现将《连江县开展困难家庭就业帮扶的工作方案》（征求意见稿）上网公布，广泛听取社会各界的意见。请提出意见的单位和个人，于2024年 9 月 5 日前通过电子邮件、信函等形式，将意见反馈连江县人力资源和社会保障局。

电子邮箱：*@*63.com

联系电话：0591-*

邮寄地址：连江县凤城 (略) 20号百凤花园 17#204

连江县人力资源和社会保障局

2024 年 8 月 29 日

连江县开展困难家庭就业帮扶的工作方案

（征求意见稿）

为进一步加强兜底性民生建设，凝聚力量帮扶困难家庭就业创业，有效增加低收入群体收入，现制定本工作方案：

一、工作目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻贯彻落实二十届三中全会精神，践行以人民为中心的发展理念，深入推进困难人员就业帮扶工作，落实“1311”就业服务（开展1次就业指导、推送3条岗位信息、推荐1项技能培训、落实1次创业扶持），让有就业创业意愿且符合条件的都能享受到就业创业援助政策，确保困难人员就业创业需求有响应，服务跟得上，帮扶有成效。

二、重点帮扶对象

1.零就业家庭人员；

2.男年满50周岁以上、女年满40周岁以上的大龄城镇居民；

3.离校未就业困难高校毕业生；

4.未就业的脱贫人口、低保家庭人员、残疾人、退役军人、刑满释放人员、戒毒康复人员、退捕渔民、未纳管船舶转产转业人员等。

三、工作措施

（一）建立责任机制。成立困难家庭就业帮扶工作专班（详见附件1），由县分管领导担任组长，县政府办副主任、县人社局主要领导为副组长，各相关县直单位以及各乡镇就业工作分管领导为专班成员，专班办公室设在县人社局。县政府办、县人社局牵头抓总职责，强化统筹协调和督促指导。各县直部门要加强配合、协同推进，严格执行专班各项工作要求，明确目标责任，细化具体举措，确保工作务实高效。各乡镇要严格落实属地责任，充分发挥县、乡镇、村居 (略) 及社会组织作用，凝聚各方广泛参与、共同推进的工作合力。﹝责任单位：各成员单位﹞

（二）全面摸排底数。各乡镇对重点帮扶人员信息进行摸底，全面梳理掌握年龄、就业状态、就业创业意愿、技术技能水平、培训服务需求等基本信息，建立“一人一档”就业帮扶台账，做到人员底数清、就业状态清、就业意愿清、服务需求清。对有就业创业意向的重点帮扶人员，委派专员进行“一对一”帮扶，并动态报送帮扶落实情况，确保帮扶工作落到实处。8月底前，各乡镇要建立困难家庭就业帮扶台账，并向专班办公室报送《连江县困难家庭就业情况登记表》（详见附件2）。﹝责任单位：县人社局、各乡镇﹞

（三）多方筹集岗位。人社局会同各行业主管部门、各乡镇向辖区内用人单位广泛收集符合困难人员就业需求的岗位。县工商联、各乡镇要积极动员经营业绩好、社会责任感强的企业提供一批低门槛就业岗位，定向招用困难人员。人社局会同各乡镇储备一批保洁保绿、基层协管等公益性岗位， (略) 场渠道实现就业的困难人员进行托底安置。﹝责任单位：县人社局、县教育局、县工信局、县住建局、县文体旅局、县农业农村局、县卫健局、县财政局、各乡镇﹞

（四）开展面对面服务。各乡镇要对每名登记失业的困难人员要做到人人见面、主动对接、分类帮扶。有求职需求的，向其推荐至少3个有针对性的岗位。有技能提升需求的，统合我县技能培训资源，推荐参加至少1个合适的培训项目。对长期失业的，加强职业指导，帮助提振信心、明确求职方向。人社局会同各乡镇大力推广“就业一键帮”平台，落实“2473”就业帮扶响应机制，确保有就业意愿未就业、有培训意愿未培训的脱贫人员动态清零。﹝责任单位：县人社局、各乡镇﹞

（五）优化就业服务体系。相关主管部门要为重点帮扶人员提供就业创业服务，落实帮扶政策，做好就业创业跟踪指导和后续服务。各乡镇要积极探索“培训+就业”模式，结合本地优势产业，培训一批就业一批，实现困难人员就近就业。﹝责任单位：县人社局、县退役军人事务局、县民政局、县农业农村局、县司法局、县妇联、县残联、县海渔局、团县委、各乡镇﹞

