招标公告

本招标项目为黑龙江电信2024年不良话务AI质检平台新建工程的质检平台软件，（招标编号：JSZB-2024-15151），招标人为 (略) (略) ，招标代理机构为 (略) 。项目资金由招标人自筹，资金已落实。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有意向的且具有提供标的物能力的潜在投标人（以下简称投标人）参加投标。

1.项目概况与招标内容

1.1项目概况

随着科技的快速发展，电信诈骗手法也在不断变化和升级，给社会和个人带来了巨大的经济损失。工业和信息化部指示信息通信行业要贯彻落实中共中央办公厅、 (略) 办公厅《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》 (略) 打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，把防范治理电信网络诈骗作为民心守护、技术屏障、众志成城和久久为功工程，进一步提高政治站位、强化责任担当，树牢系统观念、坚持齐抓共管，坚持以技管网、提升防范能力，聚焦重点难点、挤压犯罪空间，压紧压实责任、优化改进考核，用心用情用力推进防范治理电信网络诈骗工作再上新台阶。

当前电信诈骗和互联网诈骗的形式日益复杂和多样化，传统治理方法在某些方面存在不足，一方面依赖于人工筛查处理等导致反应滞后、处理效率低下的问题，另一方面传统的治理方法依赖于固定的规则来识别诈骗行为，对于新型的复杂的诈骗手段往往难以应对，存在诈骗行为识别能力不足的问题，且诈骗手法不断翻新变化， (略) 业务发展，经 (略) 场拓展处于停滞状态。诈骗管控效果不理想，表现为误停机率高、停机不及时、涉诈案件高发。

（一）当前的技术手段已不适应反诈形势

当前主要依靠反诈模型识别，依靠的数据是通话话单、部分网络信令数据，依靠特征规则条件进行研判，识别出疑似号码进行停机。随着诈骗手法不断翻新变化，诈骗通信行为特征已经表现得越来越不明显，虽然对模型算法进行最大程度的优化，但目前的技术手段反诈指标已无法再提升，反诈指标难以满足业务和主管单位要求。亟需引入新技术，包括基于网络的识别与阻断、AI的智能研判、实时反诈等能力。

（二）反诈指标与业务发展面临两难挑战

(略) 内有8个*地 (略) ，面临着更加复杂艰巨的反诈骗任务，依靠传统反诈技术手段难以形成体系化的诈骗防范治理能力，容易导致反诈策略“一刀切”，不能因地制宜进行分级分类管理，存在涉诈严重地区管控过松、形势较轻的地区又管控过严的情况，不科学的管控体系已影响业务发展。

（三）反诈严重影响客户感知

通过传统的行为特征数据规则分析方法，并不能唯一识别出诈骗行为，用户正常的通信也容易被识别为诈骗，如营销推广和突发急事等场景也会导致呼叫突增、呼叫对象离散度高等特征，且随着诈骗手段的变化，诈骗号码往往在作案前存在正常生活号码通信行为特征，导致误停率高，造成客户不好的感知，甚至出现强烈极端的投诉行为。

中国电信作为网络强国、数字中国和网信安全的主力军，高度重视反诈工作，积极履行央企的社会责任和担当。中国电信在防诈工作中扮演着关键角色，通过技术创新和服务升级，不断提升反诈能力，为人民群众的财产安全保驾护航，遵循集团指引，面对电信网络诈骗犯罪新特点和复杂形势，完善AI能力支撑，依托AI语音质检，快速准确识别风险用户，提高风险识别能力，提升处置准确性。

综上，通过对标行业 (略) 份，黑龙江公司目前在技术能力方面还缺少从网络、AI研判等多技术线条构建的综合性治理技术手段，需要融合多技术线条构建通信异常行为管控体系，坚决落实《中华人民共和国反电信网络诈骗法》的相关要求，加强技术反制，组织反诈专家，研究新形势、新问题，探讨有效反制措施，统筹各级各部门力量，共同推进打击治理电信网络诈骗犯罪工作。

