序号

服务名称

服务内容

数量/单位

1

(略) 婴幼儿托育中心普惠托育服务项目

基本原则

（一）普惠导向。支持面向社会大众的普惠性托育服务项目，为婴幼儿家庭提供质量有保障、价格可承受、方便可及的托育服务。

（二）自愿参加。鼓励有实力、信用好、有投资意愿的企业按照给定条件自愿申请。

（三）公开透明。政府和企业合作协议、服务内容、价格目录等内容向社会公开，接受社会监督。

（四）竞争择优。优先支持诚实守信、项目优质、专业能力强的企业。

（五）安全规范。牢固树立安全意识，把婴幼儿安全和健康摆在最为突出的位置，严格执行相关法律法规。明确责任主体，做到建设和运营规范，监管到位，确保项目安全运行。

建设运营具体要求

（一）委托运营基本条件

★1、 (略) 使用财政性资金实施了机构园舍装修的，提供用于“委托管理托育机构”的办园场地。

实施托位：5000m2 托育机构，总托位160个，开设托大班6 个（24-36 个月，20 人）；托小班 2 个（12-24 个月，15 人）；乳儿班 1 个（6-12 个月，10人）。并可根据实际收托情况调整按规范开设混龄班，总托位不少于160个。

★2、招标一年，若服务质量优良，可续签服务合同，最多续签两年，“委托管理托育机构”一经确定，被委托方应参与托育园的接收工作，及时办理相关证照，确保 30 天内注册挂牌，开始运营。被委托方自主经营，自负盈亏，独立承担民事责任和法律责任。

★3、被委托方承担运营期间产生的一切费用（用水、用暖、用电、用气等）。

★4、被委托方提供托育中心室内环创、消耗性玩教具等，不得拆除和破坏现有固定设施、设备及地面附着物，并应对委托方已投入的资产负责维护、保养，如确因托育实际需要变动，变动方案应经过委托方同意并备案后方可实施，所需费用均由被委托方自理。

（二）委托运营方人员管理

5、托育机构实行法人负责制，由被委托方严格按劳动法及托育配备标准要求进行专人管理，并定期安排教师参加专业提升培训，不断提升师资队(略)专业水平。

（三）委托运营方托育及照护服务

6、被委托方应按示范性托育机构标准管理该项目，并接受同行业间的业务观摩交流活动。

7、被委托方在招收托位时，应在政府指导价托育费以下招收托儿，按月收取托育费，并确保办园规范和品质。依据核定办园规模和审定班额标准规范招生和宣传。

8、被委托方在项目运营期间经协商应在所服务范围内开展一定的公益性婴幼儿早期发展照护宣传服务活动。允许被委托方开展符合婴幼儿早期发展的各项特色教育活动。

（四）委托运营方安全管理

9、被委托方需严格执行托育管理的相关政策和规范，严格落实国家有关食品卫生及疾病防控要求，应建立包含安全领导机构、安全教育及检查制度、设施设备检查制度、消防设施管理制度、安全保卫制度、集体活动安全管理制度、意外伤害应急预案制度、安全应急预案、隐患排查整改制度、责任事故月报告制度等安全制度，确保人身、食品、消防安全。鼓励参照公办幼儿园为托育机构内的婴幼儿购买责任保险、附加无过失责任保险。

（五）委托运营方财务管理

10、被委托方必须依法依规管理财务，做到真实核算，票据规范、账表一致、账物一致、账目清楚，财务档案资料保存完整。被委托方不得抽逃资金，不得挪用经费。

11、被委托方应严格落实相关要求，在承办期内不得擅自提高婴幼儿照护服务托育收费标准，不得违规收取其他费用，一经发现违规收费的，采购人有权责成其在规定期限予以退还整改，逾期不退还整改的视为违约，采购人有权取消该中标人的办园资格和终止委托协议，并按规定将缴纳违约金。

12、被委托方办园期间所形成的债务由被委托方自行承担，委托方不承担任何责任。供应商应当做好投标风险的预测，尤其是开园前期生源不足等情况的预判。一旦中标不得放弃，否则按规定将缴纳违约金。

（六）委托运营方考核管理

13、根据未来发展规划及规范管理需要，被委托方须接受并积极配合委托方实行委托管理的全过程跟踪监管。监管内容主要包括：中标方办园资质审查、被委托方执行限价收费情况、资产资金到位情况、装修维修结算审计情况、托育规范督导评价、托育普惠效益评价、调整限价收费标准评估、年度年检（含财务）等。