（六）强化创业扶持。各行业主管部门以及各乡镇要结合本地区产业特色和资源禀赋优势，对有创业意愿的困难人员提供创业培训、项目推荐、开业指导、融资服务等“一条龙”创业服务。人社局要主动为符合条件的困难人员落实创业担保贷款、一次性创业补贴等政策。充分发挥创业导师工作站作用，组织创业导师对困难人员的创业项目开展后续跟踪服务，把创业者“扶上马、送一程”。﹝责任单位：县人社局、县退役军人事务局、县民政局、县农业农村局、县司法局、县妇联、县残联、县海渔局、团县委、县财政局、各乡镇﹞

（七）推行政策免申即享。县人社局要用好大数据比对分析手段，对促进困难人员就业的脱贫人口跨省资金补贴、普惠性稳岗返还、新增岗位补贴等政策，推行政策找人、免申即享。各乡镇要靠前服务，对非免申即享的政策，实行线上线下结合的方式指导申报。进一步优化政策经办流程，加快资金的发放进度，确保补贴及时到账、应享尽享。﹝责任单位：县人社局、县财政局、各乡镇﹞

（八）组织专场招聘活动。人社局会同各行业主管部门、各乡镇采取线上线下相结合方式，分类筛选用人单位和就业岗位，多形式开展困难人员专场招聘活动。运用信息化技术加强就业岗位精准推送，促进人岗匹配。通过省外劳务协作基地、人社公众号、乡镇LED、宣传栏、 (略) 场（驿站）、微信群等多方位扩宽宣传渠道，及时推送岗位信息，加大困难人员获取岗位信息便利度，促进困难人员实现就业。发挥用工服务奖补、人力资源服务奖补等政策作用，动员人力资源服务机构等社会力量参与，拓展就业招聘服务供给渠道。﹝责任单位：县人社局、县退役军人事务局、县民政局、县农业农村局、县司法局、县妇联、县残联、县海渔局、团县委、县总工会、县财政局、各乡镇﹞

（九）支持灵活就业。人社局会同各乡镇加强灵活就业岗位信息归集，支持困难人员多渠道灵活就业和新形态就业，持续提供更多就业机会。 (略) 场体系建设，推动公共就业 (略) 场延伸，为灵活就业劳动者提供即时性、针对性的就业岗位。对从事灵活就业的困难人员，按规定落实好灵活就业社保补贴政策。﹝责任单位：县人社局、县财政局、各乡镇﹞

（十）抓实困难高校毕业生就业。健全帮扶包干机制，针对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及残疾四类高校毕业生，实行县处级领导挂钩援助，户籍地政府落实“一人一策”帮扶。县直各有关部门要发动行业内企业，特别是龙头企业、“链主”企业开发、提供符合新时代青年就业需求的岗位。发挥国有企业、乡贤、属地企业作用，面向困难高校毕业生岗位倾斜，积极动员提供就业创业岗位。﹝责任单位：各成员单位﹞

四、工作要求

（一）加强工作督导。县包乡镇处级领导要加强对帮扶工作的指导督促，推动各乡镇抓好抓实帮扶工作。县“两办”督查室全程跟踪督查，对进度滞后、问题突出的，予以通报并督促整改。实行“每月一报”制度，各乡镇每月最后一周周五下午16点前将就业困难家庭帮扶情况报送至专班办公室（联系人: 谢桂芳，联系电话:*）。

（二）健全援助机制。坚持日常援助与集中援助相结合，健全就业援助长效机制，构建及时发现、优先服务、分类帮扶、动态管理工作机制，力争对就业困难人员发现一人、认定一人、帮扶一人。

（三）强化宣传引导。各乡镇、各部门要积极开展就业援助政策和服务专项宣传，每个月及时更新、发布招聘信息，运用群众喜闻乐见的宣传方式，提供通俗易懂的政策解读，不断提高政策知晓度。大力宣传困难人员自主就业、自主创业和用人单位吸纳就业的典型事迹，发挥示范带头作用，引导全社会共同关心和支持就业援助工作。