为及时统筹满足监管部门以及上级单位检查考核工作要求，压降涉诈涉案高发态势，计划启动黑龙江电信2024年不良话务AI质检平台新建工程（不良话务AI质检平台）。

1.2招标内容

本项目结合大数据分析建模技术、主叫锚定技术、AI智能研判识别技术，构建流批一体实时计算引擎，实现对反诈线条实时、离线数据的有机融合，对模型检测的异常通信行为号码进行实时自动研判识别和处置，及时阻断诈骗电话，与省内通信管理局进行协同管控，提高电话诈骗防范治理的智能化水平，提高反诈工作的实时性和准确性，降低用户投诉率。

黑龙江电信2024年不良话务AI质检平台新建工程的质检平台软件，项目总预算为*元人民币（不含税）。

本项目与中标人签订一事一议单项合同；交付期限为在合同签订之日起60天内完成应用软件上线、调试且满足平台技术与业务要求情况下上线运行；服务地 (略) (略) 。

本项目将按照最新的《中国电信供应商不良行为管理规则》执行供应商不良行为处理结果，请重点关注处理结果适用的供应商主体、被处理产品、处理范围、禁限期等关键内容，请务必登录（http://**）查阅《中国电信供应商不良行为管理规则》。

1.3本项目不划分标段，选取1名中标人。

1.4本项目设置最高投标限价，不含税最高投标限价为*元（不含税），投标人投标报价高于最高投标限价的，其投标将被否决。

2.投标人资格要求

2.1投标人应为中华人民共和国境内法律上和财务上独立的法人或依法登记注册的其他组织，合法运作并独立于招标人和招标代理机构。投标人应具有良好的银行资信和商业信誉。

2.2投标人应为招标人开具增值税专用发票，须提供相关证明文件或承诺可开具增值税专用发票。

2.3本项目要求投标人须具备自2021年1月1日至2024年8月1日100万元以上的同类相关业绩（反诈、防诈、诈骗、涉诈、通信异常）。注：以期间签订的合同金额为准，提供合同关键页（须包括合同封面、服务内容、实施时间、合同金额、签章页；如为框架合同，还须提供对应框架合同下的有效订单，订单时间在要求时间内，框架合同金额以框架合同有效订单累计为准）的扫描件。

2.4本项目不接受联合体投标。

2.5单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标包或者未划分标包的同一招标项目投标。

2.6投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）被依法暂停或取消投标资格的；

（3）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（4）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（5）在最近三年内（自2021年10月08日起）被相关行业主管部门或司法机关认定有骗取中标、严重违约、重大工程质量或者安全问题的；

（6）在最近五年内（自2019年10月08日起）被判处单位行贿罪，且行贿行为与采购活动相关的（以“中国裁判文书网”的生效判决为准）；

（7）在最近五年内（自2019年10月08日起）被判处合同诈骗罪的（以“中国裁判文书网”的生效判决为准）；

（8）被 (略) 认定为失信被执行人的(以“信用中国”网站（http://**.cn）或各级信用信息共享平台公布的失信被执行人名单为准)，已执行完毕或不再执行的除外；

（9）为本招标项目的招标代理机构；

（10）被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单的；

（11）其他按照《中国电信投标人不良行为管理规则》及处理结果，应对投标人及其投标产品品类在本项目中执行禁止采购处理措施的。同一标包或未划分标包的同一招标项目涉及多个产品评估品类的，投标人及其任一投标产品品类涉及相关禁止采购处理结果的，该标包或招标项目应适用相关的禁止采购处理措施。

2.7法律法规、招标文件限定的其他情形。

2.8所涉知识产权应保证不存在权利瑕疵，不侵害第三方专利权、商标权、著作权或其他任何形式的合法权益，并提供《知识产权不侵权承诺函》。

3.资格审查方法

本项目将进行资格后审，资格审查标准和内容见招标文件第三章“评标办法”，凡未通过资格后审的投标人，其投标将被否决。

4.招标文件的获取

4.1招标文件获取时间：2024年09月13日08时30分至2024年09月18日17时30分（北京时间，下同）。

4.2招标文件获取方式：凡有意参与投标的潜在投标人，请按以下步骤顺序进行操作，获取招标文件：

4.2.1登录“（http://**）”后，通过“招投标-采购文件领取”模块或通过“电子采购入口”跳转中国电信电子采购系统，进入本项目进行招标文件登记申领。未在系统注册的投标人须先进行注册，注册方法详见本公告“6投标人注册”。

4.3本项目不收取招标文件费用。

5.投标文件的递交

4.

