海南省卫生健康委员会关于征求《海南省中医全科医生转岗培训规划年征求意见稿》修改意见的函
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海南省卫生健康委员会关于征求《海南省中医全科医生转岗培训规划年征求意见稿》修改意见的函
海南省卫生健康委员会
关于征求《海南省（中医）全科医生转岗培训规划（2025-2030年）（征求意见稿）》修改意见的函
各市、县、自治县卫生健康委，省中医药管理局，各有关医疗机构，：
为贯彻落实《 (略) 办公厅关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》（国办发〔2018〕3号）、《国家卫生健康委办公厅关于印发全科医生转岗培训大纲（2019年修订版）的通知》（国卫办科教发〔2019〕13号）和国家中医管理局关于中医全科医生转岗培训等文件精神，扩大我省全科医生转岗培训规模，提高全科医生转岗培训质量，我委组织制定了《海南省（中医）全科医生转岗培训规划（2025-2030年）（征求意见稿）》，现征求你们意见， (略) 县卫生健康委（请海口、 (略) 重点对2025-2030年全科医生转岗培训数量提出具体意见和测算依据）、各有关医疗机构组织广泛征求意见，并于8月8日前（逾期视为无意见）*@*q.com。
联系人及电话：许林洪，*。
附件：海南省（中医）全科医生转岗培训规划（2025-2030
年）（征求意见稿）
海南省卫生健康委员会
2024年8月2日
海南省（中医）全科医生转岗培训规划
（2025-2020年）（征求意见稿）
为贯彻落实《 (略) 办公厅关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》（国办发〔2018〕3号）和《国家卫生健康委办公厅关于印发全科医生转岗培训大纲（2019年修订版）的通知》（国卫办科教发〔2019〕13号）和国家中医管理局关于中医全科医生转岗培训等文件精神，规范（中医）全科医生转岗培训工作，提高全科医生转岗培训质量，结合我省实际，制定本规划。
一、规划背景
2011年， (略) 印发《关于建立全科医生制度的指导意见》，我国正式建立全科医生制度。同年，我国启动全科医生转岗培训工作。根据我国现行制度，尽管全科医生培养主要途径有 (略) 医师规范化培训、助理全科医生培训、定向免费医学生培养、转岗培训等多种方式，然而全科医生转岗培训仍然是当前加快壮大全科医生队*的有效途径。
从2011年起至今，我省共招收全科医生转岗培训人员1111人（其中中医全科转岗培训278人），共培训合格970人（其中中医全科转岗培训206人）。截至2023年底，我省共注册为有全科医生的人数为3298人，每万人口全科医生数为3.16（我省“十四五”卫生健康规划目标为4）。分机构看（详见表1），数量排名前三的 (略) 、医院、社区卫生服务中心（站），分别为1811人、595人、380人，占比为54.91%、18.04%、11.52%。分地区看（详见表2），每万人口全科医生数量少于2.50的地区有海口（2.17） (略) 县，少于3.00的地区有三亚（2.70）、文昌（2.72）和临高（2.93） (略) 县。
当前，我省（中医）全科医生转岗培训工作面临的主要问题和困难为：一是地区间发展极不平衡，海口、 (略) 县重视程度不高，全科医生队*建设滞后；二是全科医生转岗基地数量少、培训条件不足，难以满足培训需求；三是培训过程管理不够严格、培训质量有待提高；四是全科医生使用激励机制落实不到位，制约转岗培训意愿；五是转岗培训工学矛盾突出，多数单位不愿派人参加转岗培训。
表1 2021-2023年海南省各类机构全科医生数地区 | 合计 | 注册为全科医学专业的人数 | 取得全科医生培训合格证书的人数 | 乡村全科执业助理医师人数 | ||||||
2021年 | 2022年 | 2023年 | 2021年 | 2022年 | 2023年 | 2022年 | 2023年 | 2022 | 2023年 | |
总 计 | 2802 | 3064 | 3298 | 2502 | 2694 | 2872 | 1688 | 1337 | 370 | 426 |
其中：医院 | 673 | 692 | 595 | 673 | 692 | 595 | 574 | 400 | 0 | 0 |