14、被委托方如有严重违规违法行为，或重大安全事故等行为，将取消其托育委托管理资格，并纳入行业不诚信名单。

（七）其它事项管理

15、被委托方在运营托育管理项目时，有违反国家有关法律或法规、违反委托管理协议规定的，或有下列行为之一的，由委托方或其他有关部门责令限期改正，并予以警告；未在限期内改正并情节严重的，委托方有权取消其委托管理资格，单方面终止合同并收回项目场地，且无需对被委托方进行任何赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）借用他人资质参与“委托管理托育园”竞标的；

（2）被委托方管理期内有重大失责行为的；

（3）擅自改变“委托管理项目”的层次、规模、类别的；

（4）被委托方未能在约定期内开园，情节严重并造成入托矛盾和社会不良影响的；

（5）对项目园舍建筑造成毁损性破坏的，同时，依法要求其限期恢复原貌，并追讨因相关行为造成的相应经济损失；

（6）被委托方法人在承办期间如未能全职到岗履职，情节严重者；

（7）托育招生数超出核定班额标准的；

（8）发布虚假招生广告，骗取钱财的；

（9）拒不服从委托方管理的；

（10）内部管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；

（11）恶意中止办园，抽逃资金或挪用、克扣办托育管理经费的；

（12）出现安全责任事故及其他违规违法等行为以及社会评价恶劣的；

（13）逾期不缴纳或不足额缴运营期间产生的各项费用，并逾期不整改的；

（14）举办者以“非营利”之名行“营利”之实。

（15）体罚或变相体罚幼儿的；

（16）使用有毒物质制作的教具、玩具的；

（17）不注意卫生和安全，给幼儿造成损害的；

（18）干扰托育园开展正常婴幼儿照护保育秩序的；

（19）发生其他违法、违规行为的。

16、其他要求

（1）具备普惠型托育园运营经验能力；

（2）托育服务需在原有运营基础上持续，包括师资、产品服务、在托婴幼儿等；

（3）需从事过乳儿班实际运营， (略) 内机构提供乳儿班课程及培训；

（4）托育服务必须能达“省级示范、市级示范”标准；

17、托育指导中心职能要求

（1）能成为托育行业的规培能力基地；

（3）能开展托育服务从业人员的资质培训；

（3）已做到 1+N 的成熟服务模式；

（4） (略) 开发的能力；

（5）具备设计托育行业标准的能力。

1项

序号

服务名称

服务内容

数量/单位

1

(略) 婴幼儿托育中心普惠托育服务项目

基本原则

（一）普惠导向。支持面向社会大众的普惠性托育服务项目，为婴幼儿家庭提供质量有保障、价格可承受、方便可及的托育服务。

（二）自愿参加。鼓励有实力、信用好、有投资意愿的企业按照给定条件自愿申请。

（三）公开透明。政府和企业合作协议、服务内容、价格目录等内容向社会公开，接受社会监督。

（四）竞争择优。优先支持诚实守信、项目优质、专业能力强的企业。

（五）安全规范。牢固树立安全意识，把婴幼儿安全和健康摆在最为突出的位置，严格执行相关法律法规。明确责任主体，做到建设和运营规范，监管到位，确保项目安全运行。

建设运营具体要求

（一）委托运营基本条件

★1、 (略) 使用财政性资金实施了机构园舍装修的，提供用于“委托管理托育机构”的办园场地。

实施托位：5000m2 托育机构，总托位160个，开设托大班6 个（24-36 个月，20 人）；托小班 2 个（12-24 个月，15 人）；乳儿班 1 个（6-12 个月，10人）。并可根据实际收托情况调整按规范开设混龄班，总托位不少于160个。

★2、招标一年，若服务质量优良，可续签服务合同，最多续签两年，“委托管理托育机构”一经确定，被委托方应参与托育园的接收工作，及时办理相关证照，确保 30 天内注册挂牌，开始运营。被委托方自主经营，自负盈亏，独立承担民事责任和法律责任。

★3、被委托方承担运营期间产生的一切费用（用水、用暖、用电、用气等）。

★4、被委托方提供托育中心室内环创、消耗性玩教具等，不得拆除和破坏现有固定设施、设备及地面附着物，并应对委托方已投入的资产负责维护、保养，如确因托育实际需要变动，变动方案应经过委托方同意并备案后方可实施，所需费用均由被委托方自理。