附件：1.连江县困难家庭就业帮扶工作专班组成人员名单以及工作职责

2.连江县困难家庭就业情况登记表

　　现将《连江县开展困难家庭就业帮扶的工作方案》（征求意见稿）上网公布，广泛听取社会各界的意见。请提出意见的单位和个人，于2024年 9 月 5 日前通过电子邮件、信函等形式，将意见反馈连江县人力资源和社会保障局。

电子邮箱：*@*63.com

联系电话：0591-*

邮寄地址：连江县凤城 (略) 20号百凤花园 17#204

连江县人力资源和社会保障局

2024 年 8 月 29 日

连江县开展困难家庭就业帮扶的工作方案

（征求意见稿）

为进一步加强兜底性民生建设，凝聚力量帮扶困难家庭就业创业，有效增加低收入群体收入，现制定本工作方案：

一、工作目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻贯彻落实二十届三中全会精神，践行以人民为中心的发展理念，深入推进困难人员就业帮扶工作，落实“1311”就业服务（开展1次就业指导、推送3条岗位信息、推荐1项技能培训、落实1次创业扶持），让有就业创业意愿且符合条件的都能享受到就业创业援助政策，确保困难人员就业创业需求有响应，服务跟得上，帮扶有成效。

二、重点帮扶对象

1.零就业家庭人员；

2.男年满50周岁以上、女年满40周岁以上的大龄城镇居民；

3.离校未就业困难高校毕业生；

4.未就业的脱贫人口、低保家庭人员、残疾人、退役军人、刑满释放人员、戒毒康复人员、退捕渔民、未纳管船舶转产转业人员等。

三、工作措施

（一）建立责任机制。成立困难家庭就业帮扶工作专班（详见附件1），由县分管领导担任组长，县政府办副主任、县人社局主要领导为副组长，各相关县直单位以及各乡镇就业工作分管领导为专班成员，专班办公室设在县人社局。县政府办、县人社局牵头抓总职责，强化统筹协调和督促指导。各县直部门要加强配合、协同推进，严格执行专班各项工作要求，明确目标责任，细化具体举措，确保工作务实高效。各乡镇要严格落实属地责任，充分发挥县、乡镇、村居 (略) 及社会组织作用，凝聚各方广泛参与、共同推进的工作合力。﹝责任单位：各成员单位﹞

（二）全面摸排底数。各乡镇对重点帮扶人员信息进行摸底，全面梳理掌握年龄、就业状态、就业创业意愿、技术技能水平、培训服务需求等基本信息，建立“一人一档”就业帮扶台账，做到人员底数清、就业状态清、就业意愿清、服务需求清。对有就业创业意向的重点帮扶人员，委派专员进行“一对一”帮扶，并动态报送帮扶落实情况，确保帮扶工作落到实处。8月底前，各乡镇要建立困难家庭就业帮扶台账，并向专班办公室报送《连江县困难家庭就业情况登记表》（详见附件2）。﹝责任单位：县人社局、各乡镇﹞

（三）多方筹集岗位。人社局会同各行业主管部门、各乡镇向辖区内用人单位广泛收集符合困难人员就业需求的岗位。县工商联、各乡镇要积极动员经营业绩好、社会责任感强的企业提供一批低门槛就业岗位，定向招用困难人员。人社局会同各乡镇储备一批保洁保绿、基层协管等公益性岗位， (略) 场渠道实现就业的困难人员进行托底安置。﹝责任单位：县人社局、县教育局、县工信局、县住建局、县文体旅局、县农业农村局、县卫健局、县财政局、各乡镇﹞

（四）开展面对面服务。各乡镇要对每名登记失业的困难人员要做到人人见面、主动对接、分类帮扶。有求职需求的，向其推荐至少3个有针对性的岗位。有技能提升需求的，统合我县技能培训资源，推荐参加至少1个合适的培训项目。对长期失业的，加强职业指导，帮助提振信心、明确求职方向。人社局会同各乡镇大力推广“就业一键帮”平台，落实“2473”就业帮扶响应机制，确保有就业意愿未就业、有培训意愿未培训的脱贫人员动态清零。﹝责任单位：县人社局、各乡镇﹞

（五）优化就业服务体系。相关主管部门要为重点帮扶人员提供就业创业服务，落实帮扶政策，做好就业创业跟踪指导和后续服务。各乡镇要积极探索“培训+就业”模式，结合本地优势产业，培训一批就业一批，实现困难人员就近就业。﹝责任单位：县人社局、县退役军人事务局、县民政局、县农业农村局、县司法局、县妇联、县残联、县海渔局、团县委、各乡镇﹞

