第一章 公开招标

1.招标条件

本招标项目名称为：国家能源集团内控风险综合评价能力课题研究项目公开招标，项目招标编号为：CEZB*，招标人为国家能源 (略) ，项目单位为：国家能源 (略) ，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团 (略) 。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1 项目概况：

国家能源集团内控风险综合评价能力课题研究项目招标是国家能源集 (略) 国资委《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》、财政部五部委《企业内部控制基本规范》及配套指引的规定，以及证监会、上交所、香港联交所的监管要求，并结合国家能源集团内控与风险管理需要，选聘中介机构协助开展系统控制情况调研、搭建企业风控管理能力评估标准、创建内控风险管理能力画像、评价业务领域内控风险管理水平，形成课题研究成果。

2.1.2 招标范围：

协助集团总部开展内控风险综合评价能力课题研究，调研系统控制情况、搭建企业风控管理能力评估标准、创建内控风险管理能力画像、评价业务领域管理水平，形成课题研究成果。

2.1.3服务期：合同签订后9个月内。
2.1.4服务主要内容：

（1）内控系统嵌入情况调研，明确信息系统嵌入情况。开展集团统建系统风控嵌入情况调研，梳理系统控制点，形成系统内控嵌入情况的分析报告及控制嵌入情况表，并配合做好内控风险系统优化相关工作。

（2） (略) 风控能力画像模型、科学系统评价标准及量化的评价指标。开展内外部课题调研，组织专家研讨，聚焦内控风险管理水平提升目标，按照内控风险管理机制、业务领域内控管理水平及激励与约束事项三个维度制定评价标准，结合集团业务领域，设计打分标准与规则，形成《企业风控管理能力定级评分模型》、各业务领域的风控管理评分模型及《企业风控管理综合能力定级评分规则》。

（3）创建内控风险管理及业务领域管理能力画像。根据《企业风控管理能力定级评分模型》，充分利用内控评价和风险预警结果， (略) 、各业务领域《内控风险管理能力画像》。同时，针对能力画像展示的薄弱环节，结合企业所处管理阶段，提出个性化管理提升建议，出具《风控管理能力评估报告》。

（4）选取集团重点行业/单位对课题模型进行验证。相关研究结果形成后，根据内部控制目标，结合国资委近期重点关注及审计、巡视问题多发的业务事项，结合2024年度内控评价工作，按照行业维度选择重点单位进行验证，对子分公司重点业务内控管理水平分行业排序。 (略) 在重点业务领域的内控管控成熟度、内控设计与执行有效性、运行效果等方面的管控效能， (略) 在重点业务领域的内控风险管理水平。

（5）试点选取2-3个重点监控场景，分析影响因素，搭建复合型指标监控分析模型。以监控场景为对象，分析监控场景影响因素，打破管理职能边界，搭建复合型监控指标模型，发挥监控效果。

（6）编写课题报告及相关汇报材料，并通过专家评审。结合课题开展阶段编写开题报告、结题报告及相关汇报材料，并协助开展开题、结题相关环节的专家评审组织工作，并针对专家家评审修改课题报告及相关成果。

（7）开展课题成果宣贯及应用培训及相关后续工作。课题成果评审通过后，需开展成果宣贯及应用培训，向相关人员介绍思路、方法、应用方式及途径等内容，对于课题相关后续工作配合编写相关材料。

2.2 其他：/

3.投标人资格要求

3.1 资质条件和业绩要求：

【1】资质要求：（1）投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件；（2）投标人须具有财政部门颁发的有效期内的会计师事务所执业证书，并提供证书扫描件。

【2】财务要求：/

【3】业绩要求：2021年7月至投标截止日（以合同签订日期为准），投标人须至少具有中央企业风险内控咨询项目业绩3个，且每个合同金额不少于100万元；同时还需提供管理类课题研究相关项目业绩至少1个。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的对应的合同扫描件，合同扫描件须至少包含：合同双方盖章页、合同签订时间、合同金额和服务范围等。

【4】信誉要求：/

【5】项目负责人的资格要求：/

【6】其他主要人员要求：/

【7】设备要求：/

【8】其他要求：/

3.2 本项目不接受联合体投标。/

4.招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（http://**）首页网页底部查找“生态协作平台”图标，点击图标跳转至国家能源集团生态协作平台，点击“物资采购”图标，完成国家能源集团供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：国家能源集团生态协作平台→帮助中心→“统一客商门户操作手册”。

4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登*“国家能源招标网投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。

