来巡视、审计和稽察等监督检查发现的下列问题，结合日常监督检查，对在建水利工程开展全覆盖排查整治。其中，省水利厅负责对直管在建重大水利工程开展排查整治； (略) 直有关单位负责对本单位在建水利工程开展全面排查整治；各市水利（水务）局负责对本地区在建重大水利工程开展排查整治全覆盖，对本地区在建中小型水利工程排查整治项目不少于在建项目的30%；各县水利（水务）局负责对本地区在建水利工程项目排查整治全覆盖。省水利厅结合相关工作抽取部分主要支流治理、中小河流治理、易涝区排涝泵站、大中型病险水库水闸除险加固、新建小水库等重点工程进行排查整治。详见附件。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要高度重视水利工程建设质量提升行动，加强对质量提升行动开展情况的监督指导，认真研究解决工作中遇到的重点和难点问题，扎实完成各项任务，确保取得实效。
（二）严格落实责任。各单位要对质量提升行动推进不力、专项整治问题整改成果弄虚作假的相关单位和责任人，严肃追责问责；对专项整治中发现的违法违规行为，严格依法依规处理，对相关单位的行政处罚、行政处理决定信息，依照有关规定记入其信用记录。
（三）及时报送成果。省水利厅将质量提升行动工作成效纳入质量考核评分体系。 (略) 水行政主管部门、各 (略) 直有关单位于**日前将年度质量提升工作报告及相 (略) 水利厅水利工程建设处， (略) 水利工程质量监督中心站。
四、联系人及联系方式
厅水利工程建设处：辛志刚
联系电话：0551-*
省水利工程质量监督中心站：李世民
联系电话：0551-*
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附件：1.2024年度水利工程建设质量提升工作报告（模板）
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