专业公共卫生机构 | 17 | 27 | 32 | 17 | 27 | 32 | 10 | 26 | 0 | 0 |
社区卫生服务中心（站） | 357 | 390 | 380 | 349 | 384 | 374 | 200 | 136 | 6 | 6 |
(略) | 1430 | 1592 | 1811 | 1325 | 1448 | 1658 | 846 | 719 | 144 | 153 |
门诊部 | 41 | 44 | 58 | 40 | 42 | 57 | 22 | 18 | 2 | 1 |
村卫生室 | 239 | 269 | 332 | 54 | 53 | 67 | 19 | 19 | 216 | 265 |
诊所类 | 45 | 50 | 90 | 44 | 48 | 89 | 17 | 19 | 2 | 1 |
注：2021年起，全科医生数指注册为全科医学专业的人数和乡村全科执业助理医师人数。
表2 2023年海南省各地全科医生数地 区 | 全科医生数 | 每万人口全科医生数 | ||
合计 | 注册为全科医学专业的人数 | 乡村全科执业助理医师人数 | ||
总 计 | 3298 | 2872 | 426 | 3.16 |
(略) | 651 | 627 | 24 | 2.17 |
(略) | 299 | 260 | 39 | 2.70 |
(略) | 402 | 351 | 51 | 3.96 |
(略) | 59 | 56 | 3 | 5.21 |
(略) | 227 | 202 | 25 | 4.21 |
(略) | 155 | 136 | 19 | 2.72 |
(略) | 211 | 158 | 53 | 3.78 |
(略) | 139 | 115 | 24 | 3.02 |
定安县 | 88 | 79 | 9 | 3.06 |
屯昌县 | 123 | 95 | 28 | 4.82 |
澄迈县 | 159 | 127 | 32 | 3.14 |
临高县 | 124 | 113 | 11 | 2.93 |
白沙县 | 68 | 53 | 15 | 4.15 |
昌江县 | 101 | 81 | 20 | 4.29 |
乐东县 | 158 | 138 | 20 | 3.35 |
陵水县 | 126 | 114 | 12 | 3.30 |
保亭县 | 82 | 75 | 7 | 5.20 |
琼中县 | 126 | 92 | 34 | 6.95 |
二、基本原则
1.扩大规模，提升质量。加大宣传力度，加大工作力度，立足加强全科医生队*建设需要，努力实现培训“数量”和“质量”的两个同步大幅提升。
2.改革创新，注重绩效。坚持以质量为核心，在严格落实国家培训大纲的同时，加大改革创新力度，努力解决面临的困难和问题，加强培训绩效管理。
3.形成合力，加强保障。加强统筹协调，努力形成省、市（县）、培训基地和派出单位之间的工作合力，完善保障措施，加大培训经费投入，落实全科医生使用激励机制。
三、主要目标
全科医生转岗培训以全科医学理论为基础，以基层医疗卫生服务需求为导向，通过较为系统的全科医学相关理论学补齐”的原则培训内容。其中，全科医学基本理论知识培训和全科临床思维训练等2个模块由国家 (略) 医师规范化培训基地的全科医学教研室（系）承担。培训内容、时间及方式详见表4。
表4 海南省全科医生转岗培训内容、单位、时间及方式
培训模块 | 培训单位/轮转科室 | 培训时间 | 培训方式 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
全科医学基本理论知识培训 | 由国家 (略) 医师规范化培训基地的全科医学教研室（系）承担。各培训基地需提前将教学大纲报省卫生健康行政部门备案。 | 1个月（共160学时） | 采用集中学制定个性化教学计划，切实落实培训减免内容和时间，增强培训的针对性和实效性；应当提供必要的学习和生活条件，妥善保管学员个人信息、教学计划、考核记录及其他培训相关资料，做好信息管理、考勤、过程监管和考核等工作，确保培训效果与质量。要加强师资队*建设，定期组织培训，打造高质量师资队*；建立健全带教激励机制，在进行绩效工资内部分配时，应结合带教任务和质量给予适当倾斜。鼓励培训基地与结业返岗学员所在单位开展持续性教学合作。 附件 海南省全科医生转岗培训人员申请审批表