4.3 招标文件开始购买时间** 14:00:00，招标文件购买截止时间** 16:00:00。

4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。

4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。

4.6 其他：/

5.招标文件的阅览及投标文件的编制

本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国家能源招标网投标人业务系统”“组件下载”中下载《国家能源招标网投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：

1）投标人自行登录到“国家能源招标网投标人业务系统”：http://**。

2）点击右上方“帮助中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。

3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国家能源招标网驱动安装包”及“国家能源招标网投标文件制作工具”并安装。

注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。

4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国家能源招标网首页→帮助中心→“国家能源招标网电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。

注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。

5）投标人须按照招标文件要求在“国家能源招标网投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。

1.1--1.7章节（系统前期准备）

1.9章节 （CA锁绑定）

2.5章节 （文件领取）

2.9章节 （开标大厅）

3.1章节 （安装投标文件制作工具）

3.2章节 （电子投标文件制作）

6.投标文件的递交及开标

6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为** 09:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国家能源招标网投标人业务系统”递交电子投标文件。开标成功后，国能e招投标人业务系统对开标记录表和投标报价文件自动加密，同时将加密的开标记录表发投标人备查；商务（不含报价）和技术评标完成后，国能e招投标人业务系统显示开标记录表和投标报价文件，发送密钥供投标人验证开标信息。

6.2 逾期送达的投标文件，“国家能源招标网投标人业务系统”将予以拒收。

6.3 开标地点：通过“国家能源招标网投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。

7.其他

注:

1.本项目在开标、中标候选人公示阶段将对投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)进行公示。

2.未进行公示的业绩（不包括项目经理等人员业绩），评标阶段将认定为无效。

8.发布公告的媒介

本招标公告同时在国家能源招标网（http://**）和中国招标投标公共服务平台（http://**）上发布。

9.联系方式

招 标 人：国家能源 (略)

地 址：北京东城区安定门西滨河路22号

邮 编：*

联 系 人：许磊

电 话：010-*

电子邮箱：*@*ttp://**

招标代理机构：国家能源集团 (略)

地 址：国华投资大厦

邮 编：*

联 系 人：张超

电 话：010-*

电子邮箱：*@*henhua.cc

国家能源招标网客服电话：010-*

国家能源招标网客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）

国家能源招标网登录网址：http://**

第一章 公开招标

1.招标条件

本招标项目名称为：国家能源集团内控风险综合评价能力课题研究项目公开招标，项目招标编号为：CEZB*，招标人为国家能源 (略) ，项目单位为：国家能源 (略) ，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团 (略) 。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1 项目概况：

国家能源集团内控风险综合评价能力课题研究项目招标是国家能源集 (略) 国资委《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》、财政部五部委《企业内部控制基本规范》及配套指引的规定，以及证监会、上交所、香港联交所的监管要求，并结合国家能源集团内控与风险管理需要，选聘中介机构协助开展系统控制情况调研、搭建企业风控管理能力评估标准、创建内控风险管理能力画像、评价业务领域内控风险管理水平，形成课题研究成果。

2.1.2 招标范围：

协助集团总部开展内控风险综合评价能力课题研究，调研系统控制情况、搭建企业风控管理能力评估标准、创建内控风险管理能力画像、评价业务领域管理水平，形成课题研究成果。

2.1.3服务期：合同签订后9个月内。
2.1.4服务主要内容：

（1）内控系统嵌入情况调研，明确信息系统嵌入情况。开展集团统建系统风控嵌入情况调研，梳理系统控制点，形成系统内控嵌入情况的分析报告及控制嵌入情况表，并配合做好内控风险系统优化相关工作。

（2） (略) 风控能力画像模型、科学系统评价标准及量化的评价指标。开展内外部课题调研，组织专家研讨，聚焦内控风险管理水平提升目标，按照内控风险管理机制、业务领域内控管理水平及激励与约束事项三个维度制定评价标准，结合集团业务领域，设计打分标准与规则，形成《企业风控管理能力定级评分模型》、各业务领域的风控管理评分模型及《企业风控管理综合能力定级评分规则》。

（3）创建内控风险管理及业务领域管理能力画像。根据《企业风控管理能力定级评分模型》，充分利用内控评价和风险预警结果， (略) 、各业务领域《内控风险管理能力画像》。同时，针对能力画像展示的薄弱环节，结合企业所处管理阶段，提出个性化管理提升建议，出具《风控管理能力评估报告》。