5.

5.1投标文件递交截止时间（即投标截止时间）为：2024年10月08日09时00分。

5.2电子投标文件的递交：登录（http://**）后，通过“招投标-我的项目”模块或通过“电子采购入口”跳转中国电信电子采购系统，选择本项目进行投标文件递交，投标人应在投标文件递交截止时间之前通过电子采购系统完成加密电子投标文件的上传。投标人未在电子采购系统进行招标文件申领登记或电子投标文件未按照要求加密的，将无法通过电子采购系统提交电子投标文件。

5.3本项目将于投标文件递交截止同一时间通过中国电信电子采购系统开标，招标人/招标代理机构邀请投标人的法定代表人/负责人或者其委托代理人准时参加。

6.投标人注册

6.1中国电信阳光采购网注册

未注册过的潜在投标人，须通过（http://**）首页“立即注册”模块完成注册后，方可申领本项目招标文件。

6.2 CA证书办理

参与电子采购的潜在投标人须提前办理CA证书进行电子投标文件编制和投标，并确保CA证书在使用时有效。CA证书办理流程详见首页“操作指引-CA办理”。

6.3技术支撑联系方式

服务热线：010-* /010-*

服务邮箱：*@*hinatelecom.cn（电子采购系统技术支撑）

*@*hinatelecom.cn（CA证书办理技术支撑）

7.发布公告的媒介

本招标公告同时且仅在中国招标投标公共服务平台（http://**）、通信工程建设项目招标投标管理信息平台（http://**）、（http://**-portal/ctscPortal）

8.联系及异议接收方式

8.1联系方式

8.2异议接收方式

登录（http://**）后，通过“招投标-采购异议-提出异议”模块提出。

招标代理机构： (略)

2024年09月12日

招标公告

本招标项目为黑龙江电信2024年不良话务AI质检平台新建工程的质检平台软件，（招标编号：JSZB-2024-15151），招标人为 (略) (略) ，招标代理机构为 (略) 。项目资金由招标人自筹，资金已落实。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有意向的且具有提供标的物能力的潜在投标人（以下简称投标人）参加投标。

1.项目概况与招标内容

1.1项目概况

随着科技的快速发展，电信诈骗手法也在不断变化和升级，给社会和个人带来了巨大的经济损失。工业和信息化部指示信息通信行业要贯彻落实中共中央办公厅、 (略) 办公厅《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》 (略) 打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，把防范治理电信网络诈骗作为民心守护、技术屏障、众志成城和久久为功工程，进一步提高政治站位、强化责任担当，树牢系统观念、坚持齐抓共管，坚持以技管网、提升防范能力，聚焦重点难点、挤压犯罪空间，压紧压实责任、优化改进考核，用心用情用力推进防范治理电信网络诈骗工作再上新台阶。

当前电信诈骗和互联网诈骗的形式日益复杂和多样化，传统治理方法在某些方面存在不足，一方面依赖于人工筛查处理等导致反应滞后、处理效率低下的问题，另一方面传统的治理方法依赖于固定的规则来识别诈骗行为，对于新型的复杂的诈骗手段往往难以应对，存在诈骗行为识别能力不足的问题，且诈骗手法不断翻新变化， (略) 业务发展，经 (略) 场拓展处于停滞状态。诈骗管控效果不理想，表现为误停机率高、停机不及时、涉诈案件高发。

（一）当前的技术手段已不适应反诈形势

当前主要依靠反诈模型识别，依靠的数据是通话话单、部分网络信令数据，依靠特征规则条件进行研判，识别出疑似号码进行停机。随着诈骗手法不断翻新变化，诈骗通信行为特征已经表现得越来越不明显，虽然对模型算法进行最大程度的优化，但目前的技术手段反诈指标已无法再提升，反诈指标难以满足业务和主管单位要求。亟需引入新技术，包括基于网络的识别与阻断、AI的智能研判、实时反诈等能力。