（六）强化创业扶持。各行业主管部门以及各乡镇要结合本地区产业特色和资源禀赋优势，对有创业意愿的困难人员提供创业培训、项目推荐、开业指导、融资服务等“一条龙”创业服务。人社局要主动为符合条件的困难人员落实创业担保贷款、一次性创业补贴等政策。充分发挥创业导师工作站作用，组织创业导师对困难人员的创业项目开展后续跟踪服务，把创业者“扶上马、送一程”。﹝责任单位：县人社局、县退役军人事务局、县民政局、县农业农村局、县司法局、县妇联、县残联、县海渔局、团县委、县财政局、各乡镇﹞

（七）推行政策免申即享。县人社局要用好大数据比对分析手段，对促进困难人员就业的脱贫人口跨省资金补贴、普惠性稳岗返还、新增岗位补贴等政策，推行政策找人、免申即享。各乡镇要靠前服务，对非免申即享的政策，实行线上线下结合的方式指导申报。进一步优化政策经办流程，加快资金的发放进度，确保补贴及时到账、应享尽享。﹝责任单位：县人社局、县财政局、各乡镇﹞

（八）组织专场招聘活动。人社局会同各行业主管部门、各乡镇采取线上线下相结合方式，分类筛选用人单位和就业岗位，多形式开展困难人员专场招聘活动。运用信息化技术加强就业岗位精准推送，促进人岗匹配。通过省外劳务协作基地、人社公众号、乡镇LED、宣传栏、 (略) 场（驿站）、微信群等多方位扩宽宣传渠道，及时推送岗位信息，加大困难人员获取岗位信息便利度，促进困难人员实现就业。发挥用工服务奖补、人力资源服务奖补等政策作用，动员人力资源服务机构等社会力量参与，拓展就业招聘服务供给渠道。﹝责任单位：县人社局、县退役军人事务局、县民政局、县农业农村局、县司法局、县妇联、县残联、县海渔局、团县委、县总工会、县财政局、各乡镇﹞

（九）支持灵活就业。人社局会同各乡镇加强灵活就业岗位信息归集，支持困难人员多渠道灵活就业和新形态就业，持续提供更多就业机会。 (略) 场体系建设，推动公共就业 (略) 场延伸，为灵活就业劳动者提供即时性、针对性的就业岗位。对从事灵活就业的困难人员，按规定落实好灵活就业社保补贴政策。﹝责任单位：县人社局、县财政局、各乡镇﹞

（十）抓实困难高校毕业生就业。健全帮扶包干机制，针对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及残疾四类高校毕业生，实行县处级领导挂钩援助，户籍地政府落实“一人一策”帮扶。县直各有关部门要发动行业内企业，特别是龙头企业、“链主”企业开发、提供符合新时代青年就业需求的岗位。发挥国有企业、乡贤、属地企业作用，面向困难高校毕业生岗位倾斜，积极动员提供就业创业岗位。﹝责任单位：各成员单位﹞

四、工作要求

（一）加强工作督导。县包乡镇处级领导要加强对帮扶工作的指导督促，推动各乡镇抓好抓实帮扶工作。县“两办”督查室全程跟踪督查，对进度滞后、问题突出的，予以通报并督促整改。实行“每月一报”制度，各乡镇每月最后一周周五下午16点前将就业困难家庭帮扶情况报送至专班办公室（联系人: 谢桂芳，联系电话:*）。

（二）健全援助机制。坚持日常援助与集中援助相结合，健全就业援助长效机制，构建及时发现、优先服务、分类帮扶、动态管理工作机制，力争对就业困难人员发现一人、认定一人、帮扶一人。

（三）强化宣传引导。各乡镇、各部门要积极开展就业援助政策和服务专项宣传，每个月及时更新、发布招聘信息，运用群众喜闻乐见的宣传方式，提供通俗易懂的政策解读，不断提高政策知晓度。大力宣传困难人员自主就业、自主创业和用人单位吸纳就业的典型事迹，发挥示范带头作用，引导全社会共同关心和支持就业援助工作。

附件：1.连江县困难家庭就业帮扶工作专班组成人员名单以及工作职责

2.连江县困难家庭就业情况登记表