海南省卫生健康委员会 关于征求《海南省（中医）全科医生转岗培训规划（2025-2030年）（征求意见稿）》修改意见的函 各市、县、自治县卫生健康委，省中医药管理局，各有关医疗机构，： 为贯彻落实《 (略) 办公厅关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》（国办发〔2018〕3号）、《国家卫生健康委办公厅关于印发全科医生转岗培训大纲（2019年修订版）的通知》（国卫办科教发〔2019〕13号）和国家中医管理局关于中医全科医生转岗培训等文件精神，扩大我省全科医生转岗培训规模，提高全科医生转岗培训质量，我委组织制定了《海南省（中医）全科医生转岗培训规划（2025-2030年）（征求意见稿）》，现征求你们意见， (略) 县卫生健康委（请海口、 (略) 重点对2025-2030年全科医生转岗培训数量提出具体意见和测算依据）、各有关医疗机构组织广泛征求意见，并于8月8日前（逾期视为无意见）*@*q.com。 联系人及电话：许林洪，*。 附件：海南省（中医）全科医生转岗培训规划（2025-2030 年）（征求意见稿） 海南省卫生健康委员会 2024年8月2日 海南省（中医）全科医生转岗培训规划 （2025-2020年）（征求意见稿） 为贯彻落实《 (略) 办公厅关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》（国办发〔2018〕3号）和《国家卫生健康委办公厅关于印发全科医生转岗培训大纲（2019年修订版）的通知》（国卫办科教发〔2019〕13号）和国家中医管理局关于中医全科医生转岗培训等文件精神，规范（中医）全科医生转岗培训工作，提高全科医生转岗培训质量，结合我省实际，制定本规划。 一、规划背景 2011年， (略) 印发《关于建立全科医生制度的指导意见》，我国正式建立全科医生制度。同年，我国启动全科医生转岗培训工作。根据我国现行制度，尽管全科医生培养主要途径有 (略) 医师规范化培训、助理全科医生培训、定向免费医学生培养、转岗培训等多种方式，然而全科医生转岗培训仍然是当前加快壮大全科医生队*的有效途径。 从2011年起至今，我省共招收全科医生转岗培训人员1111人（其中中医全科转岗培训278人），共培训合格970人（其中中医全科转岗培训206人）。截至2023年底，我省共注册为有全科医生的人数为3298人，每万人口全科医生数为3.16（我省“十四五”卫生健康规划目标为4）。分机构看（详见表1），数量排名前三的 (略) 、医院、社区卫生服务中心（站），分别为1811人、595人、380人，占比为54.91%、18.04%、11.52%。分地区看（详见表2），每万人口全科医生数量少于2.50的地区有海口（2.17） (略) 县，少于3.00的地区有三亚（2.70）、文昌（2.72）和临高（2.93） (略) 县。 当前，我省（中医）全科医生转岗培训工作面临的主要问题和困难为：一是地区间发展极不平衡，海口、 (略) 县重视程度不高，全科医生队*建设滞后；二是全科医生转岗基地数量少、培训条件不足，难以满足培训需求；三是培训过程管理不够严格、培训质量有待提高；四是全科医生使用激励机制落实不到位，制约转岗培训意愿；五是转岗培训工学矛盾突出，多数单位不愿派人参加转岗培训。 表1 2021-2023年海南省各类机构全科医生数
注：2021年起，全科医生数指注册为全科医学专业的人数和乡村全科执业助理医师人数。 表2 2023年海南省各地全科医生数
二、基本原则 1.扩大规模，提升质量。加大宣传力度，加大工作力度，立足加强全科医生队*建设需要，努力实现培训“数量”和“质量”的两个同步大幅提升。 2.改革创新，注重绩效。坚持以质量为核心，在严格落实国家培训大纲的同时，加大改革创新力度，努力解决面临的困难和问题，加强培训绩效管理。 3.形成合力，加强保障。加强统筹协调，努力形成省、市（县）、培训基地和派出单位之间的工作合力，完善保障措施，加大培训经费投入，落实全科医生使用激励机制。 三、主要目标 全科医生转岗培训以全科医学理论为基础，以基层医疗卫生服务需求为导向，通过较为系统的全科医学相关理论学补齐”的原则培训内容。其中，全科医学基本理论知识培训和全科临床思维训练等2个模块由国家 (略) 医师规范化培训基地的全科医学教研室（系）承担。培训内容、时间及方式详见表4。 表4 海南省全科医生转岗培训内容、单位、时间及方式
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