（4）选取集团重点行业/单位对课题模型进行验证。相关研究结果形成后，根据内部控制目标，结合国资委近期重点关注及审计、巡视问题多发的业务事项，结合2024年度内控评价工作，按照行业维度选择重点单位进行验证，对子分公司重点业务内控管理水平分行业排序。 (略) 在重点业务领域的内控管控成熟度、内控设计与执行有效性、运行效果等方面的管控效能， (略) 在重点业务领域的内控风险管理水平。

（5）试点选取2-3个重点监控场景，分析影响因素，搭建复合型指标监控分析模型。以监控场景为对象，分析监控场景影响因素，打破管理职能边界，搭建复合型监控指标模型，发挥监控效果。

（6）编写课题报告及相关汇报材料，并通过专家评审。结合课题开展阶段编写开题报告、结题报告及相关汇报材料，并协助开展开题、结题相关环节的专家评审组织工作，并针对专家家评审修改课题报告及相关成果。

（7）开展课题成果宣贯及应用培训及相关后续工作。课题成果评审通过后，需开展成果宣贯及应用培训，向相关人员介绍思路、方法、应用方式及途径等内容，对于课题相关后续工作配合编写相关材料。

2.2 其他：/

3.投标人资格要求

3.1 资质条件和业绩要求：

【1】资质要求：（1）投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件；（2）投标人须具有财政部门颁发的有效期内的会计师事务所执业证书，并提供证书扫描件。

【2】财务要求：/

【3】业绩要求：2021年7月至投标截止日（以合同签订日期为准），投标人须至少具有中央企业风险内控咨询项目业绩3个，且每个合同金额不少于100万元；同时还需提供管理类课题研究相关项目业绩至少1个。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的对应的合同扫描件，合同扫描件须至少包含：合同双方盖章页、合同签订时间、合同金额和服务范围等。

【4】信誉要求：/

【5】项目负责人的资格要求：/

【6】其他主要人员要求：/

【7】设备要求：/

【8】其他要求：/

3.2 本项目不接受联合体投标。/

4.招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（http://**）首页网页底部查找“生态协作平台”图标，点击图标跳转至国家能源集团生态协作平台，点击“物资采购”图标，完成国家能源集团供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：国家能源集团生态协作平台→帮助中心→“统一客商门户操作手册”。

4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登*“国家能源招标网投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。

4.3 招标文件开始购买时间** 14:00:00，招标文件购买截止时间** 16:00:00。

4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。

4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。

4.6 其他：/

5.招标文件的阅览及投标文件的编制

本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国家能源招标网投标人业务系统”“组件下载”中下载《国家能源招标网投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：

1）投标人自行登录到“国家能源招标网投标人业务系统”：http://**。

2）点击右上方“帮助中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。

3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国家能源招标网驱动安装包”及“国家能源招标网投标文件制作工具”并安装。

注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。

4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国家能源招标网首页→帮助中心→“国家能源招标网电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。

注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。

5）投标人须按照招标文件要求在“国家能源招标网投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。

1.1--1.7章节（系统前期准备）

1.9章节 （CA锁绑定）

2.5章节 （文件领取）

2.9章节 （开标大厅）

3.1章节 （安装投标文件制作工具）

3.2章节 （电子投标文件制作）

6.投标文件的递交及开标

6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为** 09:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国家能源招标网投标人业务系统”递交电子投标文件。开标成功后，国能e招投标人业务系统对开标记录表和投标报价文件自动加密，同时将加密的开标记录表发投标人备查；商务（不含报价）和技术评标完成后，国能e招投标人业务系统显示开标记录表和投标报价文件，发送密钥供投标人验证开标信息。

6.2 逾期送达的投标文件，“国家能源招标网投标人业务系统”将予以拒收。

6.3 开标地点：通过“国家能源招标网投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。

7.其他

注:

1.本项目在开标、中标候选人公示阶段将对投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)进行公示。

2.未进行公示的业绩（不包括项目经理等人员业绩），评标阶段将认定为无效。

8.发布公告的媒介

本招标公告同时在国家能源招标网（http://**）和中国招标投标公共服务平台（http://**）上发布。

9.联系方式

招 标 人：国家能源 (略)

地 址：北京东城区安定门西滨河路22号

邮 编：*

联 系 人：许磊

电 话：010-*

电子邮箱：*@*ttp://**

招标代理机构：国家能源集团 (略)

地 址：国华投资大厦

邮 编：*

联 系 人：张超

电 话：010-*

电子邮箱：*@*henhua.cc

国家能源招标网客服电话：010-*

国家能源招标网客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）

国家能源招标网登录网址：http://**