（二）反诈指标与业务发展面临两难挑战

(略) 内有8个*地 (略) ，面临着更加复杂艰巨的反诈骗任务，依靠传统反诈技术手段难以形成体系化的诈骗防范治理能力，容易导致反诈策略“一刀切”，不能因地制宜进行分级分类管理，存在涉诈严重地区管控过松、形势较轻的地区又管控过严的情况，不科学的管控体系已影响业务发展。

（三）反诈严重影响客户感知

通过传统的行为特征数据规则分析方法，并不能唯一识别出诈骗行为，用户正常的通信也容易被识别为诈骗，如营销推广和突发急事等场景也会导致呼叫突增、呼叫对象离散度高等特征，且随着诈骗手段的变化，诈骗号码往往在作案前存在正常生活号码通信行为特征，导致误停率高，造成客户不好的感知，甚至出现强烈极端的投诉行为。

中国电信作为网络强国、数字中国和网信安全的主力军，高度重视反诈工作，积极履行央企的社会责任和担当。中国电信在防诈工作中扮演着关键角色，通过技术创新和服务升级，不断提升反诈能力，为人民群众的财产安全保驾护航，遵循集团指引，面对电信网络诈骗犯罪新特点和复杂形势，完善AI能力支撑，依托AI语音质检，快速准确识别风险用户，提高风险识别能力，提升处置准确性。

综上，通过对标行业 (略) 份，黑龙江公司目前在技术能力方面还缺少从网络、AI研判等多技术线条构建的综合性治理技术手段，需要融合多技术线条构建通信异常行为管控体系，坚决落实《中华人民共和国反电信网络诈骗法》的相关要求，加强技术反制，组织反诈专家，研究新形势、新问题，探讨有效反制措施，统筹各级各部门力量，共同推进打击治理电信网络诈骗犯罪工作。

为及时统筹满足监管部门以及上级单位检查考核工作要求，压降涉诈涉案高发态势，计划启动黑龙江电信2024年不良话务AI质检平台新建工程（不良话务AI质检平台）。

1.2招标内容

本项目结合大数据分析建模技术、主叫锚定技术、AI智能研判识别技术，构建流批一体实时计算引擎，实现对反诈线条实时、离线数据的有机融合，对模型检测的异常通信行为号码进行实时自动研判识别和处置，及时阻断诈骗电话，与省内通信管理局进行协同管控，提高电话诈骗防范治理的智能化水平，提高反诈工作的实时性和准确性，降低用户投诉率。

黑龙江电信2024年不良话务AI质检平台新建工程的质检平台软件，项目总预算为*元人民币（不含税）。

本项目与中标人签订一事一议单项合同；交付期限为在合同签订之日起60天内完成应用软件上线、调试且满足平台技术与业务要求情况下上线运行；服务地 (略) (略) 。

本项目将按照最新的《中国电信供应商不良行为管理规则》执行供应商不良行为处理结果，请重点关注处理结果适用的供应商主体、被处理产品、处理范围、禁限期等关键内容，请务必登录（http://**）查阅《中国电信供应商不良行为管理规则》。

1.3本项目不划分标段，选取1名中标人。

1.4本项目设置最高投标限价，不含税最高投标限价为*元（不含税），投标人投标报价高于最高投标限价的，其投标将被否决。

2.投标人资格要求

2.1投标人应为中华人民共和国境内法律上和财务上独立的法人或依法登记注册的其他组织，合法运作并独立于招标人和招标代理机构。投标人应具有良好的银行资信和商业信誉。

2.2投标人应为招标人开具增值税专用发票，须提供相关证明文件或承诺可开具增值税专用发票。

2.3本项目要求投标人须具备自2021年1月1日至2024年8月1日100万元以上的同类相关业绩（反诈、防诈、诈骗、涉诈、通信异常）。注：以期间签订的合同金额为准，提供合同关键页（须包括合同封面、服务内容、实施时间、合同金额、签章页；如为框架合同，还须提供对应框架合同下的有效订单，订单时间在要求时间内，框架合同金额以框架合同有效订单累计为准）的扫描件。