（二）委托运营方人员管理

5、托育机构实行法人负责制，由被委托方严格按劳动法及托育配备标准要求进行专人管理，并定期安排教师参加专业提升培训，不断提升师资队(略)专业水平。

（三）委托运营方托育及照护服务

6、被委托方应按示范性托育机构标准管理该项目，并接受同行业间的业务观摩交流活动。

7、被委托方在招收托位时，应在政府指导价托育费以下招收托儿，按月收取托育费，并确保办园规范和品质。依据核定办园规模和审定班额标准规范招生和宣传。

8、被委托方在项目运营期间经协商应在所服务范围内开展一定的公益性婴幼儿早期发展照护宣传服务活动。允许被委托方开展符合婴幼儿早期发展的各项特色教育活动。

（四）委托运营方安全管理

9、被委托方需严格执行托育管理的相关政策和规范，严格落实国家有关食品卫生及疾病防控要求，应建立包含安全领导机构、安全教育及检查制度、设施设备检查制度、消防设施管理制度、安全保卫制度、集体活动安全管理制度、意外伤害应急预案制度、安全应急预案、隐患排查整改制度、责任事故月报告制度等安全制度，确保人身、食品、消防安全。鼓励参照公办幼儿园为托育机构内的婴幼儿购买责任保险、附加无过失责任保险。

（五）委托运营方财务管理

10、被委托方必须依法依规管理财务，做到真实核算，票据规范、账表一致、账物一致、账目清楚，财务档案资料保存完整。被委托方不得抽逃资金，不得挪用经费。

11、被委托方应严格落实相关要求，在承办期内不得擅自提高婴幼儿照护服务托育收费标准，不得违规收取其他费用，一经发现违规收费的，采购人有权责成其在规定期限予以退还整改，逾期不退还整改的视为违约，采购人有权取消该中标人的办园资格和终止委托协议，并按规定将缴纳违约金。

12、被委托方办园期间所形成的债务由被委托方自行承担，委托方不承担任何责任。供应商应当做好投标风险的预测，尤其是开园前期生源不足等情况的预判。一旦中标不得放弃，否则按规定将缴纳违约金。

（六）委托运营方考核管理

13、根据未来发展规划及规范管理需要，被委托方须接受并积极配合委托方实行委托管理的全过程跟踪监管。监管内容主要包括：中标方办园资质审查、被委托方执行限价收费情况、资产资金到位情况、装修维修结算审计情况、托育规范督导评价、托育普惠效益评价、调整限价收费标准评估、年度年检（含财务）等。

14、被委托方如有严重违规违法行为，或重大安全事故等行为，将取消其托育委托管理资格，并纳入行业不诚信名单。

（七）其它事项管理

15、被委托方在运营托育管理项目时，有违反国家有关法律或法规、违反委托管理协议规定的，或有下列行为之一的，由委托方或其他有关部门责令限期改正，并予以警告；未在限期内改正并情节严重的，委托方有权取消其委托管理资格，单方面终止合同并收回项目场地，且无需对被委托方进行任何赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）借用他人资质参与“委托管理托育园”竞标的；

（2）被委托方管理期内有重大失责行为的；

（3）擅自改变“委托管理项目”的层次、规模、类别的；

（4）被委托方未能在约定期内开园，情节严重并造成入托矛盾和社会不良影响的；

（5）对项目园舍建筑造成毁损性破坏的，同时，依法要求其限期恢复原貌，并追讨因相关行为造成的相应经济损失；

（6）被委托方法人在承办期间如未能全职到岗履职，情节严重者；

（7）托育招生数超出核定班额标准的；

（8）发布虚假招生广告，骗取钱财的；

（9）拒不服从委托方管理的；

（10）内部管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；

（11）恶意中止办园，抽逃资金或挪用、克扣办托育管理经费的；

（12）出现安全责任事故及其他违规违法等行为以及社会评价恶劣的；

（13）逾期不缴纳或不足额缴运营期间产生的各项费用，并逾期不整改的；

（14）举办者以“非营利”之名行“营利”之实。

（15）体罚或变相体罚幼儿的；

（16）使用有毒物质制作的教具、玩具的；

（17）不注意卫生和安全，给幼儿造成损害的；

（18）干扰托育园开展正常婴幼儿照护保育秩序的；

（19）发生其他违法、违规行为的。

16、其他要求

（1）具备普惠型托育园运营经验能力；

（2）托育服务需在原有运营基础上持续，包括师资、产品服务、在托婴幼儿等；

（3）需从事过乳儿班实际运营， (略) 内机构提供乳儿班课程及培训；

（4）托育服务必须能达“省级示范、市级示范”标准；

17、托育指导中心职能要求

（1）能成为托育行业的规培能力基地；

（3）能开展托育服务从业人员的资质培训；

（3）已做到 1+N 的成熟服务模式；

（4） (略) 开发的能力；

（5）具备设计托育行业标准的能力。

1项