2.4本项目不接受联合体投标。

2.5单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标包或者未划分标包的同一招标项目投标。

2.6投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）被依法暂停或取消投标资格的；

（3）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（4）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（5）在最近三年内（自2021年10月08日起）被相关行业主管部门或司法机关认定有骗取中标、严重违约、重大工程质量或者安全问题的；

（6）在最近五年内（自2019年10月08日起）被判处单位行贿罪，且行贿行为与采购活动相关的（以“中国裁判文书网”的生效判决为准）；

（7）在最近五年内（自2019年10月08日起）被判处合同诈骗罪的（以“中国裁判文书网”的生效判决为准）；

（8）被 (略) 认定为失信被执行人的(以“信用中国”网站（http://**.cn）或各级信用信息共享平台公布的失信被执行人名单为准)，已执行完毕或不再执行的除外；

（9）为本招标项目的招标代理机构；

（10）被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单的；

（11）其他按照《中国电信投标人不良行为管理规则》及处理结果，应对投标人及其投标产品品类在本项目中执行禁止采购处理措施的。同一标包或未划分标包的同一招标项目涉及多个产品评估品类的，投标人及其任一投标产品品类涉及相关禁止采购处理结果的，该标包或招标项目应适用相关的禁止采购处理措施。

2.7法律法规、招标文件限定的其他情形。

2.8所涉知识产权应保证不存在权利瑕疵，不侵害第三方专利权、商标权、著作权或其他任何形式的合法权益，并提供《知识产权不侵权承诺函》。

3.资格审查方法

本项目将进行资格后审，资格审查标准和内容见招标文件第三章“评标办法”，凡未通过资格后审的投标人，其投标将被否决。

4.招标文件的获取

4.1招标文件获取时间：2024年09月13日08时30分至2024年09月18日17时30分（北京时间，下同）。

4.2招标文件获取方式：凡有意参与投标的潜在投标人，请按以下步骤顺序进行操作，获取招标文件：

4.2.1登录“（http://**）”后，通过“招投标-采购文件领取”模块或通过“电子采购入口”跳转中国电信电子采购系统，进入本项目进行招标文件登记申领。未在系统注册的投标人须先进行注册，注册方法详见本公告“6投标人注册”。

4.3本项目不收取招标文件费用。

5.投标文件的递交

4.

5.

5.1投标文件递交截止时间（即投标截止时间）为：2024年10月08日09时00分。

5.2电子投标文件的递交：登录（http://**）后，通过“招投标-我的项目”模块或通过“电子采购入口”跳转中国电信电子采购系统，选择本项目进行投标文件递交，投标人应在投标文件递交截止时间之前通过电子采购系统完成加密电子投标文件的上传。投标人未在电子采购系统进行招标文件申领登记或电子投标文件未按照要求加密的，将无法通过电子采购系统提交电子投标文件。

5.3本项目将于投标文件递交截止同一时间通过中国电信电子采购系统开标，招标人/招标代理机构邀请投标人的法定代表人/负责人或者其委托代理人准时参加。

6.投标人注册

6.1中国电信阳光采购网注册

未注册过的潜在投标人，须通过（http://**）首页“立即注册”模块完成注册后，方可申领本项目招标文件。

6.2 CA证书办理

参与电子采购的潜在投标人须提前办理CA证书进行电子投标文件编制和投标，并确保CA证书在使用时有效。CA证书办理流程详见首页“操作指引-CA办理”。

6.3技术支撑联系方式

服务热线：010-* /010-*

服务邮箱：*@*hinatelecom.cn（电子采购系统技术支撑）

*@*hinatelecom.cn（CA证书办理技术支撑）

7.发布公告的媒介

本招标公告同时且仅在中国招标投标公共服务平台（http://**）、通信工程建设项目招标投标管理信息平台（http://**）、（http://**-portal/ctscPortal）

8.联系及异议接收方式

8.1联系方式

8.2异议接收方式

登录（http://**）后，通过“招投标-采购异议-提出异议”模块提出。

招标代理机构： (略)

2024年09月12日